曲靖市农业局2009年党风廉政工作总结

曲农党组字200914号曲靖市农业局2009年党风廉政建设工作总结暨2010年工作意见2009年，在市委、市政府、市纪委的领导下，曲靖市农业局党风廉政建设紧紧围绕全市农业中心工作，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届四中全会、省纪委八届四次全会、市纪委三届四次全会。按照市委廉政工作会议的部署，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的战略方针，根据党风廉政建设责任制的要求，着眼教育监督，强化制度建设，完善惩防体系，促进农业系统党风廉政建设，为有效服务“三农”工作，推进曲靖现代农业发展提供坚强的政治保证。一、主要工作开展情况（一）加强组织领导，明确任务分工，确保党风廉政建设责任制落实到位。 1、落实组织机构和工作机制。我单位始终把党风廉政建设责任制和纠风目标管理责任制工作纳入年度目标考核的重要议事日程。按照市委、市纪委的部署和要求，2008年补充完善了以党组书记朱党柱为组长，分管党务工作的副局长高世华为副组长，所属支部书记为成员的党风廉政建设工作领导小组，下设办公室在局党办，建立了党组统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。2、层层分解目标责任。制定下发了曲靖市农业局2009年党风廉政建设工作意见曲党组字20093号和曲靖市农业局关于2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解的通知曲农党发20091号文件，深入贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2009年工作规划，认真抓好牵头工作的分解落实，与所属支部层层签订目标责任书，将全年目标任务逐项细化分解落实到牵头单位和责任领导。党组书记切实履行第一责任人的职责，定期召开会议研究分析部门党风廉政建设及纠风目标管理和反腐倡廉工作，切实解决党风廉政建设工作中存在的困难和问题，班子成员认真履行“一岗双责”制，定期督促研究和解决分管部门的党风廉政工作。认真贯彻落实200816号文件，积极主动邀请第六纪工委参加我单位的党风廉政建设工作会、述职述廉会、党组会、涉及重大事项问题决策、干部任免、大额度资金分配使用等行政工作会议。坚决贯彻执行民主集中制和“四项制度”，确保决策的民主化和科学化。（二）强化监督检查，确保以科学发展观贯彻落实各项重要工作国债沼气建设项目、中低产田地改造项目、农产品质量安全检测站建设、农村劳动力转移培训、中央财政支持现代农业发展蔬菜等农业重点建设项目，是国家扩大内需、促进农业发展、农民增收的重大举措。围绕市委中心工作，局党组严格按照市委、市政府关于贯彻落实科学发展观2009年度综合考核的要求，切实加强中央扩大内需保持经济平稳较快增长政策性项目的监督检查，确保了市委、市政府和上级主管部门重大决策的执行到位，切实维护好、实现好农民群众的根本利益，真正实现曲靖现代农业的科学发展。2009年全市共争取到扩大内需及重点建设农业项目专项资金5.5511亿元，超2008年全年的1981.44万元，超3.7%，其中：惠农政策类补贴为4.297亿元，基础设施建设类项目资金6922.70万元，体系建设资金663.5万元，各种生产科技类项目资金4954.82万元。由于监管措施有力，全市扩大内需及重点建设项目总体进展情况良好，表现为进度快、质量好、生产安全。截止10月底，覆盖市、县、乡、村四级的“数字乡村”工程视频建设任务已全面完成，重点科技措施推广、培训、高产创建、间套种、玉米地膜覆盖等技术推广已超额完成了农业部、省厅、市委下达的推广任务。部分县（市）区农村沼气服务网点建设、大中型沼气工程建设、农产品质量安全检测站建设等项目已全面完成，蚕原种繁育基地建设、500万公斤优质专用玉米良种繁育加工基地、蔬菜产业建设等项目正在组织实施中。通过各类农业项目的组织实施，极大的改善了全市农业生产的设施条件，全面提高了农业科技水平，为现代农业的快速发展打牢了坚实的基础。