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关于公务员群体社会调查报告 关于公务员群体社会调查报告 为认真贯彻落实人力资源和社会保障局文件精神，全 面了解我镇公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在 的问题及原因，进一步加强和做好公务员队伍的建设和管 理工作，我们对我镇公务员队伍建设问题进行了调查，对 存在问题进行了分析并提出了意见和建议。具体情况如下： 一、我镇公务员队伍的基本情况 我镇现有公务员 20 名，从知识结构上看：大学本科 学历有 12 人，占镇公务员总数的 60%，专科学历的有 6 人， 占镇公务总数的 30%。从年龄结构上看：35 岁及以下的有 6 人，占 30%;36 岁至 44 岁的有 5 人，占 25%;45 岁以上的 有 9 人，占 45%;平均年龄为 43 岁。从职务结构上看：科级 的有 10 人，占 50%;科员有 8 人，占 40%。机关工人 1 名， 本科见习 1 人，共占 10%。 二、乡镇公务员队伍中存在的主要问题及原因 1、能力偏弱，人数偏少。乡镇公务员由于自身起点 低，进修培训的机会不多，政治理论水平提高不快，导致 政策水平不高，对理论问题被动学习的多，深层次研究的 少，依法行政、解决处理复杂矛盾的能力不强。编制 36 人， 实有公务员 20 人， 2、年龄偏大。由于乡镇公务员队伍“出口难” ，许多 同志要在乡镇工作到退休，造成人员老化。从机关下派到 乡镇工作任职存在一定的难度，导致了公务员年龄结构失 调，新老交替出现“断层” ，尤其中、青年之间“断层”较 大。 3、职务晋升难。由于乡镇没有科级非领导职务设置， 造成在乡镇工作和在市级机关工作的公务员之间存在着职 务晋升方面的不平等问题。长期在乡镇一线工作且担任股 级职务或副科职务 10 多年的公务员也难以得到提升，多数 公务员只能停留在科员或副科级别上，工资待遇长期得不 到提高，严重挫伤了工作积极性。 4、是精神状态与新形势新要求不相适应。近些年来， 在基层两级公务员人才队伍中领导职数过度膨胀，已经出 现了严重的“官” 、 “兵”结构倒置现象。目前，我镇 20 名 公务员中，科员及以下职务人员 10 人，仅占 50%，而我镇 的 36 个行政编制还有 16 个空缺，骨干力量过度流失。 三、产生这些问题的主要原因： 一是公招力度偏小。上级对乡镇机关公务员录用指标 控制较紧，上级编制部门有政策规定乡镇不再增编增人， 现有人员不能满足日益增长的社会经济发展和矛盾要求。 二是进入公务员队伍渠道不畅。在企事业单位中表现比较 突出的和比较优秀的大学生村官以及公益性岗位的干部由 于不具备公务员身份而不能调入公务员队伍，难以做到不 拘一格用人才。三是县级机关也因缺编用人，从乡镇部门 借调优秀的年轻公务员，造成部分乡镇公务员在编不在岗。 二是行政水平与新形势新要求不相适应。一方面，依 法行政的意识还不够强。随着人民群众法律意识的增强， 基层公务员人才队伍依法行政能力已相对滞后。另一方面， 基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由 于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突 发性事件不断出现，面对复杂局面，有的公务员不去认识、 不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理复杂局 面，经常把问题上交，把问题扩大化，从而导致有信访事 件发生。 四、解决乡镇公务员队伍中存在问题的意见和建议 1、补充乡镇公务员力量，加强教育培训，提高公务 员队伍整体素质。