浅谈城市水系污染北环水系治理问题

1 / 15 浅谈城市水系污染北环水系治理问题 摘要：难忘 7 月 13 日，那是我们中华民族大激动的日子，我们自豪的获取了 2008 年奥运会举办权。 “ 治理环境，迎接奥运 ” 从此成为 的一项急迫而重要的任务，北环水系就是重点治理对象之一。 北环水系是一条小河，东西走向，横贯 市区，是中南海的水源地，也是未来奥运村的水源地。目前，北环水系水流不畅，污染严重，水质不断恶化，严重影响 象，与首都地位极不协调。它虽然尺度不大，但因为作用重要，所以当之无愧地被市政府列为重点治理对象。 一、何谓北环水系 环水 系是什么？ 北环水系位于 市区偏北侧，横贯东西，自西至东跨越海淀、西城、东城、朝阳四区，由长河、北护城河、亮马河等组成，全长约 20道宽度约 15 40m，水源来自于京密引水渠。 历史上，北环水系连同相连的湖泊一起构成了一个完整的水系，然而，在 60 70 年代的城市建设中，水系遭到严重破坏，许多河湖被填平或被改为暗沟，使得北环水系支离破碎，难以全线贯通。 与北环水系相连的湖泊甚多，从西到东有紫竹院湖、动2 / 15 物园湖、展览馆后湖、市中心区的“六海”、筒子河、金水河，还有北 郊的人定湖、青年湖、土城沟遗址公园，东郊的工人体育场、水碓湖、红领巾湖等共有 16 处之多。 “ 六海 ”是由六个湖泊串联组成的水域，位于 正中心，总面积约 150 万 游至下游依次是西海、后海、前海、北海、中海、南海，其中，北海是著名的公园，中南海是党中央、国务院的办公地，都是很重要的水面。筒子河是环绕故宫的河道，金水河是从天安门脚下流过的河。可见北环水系对 规划设计中的奥林匹克公园位于 部，开辟有一定面积的水面，其水源也来自北环水系。因此北环水系是城市由西向北、向 东发展园林建设、美化环境的重要条件，是城市建设发展的重要组成部分。 用是什么？ 北环水系的基本功能是：城市泄洪；为湖泊和工、农业输水；美化城市环境；供旅游、休闲、观赏。此外还有改善区域小气候、补充涵养地下水等功能。 根据规划，治理后的北环水系为风景观赏河道，将成为重要的城市景观走廊，规划还赋予其旅游通航的功能。 北护城河南侧是繁忙的交通主干道 北二环路，河道北侧高楼大厦一栋接一栋，主要是高层住宅楼、高档写字楼、3 / 15 办公楼，也有少部分高楼正在建设中，此外 还有几处漂亮的公园。 亮马河沿线是重要的商业、居住、办公、使馆区。北侧有渔洋饭店、京城大厦、昆仑饭店、燕莎商城、光明公寓等；南侧有大量的高层居民楼、写字楼，还有十几家大使馆在这里一字摆开。象胡家园小区、东苑公寓等都是高级住宅小区。 二、北环水系水环境存在哪些问题 ? 北环水系存在着许许多多的环境问题，然而，水环境污染依然是最大的问题。根据 2001 年夏、秋两个节的水质监测结果，按地表水环境评价标准 (价，位于上游的长河水质较好，夏秋两季都为 类水，满足水域功能划分要求；北护城河水 质较差，夏季 标严重，为V 类水，不能满足 的水域功能要求；亮马河下游不管是夏季还是秋季， 标严重，为 V 类水，不能满足水域功能要求；中南海为 水，勉强满足要求。 从水质参数来看，北环水系的污染很严重，然而，水环境污染隐含的问题是水质参数所不能表述的。 形色色的污染源 根据调查，水系主要污染源仍是生活污水，沿线部分住户污 /雨不分，生活污水直接排入河道。尤其是亮马河最为严重，沿线可以看到黑洞洞的排污口直通河道，密密麻麻、数不胜数，阵阵浊流涌入河中，令人心寒。 4 / 15 此外还有河 道淤泥、工地弃渣弃污、餐馆弃污，行人、小吃经营者投入垃圾，垃圾车、大粪车倾倒等。 