实施“三集中 ”服务管理 创新企业流动人口计生新模式

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 实施“三集中” 服务管理 创新企业流 动人口计生新模式 实施“三集中 ”服务管理 创新企业流动 人口新模式 *市人口计生委 一、创新背景 近年来，随着我市经济社会的快速发 展，企业用工需求量骤增，流动人口数 量也随之增长。在广大流动人口为本地 经济繁荣做贡献的同时，给人口和计划 生育工作也带来了一系列难以解决的服 务和管理难题，为破解流动人口服务管 理难的问题，我市针对流动人口相对集 中的大中型企业，提出了流动人口“集 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中用工、集中居住、集中服务”的管理 模式。以我市双登集团为例，该企业目 前现有员工 2726 人，流动人口 1580 人， 占员工总数的 61%。为确保企业健康发 展、员工安居乐业，企业配流动人口协 管员 4 人，建立流动党员活动室，与公 安派出所共同建立人口信息社会化采集 系统，成立流动人口计划生育服务管理 办公室和企业流动人类计划生育协会组 织，不断加强对流动人口的管理，不断 提高外来员工综合素质能力，为企业圆 满实现各阶段的战略目标、营造和谐稳 定的社会环境作出不懈努力 二、实施情况 建立“三集中 ”管理模式，促进企业流 动人口计生管理规范化 1、集中用工单位管理模式。 一是重视源头管控，部门联动把好入 口关。管理好流动人口，首先必须把好 招聘关，从源头上进行控制，优化队伍 结构。双登选拔聘用员工始终坚持“认 同文化、善于学习、勇于创新、开放容 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 人 ”的原则。市人口计生和公安部门集 中采集信息，要求新市民户口簿、身份 证、结婚证、婚育证明等各类证件齐全 并符合要求。同时对曾有违法犯罪历史， 或因品行恶劣被行政、司法机关处罚， 参加国家明令禁止的社团的，通过公安 部门协助调查，摸清情况、谨慎使用。 在此基础上，公司按照公开、公正、公 平、竞争、择优的原则，通过笔试、面 试、体检甄选出高素质的优秀员工。 二是集中用工单位建立“企业管理” 模 式，坚持以计生协会为载体，做到人文 关怀，一视同仁。在企业建立流动人口 协会组织，找准管理切入点。搭建活动 平台，共建和谐新家园。设立“会员之 家”，为协会会员提供学习、娱乐、休 闲的活动场所。 三是开展生育关怀关爱活动，增强企 业凝聚力。计生协会与企业工会、团委 互动，广泛开展婚前教育到位、新婚宣 传到位、孕期保健到位、随访服务到位、 生殖保健到位、困难帮扶到位的“六到 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 位”服务活动，为流动人口提供优质服 务，以管理带服务、以服务促管理，营 造企业的凝聚力、向心力。 2、集中居住地管理模式。 为便于流动人口工作、生活和管理， 历年来，该公司投资 2000 多万元，规 划建设了 6 幢公寓楼的生活区， 建筑 面积达 1.6 万平方米，可容纳 1500 人居 住。流动人口可根据自身情况申请单住 或合住，实现了集中用工、集中居住、 集中服务的基本要求。集中居住地建立 “以房管人”模式，坚持以房屋为抓手， 做到人来登记，人走注销。一是建立租 住房屋档案。以租住房屋单位，对承租 人逐一核查登记，每户一卡，建立规范 档案，实行微机动态管理。二是建立网 格化管理。建立以生活区管理为主，车 间管理为辅，公安警务室和计生流动人 口之家协助管理的三位一体责任体系， 形成管理网络图。签订房屋出租户计 划生育责任书 、 房屋出租户计划生育 包保责任书 、 计划生育双向管理服务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 协议书 。三是及时采集变更信息。依 靠企业班组长、计生中心户长、流动人 口协管员反馈的人员变化信息，及时掌 握动态信息。每月 25 日，房屋出租户 包保责任人向驻区计生专干汇报交流全 员流动人口以及流动育龄妇女婚育节育 动态变化信息。 3、集中服务模式。 