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工程质量管理与国家优质工程 国家工程建设质量奖审定委员会 行业 低价中标 价格的恶性竞争 信誉缺失 工程款拖欠 民工工资拖欠 施工的质量问题 施工安全问题 施工工艺和技术创新不足 施工企业盈利“难” 问题何在？ 计划 市场 政策 法律 认识 企业： 1、市场意识不够 管理粗放 2、战略管理上的模糊 发展方向的缺失 追求管 理的 时尚、概念、方法 效果不佳离行业越来 越远 建筑产品 顾客需求 客户管理 蓝海战略 6sigma管 理等 3、对行业的认识和企业的定位不够 我们的工程质量如何 不惜成本创优 问题的提出：怎么办从工程质量管理开始 寻缺口 突围 国家优质工程的导向和工程质量管理理 念 质量（一） 1、质量定义： 一组固有特性（功能）满足要求的 程度（相对的）。 适用性：使用价值使用者所关 心 的质量 所包含的内容 （产品：能够满足功能的过程的结 果） 质量（二） 2、对质量定义的理解： 广义性：涉及产品、过程、体系等 质 量的外延 （管理的需要 ） 时效性：期望和需求的变化要求质 量 不断变化 相对性：个体需求不一，质量具有 多 样性要求 经济性：不经济的质量从管理上讲 是 没有意义的 质量管理 1、质量策划：制定质量目标和预防控制措 施 2、质量控制：实施预防控制措施 满足功 能 要求；达到质量目标 3、质量保证：满足质量要求的系统性固化 的 （制度性）措施 4、质量改进：满足不断变化的质量要求的 能 力 中华人民共和国产品质量法 1、1993年立法，2000年修订 2、建设工程不适应本法。 建设工程使用的建筑材料、建筑 构配件和设备属于规定的产品范围 的，使用本法规定。（产品 指经 过加工、制作，用于销售的产品） 3、第十四条 企业自愿原则进行质量 体系认证 工程质量（一） 1、工程项目的概念： 准确的定义很难，更多的是多 方的认同和合同范围的界定 一次 性完成能够独立产能的标的物 2、工程项目建设过程的特点 （1）周期长 功能技术取决于投资 方 不同工程项目没有完全相同的 技术要求和质量要求 工程质量（二） （2）多单位参与工程的建设咨询 勘 查 设计 施工 监理 调试等 （3）多环节的管理：调研 立项 土 地使用许可 工程规划许可 施工 许可 环保评估、验收 节能验收 消防验收 单位工程验收 国家验 收 备案 后评估 审计等环节 工程质量（三） 3、工程质量 是工程项目功能和使用价值的综合 体现，是工程经济效益和社会效益 的具体表现形式 是各个参与工程建设企业工作质量 的集合，是各个建设环节工作质量 积累的结果，任何一个环节的质量 都不能代表工程质量 工程质量（四） 工程质量咨询(可评）质量设计 质量施工质量监理质量调试 质量 工程质量目标合同质量目标之和 工程质量管理主体：建设单位（代 建、业主、投资方） 工程质量（五） 工程质量是工程项目管理的结果，工程 项目管理模式决定工程质量 传统工程项目管理模式的单一性 工程质量管理粗放性 目标、责任不明 工程项目管理模式的市场化、多样化 工程质量管理的系统性、目标性 工程质量管理（一） 工程项目管理与项目法施工 工程项目管理方式的变化需要转变 工程质量管理理念 规范规程代法 施工质量代工程质量 施工代行 业 工程质量管理需要解决的两个问题 1、现实的管理理念问题 2、管理的方向性问题 工程质量管理（二） 建设工程质量管理条例 2000年1月 10日国务院第25次常务会议通过 1、建设工程：指土木工程、建筑工程、 线路管道、设备安装和装修工程 2、第三条 建设、勘查、设计、施工、 监理对建设工程质量负责 3、条例规定了各法人主体在工程质量管 理过程中的责任和义务 从政策上提出了转变工程质量管理的要 求 工程质量管理（三） 工程质量管理的层次 （1）国家法律、政策管理层面 工程建设程序的合法性 工程建设过程的合法性 过程（管 理） 的方式、方法、手段 工程建设结果的合法性 符合规范 标准 规程 工程质量管理（四） （2）工程项目管理层面 利用系统的方法，科学的手段、以 工程质量管理为目标，通过市场机制配 置、优化资源，使工程项目管理系统成 本最小，效率最高，效益最佳 工程质量管理（五） （3）企业管理层面 （a）工程质量管理：管理的主体是投 资方（建设单位） 管理的对象是工程 质量和工程质量目标控制 目标分解 