围绕企业改革改制 做好党员接转工作

围绕企业改革改制围绕企业改革改制 做好党员接转工作做好党员接转工作 (2004 年 11 月) 中共长沙市委 长沙市原有市属国有、集体企业 560 家，到目前为止， 已有近 300 家国有集体企业基本完成改革改制任务，近 30 万名职工退休、失业、解除劳动关系，实现身份置换，其中党 员 2 万多名。市委按照“理清程序、明确职责、加强协调、强 化保障”的工作思路，有步骤、有计划地将这部分党员接转到 社区党组织管理，促进了全市经济、社会的持续、健康发展。 一、规范接转程序，搞好协调沟通 一是严格程序，落实责任，解决好接转双方步调难一致 的问题。2003 年 4 月，市委在深入调研的基础上，制定了长 沙市企业党员退休、失业、解除劳动关系后实行属地管理的 暂行规定，从基本原则、党员组织关系接转的途径和程序、 企业和企业主管部门党组织的责任、转入社区后党员教育管 理办法等方面，对企业退休、失业和解除劳动关系人员中的 党员纳入社区管理进行了全面规范。为进一步明确党员接转 工作的程序，市委组织部与市财政局、市改制办联合下发文 件，把党员接转过程细化为市改制办审核企业类型、企业主 管部门统筹制定转出党员计划、企业主管部门与区委组织部 相互协商、统一办理接转手续、组织企业党员到社区报到等 五个步骤，还提出了集中接转、分步限时的要求，明确党员 接转每个步骤的责任单位、工作任务和完成时间。各区委组 织部和各企业主管部门根据统一部署，严格遵循工作安排， 协调行动，认真实施，整个接转工作有序推进。 二是主动协调，加强沟通，解决好接转双方意见难统一 的问题。在接转过程中，部分企业受自身条件限制，为社区 提供的支持与社区的需求有一定差距，我们通过组织各有关 单位和部门现场办公、召开协调会等方式，逐一研究解决。 对一些企业规模大、党员人数多、接转工作较难推动的地方， 各级组织部门和有关单位全程参与，重点突破。原白云电器 厂改制后，94 名党员转入劳动东路社区，经市政府直接参与 协调，向社区移交了 2800 多平方米的房产和 10 个门面。湖 南橡胶厂向雨花区左家塘街道转出党员的过程中，市、区委 组织部和有关单位，深入街道社区和企业，组织召开协调会 10 余次，最终促成湖南橡胶厂 486 名党员顺利转入社区，同 时向社区支持资金 15 万元，移交幼儿园 1 个，门面 10 个， 共计 2000 多平方米。目前，全市已完成 7000 名改制企业的 党员组织关系的接转工作，并在继续加大协调力度，确保年 内全面完成改制企业党员组织关系接转任务。 二、加强班子建设，加大经费投入 一是配强班子，提供组织保障。大批企业退休、失业、解 除劳动关系职工中的党员进入社区后，社区党员队伍的结构 发生了深刻变化，社区党组织领导班子建设既面临新的要求， 又面临新的机遇。针对这一实际，我们狠抓班子建设，优化 结构，提高素质。2003 年，全市社区党组织按照“两推一选” 的办法进行了集中换届，社区党组织书记平均年龄为 38.8 岁， 社区党组织班子成员中有大专以上学历的占 49.9%，社区党 组织负责人与社区居委会主任“一肩挑”的比例达 49.2%。同 时，从企业转入社区的党员中选拔了一批党性观念强、工作 热情高、年富力强的优秀分子充实到社区党务工作者队伍中， 新转入的企业党员中有 120 人被选拔进社区党组织班子， 420 多人被推荐担任党小组长、楼栋长。今年，市委出台了 社区党组织工作暂行规定，进一步规范了社区党组织的任 务与职责，强化了党组织在社区的领导核心地位。 二是加大投入，夯实物质基础。在企业党员组织关系接 转过程中，最大的现实困难就是经费难以配套到位。面对这 一现实问题，市委提出分类解决、多方协作的思路，使企业 党员接转所需经费有了保障。对于改制成本有来源的企业， 我们明确要求企业必须按人均不低于 100 元的标准一次性 给社区拨付党员活动经费；对改制成本有缺口、无法进行产 权制度改革的企业，由市财政按人均 100 元的标准对社区予 以一次性扶持。企业党员转入社区管理后，党员活动经费按 每人每年 100 元的标准由市、区、街道三级财政以 3:3:4 的比 例共同分担，今年已拨付到位 400 万元。同时，市委组织部 协调规划、国土等部门，先后在五个城区联合召开现场办公 会，共解决 99 处社区办公用房的规划审批问题。今年，市委 还从党费中拨出专项资金，依托专业培训机构，分批开办培 训班，免费为 400 多名下岗失业党员提供就业技能培训。 三、搞好服务引导，发挥保障作用 一是竭诚服务，积极引导，凝聚党员力量。针对企业退 休、失业、解除劳动关系党员进入社区后的实际，市委提出 并大力推行“服务型”的党建理念。全市各街道工委都成立了 党员服务站，对已转入社区的企业党员，社区党组织一方面 给予关心和帮助，一方面积极引导他们广泛参与社区维护稳 定、文明创建、扶贫帮困等工作。市委高度重视对失业党员 的就业指导和援助，建立了市委组织部牵头，劳动、民政等 部门参与的党员再就业培训网络和援助体系。开福区东风二 村社区党委通过开发社区服务项目、兴办实体、中介推介等 途径，帮助 150 多名下岗失业党员实现再就业；天心区八角 亭社区党总支依托社区党建联席分会，成立就业促进会，使 社区 120 多名失业党员全部实现再就业。在为下岗失业党员 热忱服务的同时，积极引导转入党员参与社区服务。开福区 通泰社区开展“亮身份、树形象”活动，实现“爱心互动”，如修 理电器、家政服务、义务巡逻等，近百名企业党员活跃在大 街小巷、楼栋市场，成为社区建设的一支重要力量。 二是化解矛盾，主动疏导，保障改制工作顺利推进。企 业在改革改制的过程中，存在的矛盾和问题较多。市委及时 理顺企业党员组织关系，加强教育管理和服务，较好地发挥 了他们在企业改制过程中的作用。2003 年 8 月，因用电紧张， 雨花区白云社区的宿舍区连续停电一个星期，从白云电器厂 转入到