春天的大风将尘土、垃圾扬起抛入河道，夏天的雨水将四面八方的泥沙、垃圾冲入河道，还有行人将河沿当厕所。 污染源形形色色、种类繁多，防不胜防。小小的河流显得多么脆弱，似乎人类及大自然都敌视它的存在，故意与它为敌，想尽千方百计要把它搞脏搞臭。 富有诗情画意的污染源 秋天美不胜收，沿河高大的垂柳在微风中摇摆，树叶黄了，令人心旷神怡。寒流来了，在强风中，树叶纷纷扬扬、飘飘洒洒，落在水面，厚厚的一层将水面覆盖。 这秋风扫落叶的景色是多么富有诗情画意，然而，为大自然的美丽做过贡献的树叶们一旦落入水体就会变成污染物。树叶在水面飘浮数日后就会沉入水底，逐渐腐烂发酵，变黑形成有机底泥，营养物质释放于水中。 黑客 ” 北护城河及亮马河附近不少居民反映，个别环卫工人为了偷懒，不原将垃圾、粪便运至远处，竟将垃圾车、抽粪车中的污物偷偷倾入河道，造成水质严重污染，充当了河水污染的“黑客”。 偷弃污者神出鬼没自不必说，污染“游击战”有许多方5 / 15 式。北护城河及亮马河有若干雨水管流入河道，从这些雨水管中 不时地有生活污水流入，时有时无，难以查证这些污水来自何处。考察时还发现，北护河水深褐色里呈现淡淡的乳白色，散发着刺激味道，可以判断肯定有工业污水流入，但管理人员也搞不清除来自何处，据说这种现象也不是总有。看来，污染源也搞游击战。 高粱桥与下游的北护城河之间是一段暗管，长约 1近北下关一带有约 1000 户平房居民。该居民区雨 /污不分、直通暗管，平日的生活污水全部流入暗管。当河水不流动时，污水全部积蓄、隐藏在暗管内，好像在积蓄力量，等待着一举成名的那一天。当水闸开启，河水开始流动时，隐藏在暗管内的污水夹带 着各类垃圾会一古脑儿地涌出来，争先恐后地流入北护城河，颇有千军万马的气势。北护城河顿时浊流滚滚、垃圾遍布。 只有亮马河的排污口是公开的、明目张胆的，潺潺流淌的污水似乎有着不可撼动的背景，似乎理直气壮地在说 :“ 我就这样，你能耐我何？ ” 。其实，污水排放者也是污染受害者，他们也很痛心，要求治理的愿望很强烈，只是无奈罢了，生活污水总需要有一个去处。 001 年夏天，北环水系及市中 “ 六海 ” 水质严重恶化，水体发黑发臭，表层漂浮着一层脏物，藻类大量繁殖，水草6 / 15 横生。据说在中南海的中央领导目睹此景后大为 震惊，亲自打电话给 水利部门，要求进行治理。为了改善中南海水质，可以说用尽了招数，花费了大量人力、财力。施用大量水质净化剂，放水稀释冲刷，人工打捞飘浮物，从上海调用了水质净化船等等。治理后，中南海水质有所改善，水利部门也算是向中央领导交了差，但笔者去现场调查时发现水体呈现墨绿色，水质状况仍然不能令人乐观。 “六海”的水是从北护城河流入，调查时发现，最北部的西海沿岸有一些高档饭馆经营，这些饭馆在酒足饭饱之后，严重污染着“六海”水质。 在亮马河、西海、前海，有一些沿餐馆及水上游乐城 ，经营者用污染公共水域的代价为自己挣来了大把钞票，附近居民对此很有意见，一再向各级政府部门反映情况，然而居民的努力总是白费，餐馆照样营业，污水照样排放，雷打不动，稳如泰山。很明显，这些餐馆有靠山，背后有支持者，如果这些餐馆、游乐城关闭了，支持者们的财源就减少了。 据亮马河使馆区的居民反映，附近一家部队单位办了一个路边洗车场，出租给外地打工人员经营，单位收取费用。洗车场占用道路，搞的污水横流，污染河道水质，居民对此意见很大，要求有关部门查封，但是，地方政府管不了部队，只好眼睁睁看着它存在下去。 7 / 15 污染源有靠 山，这是污染治理中最麻烦、最头痛、最难办的事情。 亮马河东直门外斜街工体西侧路河段约有 400m，紧靠河边 是胡家园小区。胡家园小区是 著名的模范小区，几十栋楼房高低错落，各抱地势，十分亮丽。