系统管理 系统控制 工程质量管理（六） （b）合同质量管理：管理的主体是各参建企业，管理的 对象是合同质量目标 勘查：为提出的勘查报告和数据负责 设计：对设计文件的内容质量负责 监理：对工程质量承担监理责任 施工：对施工质量负责 满足规范、规程 合同 特殊约定 调试：对调试结果内容负责 工业项目 可评，可研，环评 工程质量管理（七） iso9000质量保证体系企业内部体系 工程（施工）质量管理的多企业参 与 gb/t 19579-2004卓越绩效模式 顾客与市场 资源 过程管理 品牌管理 测量、分析改进产品创新 营销创新 顾客 关系 fidic土木工程施工合同条件 业主 工程师 承包商 工程质量与施工质量（一） 内容不一样 1）工程质量的内容很多，内涵 主要是使用功能，勘查、设计、施 工质量等，外延主要有社会效益、 经济效益等。 2）施工质量是满足施工合同质 量要求的程度，是工程质量的一部 分 工程质量与施工质量（二） 过程不一样 1）工程质量的形成贯穿建设工 程的整个过程，包括可评、科研阶 段、设计、施工、调试等阶段 2）施工质量是施工过程完成施 工合同内容满足要求的程度 是合同 内容的一部分 工程质量与施工质量（三） 管理者不一样 1）工程质量的管理者、责任者 是建设（业主）单位 2）施工质量管理者、责任者是 施工单位 施工质量管理 1、施工合同为依据 经济管理为目标 2、满足合同质量要求 符合规范、规程标 准 合同（设计）要求 企业标准 国家标准 行业标准 3、预防为主的系统的施工质量管理措施 管理流程 施工技术 施工工艺 创新 4、标准化施工技术和施工工艺企业标准 5、施工质量管理、技术、工艺创新竞争 力 工程项目管理方式多样化的要 求（一） 工程建设（施工）企业面临的选择： 政策: 一、国家投资体制的改革，拓宽了 项目的融资渠道，制定了“谁投资 、谁决策、谁受益、谁承担风险” 的原则。为工程项目管理的多样化 创造了条件。 工程项目管理多样化的要求（ 二） 二、05年 六部委关于加快建筑业改 革与发展的若干意见为企业的发 展指明了方向 要求企业： 1、加快企业产权制度创新，实现 体制、机制创新(咨询、设计、施工 ） 2、企业要结合自身优势，调整经营结 构，拓宽服务领域做强作大，或突 出主业做精做专。形成总承包、专 业承包、劳务分包的承包商体系。 工程项目管理多样化的要求（ 三） 3、加强技术创新，转变经济增长 方式，以标准化、工业化、信息 化为基础，科学组织管理为手段 ，建设项目为载体，提高技术水 平、管理水平、生产能力 工程项目管理多样化的要求（ 四） 三、建设部200330号文关于培育 发展工程总承包和工程项目管理企 业的指导意见对工程项目管理多 样化的实施提出了政策性导向 四、建设部2004200号文建设工程 项目管理试行办法为企业从事工 程项目管理提出了具体要求 工程项目管理多样化的要求（ 五） 我们的选择1： 在工程项目管理多样化要求的前 提下，我们工程建设企业应主动转 变管理思路，树立市场意识，适应 行业要求和工程项目管理方式的不 断变化，转变工程质量和施工质量 管理理念 工程项目管理多样化的要求（ 六） 1、由于招标成为业主理性选择总承包 、专业承包和施工企业的法定市场 行为 2、由于工程建设企业发展的需要 我们的选择2： 走出单一施工模式，转变观念， 通过投标参与工程项目建设和项目 管理获取利润建设企业经营的核 心目标 评选国家优质工程的目的 宣传、落实国家的行业政策质量管理理 念 引导企业务实、创新转变创优观念 宣传正确的评优导向和创优意识 通过创优倡导工程项目的系统性管理 提倡工程质量管理的系统、科学、经济 通过评优、创优和谐行业相关方关系 国家优质工程介绍 1、1981年设奖，属国家质量奖的一部 分 2、1983年由原国家计委主管 3、1987年国家计委委托中国施工企业 管 理协会组织评审工作 4、1992年暂停 1994年中施协回到计 委 6、1999年恢复评审 国家优质工程的评审内容 1、从保证投资效益和社会效益的高 度，对项目的工程质量进行评审 表彰参与建设的工程建设企业 2、从政策、工程项目、企业管理 层面引导企业务实、创新进行质量 管理 国家优质工程评优导向（一） 务实 创新 务实 （1）不同的业主、不同的工程，投资 有差异，技术、质量要求有差异 （2）以满足合同条款要求为目标 （3）针对合同标的，使业主满意度最 