公司按照“ 三公” 原则，对本地员工外 地员工安排一视同仁，职务、工资、待 遇凭业绩讲话，不分地域，不搞特殊。 老员工关心新员工，本地员工关心外地 员工。 一是树立外来员工主人翁意识的增强， 实施民主管理和民主监督。公司职代会 代表三分之二以上是外地员工。公司重 要制度出台，如薪酬制度、考勤考核制 度、奖金发放制度等职工关心的重大问 题，都让外地员工参与讨论、协商，正 式确定后编印成员工手册发放到全体员 工中。经常性地开展关于生产经营管理 的合理化建议活动。外来员工可以直接 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 上书进言献策，也可以通过总经理信箱、 公司网站、报纸等渠道发表意见和建议， 各公司还对员工的合理化建议进行评选 表彰。 二是不断改善外来员工生活工作环境 和条件，切实保障员工合法权益。公司 实行全员签订劳动合同和集体合同制度， 与外来员工依法建立了协调稳定的劳动 关系，并实行全员缴纳养老、医疗、工 伤、失业、生育、住房公积金等五险一 金，对新进的员工，公司当月就为其申 报保险工作。公司组织员工每年进行一 次全面的身体健康状况检查，组织女性 员工参加妇女健康检查，呵护员工健康。 工作服和劳动保护用品按时发放，就餐、 住房等方面公司提供优厚待遇。按照 “森林+花园+工厂”的理念建设厂区，环 境保护设施国内领先、国际一流。形成 了员工与公司责任共担、利益共亨的良 好局面。 三是积极开展丰富多彩的文体活动， 丰富外来员工业余文化生活。每月至少 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 举行两次文体活动，包括职工篮球赛、 乒乓球赛、羽毛球赛、冬季长跑赛、歌 咏比赛、演讲比赛以及一年一度的大型 国庆文艺晚会等。每逢国庆、元旦、春 节、中秋、端午等重要节日，公司都要 组织外地员工进行联欢。 稳步推进“ 市民化” 服务，全面提高流 动人口计生服务均等化水平 1、政策导向市民化。确立“属地化管 理、市民化待遇、亲情化服务”工作理 念，着力构建公共服务、权益保障、引 导激励的流动人口服务管理新体系，出 台外来务工人员优先优惠办法，外来务 工人员和本地人一样，实现宣传服务到 位、免费技术服务到位、政策维权服务 到位，关爱关怀到位的“ 四到位 ”体系， 使流动人口真正享受同城待遇。 2、计生服务均等化。近年来，*市 委、市政府印发了关于进一步加强流 动人口服务均等化的意见等文件，明 确流动人口享有宣传教育、技术服务、 药具发放、生殖健康和随访、优生筛查、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 关怀关爱等服务均等化。一是宣传教育 服务均等化。通过电视台、电台、报社 以及各种固定宣传品，告知流动人口权 利和义务，保证流动人口享有实行计划 生育的知情权。二是免费技术服务均等 化。通过流动人口权利义务告知书 等多种途径向社会公布流动人口计划生 育技术机构、服务项目及联系电话；通 过发放*市新市民爱心服务卡 ，让 流动人口就近享受国家规定的基本项目 的免费计划生育技术服务。三是生殖健 康和随访服务均等化。坚持将流入已婚 育龄妇女纳入“ 幸福健康工程 ”，开展一 年两次的孕环情监测和生殖健康服务活 动。并针对流动人口工作特点，深入到 集贸市场和企业等流动人口聚集地，上 门为流动人口提供服务。四是优生优育 服务均等化。大力推进孕前围孕期保 健，流动人口新婚夫妇免费参加健康检 查，接受优生咨询指导；社会保险参保 企业外来务工人员免费享受优生筛查。 五是免费避孕药具服务均等化。坚持在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 流动人口聚集的社区、企业、集贸市场 和各大大药房设立计划生育避孕药具免 费发放点，流动人口凭避孕药具一卡通 可在任一免费发放点领取避孕药具。六 是关怀关爱服务均等化。积极实施流动 人口关怀关爱活动，公开服务项目，实 行服务承诺。 三、工作效果 一是促进了流动人口计生管理的规范 化。针对流动人口大量入住社区、涌入 各类企业和集贸市场这一特点，采取不 同的管理模式，实施规范化管理，破解 了信息难采集、管理不到位等难题。 二是推动了流动人口计生服务的均等 化。由于底数清、情况明，流动人口诉 求渠道畅