乡镇的编制空缺太大，需要及时补充各 类专业技术人员，缓解用人荒的现实问题。通过学习培训， 提高公务员会干事、能干事、善干事、干成事的能力。 2.建立健全选用激励机制，增强能力导向。在基层公 务员的选拔任用上，要坚持以能力为标准，牢固树立“能 力为本”的用人导向，按照“公开、公平、公正”的原则， 依据机关工作的实际需要，加强基层公务员转岗交流工作。 除科级领导干部实行定期轮岗外，还应规定一般公务员在 某一岗位工作满一定年限必须转岗，以岗位的变化带动公 务员求学的积极性，多职位的锻炼，不仅可以提升公务员 的全面素质，而且使机关内部保持一种有序的活力。 3.进一步完善收入分配制度，强化能力激励。建立绩 效挂钩的薪酬机制，强调基层公务员内部工作绩效的不同， 同职级不同岗位间工作难度、责任的差别等，逐步将工作 量的大小、工作难度的高低、工作质量的优劣等因素引入 收益分配。 4 探索完善考核考评制度，加强能力考核。要按照分 类指导、科学合理、易于考核、便于操作的原则，建立健 全适用于基层公务员能力建设的考评机制，促进能力建设 的落实。借鉴人力资源管理的理论和方法，建立科学有效 的能力考核评价和认定工作机制，促进公务员能力的提高。 关于公务员群体社会调查报告 一、 引言 公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由 国家财政负担工资福 利的工作人员。国家公务员考试越来 越火爆今年将近 150 万人报考，提供 2 万余个岗位来计算， 有专家预测考录比或达为 90:1。公务员考录坚持“公开、 平等、竞争、择优”的原则，为各方面人才提供了公平竞 争机会，大家都相信和支持这个制度，积极参与考录选拔， 希望通过考录实现理想。统计发现， “国考”报名最后通过 审核人数已连续三年超过 100 万人。如今被称为“国字号 第一考”的公务员考试真可谓火爆，几年来公务员考试报 名人员数量众多，对于报考公务员俨然已经成为一种流行 趋势，成为一种追求安逸的出路。然而，是什么原因导致 公务员考试热呢?当今大学生的就业压力大是个不争的事实， 作为青年人是只求稳定还是敢于接受挑战呢? 二、 调查概况 调查时间：历时 11 天 调查对象：在校大学生，毕业大学生 调查方式：发放网络调查问卷 具体问卷问题见附页 三、 调查内容及调查数据分析 通过对调查数据的分析，我们得出了以下结论： 1、公务员考试热的原因分析 在本次调查中，我们对公务员这一职业的好处进行了 调查。从图 1 中，我们可以看出，在被调查的人群中，多 数人因为公务员具有以下好处而愿意参加公务员考试,主要 原因有:稳定的收入和生活，良好的保障;公务员收入不是 最高，但福利极好;有一定的社会地位及相应的权限;职业 轨迹确定，工作没有太大的浮动性;此外,能够成为国家机 构员工，本身带有荣誉性质。从图 2 可以发现大多 数人参加公务员考试除了因为自己个人对公务员这一 职业稳定的看法之外,仍有少数人是为了接受家长的建议或 增加就业渠道而参加公务员考试。 根据有关资料表明，四原因导致公务员考试热。首要 原因是水涨船高，公务员招录职位多了，报考人数自然增 加;其次，从整个国家宏观经济形势和就业形势来看，这也 是一个必然现象。目前正处经济危机起暖回稳阶段，这个 阶段就业压力比较大，公务员就业的待遇、旱涝保收以及 社会地位相对比较高，所以吸引了很多的人报考; 再者， 由于公务员考试的诚信度越来越高，对人才和能力的要求 也越来越高，这也促使许多高校就业指导部门把公务员考 试当成提高学生素质的一个渠道，为学生创造了很多条件; 最后，就中国而言，还是一个传统思想比较重的国家，人 们对公务员有种传统的向往，这也是促使大家报考公务员 的重要原因。 