做好劳动保障工作努力建设和谐广东

做好劳动保障工作努力建设和谐广东做好劳动保障工作努力建设和谐广东 党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的 执政能力建设的决定明确指出,“坚持最充分地调动一切 积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力” 。省委 九届五次全会通过的广东省贯彻中央决定的意见也明 确要求,增强构建社会主义和谐社会的能力,建设和谐广东。 公平和正义是社会稳定的基础,谅解与宽容是团结互助的前 提,这是我们构建社会主义和谐社会,建设和谐广东的两大 基石。劳动保障工作关系到广大人民群众的切身利益,关系 到经济发展和社会稳定。做好劳动保障工作,切实解决就业 和再就业问题,确保人民群众老有所养、病有所医、失有所 补、弱有所助,建立和谐稳定的劳动关系,充分体现了公平 和正义,有力地促进了各类人群之间的谅解和宽容,是社会 的“稳定器”和实现社会公平的“调节器” 。当前劳动保障 领域热点难点问题很多,涉及面广,政策性强,处理难度大。 如果解决不好,处理不当,就容易导致社会利益失衡,群众心 理失衡,人群之间不和睦,社会氛围不和谐,社会稳定就难以 实现,团结互助就没有基础。因此,做好劳动保障工作,切实 维护广大人民群众的合法权益,促进社会和谐稳定,是“建 设和谐广东”的重要保障和迫切要求。 一、进一步完善就业再就业制度,积极解决好群众就业 难问题 就业是民生之本,安国之策,做好就业再就业工作,帮助 群众实现就业再就业,是改善人民生活,促进社会和谐的根 本途径。 第一,完善再就业扶持政策和目标责任考评办法,大力 推动各项再就业扶持政策落到实处。以完善和落实政策为 主线,以强化公共就业服务为重点,以加大资金投入为保障, 以开展就业工作目标责任制考评为手段,全面落实小额担保 贷款、税费减免、岗位补贴、社会保险补贴等扶持政策,充 分发挥税收、财政、信贷等经济杠杆促进再就业的效能,加 快探索建立促进就业的长效政策体系和工作机制,全面推进 就业再就业工作,保持就业局势的基本稳定。 第二,加快推进城乡统筹就业,促进农村富余劳动力转 移就业。研究制订统筹城乡就业的相关规划和政策,加快建 立城乡统一的劳动就业制度,重点是加快建立覆盖城乡、统 一、完善的就业服务体系。进一步消除限制农民进城就业 的歧视性政策,优化农民进城就业环境。推动各地,尤其欠 发达地区开展农村劳动力资源调查建档工作。进一步完善 珠三角与经济欠发达地区的劳务协作机制,大力扶持农村贫 困户劳动力转移就业,确保全省全年培训输出农村富余劳动 力 45 万人。 第三,强化职业培训工作,全面提高劳动者的就业能力。 加快建设四大基地。一是抓紧创建高技能人才实训基地,大 力实施“三年 30 万技能型人才培养工程”和“三年五万” 新技师培养工程,加快培养高技能人才;二是抓紧认定再就 业培训基地,挑选办学条件好、质量可靠的职业培训机构作 为再就业培训定点单位;三是抓紧建立创业培训示范基地, 努力培育以培训促创业,以创业带动就业的新机制;四是抓 紧建设农村富余劳动力转移培训和就业安置基地,每个山区 县要建立一个农村劳动力转移就业培训基地。 第四,大力发展技工教育事业,积极实施“智力扶贫工 程” 。按照省委、省政府的部署和“十项民心工程”的要求,改 革创新,抢抓机遇,加快技工学校建设步伐,扩大办学规模, 提升办学质量,争当技工教育排头兵,开创广东技工教育新 局面。到 XX 年,每个地级以上市建设一所以上国家重点技 工学校,全省技校在校生规模从目前的 28 万人扩大到 36 万 人。将“智力扶贫工程”作为一项基本制度长期坚持下去, 改变扶贫方式,把农村贫困家庭子女接受技工教育作为促进 农村劳动力转移就业,加快农村和山区发展,实施区域协调 发展战略的重要工作来抓。扩大智力扶贫规模,将这项工程 延伸到沿海贫困渔民子女、残疾人和库区移民子女,使省内 更多的贫困家庭得到实惠,从根本上实现脱贫奔康目标。 