（三）紧扣教育主题，扎实开展好党员干部作风建设教育活动 2009年，我局以学习实践科学发展观活动统领党风廉政建设工作，通过组织观看反腐倡廉的警示教育片、集体学习、听专题报告等多种形式，严格执行十七届中纪委三次全会提出的廉洁自律五项要求和领导干部廉洁自律各项规定，进一步加强党员干部政治理论学习和党风党纪教育，强化党员干部廉洁自律意识。教育、引导和督促党员干部及全局职工提高执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，坚持正确的政绩观，带头廉洁自律，克己奉公，以身作则，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，严格按照政策程序办事。按照农业局机关作风建设实施意见，以廉政文化活动进机关、进单位、进家庭等为活动载体，深入推动党员干部队伍作风建设:1、加强党员领导干部廉洁自律教育。局领导班子长期坚持贯彻学习中央惩治和预防腐败体系实施纲要，建立健全惩治和预防反腐败体系，将党风廉政宣传教育作为党课教育、党组理论学习、领导班子建设和干部队伍作风建设的重要内容。认真落实“五必谈一约谈”和廉洁自律“五项”制度，及时解决党员干部中出现的一些苗头性问题，教育党员干部严格执行“四大纪律八项要求”，遵守廉政准则及其他廉洁自律制度、规定。深入开展党员干部理想信念教育、党章教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。加强党的纪律教育尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和党内法规，对党忠诚，立场坚定，自觉抵制错误言论和倾向。2、深入开展领导干部作风整顿。按照“八个坚持，八个反对”和“两个务必”的要求，深入开展“五查五纠五建立”工作，狠刹“五风”，把廉政勤政和反腐败制度化、规范化，对坚持立党为公、执政为民、依法行政、遵纪守法、自觉接受监督起到了积极作用。3、坚持领导干部带头执行廉洁自律规定。班子成员带头执行中纪委关于严禁领导干部利用职务之便谋取不正当利益的若干规定和中办发200911、12号文件关于领导干部廉洁从政的相关规定，杜绝了领导干部违反规定收受礼品、礼金、有价证券和支付凭证的行为，严格按招投标相关程序办理单位综合楼建盖手续，农业局至今未发生一例违规行为。4、认真落实行政问责四项制度。我单位将阳光政府四项制度与责任政府四项制度进行有机结合，继续加大行政问责力度。进一步延伸行政问责的实施范围，实施行政问责的范围从机关科室向局属站所、所属县（市）区农业系统基层单位延伸，把不作为、乱作为和严重损害人民群众利益的行为作为问责重点。继续抓好长效机制建设，完善行政问责实施办法及行政问责工作规程，全面推行机关八项服务承诺制，进一步明确了权、责关系，切实规范领导干部行政行为。（四）强化农村管理服务，农村党风廉政建设工作取得实效1、各项支农惠农补贴政策全面落实。2009年在粮食补贴、农资综合补贴、粮种补贴、农机具补贴、退耕还林（草）补助等各项支农惠农资金的发放过程中，由于领导重视，严格按照程序进行专户管理，保证了各项资金公开、公正的及时发放，杜绝了挤占、挪用和截留现象发生，真正做到了政策落实不缩水、不走样，给农民的实惠不转移、不减少。全市争取到农业专项资金5.5511亿元，补助种粮面积416.47万亩，全市受益农户138.8万户，人均受益81元，比去年增10元。通过惠农政策、资金的全面贯彻落实，切实调动了农民生产和种粮的积极性。 2、农村基本经营制度进一步巩固。农村土地承包合同管理得到加强，土地流转工作进一步推向深入。2009年全市实行家庭承包经营农户123.58万户,面积411.9967万亩，签定合同份数132.1418万份，颁发土地承包经营权122.5371万份。土地流转面积64900亩，比2005年增24956亩。通过土地流转，进一步推进了特色产业的发展，促进了农业集约化经营。3、农民负担进一步减轻。一是通过实施农民负担收费“审核制”，进一步规范了向农民的收费项目、范围和标准，仅保留23项。及时注销了国家取消的100项行政事业性收费项目和省取消的98项行政事业性项目。二是严格执行涉农价格和收费“公示制”。