小区内道路平整、干净，绿草如茵，树木鲜花错落有致、配置合理，这是一个具有现代气息的小区，管理的井井有条，一丝不乱，胡家园小区的居民是幸福的。据说，这里还住着几个说话很管用的地方干部，显然，当初规划者是抱着 “ 靠水而居的 ”心态在这里建设一个现代化小区的。 然而，胡家园小区的居民也是不幸的， 不幸也是因为它紧靠亮马河。这里是整个北环水系污染最严重的地方，程度之甚令人触目惊心。笔者数次来此考察，和当地居民及居委会进行了交谈。 在现场看到，河内水体是全黑色，呈现粘稠状，水不流动，是死水，水面漂浮着密集的粪便块、手纸、塑料袋等垃圾，散发出臭气，水底不时有大团气体翻腾上冒。据当地居民介绍，沿河几家饭馆向河内随意仍垃圾，有别处饭店半夜将垃圾、粪便倾入河道，更有大量生活污水流入。夏天这里空气充满恶臭，蚊蝇满天飞，住在十几层高的楼上都不敢开窗子，有的住户要用很多农药灭蚊蝇，讨厌极了。居民怨气8 / 15 冲天，感到很无助 ，只好不停地向政府反映情况。 居民一直不停地向市、区政府各部门，向电视、报纸新闻媒体呼吁，也不时地招来一些官员、记者来此了解情况，然而视察着最终都是无奈地摇摇头、叹口气后悻悻地离去。区政府也几次投资进行过治理，但状况始终没有改变。再往后，居民打烂了电话也没人敢到这里视察了。 胡家园小区的对岸是小关村，是大片平房区，据说，原居民大都搬走了，房子租给了外来人员，其中有许多少数民族，这里是谁都不管的区域，也是河道严重的污染源。 污水 一般概念下，河道原本流淌着清水，只是由于污水的流入才使得整个水体变坏了，长江如此， 此，淮河也是如此。然而亮马河下游并非如此，雍水闸关的很死，滴水不漏，沿岸大小 28 个排污口汇集着四面八方的污水，河底流淌着的是 100%的污水。如果没有污水，河道将会是干底状态。污水 “ 滋润 ” 着亮马河。 沿北环水系走过，你可以看到：两侧道路平整，桥梁、绿地、现代化居民社区、公园、写字楼、星级宾馆、高级商厦、外国使馆、国际机构等一个挨一个，环境显得美丽、干净、高档，具有现代化都市的风采。这体现了首都经济建设的成 果，然而，再看河道里面确实大煞风景，水质污染严重、9 / 15 底泥淤积、气味难闻。河内河外形成了巨大的反差，一个天上、一个地狱。本来应该为生态环境、为景观起重要作用的河道，反而起了负面作用。 资源匮乏 先天不足 由于 用水量增加，加上近几年降水量偏少，缺水严重，水资源越来越宝贵，向下游排放的环境用水量减少，水体更换周期变长，部分河段变成了死水，污物不能稀释，这也严重影响了水质。 三、北环水系治理与奥运会 奥运会申办成功，我国政府已向全世界庄严地做出了一系列承诺，其中重要的一项就是改善环境，为奥运会 举办创造一个优美的环境。这对于根治北环水系的污染问题无疑是一个最佳锲机， 政府下定决心，投巨资对北环水系进行彻底治理。 理任务 此次治理工程的主要任务是截污、清淤、绿化，并新建、改建一些建筑物，还计划建 2 处大型天然游泳场。治理的目标是：整治河道，提高防洪、排洪、蓄洪能力，彻底改善水环境，实现 “ 水清、流畅、岸绿、通航 ” 。 治理后，水系沿线将新增绿地约 40 万 善绿地面积 8 万 增水面 善水面面积 10 / 15 北环水系综合治理可改善首都生态环境，提 高 整体美，提高 国际形象，提高居民生活质量，为 2008 年奥运会创造一个优美的环境，为首都的可持续发展奠定基础，优美的水系与首都的历史文化背景及城市地位相适应，对 防洪、供水、旅游等也有重要意义。 四、城市治污何其难 浅谈污染治理方略 显然，北环水系治理的意义是重大的，愿望是美好的，决心是坚强的，气魄是雄伟的。