凤庆县打非治违总结

凤庆县安全生产“打非治违”专项行动总结“打非治违”是我县今年安全生产的一项重点工作，我县各级各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府关于加强安全生产工作的重要部署，从8月初开始，集中深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，及时发现和严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大生产安全事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。现将工作情况汇报如下：一、主要措施与做法今年来，全县共组织督查组12个，出动执法人员125人次，检查企业252家，排查隐患643个，己整改到位634个，责令停产整顿企业2家，关闭非法生产企业1家，实施经济处罚25万元，安全生产“打非治违”工作取得了明显成效。总结起来，主要有以下特点。（一）迅速行动，切实抓好“打非治违”的动员部署。自国务院、省政府和市政府部署安全生产“打非治违”专项行动以来，我县高度重视，迅速采取一系列措施进行部署。一是快速动员部署。并于8月12日县政府组织召开了全县安全生产“打非治违”专项行动电视电话会议，对全县安全生产“打非治违”专项行动进行了专题部署，会议传达贯彻学习了国务院、省、市政府有关文件和会议精神，副县长王国戎作了重要讲话。会议认真分析了非法违法生产经营的危害性和存在的原因，对“打非治违”进行了重点部署，要求各级各部门将“打非治违”作为当前的一项重要工作抓实抓好。全县13个乡（镇）紧接着相继召开了会议进行部署，县直有关部门随后相继召开部门党组会和局务会，进行了传达和专题研究。二是精心制订方案。县安委会于8月17日制定下发了凤庆县安全生产“打非治违”专项行动实施方案文件，明确了集中整治行动的工作目标、指导思想、整治重点、工作步骤和工作要求。8月23日，县安委办下发了关于推进全县安全生产“打非治违”专项行动有关工作的通知文件，对推动和做好专项行动工作又提出了具体要求。三是营造深厚宣传氛围。我县迅速将全国、全省、全市打非治违专项行动贯彻落实到基层单位，利用各种新闻媒体进行宣传，凤庆报刊登信息8条，凤庆电视台播放新闻4次，各地通过召开会议、宣传标语等形式，在全县上下形成了“打非治违”的浓厚氛围。（二）明确职责，落实“打非治违”工作责任。为确保该项工作落实到实处，县政府将工作责任层层进行了落实。实行行政首长负责制。我县明确了以县和乡（镇）为“打非治违”的主体责任，实行政府和部门行政首长负责制。县政府督导组（牵头责任单位）对督导的乡（镇）实行包干督导。各相关职能部门认真履行法定的安全监管职责，落实“打非治违”的有关工作。全县组建了由县直部门牵头的4个综合督导组，每个综合督导组包干督导2-4个责任乡（镇）进行包干督导，各综合督导单位，不仅要抓好本系统本部门的“打非治违”工作，还要对被督导的区域开展专项工作情况进行包干督导。为确保重点行业领域专项工作取得成效，县直负有安全生产监管职责的部门都组建了专项检查组，明确了打非治违的工作职责和执法内容，据统计，全县共组建28个专项检查组，其中县直单位组建了15个，县安监局组建了烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品3个专项检查组，每个检查组制定了详细的检查方案。（三）突出重点，严厉打击非法违法生产经营建设。全县各级各部门根据省、市“打非治违”方案的共性问题和行业领域非法违法生产经营建设中较为突出问题和行为，对非法违法生产经营建设行为进行了重点执法，各重点行业、重点地区的生产秩序进一步得到了规范。煤矿领域。县煤矿部门对大乃坝煤矿进行安全检查，重点检查了煤矿安全生产主体责任是否落实；学习贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知情况；安全生产“打非治违”专项行动开展及进展情况；煤矿从业人员安全教育培训执行情况；煤矿防治水工作是否落实；井下是否使用国家明令禁止非阻燃电缆、馈电开关、非阻燃风筒等淘汰设备；矿井通风系统是否可靠，瓦斯巡回检查制度是否严格按照“四对口”要求执行。通过听取汇报，查阅资料，进入井下作业点现场排查，共发现危及安全生产的隐患6条，及时整改4条，限期整改2条。对存在重大安全隐患的矿井下达了执法文书，责令停产整顿，并要求矿方要落实责任、人员和整改措施，限期整改。