通过开展“价格服务进万家”活动，建立健全涉农价格和收费公示栏（牌），及时将群众最关心、反映最强烈的问题如涉农价格、农村财务、“一事一议”筹资投劳、惠农补贴政策等作为村务公开的重点内容。2009年，全市115个乡（镇）和1568个村涉农收费公示率达100%。13435个村民小组实行了财务公开，占应公开数89.98%。通过农村各项事务的公开，保证了村级各项工作运转透明度，保障了农民群众的监督权、知情权、参与权，真正实现了“给群众一个明白，还干部一个清白”。三是村级报刊订阅实行“限额制”。各县（市）区在自愿的原则下，严格按照“174”限额制组织各类报刊征订工作，部分乡（镇）还由政府统一安排资金订送村委会。通过“限额制”的全面实施，切实减轻了基层组织的订阅负担，杜绝了学校替农民、学生代订报刊、代扣代缴订阅费用等现象。四是认真执行农民负担“监督卡制”。全市农民负担监督手册发放率达到100%，农民负担监督卡登记率达90%，各地对农民负担监督卡反映的问题都能得到及时的解决。五是严格实行农民负担案（事）件“责任追究制”。强化农民负担案件查处和责任追究，切实解决涉及农民负担案件查处不力、上报不及时、回避案件性质甚至压案不报等方面的问题，推动了减轻农民负担工作责任制的落实。4、农村财务管理进一步加强。截止10月底，全市开展村级会计委托代理服务工作的乡（镇）102个，村集体经济组织1475个，代管集体资产总额21.0929亿元；全市直接参与农村会计委托代理的财会人员4049名，其中，县统管办业务人员111名，乡（镇）统管中心财会人员531名，农村报账员3322名。5、损害农民利益突出问题专项治理力度明显加大。2009年，市级和8个县（市）区成立了农村土地纠纷仲裁委员会，明确了调解仲裁专兼职工作人员258人。全市共发生土地、财务等矛盾纠纷案件790件，采取协商、调解、促裁、司法等多渠道调处机制化解716件，正在化解74件。市级承办的10件均得了妥善的解决。及时对行政审批权限、收费项目等进行清理、精简，原有的13项审批事项精简为6项，34项行政事业收费项目精简为14项。进行农村报刊征订、农民用水用电、计划生育、农村义务教育、农民建房、殡葬等方面乱收费进行了专项检查，有效的遏制了三乱现象的发生。6、打假护农保安全工作进一步强化。在农资经营管理工作中，积极推行经营户诚信管理、“两帐两票一证书”等制度，开通了“12316”农业投诉举报电话。截止10月底，农业系统共出动执法人员2758人次，检查农资经营单位534个，整顿市场1125个，查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为51件，涉及金额49.5万元；移交司法机关1件，案值达5万元以上有18件。查获假劣种子、肥料、农药共308吨，印发各类农资打假宣传资料2.8万份。农产品质量安全检测工作共出动执法人员286人次，检测样品3935个，其中：“三品”专项整治106人次，“三品”认证现场检测100人次，省级农产品质量安全检查20人次，“三品”标志检查60人次。结合“安全生产月”活动，通过农机专项整治活动，共出动车辆817辆(次)，检查人员3475人(次)，检查拖拉机18755台(次)，查出违法行为2318件（次），其中：无牌无证行驶504台(次)，无证驾驶225人(次)，违法载人572人(次)，客货混装303台(次)，超载88台（次），非法改装50台（次），其它违法行为576台（次），举办违法人员培训班14期，教育违法人员720人(次)，扣留拖拉机驾驶证78本，扣管拖拉机7台，罚款675次，罚款金额58830元，排查整治农机一般农机事故隐患2365件。7、纠风治乱工作取得明显成效。我局2009年清理了1项涉农收费文件和项目，办理了群众来信来访39件，纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和集资摊派等各类损害农民利益案件数868件，挽回农民经济损失金额121.4万元，其中：纠正和查处损害农民土地权益问题782件；查处违反农村财务管理案件8件；查处涉农收费价格违法案件25件，查处违法所得71.4万元；打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为51件，涉及金额49.5万元。