然而笔者根据调查认为，要达到治理目的，必须采取两手：一手硬，一手软。一手硬就是采取工程措施，投入资金进行治理；一手软就是提高管理水平，进行法制建设。城市治污是一项系统工程，仅靠工程措施 并不能保证治理效果达到预期目的，需要采取综合性的措施才能达到目的。 金、行政、法律保障措施 资金支持是必不可少的条件 显然，资金支持是污染治理重要的条件之一，没有资金，一切治理措施就无法实施。 政府的支持是后盾 城市水系污染治理涉及面很广，不但涉及到居民，还涉及到外地人员，涉及到部队系统，涉及到少数民族，也会涉及到权利持有者的利益。因此，单靠水利部门是无法解决问题的，即使再加上环保部门，力量依然是苍白无力的。需要11 / 15 市政府的强力支持，市政府也需要中央政府的支持。没有一个强大政府的支持，许多强制 性措施就难以行得通。 污染治理需要法制 法律法规是人们共同遵守的准绳， 应制定保护城市水环境的地方性法律，让水系管理部门有法可依，依法行政，这样一些事情做起来会容易一些。 必须实施彻底截污、污 /雨分流 根据实地调查结果，生活污水是水系最严重的污染源，将生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管经常被用作排污管，所以实施污 /雨分流也是重要措施。污水送入污水处理厂处理，雨水量不大的情况下则另找途径排出，洪水可以通过河道排放。 对老平房区进行搬迁改造 一般来说， 新建居民 区都有完备的下水道系统，都实施了污 /雨分流。但是，老平房区房屋破旧，多数没有下水道系统，而且污 /雨不分，是造成河流污染的主要来源。不管从污染治理的角度还是从城市建设的角度，都需要对老平房区进行搬迁改造。 加强城市卫生综合管理 加强 的综合卫生管理，使街面保持干净，减少因12 / 15 风吹、雨水等因素将脏物带入河流。对自由市场、餐馆、外来人口聚居区进行严格的卫生管理，对建设工地卫生实行严格监督，对产生污染的路边小生意、洗车点或进行环境改造、或取缔。 环卫部门应提高管理水平 鉴于环卫部门职工向河 道倾倒垃圾、大粪的情况客观存在，环卫部门应提高管理水平，严格要求职工遵守规矩，教育职工明确自己的责任，对不守规矩、擅自污染环境的职工给与相应的处罚。 合理布置垃圾处理站点、公共厕所 应健全垃圾处理站点网络，让人们垃圾有处可弃，减少因无垃圾站而导致的垃圾随意丢弃。 应在沿河设置一些公共厕所，让在外活动的人们感到方便，减少因为没有厕所而将河沿当厕所的现象。 拆除一切造成污染的违章建筑 对一切形成污染的沿河餐馆、水上游乐厅等应取缔。 督措施 加强河道沿线环境监督 应成立河道环 境执法监督队伍，依法行使职责，惩罚偷弃污者。 加强河道保洁工作 加强河道的保洁工作，将河边的枯枝落叶、尘土、垃圾13 / 15 等及时清扫，将坡面进行及时护理，将飘浮在水面上的脏物、树叶等及时清出。 加强水源调配方面的研究 水资源不足是影响水质的重要因素，河水不流，水质就会恶化。应加强水源调配方面的研究，如何既节约水源又保护水环境是必须研究的课题。此外，在奥运会之前， 计划建设一批污水处理厂，应加强处理水的应用，处理厂与输水管道应同时规划、同时设计，将处理后的洁净水引入河道，这样既节约水资源 又可保护水环境。 加强水系协调管理 北环水系担负着向 16 处公园湖泊供水的任务，河流与湖泊的一体化调度管理也是一个重要的课题，必须加强协调性。 闸门群联合控制科学化 北环水系闸门过多，管理又不统一，为了达到河水“流畅”的目的，应制定闸门群的联合调度规则，设置信息化、自动化控制系统，成立联合调度指挥机构，运用科学的模式、先进的手段统一水流调度问题。 让公众参与河道环境管理 河道管理