XX市卫生局上半年工作总结.doc

沅江市卫生局2011年上半年工作总结2011年以来，市卫生局在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下，全系统广大医务工作者团结拼搏，负重奋进，进一步深化医药卫生体制改革，积极开展创先争优活动，强化服务，关注民生，着力解决群众“看病难、看病贵”问题，全面做好新型农村合作医疗、医药卫生体制改革、疾病防控、妇幼保健、食品卫生安全等各项工作，较好地完成了上半年的工作任务。现简要总结如下：一、强化监管，不断完善新型农村合作医疗制度1、及时调整方案，提高参合农民受惠水平。通过降低住院起付线，提高住院补偿比例，提高住院单病种定额补助标准，提高门诊封顶限额，提高特殊重大慢性疾病补助标准，调整特殊检查和材料费的补助比例，加大农村重大疾病救治保障力度，建立农村五保对象基本医疗保障制度，建立农村重大疾病筛查机制，提高补助封顶线等措施，不断提高参合农民受惠水平。2、强化监管机制，规范医疗服务行为。一是健全和完善相关制度，规范补偿程序；二是加强日常审核稽查，严肃处理违纪违规问题。实行稽查审核分片包干责任制，加强对定点医疗机构的日常监管。16月，市合管办对市内定点医疗机构稽查53次，下发处理通报4期，核减不合理费用17.82万元，追缴违规基金7500元；三是严格管理，确保基金安全。通过认真落实财务管理制度，“市、乡、村”三级公示制度，加强新农合网络信息化建设，加强监测分析，发现和解决潜在的安全隐患；四是加大新农合政策宣传力度，充分利用现代移动通讯工具，搭建新农合电子宣传平台；利用互联网建立新农合网页；建立新农合QQ群等；为定点机构、参合农民解惑释疑，服务参合农民，广大农民更加清楚地认识到新农合制度的优越性，参合积极性不断提高。2011年，我市参合农民520166人，参合率达99%，比2010年增加了5403人，超额完成了上级下达的新农合筹资目标任务。16月，我市新农合统筹基金共补偿77099人次，补偿金额4123.76万元，其中住院补偿21609人次，补偿金额3279.37万元，住院人均补偿1517.59元，较上年同期增加562.73万元。普通门诊统筹基金补偿44053人次，补偿金额269.09万元，住院实际补偿率为58.63%，统筹区域内补偿率为66.43%，均较去年同期有较大幅度提高。二、迎难而上，不断深化医药卫生体制改革根据上级主管部门要求和我市实际，研究制定了沅江市基层医疗卫生机构国家基本药物制度实施方案、沅江市实施国家基本药物制度宣传方案、沅江市实施国家基本药物制度监督管理办法以及沅江市深化医药卫生体制改革领导小组成员单位主要职责等相关文件。实施基本药物制度前后，在全市范围内广泛深入调研、摸底，并深入各单位宣传医改政策、指导医改工作。1月15日正式启动基本药物制度后，在全市范围内对各实施单位督促检查3次，目前我市政府办乡镇卫生院及城市社区卫生服务中心已全部配备使用国家基本药物，所有药品已全部实行网上集中采购、零利率销售。截至6月底，我市各实施单位共计网上采购药品198万元。同时，我们还按照湖南省、益阳市医改办的要求，及时收集我市医改相关数据并作好统计和上报。在医药卫生体制改革工作相关部门之间作了大量的协调工作，还参与了我市市级公立医疗机构网上药品集中采购工作，在湖南省第二批38个国家基本药物制度试点县市督查和湖南省县及县以上公立医疗机构网上药品集中采购工作督查中均取得好成绩。三、强基固本，积极推进公共卫生服务均等化原庆云山社区卫生服务中心由市疾控中心加挂牌子而成，因为人员、场地、工作等多种原因，基本公共卫生服务作用难以发挥，经局党委研究，报市政府批准，投资148万元在琼湖中心医院进行新建改造，现已建设完成并投入使用，基本公共卫生服务基础更加坚固，功能逐步完善。1、建立居民健康档案截止6月底，两个社区卫生服务中心已建立健康档案9.5万份，占城市人口的50%（目标任务80%），其中电子录入16500份，合格率78%。各乡镇村建立居民健康档案19.25万份，占农村人口35%，合格率60%。2、开展全民健康教育全市各医疗卫生单位包括村卫生室均设立了宣传窗和宣传栏，每季度出一次，全年共四次。内容包括慢性病防治、妇女保健、疾病控制、中老年保健、个人卫生、疾病康复等。