关于加强保障性住房建设工程质量管理和

关于加强保障性住房建设工程质量管理和 开展专项检查工作的紧急通知 各建设、施工、监理单位，相关单位： 为贯彻住房和城乡建设部全国保障性安居工程质量 管理电视电话会议精神，贯彻落实中央领导同志关于确 保保障性安居工程质量的重要指示。根据要求对全县保 障性安居工程质量进行全面检查，依法严肃查处违法违 规行为。并针对当前保障性安居工程质量形势，部署安排 下一阶段保障性安居工程质量管理工作。为切实加强保 障性住房工程质量管理，确保保障性住房工程质量，依据 国家和省市有关法律法规和工程建设强制性标准，现就 加强我县保障性住房工程质量管理工作通知如下： 一、提高认识，明确目标 建设好保障性住房，关系中低收入群众居住条件的 改善，关系党和政府改善民生战略决策的落实，是当前和 今后一个时期县住房和城乡建设行政主管部门的重要任 务，必须全力以赴抓紧抓好此项工作。2011 年，我县保障 性安居工程建设任务 套。针对我县保障性住房建设 量大面广，有效施工期短，工程质量监管任务繁重等实际 困难，在确保工程建设主体结构质量安全的基础上，要依 法加强工程质量监管，着力提高保障性住房工程质量水 平和住户满意度。 二、落实制度，明确责任 （一）严格履行工程招投标、施工图审查、施工许可证 等法定基本建设程序。建设单位应严格履行中华人民共 和国招标投标法、房屋建筑和市政基础设施工程招标 投标管理办法和房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法等法律法规要求，规范保障性住 房建设招投标行为，确保设计图纸结构安全、使用合理， 并依法办理法定建设手续。 （二）落实工程质量终身制和质量检查验收制度。参 建各责任主体应落实工程质量责任制，建设、勘察、设计、 施工、监理单位对工程质量实行终身负责制,凡保障性住 房工程都要在每栋楼制作有关各方责任主体的姓名、单 位、职务和联系方式的铭牌，承担与建筑物寿命周期的质 量责任。对违反相关法律法规、建设工程强制性标准以及 其它质量违法行为，造成重大工程质量事故的，依法追究 法律责任。 1.建设单位应严格遵守国家有关住宅开发建设的法 律法规和技术标准，落实项目法人责任制，设立质量管理 机构并配备相应人员，履行合同约定义务并承担相应的 质量责任。在保障性住房工程建设中，要合理确定设计周 期和施工工期，不得强行要求设计、施工单位违背合同约 定抢进度、赶工期，不得擅自变更已审查批准的施工图设 计文件。 2.勘察、设计单位要严格按照建设工程质量管理条 例、建设工程勘察设计管理条例的相关要求，对保障 性住房勘察、设计的质量负责。应健全勘察、设计质量管 理体系和质量责任制度。在保障性住房工程建设中，要按 照相关要求参加施工图设计文件交底，地基验槽，基础、 主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收， 参加有关工程质量问题的处理，及时解决施工中出现的 勘察、设计问题。 3.施工单位应严格落实材料进场检验、工序自检、互 检、交接检以及分部、分项、检验批验收等制度，确保保 障性住房工程建筑材料进场合格，按照施工图设计文件 和国家技术标准进行施工，加强各工序的质量控制。针对 建筑节能和住宅工程质量分户验收要求，制定专项施工 和具体实施方案。 4.监理单位应严格执行建设工程监理规范 （BG20319-2000），配 备具有相应资格的监理人员组成项 目监理部，针对工程的具体情况制定监理规划和监理实 施细则。监理单位应严格按照国家建筑工程施工质量统 一验收标准（GB50300-2001）组织进行工程分部、分项、 检验批验收，检验批验收不合格的不得进行下道工序。要 将保障性住房主体结构质量、重要使用功能等作为监理 工作的控制重点，按规定采取旁站、巡视等形式，及时跟 踪监督检查，对隐蔽工程和其它关键部位、关键工序应进 行旁站监理。 5.检测试验机构应严格按照住房和城乡建设部建设 工程质量检测管理办法规定，不得超出资质范围从事检 测活动，不得转包检测业务。检测机构不得出具虚假检测 报告，不得篡改或者伪造检测报告。检测机构应当对其检 测数据和检测报告的真实性和准确性负责。检测机构应 当建立档案管理制度，并建立不合格台账。检测合同、委 托单、原始记录、检测报告应当按年度统一编号，编号应 当连续，不得随意抽撤、涂改。 