（五）拓展教育内容，进一步筑牢思想道德防线 2009年局党组通过组织观看警示教育电教片、报告会、召开专题会议等多种形式，在原有的曲靖市农业局党风廉政建设网、曲靖市农业局机关党建网的基础上，建成了9个具有较强支持功能的农业综合信息网站和6个专业网站，多渠道不断地拓宽党风廉政建设和反腐工作教育渠道，深入开展干部职工和科技人员的思想道德教育。通过教育活动的开展，使全局干部职工牢固树立正确的权利观、地位观、利益观、政绩观，常修为政之德、常怀律己之心，常思贪欲之害，切实做到自重、自省、自警、自励，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线，（六）完善制度建设，从源头上预防腐败我局进一步规范和完善了行政审批程序，加强了财务监督管理机制的建设，健全完善了农业局党组工作规程、中心组学习制度、党风廉政建设责任追究制、新任科级干部试用期制度、政务公开制度、党务公开制度等制度，制定出台了曲靖市农业局推行阳光政府四项制度实施方案、曲靖市农业局重大决策听证制度实施细则、曲靖市农业局重要事项公示制度实施细则、曲靖市农业局重点工作通报制度实施细则等四项制度，建立了一套科学严谨的管理机制，以严格的制度管事，以严密的纪律管人，从源头上杜绝腐败的产生。（七）真抓实干，农业工作取得新成效1、农业生产主动扎实，结构调整不断深化。一是今年全市粮食播种面积832万亩，比去年增12万亩，预计粮食总产可达23.68亿公斤。二是特色产业发展迅速，主导产业不断发展壮大。全市优势特色产业向规模化、区域化、特色化方向发展，粮、经、饲之比由去年的56:29:15调整为今年的55:30:15。特色经济作物种植316万亩，同比增44万亩，预计总产值可达55.53亿元。2、产业化经营深入推进，标准化建设步伐加快一是优质农产品基地建设水平进一步提高。全市建成特色产业种植基地276万亩，农产品生产专业乡镇60个，专业村240个，培育种养大户12万户。二是龙头企业数量不断增加，农产品加工业快速发展。今年新增农业龙头企业22个，新认定市级重点龙头企业23个。全市固定资产50万元以上的龙头企业达189个，新增农产品加工企业18个，实现加工产值12亿元，农产品加工转化率达38%。三是农民专业合作经济组织稳步发展。新发展了36个农民专业合作社，专业合作社统一组织销售农产品总值达2.4亿元。四是农业标准化有新突破。完成7个国家农业标准化示范区建设，13项马铃薯地方标准成为了云南省地方标准。五是农产品品牌创建成效显著。六是市场开拓有新进展。接合“农超对接”工作，组织了16家企业、30多种产品正式进入曲靖沃尔玛超市。3、科技应用水平不断提高，科技推广成效显著一是科技研发取得新突破。围绕现代农业发展，农机研制、农作物育种等工作取得了一批技术含量高、应用前景好、具有自主知识产权的科技成果。二是科技推广成效明显。十项重点科技推广措施完成2508万亩，超计划3%。举办18种粮经作物高产创建示范样板32片、147万亩，比去年增44万亩。通过全市科技人员的努力，今年我市高产样板创建活动取得了历史性的突破：沾益县菱角乡玉米样板最高产量达1059.8公斤，首次创下了云南省玉米亩产吨粮的记录；会泽县火红乡马铃薯样板最高产量达5089.36公斤，创全市马铃薯亩产最高记录；陆良县三岔河镇水稻样板最高产量达916.18公斤，创全市水稻亩产最高记录。三是机制创新迈出新步伐。积极探索建立了专业技术职称与工作绩效挂钩、科技成果转化与奖惩挂钩、科技人员报酬与产业发展绩效挂钩的管理工作机制。推广了“科技承包”、“科技人员领办创办”以及“挂农户、插牌子、亮身份、定目标、包产量”等新举措，激发了科技人员的积极性、主动性和创造性，加速了科技成果的转化进程。二、存在的主要问题一是总结、指导基层党风廉政建设工作的做法还有待完善，经验还有待提高。二是在廉政文化进机关的形式、内容上还需进一步完善。三是农业系统党风廉政建设创新工作还有待提高。 三、2010年党风廉政工作意见 2010年我局的反腐倡廉工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届三中、四种全会、中纪委三次、四次精神