非煤矿山领域，县国土、公安、安监、工商等部门切实加强协同配合，严格按照国家、省、市有关政策，统一审批准入条件，凡不符合国家规划、产业政策和技术规范以及开采回采率低、矿产资源不能合理利用、不符合安全生产条件的，一律不予审批颁证。公安部门严格民爆物品的使用审批，对“三证一照”（即采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证、工商营业执照）不全或过期的，新建矿山安全初步设计未经安监部门审查通过的，一律不审批提供民爆物品，从源头上打击非法开采的问题。国土、安监、公安等部门联合开展了打击非法采石专项行动，关闭矿山1家。烟花爆竹领域，重点整治无证非法生产、经营、运输、储存或超许可范围生产经营及生产经营企业“四超两改”“三违”等违法违规行为，在县、乡（镇）两级安监部门的共同努力下，通过前阶段的打非治违专项整治行动，烟花爆竹领域“打非治违”行动取得了实效。全县组织执法行动3次，出动执法人员29人次，检查企业123家，发现隐患78处，经济处罚4万元。危险化学品领域，由安监局牵头，组织商务、公安、交通、工商、消防等部门，深入乡镇(街道)、村(居委会)和企业，集中开展了危险化学品“打非”专项行动，对全县成品油、农药、油漆、化工材料等危险化学品生产、经营、储存、运输单位进行了全面排查。重点检查危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置的从业单位。重点查处不具备安全生产基本条件、不符合有关资质要求的危险化学品从业单位；查处非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人，打击各种利用危险化学品从事各种违法犯罪活动的行为。对危险化学品生产、储存和使用企业，凡不符合安全生产法、消防法和危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例规定，未经有关许可审批，擅自从事危险化学品生产经营活动的，坚决依法取缔打非。全县组织执法行动3次，出动执法人员25人次，检查企业和经营单位26家，发现隐患35多处。交通运输领域，全县交警、交通部门积极开展道路交通专项整治行动，严厉打击违规违法行为，查处酒后驾车8人，超载155辆，超速行驶3辆，不按规定行驶74辆，不按规定路线行驶2辆，无证驾驶218人，驾驶证与所驾车型不符22人，经济处罚51万多元。排查出道路安全隐患54处，桥梁安全隐患2处，目前已全部悬挂了危险警示标志。建筑施工领域，县规划建设部门对中心城区所有在建项目进行了一次彻底清查，对没有办理相关法定建设手续的项目及时函告县房产部门不予办理房屋产权登记；对中心城区违法违规、规避政府监管的项目进行了专题调研，争取得到政府和相关部门的大力支持，加大对违法违规项目的管理和处罚力度；督促建设、施工、监理单位全面深入开展自查自纠工作；对辖区内的非法违法行为进行全面排查，对检查出来的问题逐一登记，建档立案。其中，县本级建筑施工初步查出非法违法生产经营建设单位3家。民用爆炸物品领域，县公安局开展了涉枪涉爆专项行动，通过全面排查，重点整治非法制造爆炸物品、非法买卖、私藏爆炸物品和涉爆及其他非法矿山。人员密集场所，县消防部门开展了火灾整治、灭火救援、消防宣传三个专项行动，对公共娱乐场所、易爆易燃场所基本情况，逐一进行了摸底登记，建立健全隐患台帐和档案，做到底子清，情况明，有针对性地制定了消防安全监管措施，督促各单位限期对安全隐患进行整治。全县各级消防部门共组织检查组4个，出动检查人员25人次，检查单位62个，排查火灾隐患45个，责令立即改正41处，限期整改4处。特种设备领域，县质监系统以打击特种设备非法违法生产经营为主要内容，组建共12人的3个专项执法检查队伍，负责特种设备的检查，对全县的特种设备分别轻、重、缓、急安排进行现场监督检查、排查各类非法违法、违规违章行为，发现特种设备有非法违法、违规违章行为的，都下发了特种设备安全监察指令书或责令改正通知书。全县共排查特种设备安全隐患12处，下达特种设备安全监察指令书6份，提出整改意见31条，纠正违章行为17人次。（四）多管齐下，将“打非治违”专项行动推向深入。一是与日常工作相结全。