经济管理专业论文：商业贿赂的治理研究.doc

毕业设计论文任务书专业 经济管理指导教师 姓名 学号 入学时间 一、课题名称商业贿赂的治理研究二、主要内容三、课题任务要求1.观点正确，论证充分。2.结构合理，逻辑严密。3.满足一定的阅读量。7四、同组设计者无五、主要参考文献这里的参考文献是指导老师要你们看的书，后面的参考文献是你文章中引用了别人内容应该注明的文献。指导教师签字 教研室主任签字 年 月 日 题目： 商业贿赂的治理研究论 文 摘 要商业贿赂，自古就存在，而近年来随着市场经济和经济全球化的迅猛发展，商业贿赂已成为一种集团现象迅速蔓延。我国改革开放以来，由于市场机制不够健全，管理法规的相应滞后和受拜金主义、“官本位”、“权本位”等腐朽文化思想的影响，商业贿赂在一些行业和领域呈发展势头，成为严重破坏经济秩序，腐蚀干部队伍，侵害党的肌体，为广大人民群众切齿痛恨的社会公害。胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上指出：要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。运用党纪、法律手段有效制裁商业贿赂行为，维护党的形象，保障经济健康发展，是非常必要和迫切的。关键词：商业贿赂 商业贿赂对策 治理商业贿赂目 录一、我国治理商业贿赂的途径11完善立法12加强执法23加强市场诚信教育24加强企业自律3二、当前商业贿赂的性质分析3三、治理商业贿赂的政策核心3四、治理商业贿赂的对策51治理商业贿赂的基础性治理对策52治理商业贿赂的结构性对策63治理商业贿赂的过程性对策74治理商业贿赂的功能性对策8结束语9致 谢11参考文献12 一、我国治理商业贿赂的途径我国目前商业贿赂的监管法律体系还不够完善，但已经引起了我国政府的高度重视。在中央纪委第六次全会上，反商业贿赂首次被作为反腐败的重要内容。并被确定为2006年的工作重点。国务院总理温家宝在部署行政监察工作时，要求认真开展治理商业贿赂专项工作。并重点查处政府机关公务人员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。由中央纪委负责起草，中共中央办公厅、国务院办公厅共同印发(关于开展治理商业贿赂专项工作的意见)的通知下发到各部委和各省市，要求各行政执法部门，对本部门、本单位主管(监管)行业、领域和单位的商业贿赂情况自查自纠，同时突出查办大案要案，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广泛、影响面大的商业贿赂案件，依法从严惩处。与此同时，由中央纪委牵头成立的“反商业贿赂领导小组”，其成员也由原来的18个部委扩充到22个部委。国家工商总局宣布从现在起坚决打击在市场交易中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为；商务部宣布要建立商业信用联合管理机制；检察机关宣布要启用在商业活动中行贿犯罪的“黑名单”；银监会组织宣布银行业金融机构开展治理商业贿赂的专项工作。但是，我们必须看到，商业贿赂已经深入到社会生活的各个方面。涉及面广、影响巨大，甚至已经影响人们对它的认识。被看成是潜规则，因此，对商业贿赂的治理必将是一项长期而艰巨的任务，必须在借鉴国外先进经验的基础上，结合我们的自身特点建立一套行之有效的长效机制，形成务实有效的解决方案。1完善立法在我国现行的法律当中，对商业贿赂的规定散见于1993年通过的中华人民共和国反不正当竞争法、1996年颁布的关于禁止商业贿赂行为的暂行规定、中华人民共和国刑法以及其他部门法中的零散条文中。但就商业贿赂问题，除了法律定义的疏漏以外，相关法律条文过于分散，立法层次不高。导致我国关于商业贿赂方面的法律规定仍然存在很多不足。首先，从行贿角度而言，未对商业贿赂行为专门界定。同时，受贿主体范围局限，导致违法难纠，对事业单位的人员受贿行为仍然是一项空白。其次，反商业贿赂法律体系缺乏会计制度方面法规的有力支持。公司在对外行贿时，往往不将行贿款项人账或做假账。如德普公司在账面处理时，将行贿的现金作“销售支出”予以处理。因此美国海外反腐败法规定：无论何种理由，公司做假账都是犯罪。目前，我国反商业腐败的相关法律中对会计方面的责任没有十分具体的规定，有必要基于反腐败的需要，提出更为严格的会计制度要求。第三，对控股人应负的责任，法律规定尚存在空白。子公司因商业贿赂出了问题。母公司却受不到任何责任追究。第四，没有对中国公司海外反腐败的相关规定。我国已经发生了通过腐败行为与东道国官员进行勾结，取得某种当地身份，将国有资产或股份制企业的财产转移到境外的案例。