济宁市司法行政机关执法责任制实施细则.doc

济宁市司法行政机关执法责任制实施细则 按照政府提速、转变作风、提高效率、承诺兑现和“作风建设好，工作上平台”的要求，为进一步明确司法行政机关的执法责任，健全执法程序，做到严格依法行政，依法管理，提高司法行政机关执法水平，保证有关司法行政工作法律法规、规章正确实施，根据省、市政府有关规章规定，结合我市司法行政工作实际，制定本细则。 第一条 执法责任制是指司法行政机关依照法律法规和市政府有关规定的职责及管理权限，结合岗位目标，对其职责细化，落实到执法部门和执法人员，并接受监督的一种制度。 第二条 实行司法行政执法责任制必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，做到“严格执法，热情服务”，合法、公正、廉洁、高效，保证法律法规、规章正确有效实施。 第三条各级司法行政机关及其执法人员，必须严格按照法律、法规、规章赋予的权限，按照法律程序办事，严禁滥用职权弄虚作假、玩忽职守、以权谋私。 第四条在实施执法责任制中，各单位、各部门要积极推行政务公开，应各司其职，分工负责，互相配合，互相协作，杜绝推诿、扯皮现象，共同完成执法任务。 第五条司法行政机关执行的主要法律、法规和规章 宪法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、仲裁法、刑法、刑事诉讼法、监狱法、人民警察法、律师法，公证暂行条例、人民调解委员会组织条例，全国人大关于劳动教养的决定、关于开展法制宣传教育的决定、国务院关于劳动教养问题的决定、关于劳动教养问题的补充规定，劳动教养试行办法、司法部司法鉴定机构管理办法、司法鉴定人管理办法、基层法律服务所管理办法、基层法律服务工作者管理办法等有关规章。 第六条司法行政机关的执法责任主要为： （一）组织、协调、检查、指导普法依法治理工作。 （二）管理劳动教养人员，矫正劳教人员行为恶习；对劳教人员加减劳教年限、所外执行等。 （三）审核申报律师机构；对律师机构和律师执业进行年检注册；查处律师机构及律师的违法违纪行为；依法管理法律服务市场。 （四）审核申报公证机构；对公证机构和公证人员进行年检注册；查处公证机构及公证员违法违规行为。 （五）审核申报基层法律服务机构，对基层法律服务机构和人员进行年检注册；查处基层法律服务机构和人员违法违规行为。 （六）审核申报面向社会服务的司法鉴定机构；查处面向社会服务的司法鉴定机构及鉴定人的违法违规行为。 （七）承办行政复议和应诉、行政赔偿、主持行政处罚案件的听证。 （八）法律法规规章规定的其他行政执法责任。 第七条司法行政机关的执法部门是 （一）法制宣传处 （二）律师工作管理处 （三）公证工作管理处 （四）基层工作管理处 （五）劳教工作管理处 （六）法规教育处 第八条司法行政执法责任制的实施，各级司法行政机关的司法局局长是行政执法工作第一责任人。 司法局局长主要执法责任为： （一）组织协调所属各处室（单位）行政执法工作。 （二）组织指导行政执法责任制的实施，研究处理解决行政执法中的重大问题。 （三）批准立案，参与重大行政处罚、行政复议、应诉、行政诉讼和行政赔偿案件讨论并决策，部署行政处罚、行政复议、应诉、行政赔偿案件法律文书。 （四）支持所属各处室和执法人员正确行使职权。 第九条本局副局长为负责分管行政执法工作的责任人，主要执法责任为：（一）组织提出分管工作年度执法计划和中长期规划； （二）初步审签分管部门起草的规范性文件； （三）负责分管工作的执法问题； （四）协助局长组织分管部门执行市人大、市政府省司法厅下达的执法任务； （五）审签分管部门行政处罚、行政复议、行政应诉、国家赔偿法律文书。 第十条各业务处室的负责人是本部门实施执法责任制责任人。 第十一条各处室（单位）应将本处室（单位）负责承担的执法责任进一步分解落实到具体岗位，明确其责任。 第十二条市局和区县局法制部门为司法行政执法责任制监督检查职能部门，具体负责行政执法责任制的检查、指导、评议、考核工作。 其职责如下： （一）对行政执法案件依法进行调查，作出调查结论，提出案件处理意见； （二）组织听证活动； （三）对办结的案件进行备案和统计； （四）承担领导交办的其他任务。 第十三条局政治部应依照市人大、市政府有关依法行政的法规、规章、规定，将本局行政执法人员的执法知识水平和执法能力作为任免执法人员的考核内容。 第十四条局纪委监察部门依照法定职责，对司法行政机关及其执法人员遵守司法行政执法