市疾控中心和各农卫站充分利用“324”结核病防治日、“425”计划免疫宣传周、“515”碘缺乏病防治日、“531”世界无烟日等开展专题健康知识讲座、义诊，举办培训班，书写健康宣传标语、横幅，各医院门诊大厅摆放健康教育处方，通过形式多样的宣传教育，大大提高了城乡居民的健康意识和疾病预防保健知识水平。3、加强重性精神疾病、慢性病管理及老年人保健对3220名重性精神疾病进行了建档、造册，并严格管理，根据患者的病情程度、学习工作能力、自理能力、社会交际等方面提供康复治疗。对全市35岁以上人群进行普查摸底，建立高血压及糖尿病人健康档案28920份，对全市65岁以上老年人共87257名进行了免费健康体检，并建立了健康档案和老年人自我保健知识宣传。四、预防为主，疾病预防控制成效显著1、全面开展传染病预防控制一是传染病疫情严格实行制度化、规范化、网络化管理。疾控中心、各农卫站及乡镇卫生院实行24小时值班制，重大疫情实行“0”报告及“日”报告制。各单位主动搜索疫情，传染病疫情报告及时，有效地遏制了传染病漏报、错报与迟报现象，全市传染病网报覆盖率100%。今年16月份共报告法定传染病1278例，发病率181.21/10万，报告率较去年稍有上升。同时，加大了对医务人员的传染病防治知识的培训力度，举办了各级各类的培训班，每期培训班都进行了测试。卫生局今年组织了两次专项督查，对工作不落实的单位，对单位主要负责人进行诫勉谈话，限期整改。7月5日，省卫生厅对我市的传染病防治工作检查，充分肯定了我市的成绩，得到了专家的好评。二是加强传染病日常监测工作。肠道传染病防制以霍乱防治为重点，严格按“四专两有”的要求，市直医疗单位及乡镇卫生院建立健全腹泻病门诊，做到逢泻必检、逢疑必报。同时做好内、外环境疫源检查，我市连续多年无霍乱病人发生。7月上旬卫生局对全市乡镇卫生院以上的医疗单位，进行了肠道门诊的专项督查，进一步完善了肠道门诊的工作。呼吸道传染病防制以季节性流感防制为重点，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，完善发热门诊及加强疫情监测。今年上半年无季节性流感暴发流行。同时，加大了手足口病防制及监测力度，对学校执行晨检和午检制度，发现疑似病例及时治疗，注重手足口病的预防宣传和教育工作，今年4月份对我市新湾镇手足口聚集性病例，及时采取措施，及时控制了疫情。由于工作措施有力，实现了我市确保不发生暴发疫情，无死亡病例的总目标。三是进一步加强了结核病防治工作。加大了对结核病防治工作的宣传教育力度，开展了“324”世界结核病防治日宣传活动，展出宣传板4块，悬挂大型横幅2条，发放宣传单500份，折页1500份，宣传挂图1000份，健康咨询200余人次。上半年初诊肺结核疑似患者1141人，免费查痰2263人次，发现活动性肺结核患者284人。现已完成活动性肺结核患者任务数51.57%，按照中国结核病防治规划实施工作指南的要求，每例治疗患者做到了市、乡、村三级督导管理，降低了患者中断治疗率。每例患者均做到了全疗程4次以上电话督导。同时，市直各医院及乡镇卫生院的转诊报告做到了及时、到位。2、免疫规划及预防接种工作一是常规工作正常开展。疾控中心及各农卫站按照要求正常开展冷链运转5次，规范化接种率达97.8%。接种卡、证符合率达99.8%，超过了国家标准，对07岁儿童全部实行了电子信息录入，实行信息系统管理，同时对入学、入托儿童加强了查证、验证工作。6月份，接受了省卫生厅的扩大免疫规划及预防接种工作的检查，受到省厅领导及专家的充分肯定与好评。二是加强麻疹防制工作，严防麻疹疫情暴发。今年，进一步完善了麻疹疫情监督系统，认真开展了麻疹疑似病例的监测报告工作，狠抓了麻疹疫情及预测、报告以及应急接种等防治措施的严格落实，麻疹疫情较以前明显下降。五、注重宣教，努力完成血防目标管理任务1、认真制订血防工作规划。根据省、市下达的2011年血防工作任务，结合我市实际，制定了沅江市2011年血吸虫病防治工作计划、沅江市创建有螺环境无牛羊敞放示范市实施方案、沅江市省部联合2011年度工作方案、沅江市2011年达标计划等工作计划，将各项任务指标分解，落实到每个基层血防站。2、努力完成血防工作任务。16月完成查螺94330.15千，为年任务的100.46%，药物灭螺7665千，完成查病10293人次，治疗2409人。