基层反映：当 前农村土地管理使用存在问题及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：当前农村土地管理使用 存在问题及对策 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：当前农村土地 管理使用存在问题及对策范文，供大 家在撰写基层反映、社情民意或问题转 报时参考使用！正文如下： 近年来，随着经济建设的高速发 展，各地非农业占地日益扩大，加之农 业自身的内部结构调整，农村的面积不 断减少，违法占地、侵占耕地、毁坏耕 地的现象在不少地方时有发生，保护土 地已成为一项刻不容缓的任务，建议引 起高度重视。 在的主要问题： 一是土地管理严格控制与地方经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 济社会发展相矛盾。大部分地区发展经 济对土地的根本依赖仍然存在，特别是 一些经济欠发达乡镇，原本二、三产业 发展就相对落后，要想保持经济发展高 位增长，完成上级下达的经济增长指标， 只能向土地要钱；同时，随着新农村建 设的不断推进，村里为尽快获得奖励资 金，大干、快干上了一批设施建设，出 现了一些基础设施重复建设现象，大量 土地被侵占。 二是村镇建设缺乏规划，或规划 水平不高，实际用地与用地规划不匹配， 土地利用随意性大。小城镇建设规划水 平不高，随意性大，如将拆迁安置小区 规划在污染企业旁边，待规划调整又需 要一段时间，有些地方等不到规划调整 未经审批就在异地建设，给土地管理留 下后遗症；随着社会主义新农村建设的 深入推进，农村各项基础设施建设占用 大量农村土地，虽然新农村建设要求规 划先行，但由于一些规划企业只追求眼 前经济利益，对村庄建设规划不够重视， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 合着当地干部和群众要求随意圈地搞基 础设施建设；村庄合并后，人口转移机 制相对滞后，规划在合并的几个村中间 圈地新建办公大楼、公共设施现象普遍 存在，大量耕地被占用，而实际使用率 较低。 三是基层干部群众土地管理知识 缺乏，土地违法行为时有发生。农村干 部群众依法用地意识不强，村民宅基地 审批把关不严，违法用地现象时有发生。 如部分村民误认为土地承包后即依法取 得了土地使用权，部分村民认为老屋翻 建中人不超出原有宅基地范围，无须办 理用地审批手续。农村基层组织一些领 导越权批准村民建房，擅自表态越权同 意村民建房。同时，农村干部为增加村 级收入，以出租非量化土地方式获取上 交款，把山脚、岸线附近闲置土地擅自 出租他人建厂房、码头，在土地管理部 门执法过程中多有发现。 四是土地管理执法不严。部分地 区在经济发展指标的压力下，给土地管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 理部门施压，一定程度了淡化了执法； 同时，从违法用地行为查处来看，责令 停工通知书等很难见到成效，而强制执 行从立案到依法执行完毕，一般需经过 责令停工、调查、告知、作出处罚决定、 申请法院执行、法院公告及正式执行等 程序，最快也得花费三个月的时间，削 弱了土地执法的打击力度；目前一些违 法用地行为与非法辟山、造码头等行为 有关，牵涉多个部门，有关部门单独执 法，行政执法效率较低。 对策建议： 一是加大宣传教育力度，促使领 导干部牢固树立科学发展观。严格土地 管理，控制土地利用规模，减少新的投 资场所，控制新增建设用地，保护耕地， 转变经济增长方式，走土地集约化利用 的路子，促进土地资源可持续利用。尊 重经济发展规律，顺应经济发展要求， 在盘活存量土地、挖掘土地潜力、提高 利用效率上下功夫，使土地管理走上法 制化和规范化的轨道，确保经济平稳较 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 快发展。 二是加大统筹城乡力度，通过统 筹财政机制彻底铲除乡镇财政压力对土 地的依赖。继续深入推进城乡一体化建 设进程，从财政支付上落实统一预算、 统一支付，减轻乡镇政府的财政增长压 力，特别是对区域内相对落后的乡镇， 财政上要给予更多支持。削弱甚至取消 对乡镇的经济发展指标考核，统筹到区 域化经济发展模式上来，形成区域经济 合理布局、合理开发，有效促进土地发 利用和保护。 三是提高城镇、村庄规划水平和 可操作性，严格控制建设用地规模。重 视农村建设规划，考虑土地资源保护和 农村居住集中化发展的趋势，充分挖掘 存量土地，规划工作人员要主动下基层 实地做规划，避免规划“ 空架 ”，按照立 足实际、量力而行、分步实施的原则， 推进小城镇建设和农村各项基础设施建 设。新农村建设中，要突出以抓村民素 质提升为根本，加大对行政村软环境的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 考核力度，大力推进中心村和成片连线 新农村建设，加速形成以中心村为核心 的行政、商贸、信息等农村社区服务网 点，促进农村人口自然转移，避免村村 建公共设施的浪费现象，提高土地利用 率。 四是开展土地国情国策的宣传教 育。教育广大农村干部群众增强土地的 忧患意识，通过村干部土地管理知识轮 训班、土地管理政策法规下乡等形式， 提高农村群众依法用地和保护耕地的自 觉性，健全农村违法用地举报制度，在 农村形成依法用地的舆论氛围。 五是规范对农村出租用地的管理。 引导和规范农村干部多以出租土地方式 增加村级收入的行为，只要不改变土地 使用性质，应视其为农村集体土地流转， 而对于改变土地使用性质的行为，属违 法用地行为，村里无权审批，要坚决予 以制止，依法处置。建议土地管理部门 统一出具更为详细的政策依据，以规范 农村出租土地行为。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 六是加强土地执法的巡查和违法 行为的打击力度。强化土地监察信息网 络建设，建立村级土地监察信息员制度， 使土地执法人员信息灵、行动快。克服 执法过程中存在的措施不