供销系统服务体系考察报告

供销系统服务体系考察报告供销系统服务体系考察报告 根据工作安排,4 月 8 日,市政协组织部分委员,对全市 供销系统新型经营服务体系建设情况进行了视察。实地察 看了市农业生产资料总公司农化服务、市侯家镇南廒社区 综合服务中心、市滕家镇孔家社区综合服务中心三个为农 服务项目,听取了市供销情况汇报,围绕如何进一步推进供 销新型服务体系建设,进行了座谈讨论。 视察中,委员们对供销工作有了新的认识,对市供销社 系统近年来的工作给予了高度评价。委员们表示,市供销社 系统近年来适应形势发展变化,围绕服务“三农”宗旨,积 极融入农村改革发展大局,充分发挥比较优势,加快建立完 善新型经营服务体系和新型经济组织建设,大力推进农村现 代流通服务网络、农民合作经济组织和农村社会综合服务 中心“一个网络、两个平台”建设,不仅在向市场经济转轨 的过程中找准了自身布局位置,在竞争中赢得了生存和发展,而 且为我市新农村建设做出了积极贡献。全市供销社整体工 作位居全省同行业前列,、 、三市供销社工作进入全省供销 工作先进行列,有 4 家基层社成为全国“百强基层社”,省 政府办公厅以特刊形式推广了我市供销社工作的经验做法。 委员们认为,市委、市政府高度重视供销工作,市委、市政 府主要领导和分管领导经常听取汇报,实地考察指导,市政 府召开了全市供销社改革发展工作会议,出台了关于加快 供销社改革发展的意见 、 关于加快农村现代流通服务体 系建设的意见等政策文件,为全市供销社系统的改革发展 创造了良好的工作条件和外部环境。 委员们认为,尽管近几年全市供销社系统的改革发展取 得了可喜成绩,但面临的困难和挑战还很大,比如历史包袱 依然较重,职工分流安置压力依然较大,资产负债率依然较 高,流动资金依然不足,经营设施依然陈旧等等。这些问题 都直接影响和制约着今后的发展,应采取得力措施加以解决。 委员们认为,供销社工作是党和政府做好“三农”工作 的重要力量,担负着促进农业增效、农村增富、农民增收的 重要职责。以建设新型经营服务体系为主题,推进供销事业 的科学发展,是历史所示、形势所迫、发展所需。做好新形 势下供销工作,应重视并切实加强以下工作: 一、各级政府应进一步加大支持扶持力度 1、抓紧设立供销社改革发展资金。近年来,省、市政 府先后出台了关于加快供销社改革发展的意见,要求各 地根据实际做出相应资金安排。从全省情况看,17 个地级市 已全部设立了供销社改革发展资金,122 个县级供销社,有 40 多个设立了改革发展资金,占到 1/3。从我市看,目前各 市区尚未设立改革发展资金,有的出台了文件,还没有落实 到位。对此,建议各市区根据经济发展水平,抓紧落实上级 关于设立供销社改革发展基金等政策规定,并以此作为市级 扶持资金分配的重要条件。参照全省其他县(市、区)的做 法,供销社改革发展资金的设立,原则上不应低于 100 万元。 2、抓紧明确供销社职能。当前,在已经确定市县两级 供销社机关纳入参照公务员法管理、所需经费列入同级财 政预算的同时,应按照上级有关规定和市政府关于加快供 销社改革发展的意见 、 关于加快农村现代流通服务体系 建设的意见,尽快研究确定供销社“三定方案”,明确市 县两级供销社联合社的职能,为供销社工作提供基本遵循。 供销社系统于 XX 年开始牵头建设的农村社区综合服务中心,已 由部门行为上升为政府行为,纳入了年度目标考核。对此, 应继续坚持省、市政府确定的“党委政府领导、供销社主 办、多方参与、市场化运作”的原则,充分发挥供销社在农 村社区综合服务中心建设中的骨干作用,将供销社作为主要 的组织者和实施者,集中各涉及部门的能量,形成合力,避免 多头主办、力量分散、资源浪费,增强农村社区综合服务中 心的生命力和可持续发展能力。 