认真开展4月25至29日血防宣传周活动，通过书写宣传横幅、标语、办宣传栏、摆放血防知识展板、张贴宣传画、出动宣传车、播放宣传广播稿，新建、维修警示牌，设立血防知识咨询点，发放宣传单，为疫区人民群众免费健康体检等形式，广泛宣传血防法律法规，普及血防知识，提高全体疫区群众的血防意识，效果明显。3、抢救晚期血吸虫病病人。今年4月，省晚血专家组在我市两个定点医院（市血防专科医院、南大防治站）对全市116名晚血患者进行核查确认。至6月底，共救治晚血病人241人次，补助金额150多万元。4、做好卫生部疫情监测点、围栏封洲等省部联合工作和洞庭湖区综合防治血吸虫病示范区建设沅江项目。六、依法行政，加大卫生监督执法力度1、整章建制，规范监督队伍和卫生监督行为我们把努力加强监督员学习，切实规范监督员队伍和卫生监督行为作为工作的重中之重，常抓不懈。按照卫生部关于加强卫生监督体系建设有关精神，针对有关卫监工作的法律法规进行了系统的学习和讨论，监督员的业务水平进一步提高。通过组织认真学习全国卫生监督机构工作规范等规范性文件，完善了各项内部管理制度。规范了卫生监督员的着装、执法文书的书写，对监督员执法过程、行为作出了详尽规定。加强简易程序处罚，同时启动一般处罚程序，严格合议制度。2、岗位竞聘，调动卫生监督员的工作积极性为加强行政效能建设，改进工作作风，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，提高行政执法水平，建设一支作风精干、勤政廉洁、办事高效、素质过硬的卫生监督队伍，形成富有生机与活力的用人机制、激励机制和保障机制，积极建立双向互动的用人机制，加快推进人事制度改革。市卫生监督所在全所开展岗位竞聘及职工双向选择，收到了良好效果，卫生监督员积极性进一步提高。3、服务群众，全面开展卫生监督执法一是开展被监督单位基本情况摸底。登记餐饮单位826家，公共场所510家，医疗机构595家。卫生行政许可114份，其中公共场所许可35份，餐饮许可79份，从业人员健康体检培训1500人次。认真组织了食品安全大型专项整治行动。春节前后开展了全市城乡（特别是城乡结合部）的食品卫生安全监督，监督户次达400多家次，出动执法车辆140天次，没收了各种不符合卫生要求的食品及原料500多公斤，被处罚单位16家，其中给予罚款的6家。开展了为期一个月的3.15消费维权行动月，并对相关卫生监督内容进行了新闻报道和宣传。全面开展食品添加剂整治活动。调查了涉嫌经营问题冰冻喉头事件，进行了一次拉网式排查，制止“瘦肉精”产品流入我市，并迅速将排查情况上报上级主管部门。公共场所监督160家，对不符合卫生要求的56家提出整改，对10家进行了行政处罚。对公共场所卫生管理条例实施细则进行了为期一周的宣传报道。开展了全市高考、中考、两会的卫生监督工作，并保障了两考两会食宿安全。对5家餐具消毒公司进行了全面监督。加强了药店消毒产品、保健食品的监督检查，并对不规范经营的21家单位作了简易程序处罚。加强了全市生活饮用水的监督，确保了全市饮用水卫生安全。二是严格学校卫生执法监督。3月22日至4月22日，我们成立专门班子，邀请市人大、市政府领导，调集专门力量，分成两个组，会同教育行政部门，对全市48所学校食堂和饮用水卫生安全进行了专项监督检查。并将监督结果向市教育局进行了认真反馈，提出了切实可行的整改措施，特别是对部分中、小学校存在的卫生意识不强，环境卫生太差，“四防”设施残缺等问题，给予了警告并限期整改，卫生监督收到了良好的效果。三是重拳出击整治医疗市场。为规范医疗市场秩序，我们认真制定了全市医疗机构清理整顿方案和实施细则。开展了打击“两非”活动。对药店坐堂行医进行了严厉打击。对全市120多家医疗机构进行了监督检查，给予行政处罚5家，罚款金额4600元。给予警告并限期整改的16家，取缔无医疗机构执业许可证、无执业医师资格证的单位2家。我们还根据上级要求，对全市中心医院以上医疗机构进行了医院消毒感染监测，同时配合益阳市卫监所对市区几家医疗机构进行了严格监督检查。对全市医疗机构进行造册登记，开展了2011年度医疗机构校验工作。四是发挥稽查作用，规范监督行为。加大稽查力度，增强稽查力量，对规范监督员的行为作重点稽查，并对稽查情况及时发出通报。规定每月至少稽查两次。还组织了监督文书书写、卫生许可资料竞赛活动。4、加强部门联系，努力协同作战，进一步提高卫生监督地位同市疾控中心密切合作配合，1-6月份，共完成各类从业人员体检1500人，调离工作岗位职业禁忌人员10人。