三、严格材料管理，加强过程控制 （一）严格钢筋质量控制，把好进场验收和见证取样 送试关。钢筋进场前应进行外观检查和钢筋实际重量理 论重量的比对，见证取样送试所做的力学性能试验以及 强度实测值必须符合混凝土结构工程施工质量验收规范 （BG50204-2002）5.2.2 条规定。采用场外加工钢筋时必须 进行二次送检，杜绝“ 瘦身钢筋” 和“地条钢”用于工程建设 中，发现钢筋直径不达标或机械性能不合格的一律勒令 退场，并追究相关人员的责任。 （二）严格监管现场搅拌混凝土，加强预拌混凝土质 量控制。选择信誉好质量优的预拌混凝土企业，签订合同 前及施工过程中，各方责任主体应经常检查预拌混凝土 企业的质量管理体系、试验室运行、原材料质量、管理台 账等。严格预拌混凝土进场交货验收制度，对混凝土坍落 度达不到设计要求的，必须勒令退场。严格试块管理，同 条件试块必须与混凝土构件处于相同环境，试块标识必须 规范。 （三）加强建筑节能工程原材料和建筑节能性能的检 测。检测试验机构要进一步提高建筑节能工程施工原材 料和建筑节能性能检测能力及水平，购置相应检测仪器， 掌握相关检测标准，严格执行国家和省市有关建筑节能 材料检测标准，确保保障性住房建筑节能工程质量。 （四）加强砂浆质量控制。参建各方责任主体要严格 对现场拌制砌筑砂浆和抹灰砂浆原材料质量进行控制， 严把进场材料验收关，严格控制水泥安定性、砂含泥量以 及外加剂质量等，严格执行配合比设计，计量必须准确。 （五）加强主体结构、装饰装修工程质量控制。在主体 施工过程应加大对实体质量的控制，特别是要加强对空 间（层高、轴线）净尺寸、洞口尺寸、混凝土构件截面尺寸、 混凝土结构外观质量、混凝土强度、楼板厚度、砌体质量 等检查验收，确保不留质量缺陷。严格执行安徽省住宅 工程质量分户验收管理办法和有关工程建设强制性标准， 在施工过程中加大装饰工程的检查，重点加强卫生间漏 水、屋面外窗渗水、门窗安装质量、楼地面及墙面空鼓、 裂缝等重要使用功能的环节检查，凡质量问题未得到改 正的不得予以验收。 四、加强监管，确保保障性住房质量 （一）强化保障性住房建设质量监督管理。建设工程质 量监督机构应认真履行监管职责，加强对保障性住房工 程的质量监督和业务指导。实行差别化管理，重点监控， 加大巡查力度，对工程现场施工的建筑材料、构配件和设 备进行抽查。加强对预拌混凝土质量控制，加大对混凝土 实体质量抽测频率。加大砌体工程质量监督，严厉查处未 经设计同意，擅自掺加“砂浆王” 替代混合砂 浆的质量行为。 （二）要加强对质量通病的治理。对容易出现现浇混 凝土板裂缝、现浇楼板厚度控制不严、墙面地面装饰面层 空鼓开裂、室内空间尺寸偏差、屋面卫生间渗漏、门窗安 装不当、给排水安装质量差等质量通病的部位应进行重 点控制，采取有效措施，消除质量通病。 （三 ）凡 保 障 性 住 房 工 程 必 须 进 行 质 量 分 户 验 收 。 建 设 、施 工 、监 理 等 单 位 要 把 质 量 分 户 验 收 做 实 做 好 ， 各 级 质 量 监 督 机 构 要 加 强 宣 传 、指 导 ，加 大 对 保 障 性 住 房 工 程 质 量 分 户 验 收 监 督 力 度 ，未 进 行 分 户 验 收 或 分 户 验 收 不 合 格 的 工 程 不 得 组 织 竣 工 验 收 。 （四）各参建单位在加强日常监管的同时，应经常性 组织开展保障性住房建设项目工程质量专项检查，特别 是地基基础、主体结构分部、分户验收、单位工程竣工验 收。对检查验收过程中发现的问题，必须整改到位后方可 通过验收，对检查中发现有使用不合格材料，降低工程质 量标准等违法违规行为及时纠正和查处，对相关单位和 人员依法进行查处，对检查情况进行通报。 （五）要加强对保障性住房竣工验收备案工作的管理。 工程参建各方要加强资料管理，及时收集整理工程技术 资料，保证工程资料的追溯性、完整性、真实性，做到有 据可查。竣工验收结束后，建设单位应及时办理工程竣工 验收备案手续。对不满足竣工验收备案条件的建设项目， 不予竣工验收备案。 （六）加强对各参建执业人员的管理。要依法对保障 性住房工程质量实施监督管理，落实好施工管理人员和 项目经理、监理人员和总监持证上岗打卡考勤制度，确保 结构工程质量安全，使用功能符合要求。对不认真履行质 量监督职责，造成严重后果的，有关部门应对责任人依法 进行查处。 为确保我