3、支持供销社改造开发农村商贸流通基础设施。供销 社系统是农村商品流通的主力军,但经济基础薄弱,流通设 施陈旧落后,迫切需要改造提升。建议贯彻落实好各级支持 供销社设施改造建设的相关政策措施,对新增商业设施和农 村社区综合服务中心建设用地等,各级各有关部门要在符合 土地利用总体规划的前提下优先提供,对陈旧设施改造给予 土地出让金收益返还、基础设施配套费减免等政策支持。 4、将供销社纳入农村合作组织发展大盘子。目前,供 销社系统共牵头主办、合办各类涉农专业协会 15 个、专业 合作社 34 个,分别占全市的 1/3 和 1/10 左右,份量举足轻 重。建议将供销社吸纳到农村合作经济发展议事决策机构 中去,参与发展规划和扶持政策的制定实施,使之真正成为 全市发展农村专业合作经济的骨干力量。目前,各级出台的 农业产业化、专业合作社、商贸流通设施、农业科技推广、 农村社区服务、农业综合开发等很多惠农强农政策,不少涉 及到供销社工作。各级、各部门在落实政策过程中,应将供 销社作为重要的载体,对供销社系统可以对接的项目,要积 极指导、引导,提供信息、技术、资金等方面的服务。 二、供销社系统应在落实“三保”目标中寻求科学发 展 1、全力以赴保增长。(1)坚持以多种形式改造基层供 销社,把基层供销社办成农民生产生活的综合服务中心;(2) 坚持以产权多元化为核心,创新社有企业体制机制,使社有 企业成为符合现代企业制度要求的市场竞争主体,成为农业 产业化经营和农村现代流通网络建设的龙头;(3)坚持社企 分开、开放办社原则,改造供销社联合社,加强对各类农民 专业合作社和农产品协会的指导、协调和服务,使之成为农 村合作经济组织发展的组织者和推动者;(4)深化改革,加快 发展,从整体上提升供销社的服务功能、经济实力和市场竞 争力,使供销社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代 流通的主导力量、农民合作经济的带动力量。 2、千方百计保民生。(1)大力推动和参与农业产业化 经营,根据为农服务的需要,控股、参股组建一批具有较强 竞争力的农业产业化龙头企业;(2)引导、鼓励、支持农民 大力兴办农村合作经济组织,加大农产品经营体系建设,进 一步提高农民收入;(3)不断创新基层社体制机制,为农民的 生产、生活提供更加优质的服务。 3、坚定不移保稳定。(1)供销社系统应进一步强化 “发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识,高度重视并 想方设法解决历史遗留问题,促进系统稳定和社会稳定。(2)各 级各部门应在解决供销社历史遗留问题上予以积极的政策 支持:对拖欠的供销社职工“五金”和工资,建议以市区为 单位,由政府“埋单”;对已下岗并符合再上岗条件的职工, 安排到新的服务中心或其它需要职工的企业就业,不能再上 岗或自己不愿再上岗的,办理失业;制定供销下岗职工可办 理提前退休的特惠政策。 三、供销社系统应着力提升服务“三农”的能力和水 平 1、增强科学发展的谋划力。坚持把“围绕中心、服务 大局”作为谋划和推进服务“三农”工作的出发点和落脚 点;深刻洞察国情、市情、农情的变化,全面分析掌握实际 情况,正确把握经济运行规律,适时调整工作思路和重点;善 于用发展的眼光、战略的思维,在研究新情况、解决新问题 中发现机遇,抓住机遇,因势利导,化被动为主动,变优势为 胜势,真正使供销社工作体现时代性、富有前瞻性。 2、增强促进发展的创新力。积极营造改革创新的氛围,形 成鼓励干事、鼓励创新、宽容失败的宽松环境,充分调动广 大干部职工的探索勇气、进取精神和创造潜能,积极探索, 大胆实践,把创新体现在提高工作效率上,体现在转变思维 定势上,用创新的举措保证供销工作不