这些行为对我国经济安全造成了严重威胁。我国已于2005年签署加入了联合国反腐败公约，而我国法律的一些规定存在与公约不配套的问题，如何修改相关的法律从而做到与公约接轨也是我们迫切需要通过完善立法所要解决的问题。2加强执法在完善立法的同时，还必须加强执法。以德普公司为例，在中国长达11年的商业贿赂行为竟没有被发现，最终还是在国外被发现。对于商业贿赂，公检法、工商局、税务局、纪委、审计等部门都有调查取证的权利。没有及时发现并治理，只能说明我国司法及行政管理部门监督不力。同时这种情况的出现也是由于政出多门、多头执法的混乱状况引起的，这种状况也导致了谁都管、又谁都不管的局面，从而加大了执法成本。所以，首先要明确执法机关，同时执法机关要改变过去被动消极的状态，要积极主动，发动群众积极举报，主动开展侦查调查工作。当然，这也涉及到对举报人的保护问题，可借鉴其他国家立法，例如新加坡的防止腐败法，其内容详尽，并规定了对举报人的保护制度。3加强市场诚信教育现在很多人都把商业贿赂看成是中国经济发展的潜规则，甚至有人把其看成是市场经济的润滑剂，是行业惯例。商业贿赂已经使中国的诚信陷入前所未有的危机，严重败坏了社会道德和行业风气，严重损害了建立社会公德的基本价值观，严重破坏了政府、公共服务系统的威信。所以，通过创建一种良好的道德和诚信规范反对商业贿赂的行为是当前非常重要的工作。文化、习惯、环境因素、宗教、舆论以及道德等因素都影响着人的行为，并且决定着人类对待事情的态度。如果要控制商业贿赂对社会的腐蚀，所有的这些方面都应该受到重视。4加强企业自律透明国际组织和国际商会的反贿赂指导文件以及经合组织跨国公司指导方针，都是对企业行为的指导。希望通过企业自律来减少商业贿赂，净化商业环境。这一反商业贿赂的新视角值得我们借鉴，这同样也要求我们完善相应的立法，要加强对企业经营管理、财务等重点人员的管理和生产经营、采购等重点环节的监督检查，发现问题要及时纠正。同时要加强企业内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，严格遵循公平竞争规则，反对商业贿赂。二、当前商业贿赂的性质分析从广义上来界定商业贿赂，认为商业贿赂是指在商业活动过程中为牟取商业利益而发生的一切贿赂行为。从当前治理商业贿赂专项工作的治理策略安排、政策安排、参与成员、工作机制等来看，中央提出的治理商业贿赂，无疑指的是广义上的商业贿赂概念。商业贿赂在本质上是一种腐败。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私及整个政府部门的廉政程度有密切关系。换句话说，市场活动领域的商业贿赂行为的普遍存在与政府工作人员的腐败行为有关。当前商业贿赂主要有三种类型：寻租型腐败、垄断型腐败和牟利型腐败。这三个腐败类型有一个共同的表现形式：权钱交易。权属于公共领域，钱属于私人领域，交易则是公共领域与私人领域之间的非法利益交换。因此，当前反腐败主要是要治理商业贿赂，不治理商业贿赂，就不能真正取得反腐倡廉的工作成效。这是符合我国现阶段反腐倡廉的工作形势的。结束语目前打击商业贿赂是当务之急，但从长远来讲，教育预防任重道远，最终要靠制定打击、预防和教育并重的综合治理战略。(一)作为社会来讲，一要大力宣传党纪国法及相关法规，教育人们知法懂法。二要把廉政教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，形成整体效应，才能最大限度地发挥廉政教育在治理商业贿赂中的基础性作用。北京大学社会学系教授夏学銮指出，打击商业贿赂，迫切需要重构健康的社会心态。要利用正反两方面的典型，进行典型教育，从而营造人人崇廉尚廉，个个羞于腐败、不愿腐败的“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，引导人们树立健康的社会心态。(二)企业方面讲，要加强商业道德文化建设，在企业和中介机构中大力开展社会主义荣辱观教育，创新形式，扩大教育对象和范围，全力塑造清廉、诚信、公平、公正的企业文化，树立“诚信为本、守法经营为荣”的企业经营理念。加大企业信用体系建设力度，实行“黑名单”制，适时公布公开企业的信用情况，对企业的质量认证，应该考虑信誉因素。总之，只有形成全社会共同关注，营造廉洁经营、诚信经营的良好氛围，才能实现商业贿赂治理的有效性。致 谢本论文是在老师的指导下完成的。从论文的选题、结构到资料的整理等工作都得到了老师的悉心指导。在撰写论文的过程中，老师渊博的学识，严谨的治学态度，丰富的实践经验，循循善诱的指导方式，令学生终生受益，谨此表示学生最衷心的感谢。在读专科的这几年时间