第五,强化公共就业服务,积极帮助就业困难群体就业。 进一步加强公共就业服务体系建设,县以上全部建立公共就 业服务机构,加强街道(乡镇)社区劳动保障工作机构规范化 建设,积极推进就业服务制度化、专业化、社会化的“新三 化”建设,整合公共就业服务资源,将就业服务向街道(乡镇)延 伸,全面开展“一站式”和“一条龙”就业服务,大力实施 “零就业家庭”和农村年人均收入 1500 元以下贫困家庭就 业援助制度,促进困难群体特别是特困人员就业。 二、进一步完善社会保障体系,认真解决好群众关注的 热点难点问题 完善的社会保障体系是市场经济体制的重要支柱,最能 体现社会公平。社保是民生之福,必须从为广大人民群众谋 利益出发,进一步完善社会保障体系。 一是进一步完善社会保险市级统筹制度,逐步扩大社会 保险覆盖面,强化基金征缴,改善基金收支状况,确保各项社 会保险待遇按时足额发放。完善省级调剂金制度,进一步加 大对困难地区的调剂力度,增强保障能力。 二是加快多层次的养老保险体系建设。改进养老金计 发办法,使养老金水平同经济发展水平相适应,不同企业和 不同时期退休人员的待遇更合理。研究解决企业退休人员 养老金与机关事业单位退休人员待遇差距问题。适应市场 经济发展需要和劳动关系日益多元化、复杂化的形势,改革 养老保险关系和基金转移办法,促进劳动力合理流动。试行 地方补充养老保险制度,加快实施企业年金制度,健全多层 次养老保障体系。探索建立农村社会养老保险制度。 三是继续推进医疗保险制度改革。切实解决好困难企 业及其职工、灵活就业人员参加基本医疗保险问题,健全公 务员医疗补助、大额医疗补助、补充医疗保险制度及医疗 救助制度,保障不同人群的基本医疗需求。加强医疗保险制 度运行质量的监测,增强医疗保险管理能力,提高经办效率 和服务水平。 四是完善失业、工伤、生育保险制度。进一步发挥失 业保险保障基本生活和促进就业的作用。完善工伤保险行 业差别费率和浮动费率办法,改进工伤保险后续管理服务, 完善工伤康复管理办法。统一生育保险待遇支付项目,规范 生育保险管理。 三、进一步完善劳动关系调整机制,切实维护好劳动者 的合法权益 加大劳动关系调整力度,维护劳动者的合法权益,对促 进劳动关系和谐稳定,进而维护企业和社会的稳定,引导好、 保护好、调动好广大劳动者参与现代化建设的积极性至关 重要。 一是完善收入分配制度。确立劳动、资本、技术和管 理等生产要素按其贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主 体,多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先,注重公 平的分配原则。在收入分配调节中,初次分配注重效率,再 次分配注重公平。改革分配制度,规范分配秩序。对垄断行 业的过高收入进行管理调节,扩大中等收入者比重,提高低 收入者收入水平,逐步形成高收入者和低收入者占少数,中 等收入者占多数的比较合理的分配格局,防止收入的过分悬 殊和两极分化。 二是进一步理顺企业劳动关系。引导改制转制单位做 好职工分流安置工作,研究下岗职工解除劳动关系的遗留问 题。大力推行集体合同制度和工资集体协商谈判制度,推动 劳动关系进一步规范。 三是继续推进三方协调劳动关系机制建设。健全劳动 保障部门、工会和企业家协会三方协调劳动关系会议制度, 促进劳动关系“主体协商、三方主导、政府调控、依法规 范”格局的逐步形成,多渠道、多方式协调劳动关系,确保 劳动关系和谐稳定。 四是建立高效快捷处理劳动争议新机制,通过简化办案 程序,加大调解力度,对简单劳动争议案件实行调解前置程 序,改革庭审方式,加强办案监督,实现劳动争议案件的快立、 快调、快审、快结。 五是依法维护劳动者和企业的合法权益。认真实施 “外来员工合法权益保护工程”,积极推进建立和完善企业 工资支付监控、欠薪预警等解决拖欠职工工资问题的长效 机制,有效解决企业拖欠工资问题;推行主办监察员制度