2、大学生报考公务员的态势发展分析 被称为“国字号第一考”的公务员考试，无疑成为中 国竞争最为激烈的考试，如今国家机关公务员的职业优势 是令人趋之若鹜的根本原因，不管对此的了解程度如何， 多数人都会选择公务员考试。事实上，根据调查数据可以 看出，57%的人认为大学生报考公务员的现象会持续走热， 17%的人认为不会走热，26%的人对此现象不清楚。查找有 关资料得知，对于工资中等，福利较好的公务员这一职业， 将会持续走热。如今大学生越来越关注就业问题 ，现在大 学生就业难，高 校毕业生逐年增多，就业压力大，这其中都有很多人 是无奈的选择。几年来公务员考试报名人员数量众多，对 于报考公务员俨然已经成为一种流行趋势，成为一种追求 安逸的出路。 公务员是现代大学生的一条好出路,但也可能扼杀了 许多青年才俊到社会上挥洒热血的创造激情。作为大学生， 先做好个人发展方向的定位，按既定的职业生涯规划进入 相应职业，在自己适合且打算从事的职业中实践、磨练、 提高，更好地发展个人所长，服务社会，同时也实现自身 的人生价值。 3、青年毕业生在报考人群中的地位分析 调查结果显示，68%的人认为青年毕业生报考公务员 与其他报考群体相比明显处于优势地位。当前，我国社会 主义市场经济的发展和构建社会主义和谐社会，对国家行 政机关提高行政效能、实现政府职能转变提出了更高的要 求，而实现这一目标的关键之一就是加强公务员队伍建设， 激发公务员队伍的活力。青年公务员作为公务员队伍中最 活跃的群体，是公务员队伍的中坚力量，是公务员队伍发 展的关键和未来。根据调查显示，应届本科生与其他报考 群体相比明显处于优势地位。原因如下：1、具有较高的学 历水平;2、具有丰富的专业背景;3、具有较大的工作潜力; 4、具有较强的进取意识;5、充满生机和活力。总之，应届 本科毕业生报考公务员能够提高我国公务员的整体素质， 可塑性强且尚有较大的潜力有待挖掘，是我国公务员队伍 中的一支生力军。 4、报考新政策对公务员考试的影响 由图 5 所示，近一半的人认为两年工作经验对公务员 考试的影响很大，30%的人认为影响不大。据相关资料表明， 国考对基层工作经验要求提高，需满两年工作经历这项新 规执行后，意味着 XX 年 7 月毕业参加工作的大学生，如果 要以两年工作经历报考 XX 年的中央国家机关公务员考试， 因工作经验只能算作 1 年多，将不能通过相关岗位的报考 资格审核。他们只能选择报考少数不要求工作年限或工作 年限要求更低的岗位。但仍有一部分人对此表示理解和支 持，他们认为，两年工作经验这一要求可以真正体现出 “基层导向” 。 对于一个将要成为中央机关国家公务员的大学毕业生 而言，在基层扎实工作两年并不是过分要求。基层工作经 历门槛提高后，有助于应届生毕业后，更加踏踏实实地深 入基层、戒骄戒躁、安心工作。今后，一些把基层工作当 “跳板”的考生，风险和成本就会增大。而有些“等不起” 的人，则会放弃考公务员的想法，通过寻找其他机会，往 往也能较好地实现自身价值。 对国家机关而言，由于本身报考人数众多，提高报告 门槛并不会影响考录工作，反而能够从中选拔到更了解基 层的公务员。因为实际工作两年以上的报考者，在基层工 作的认识上，在从事公务员工作的决心上，将有明显提升。 扎扎实实的基层工作经历，也有利于报考者成为公务员后， 既更加珍惜工作机会，又具备更多的工作技能。 关于公务员群体社会调查报告 在很多人眼中，公务员队伍是神圣而又神秘的。今年 暑假，我来到了广州市人民政府实习，以一个实习生的身 份去体验广州公务员的日常工作。 上下班准时、中午休息时间长，这样的时间表，让很 多白领羡慕不已。因此很多人理所当然地认为，公务员就 是一份优差。然而，在实习的一个半月里，我近距离地看 到了的人民公仆的真实情况。 