管理信息系统应用

班级：09 级人力资源管理 姓名：张 峰 凯 学号：0911022270 邮箱：769441421 2 利用现代化手段防范政府腐败利用现代化手段防范政府腐败 摘要：摘要：本文通过介绍如何利用信息系统进行科技防腐，阐述如 何利用现代化手段消除信息不对称以及如何有效进行工程监管。 关键词：关键词：信息系统 科技防腐 信息 工程监管 评标 一、概念一、概念 信息系统是由网络和通讯设备、计算机硬件、计算机软件、信 息资源、信息用户和规章制度组成的以实现组织中各项活动的管理、 调节和控制。 腐败指的是运用公共权力谋取私人利益的行为。 所谓科技防腐，就是以信息、通信和网络技术为主要手段，以 电子监察综合系统为主要载体，将现代信息科学技术广泛应用于反 腐倡廉的各个环节，促进重要领域权力运行网络化管理和电子化监 督，提高反腐倡廉科技含量。 工程监管：工程从可行性研究，立项到完工，交付使用后的保 修期内的全过程的监督管理。 所谓评标，是指按照规定的评价标准和方法，对各投标人的投 标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过程。 二、运用现代科技手段预防腐败的必要性：二、运用现代科技手段预防腐败的必要性： 第一，运用现代科技手段预防腐败，是防止权力滥用的“防火 墙” 。现代科技手段具有公开性、严密性、程序性、实时交互性，与 预防腐败的制度相结合，能够发挥规范权力、制约权力的强大功能。 只要把各项法规制度、工作规程设置为计算机程序，在操作中就必 管理信息系统期末作业 现代化防腐 3 须按照规定程序运转，不能根据个人的喜好进行选择，也不能逆向 或跳跃进行。一旦出现违反制度要求和正常工作规程的做法，系统 就会自动拒绝；只有当操作符合制度和规程要求时，计算机才能按 程序运转，不受任何主观因素干扰。 第二，运用现代科技手段预防腐败，是实施行政监察的“电子 眼” 。运用现代网络技术建立电子监察系统，好比为行政监察工作安 装了一双明亮的“电子眼” ，盯住改革开放和市场经济中容易发生腐 败问题的重点领域、要害部位、关键环节，进行全程有效的跟踪和 监督，可以最大限度地发挥行政监察职能优势，确保网上行政行为、 政务活动和公共资源交易等权力运作过程的公正规范。 三、创新办公模式，推行网络办公、审批体系三、创新办公模式，推行网络办公、审批体系 简单说就是通过网络系统，减少贪污腐败事件的发生。 （一） “窗口式”办公。改变以往集中办公、分头受理的旧模式， 各个审批、收费职能部门在政务大厅各开设一个窗口，实行“一门 受理、互联审批、统一收费、集中管理、分业行政、效能监督”的 办公模式，除涉及上级审批的内容外，审批过程全部在大厅完成。 所有审批及服务项目的项目名称、办事程序、申办条件、审批期限、 收费标准等内容，通过政务服务中心显示屏、公告栏以及互连网信 息系统全面公开，让群众对办理事项的涉及部门和工作流程一目了 然。 （二）网上办公。在各乡镇、市直、国家各部门之间推行办公 电子化。政府下发文件、通知、信息、简报，部门内部之间的公文 4 签批、文件传递，全部通过内网传递，纪检监察和政府督查部门可 通过网络实时监控，对文件收取、签批、传递不及时，上级批件、 承担任务完成情况、各类工作汇报总结报送延期等问题进行督导。 （三）网上审批。办事群众可登陆门户网站或政务服务中心网 站，根据自己所要办理的事项下载有关表格，按照办理事项需要提 交资料的要求和提示，将资料准备齐全后，通过政务服务中心网站 直接申报，网上申报的资料通过中心机房自动交换，直接传输到办 理部门窗口。 （四）电子监察。改变传统的监察模式，通过功能完备，技术 先进的网上监察系统，对互联审批、网上办公、人事信息管理等软 件系统运行情况进行监察；通过安装在行政服务中心大厅和部门的 视频监控系统，对窗口人员和全体干部的服务态度、工作纪律情况 进行实时监控。同时，群众可以通过互联网实时查看行政审批许可 及收费、行政处罚的相关信息，发现和举报存在的问题。领导和纪 检监察部门可通过网络查看社会、企业和个人的投诉意见，对办事 不力的部门实施调度，对一些不作为、乱作位、损害群众利益、影 响行政效能的单位和个人予以查处。 （五）绩效评价体系。制定电子政务绩效评价办法，根据系统 记录的各部门工作情况、年度违规违纪查处情况以及网上群众投诉 率，对各部门的工作进行综合考评，考评结果作为单位年度考核和 干部任用的重要依据。 (六)建立智能化监控和预警系统，改变人工对账检查模式。一 管理信息系统期末作业 现代化防腐 5 方面在联网计算机上按照有关法规设置预警条件，比如，拨款金额 是否大于预算指标、资金支出是否对应专项资金来源等，并将这些 预警条件固化到计算机当中，通过与当天的备份数据比较，形成预 警报告。另一方面预警系统对每天备份的数据进行相互比较，发现 数据变更时，系统也形成预警报告，提醒财政监督人员有异常现象。 四、消除信息不对称四、消除信息不对称 （一）建立信息化的电子政务系统，推行“阳光政务” 。 