为严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，确保安全生产“打非治违”专项行动进一步深入开展，县安委会要求全县各级各部门各单位将打非治违与节日安全生产大检查有机结合起来，对在检查中发现的非法违法生产经营行为，要依据有关法律法规，予以严厉处罚，该停产的停产，该关闭的关闭；对在国庆期间发生的生产安全事故，一律严厉查处，并在新闻媒体上予以曝光。二是开展回头看。以深挖深查、补漏补缺、严打严整为主。突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点行业和领域，突出事故多发的地区，切实加强组织领导，继续深入开展“打非治违”专项行动。前段工作不实不深不细效果不好的，进行再动员、再部署，加压升温补火；对已经发现的问题，盯住不放，一抓到底，始终保持对非法违法生产经营建设行为严厉打击的高压态势。三是开展联合执法。自开展打非治违工作以来，全县组织公安、国土、安监、交通等部门开展了3次大的联合执法行动，对非煤矿山严重的地区和煤矿超深越界非法违法行为进行了联合执法。（五）强化督查，确保“打非治违”专项工作取得实效。为确保专项行动取得实效，全县各级各部门组织了综合督查组和专项督查组，对打非治违工作进行了全面督查。在整个阶段中，县政府组织了4个综合督导组，即由县安监局、县国土资源局、县建设局、县经济局、县质监局、县水利局、县公安局、县交通局、县消防大队、县公安局交警大队、县监察局为督导责任单位，分别对全县13个乡（镇）安全生产“打非治违”专项行动的整个开展情况进行督促指导。各督查牵头单位在打非治违的三个阶段中，每个阶段初对督导的地区进行了督查，每次督查后，都有督查小结，县安委办对综合督查的督查情况每次都召开了会议，进行调度，确保督查工作不走过场。县直各单位根据各自的打非治违工作任务，组建专项督查组，对各级各部门各生产经营单位的打非治违情况进行了全面督查。二、存在的主要问题1、个别企业的主体责任落实不到位。个别企业对安全生产工作重视不够，安全投入不足，安全管理措施落实不到位，对“三违”行为管理不力，日常安全管理资料不完善、不健全。今年以来发生的几起道路交通较大事故，大部分都是由于客运企业主体责任落实不到位，安全管理和安全教育不到位。2、从业人员的安全意识淡薄。一些行业和领域的从业人员，安全意识淡薄，违章操作。在建筑施工和其他行业领域中，存在从业人员劳动防护用品佩带不到位、职业职业病危害预防措施不到位等问题。在道路交通行业，一些驾驶人习惯性违法行为仍时有发生，由此导致事故发生。3、少数乡（镇）和部门打非治违措施乏力。一些乡（镇）和部门对打非治违工作认识不到位，措施不硬，打击不力，致使个别地方和领域非法违法生产经营现象难以得到彻底根治。三、下阶段工作打算1、进一步深入贯彻安全生产法律法规，落实主体责任。在前段开展安全生产宣传学习的基础上，进一步督促全县各级各部门对国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、省委省政府关于安全生产有关重要文件和云南省安全生产条例等法律法规和政策的学习贯彻落实力度，开展对宣贯的专项检查。督促全县各生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，加强安全管理，规范安全生产秩序，预防生产事故。加强对行业主管部门的督促指导，促进行业安全监管工作不断加大得到加强。督促全县各级各部门将安全生产宣传工作开展好，提高全社会的安全生产意识。充分利用电视、广播、报纸、网络等舆论工具和多种宣传方式，将“打非治违”专项行动的宣传工作抓牢抓实，营造和保持有利于严厉打击非法违法生产经营建设行为的社会舆论氛围，使“打非治违”工作的决策部署和政策措施深入人心。2、进一步巩固“打非治违”工作成效，开展“回头看”。在集中开展的专项行动之后，继续保持依法打击的高压态势，巩固发展专项行动的成果。组织全县各级各部门开展安全生产“打非治违”专项工作“回头看”，对正在整改的单位和安全隐患，进行跟踪督办，对己关闭或采取强制措施的企业，加强监控，确保不反弹。对事故多发的重点行业、重点地区和难点问题，进行重点执法或组织联合执法，坚决遏制事故。结合国庆节、元旦和春节安全生产大检查，进一步严厉查处各类非法违法生产经营建设行为。3、进一步深化“打非治违”专项工作，建立长效机制。把专项行动中的有效措施、得力方法等，认真总结，切实推动企业主体责任的落实。各级各部门要进一步落实县委、政府有关重要文件的配套措施，健全完善协同联动、联合执法机制，强化安全生产执法，把依法打击非法违法生产经营建设行为制度化、规范化、经常化，不断巩固打非治违成果。二一一年八月十八日