一、公务员的饮食与出行 说起公务员的午餐，很多人会联想到大排筵席，大鱼 大肉。然而，当我第一次和他们一起吃午饭的时候，看到 的情境实在令我感动。在广州市人民政府里面，公务员中 午都在政府大院的饭堂打卡用餐。一般情况下，他们在三 楼打饭，那里的饭菜，我看来，和中大饭堂的也不是很大 区别。吃饭的方式也和我在大学一样，一人一份，吃完了 各人把自己的饭盘碗筷拿到统一的地方清洗。要宴请客人 的话，可以到二楼，那里设有餐厅和包厢。这一切，让人 着到政府改善公务员形象的努力，让人感受到了公务员队 伍的廉政之风，看到了党和政府这些年来廉政建设的成效。 政府公务员形象的树立，除了制度的约束之外，还需 要人本身的自觉。有好几次我都看到，一些其他局和单位 的领导来市政府开完全之后，都只是去三楼的饭堂，和其 他人一样吃一人一份的快餐。本来，他们有着足够的理由 和资格到二楼，甚至到外面的地方吃饭，但是，他们都没 有这样做。廉洁已经成为了他们一种自觉的自我要求。这 样的改变，的确让人欣喜。 除了从“吃”中看到了公务员的廉洁形象，从“行” 中，也可以体现出公务员的新作风。在政府中，只有局级 以上干部，才配有汽车和司机。其他的官员要用车，都需 要想有关部门申请。有一次，我跟一位处长到外单位开会， 一个多小时的路程，只是坐着一部空调有问题的面包车。 今年的夏天特别热，路面温度绝对超过 40 摄氏度，然而， 我观察身边的几位同行的公务员，他们似乎已经习惯了， 并没有抱怨什么。 这一切，如果不是我亲眼所见，也许，我还会和很多 人一样，对公务员抱有某种偏见。我想，很多群众都对政 府工作、公务员素质有着种种意见和置疑。这些，很大程 度上是因为政府与群众在沟通上存在障碍造成的。如果政 府提高运作的透明度，让群众更真切地了解政府官员的行 为，也让官员行为接受群众的监督，相信，对政府威信和 形象的树立，对公务员队伍建设，都会有着良性循环的作 用。 二、公务员都干些什么? 人们常常用“一杯茶，一张报纸”来概括公务员工作 的内容。事实真的是这样的吗? 我来到了市政府工作，接触得最多的，就是会议。每 天都有大大小小不同内容的会议，在不同的地方举行，需 要不同的人参加。做领导，往往半天就要赶好几场，往往 连饭都顾不上吃，一点也不容易。而开会之前，要看许许 多多的资料，要准备每一场的发言，这些工作往往都在 8 小时之外才能完成。开会，并不是轻松的事情。 但是，这却引起了我的思考。其实，作为政府，作为 政府的公务员，其工作的实质应该是什么呢?会议繁多，反 映出政府仍然担当着“决策人”的角色。但事实早已证实， 政府应该起引导、宏观调控的作用。如果凡事都由政府决 策，难免会有人治的影子。在如此决策的制度下运作的政 府和社会，必然存在隐患。此外，决策过程的简单化，也 是导致腐败的根源。相信，政府也早已意识到了问题的存 在，然而改革的道路必定是漫长而困难重重的。政府改革， 是中国发展道路上，关键的一步。 三、政府与公众的沟通 这一个话题，应该是与我所学的学科最贴切的了。在 我实习期间，我参加了几次接待群众上访的会议，也参与 了由政府组织的企业与企业之间的协调会议。可以说，是 从实践上进一步领会了自己在课堂上所学的东西。维持社 会稳定，是政府义不容辞的责任。在经济发展的过程中， 难免要牺牲一部分人的利益。如何输导和安抚这一部分人， 成为了政府工作的重点。其实，在这些群众与企业的冲突 中，政府处于一个很尴尬的位置。国企改革的关键是政企 分开。对于企业的决策，政府不能再插手去管了。但是， 企业往往会沉迷于追求经济效益而忽略了社会效益，将社 会效益、与群众沟通这一部分的问题留给了政府。到底， 这一一个皮球应该怎么接才接得好，成为了政府的大难题。 现在，政府(本文权属文秘之音