通过信息化手段进行规范和整合，做到固定流程、责任到人、 明确时限、全面公开，并在关键环节上设置不同的权限管理，使业 务流程中权责明确，减少公务工作中的随意性，促进政府工作程序 的规范化，避免暗箱操作。 （二）建设行政审批电子监察平台。 一是规范审批事项。依法清理和规范行政许可事项，凡是法律 依据变更或者上级明令取消的，坚决予以取消。 二是推行网上审批。用无情的电脑制约有情的人脑，做到固定 流程、责任到人、明确时限、全程留痕。 三是实施电子监察。加强政务服务中心建设，在服务窗口安装 音频、视频电子监控系统，设立群众满意度测评器，对行政审批事 项的受理、承办、批准和办结等环节进行全程监控，及时发挥预警 纠错功能。在网上设置相应监察点，对出现的违规情况，由系统自 动给相关人员发出预警信号。 6 （三）建设公共资源交易监察平台。 以规范公共资源交易行为为重点，将工程招投标、政府采购、 产权交易、土地交易等公共资源交易置于“阳光监控”下，实现信 息服务、交易场所、交易规则、运作程序、专家评委库公开透明运 作，对相关招标、采购、交易的全过程，实行实时监控、全程留痕， 实现交易前、交易中、交易后的全过程监督。 （四）建设公共资金监管电子监察平台。 社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金和财政部门安排的专项 资金以及中央扩大内需项目资金数额将非常巨大，为确保这些资金 高效安全运行，研发和应用专项资金公开运行平台软件系统，把专 项资金全部纳入网络平台运行，实现对资金分配、拨付、使用、验 收、审计等环节的动态性、全过程、全方位监控，让社会各界能够 随时查询、参与监管。 （五）提供网络监督平台。 网络监督的成本低、便捷性高，网民可以很方便地将腐败分子 的腐败行为或相关线索公布于众，大大降低了腐败行为的隐蔽性， 大幅提高了腐败被发现的概率。 利用网络把预防对象的岗位职责、易发职务犯罪及腐败的薄弱 环节等一系列信息资料上网公布，使公众充分了解监督对象和监督 内容，增强监督的针对性和实效性。 开发网络反腐舆情监控系统，自动实现与主流网站搜索系统的 对接，加强对网评、跟帖、博客等网上反腐舆情的跟踪监控，从中 管理信息系统期末作业 现代化防腐 7 发现和排查案件线索，充分利用信息化优势，由事后监督转变为事 中和事前监督。 依托机关网站，健全和完善“信访举报” 、 “反腐谏言”等栏 目，设立电子举报信箱。举报在反腐工作中具有不可替代的作用， 充分发挥举报的力量对于有效打击腐败尤为重要。网络举报具有反 应快、信息来源广泛等优势，是一种“全天候的反腐利器” ，是值得 推行的一种有效方式。 （六）出台网络信息化的保密性与公开性的措施。 出台规范网络举报和保护举报人的制度，让更多的群众更积极 有效地通过网络参与反腐败斗争，让腐败分子陷入网络监督的汪洋 大海之中，伸手就被捉。 五、工程监管五、工程监管 探索运用网络科技手段，构建三大平台，预防和治理招投标、 标后监督和施工现场管理。 招投标环节是最易发生问题的环节，针对工程建设项目招投标 环节中存在的排斥潜在投标人、透露投标人信息、围标串标等损害 国家和他人合法利益，扰乱建设市场秩序的突出问题，从完善监督 机制和强化监管措施入手，推行网上招投标。投标人在网上缴退投 标保证金。项目招标从公告发布到开标的全过程，实现了信息的全 公开和运行的全封闭，实现项目业主和代理机构与投标企业之间的 物理隔离，阻断人为操作的路径和渠道，规范各方主体的行为。从 而使招投标实现“全程电子、全程共享、全程受控、全程安全” 。 8 （一）语音抽取评委系统：招标人通过设定抽取条件系统自动 剔除与投标单位有隶属关系的评标专家后，语音通知系统采用标准 格式语言自动通知被抽取的专家，任何人不知道所抽取专家的姓名 等信息，评标专家只知道评标时间和地点，不知道工程名称等相关 信息。 （二）门禁指纹识别系统：评标专家评标时，需经过“门禁指 纹识别系统”通过指纹确认和门禁系统自动拍照验证无误后评委才 能进入评标区，防止找人代替，确保评标专家本人参加评标和在评 标结束前不能随意离开评标区。该门禁系统实现了只进不出，如遇 特殊情况需离开的，需征得监督部门的同意，由管理人员通过遥控 才能打开门禁。 （三）手机信号屏蔽系统：评标专家进入评标区后，通讯系统 立即被屏蔽，有效地预防作弊行为。 （四）计算机辅助评标系统：该系统实现了电子评标，可以使 信息交流与传递更加快捷，提高评标效率与质量，使评标工作更加 科学、规范、合理。 （五）答疑对讲系统：评标活动和评标过程中发生的质询可通 过答疑室中的对讲系统进行，并被同步录像录音，避免投标单位与 评委见面，实现了“背靠背”答疑。 （六）电子监控系统：该系统可以对整个开评标过程实行全方 位的监控。 （七）实施远程监测。系统实行分级管理，行政主管部门、施 管理信息系统期末作业 现代化防腐 9 工单位、监理单位均可根据授权权限，通过互联网远程查看工地实 时情况，对建筑质量、安全、隐蔽工程情况实施检查