大的同时，使自己的利润最大 国家优质工程评优导向（二） 创新 创新的目的： 效率最高 效益最 好 持续发展 围绕合同标的创新，为企业的可持 续发展创新 创新内容：管理 技术 工艺 经 营 国家优质工程的质量管理理念 系统：按照工程项目管理的系统性要 求，策划、管理工程质量 科学：树立科学发展观，运用科学的 手 段、方式和方法，技术创新、 管 理创新 经济：投资、经营效益最佳 设计、 施 工效益最好 实施经济的质量管 理 国优现场复查内容（一） 1、宣传国优的评优导向 2、宣传国优的质量管理理念 3、进行工程质量管理的复查 政策层面 工程项目管理 企业管理层面 质量复查（工程质量 设计质量 施工 质量 监理质量 调试质量等） 国优现场复查内容（二） 复查专家的作用： l不是去挑毛病 而是要通过复查发 现管理和技术上的问题 进行系统 性的质量管理指导 l在满足规范或合同要求的前提下 专家不会推荐自己的做法 l不会要求和提倡为创优超规范的 做法 国优现场复查内容（三） l不提倡为评优修饰施工质量 l复查过程发现问题不只从施工质 量找原因，而要进行系统性的分析 ，强调各工程建设企业在工程质量 管理过程中的作用 l复查过程施工单位不允许回避 国优的评定程序（一） 国家优质工程奖的组织、评审过程 分六个阶段： （一）组织阶段（34月份） 1、摸底调查 2、分配名额 3、发文组织申报 4、组织培训 国优的评定程序（二） （二）申报阶段（57月份） 1、整理资料 2、受理资料 3、资料初审 4、推荐复查 国优的评定程序（三） （三）复查阶段（89月份） 1、复查动员 2、现场复查 3、复查汇报 国优评定程序（四） （四）评审阶段（1011月份） 1、推荐工程名单 2、审定会审定 国优评定程序（五） （五）表彰阶段（12月份） 1、获奖工程公示（15天） 2、发文表彰 3、颁奖会表彰 4、登报表彰 国优评定程序（六） （六）宣传阶段 1、媒体宣传 2、编辑画册 3、出版技术创新丛书 国优资料要求(一） 国家优质工程奖申报程序及申报资 料要求 （一）申报、推荐工作由各行业、 地方协会负责组织，并严格按照 国家优质工程审定与管理办法的 要求和分配名额申报。国务院国资 委所属企业可按办法的要求自行组 织申报。 国优资料要求(二） （二）推荐申报的国家优质工程， 应是与批准立项项目一致且一次成 优的工程，并已经获得省、部级施 工（工程）质量奖（含鲁班奖）。 设计已获得省、部级设计奖。 国优申报资料要求（三） （三）申报国家优质工程须按要求 填写国家优质工程申报表一式2 份，申报表由国家工程建设质量奖 审定委员会办公室发放（复制有效 或到下载），表 格内容须用正楷（黑色碳素墨水） 填写或黑色四号gb2312楷体打印。 国优申报资料要求（四） （四）每个申报项目应附幻灯片不 少于12张，（其中工程全貌3张以上 ，工程独具特色的部位3张以上，与 工程结构或使用安全相关的3张以上 ，主体设备照片3张以上），每张幻 灯片须附简要说明，并刻入一张光 盘或拷贝到u盘。 国优申报资料要求（五） （五）拟报金奖项目须备dvd光盘一张（一般 工程不少于8分钟，住宅小区不少于10分钟） 。主要包括：工程介绍（包括立项、合法性介 绍和工程概况，2分钟左右）；工程质量控制 措施与方案（含组织方案、技术方案等，2分 钟左右）；主要施工过程介绍（2分钟左右） ；工程重要、特色部位介绍（1分钟左右）； 隐蔽部位的施工质量控制措施介绍（1分钟左 右）；节能、环保措施介绍（1分钟左右）； 住宅小区的环境及物业管理、业主满意度介绍 （2分钟左右）等。银奖项目据工程情况自定 。 国优申报资料要求（六） （六）国家优质工程申报材料由五部分组成： （1）申报表1份（备电子版）； （2）工程简介dvd光盘1份（拟报金奖工程） ； （3）幻灯片光（u）盘一份； （4）申报资料1份，资料内容要求(七)； （5）工程项目创新成果汇总（建设、咨询、 监理、施工、调试等与工程有关的管理技术质 量创新成果总结，一万字以内） 国优申报资料要求（七） （七）申报资料的装订顺序及内容 要求如下： 1、申报资料封皮（封面）； 2、目录（注明页码）； 3、58张5吋的工程彩色照片,照片可 打印（须清晰清楚）或粘贴，其中 工程全貌的照片不少于3张，特色照 片不少于2张，照片须附简要说明； 国优申报资料（八） 4、申报表（1份）； 5、主申报单位（非建设单位申报时 ）资质证书