16月采集各类样品149个，其中饮用水11个，合格率为95%，餐饮具样78个，合格率为94%，公共场所样品60个，合格率为90%。七、未雨绸缪，强化妇幼保健和计生工作1、加强两个系统管理，提高质控信息质量降低孕产妇死亡及婴幼儿死亡是妇幼卫生工作的核心与重点。年初，市卫生局与各医疗卫生单位签订了责任状，坚决实行孕产妇死亡一票否决制及孕产妇死亡 责任追究制。我市已连续5年无一例孕产妇死亡，在孕产妇管理方面，坚持做好早孕建卡、产前检查和产后访视工作，重点加强了高危筛查与监护。全市产妇总数3066人，系统管理2111人，管理率69%，筛查出高危孕妇656人，管理率100%，做到了100%的监护与管理。全市开展了7岁以下儿童的建卡、造册及儿童健康检查工作。5岁以下儿童死亡28人，死亡率9（控制在12以内），同时，加强了医院产科建设，规范和健全了各项制度，加大了培训及督查力度，畅通了孕产妇抢救的绿色通道。认真抓好信息质控工作培训，提高了信息质控的质量，降低了漏报率，杜绝了瞒报。2、全面开展新生儿疾病、听力及产前筛查等工作为了认真落实省厅制定的对各县市妇幼工作的总体目标，我局高度重视新生儿疾病、新生儿听力、孕妇产前筛查等重大公共卫生服务工作。年初，举办了乡镇以上助产医疗机构的业务院长、产科主任、检验科主任的培训班，明确了各助产医疗机构的职责，并将此项工作纳入年度考核范围。同时，将三筛纳入新农合报销科目。截止6月底，全市新生儿疾病筛查2218人，筛查率77.9%；新生儿听力筛查1866人，筛查率65%；产前筛查489人，筛查率17%；叶酸服用2248人，服用率70%；孕产妇艾滋病筛查2321人，筛查率82%；婚前医学检查3731人，检查率75%；剖宫产率有所下降。3、农村孕产妇住院分娩补助落实到位按上级要求，今年对农村孕产妇住院分娩补助项目工作加大了督查力度，规范了补助程序及服务范围、标准。各助产医疗机构较好地执行了限价住院分娩，完善了服务包规定的项目，补助及时到位，规范了自费项目告知书，补助及时到位，高危救助由新型农村合作医疗按疾病住院予以补助。对于限价超额提高的单位，责令限期整改。对于剖宫产率超出的单位，按照超出比例扣除单位的费用。确保了农村孕产妇住院分娩补助政策落实到位。4、积极配合，做好计划生育综合治理工作结合计划生育打击“两非”行动，对我市计生药品市场采取专项整治活动，对全市医疗单位及个体诊所进行逐个摸底调查，并定期督查，从而有效控制了我市医疗单位非法鉴定胎儿性别，选择性终止妊娠和非法施行节育手术等违法行为。同时加强对本系统工作人员计划生育管理，层层签订责任状，严禁医疗单位、妇幼保健机构、个体医务人员非法施行计划生育各类手术或出具假证明，无违反计划生育的行为发生，有效地保证了我市计划生育工作顺利达标。八、整章建制，开展乡镇卫生院管理年活动在全市各医疗卫生单位开展乡镇卫生院管理年活动和“平安医院”创建活动，进一步提高医疗质量，改善服务态度，强化医疗安全，提高服务水平。1、狠抓医疗质量，确保医疗安全。一是制定了医院质量控制管理、检查、分析、通报制度，明确了检查标准和监控措施。结合乡镇卫生院管理年活动、创建平安医院活动和各医院实际，制定了有关制度；二是认真实行责任制和责任追究制，层层签订医疗质量与医疗安全责任状，明确各岗位工作职责，将医疗质量考评与个人评优及奖励挂钩；三是加强医疗安全管理，制订了相关措施，加强了医疗安全的规范与处理；四是加强了合理检查、合理用药管理。2、加强医务人员的基本技能培训，提高医疗技术水平。共组织业务知识讲座5堂，组织医生、护士、医技人员参加各类业务知识考试，不断提高医务人员的业务水平，并形成了良好的学习氛围，选送多名同志到湘雅、省人民医院、益阳市中心医院进修学习，为卫生系统的发展打下良好的基础。3、以人为本，优化服务，整肃行风。制订了沅江市卫生系统医德医风考评办法、沅江市卫生先进工作者评选办法，以加强医德医风教育，树立良好医务工作者形象为主题，开展沅江市卫生系统创先争优活动，激励全市医务工作者牢固树立以人为本理念，努力提供优质服务，形成了人人争优，争创先进的良好氛围。市血防专科医院、市合管办创先争优活动在市电视台“党旗飘洞庭”栏目播出，有12个基层党组织、3位优秀党员、2名优秀常务工作者在建党90周年大会上受到表彰。九、精益求精，整体推进卫生