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能源服务能源服务的缘起 1、改善环境的迫切需要 世界能源消费以油气为主，1998年煤炭只占26.2%。而中国能源消费以煤炭为主，1998年煤炭占72.9%；1995年中国煤炭消费量占世界煤炭消费量的29%。1995年中国煤炭燃烧污染排放占总排放量的比重：SO2-90%，NOX-60%，CO2-85%。1998年中国发电用煤占全国煤炭消费量的42%；发电SO2排放量占全国排放量的40%；发电用煤灰分高，是烟尘一大污染源。作为一个CO2高排放国家，我国温室气体排放量占全球温室气体排放总量的比重，已由建国初的1.4%上升到1997年的13%；而且在所有CO2高排放国家中，只有我国最有可能保持较高的经济增长速度进入21世纪，未来我国的能源消耗预计将有较大幅度的增长，这意味着未来我国将排放更多的温室气体，预计的年排放增长率为5%。环境压力加重。因此，我国从提高能效着手促进环保的工作对全球环境具有极为重要的意义，长期以来受到我国政府有关部门和国际社团的高度关注和重视。 2、提高能效的迫切需要 我国人口占世界21%，能源消费量只占世界的10%，人均能源消耗只有发达国家的1/10，探明的能源储量也很有限，势将成为国民经济的制约因素。尽管我国80年代和90年代初的节能工作曾经取得了令世界瞩目的显着成就，但由于我国特殊的历史原因和以煤炭为主要能源的资源条件，目前我国的能源利用效率水平仍然比国际先进水平要落后约10个百分点，国内主要用能产品的单位产品能耗比发达国家高出2590，加权平均高出40左右。我国现有工业体系从整体上看仍然相当落后，先进的工业装备和民用设施只占很小的比重。我国80年代迅速增长的工业装备和民用设施，除少数属于引进或国内开发的具有80年代国际技术水平外，多数仍然采用陈旧的工艺技术，其能源效率明显低于国际水平。特别是由于国内经济高速增长带来的需求刺激，我国低技术、低效率、高能耗的生产能力和民用设施仍在迅速增长。因此，无论是从现状还是未来发展的角度分析，我国都存在巨大的能源节约潜力。仅就技术节能潜力而言，我国能源利用效率每提高1个百分点，即可导致产生130亿元的直接经济效益。根据九五节能规划，我国近期具备4亿吨标准煤的节能潜力。 3、节能体制改革的需要 19921994年，我国政府在联合国开发计划署（UNDP）、全球环境基金（GEF）和世界银行的支持下，完成了中国温室气体（GHG）排放控制问题与对策研究。研究结果表明：我国工业部门、商业部门和民用领域存在大量技术上可行、经济上合理、环境效益也很好的节能项目有待普遍实施。但随着我国经济体制面向市场的过渡和转换，中央节能主管部门的行政管理职能趋于弱化，政府提供的节能专项资金十分有限；现存的大多数地方节能中心原来长期根据行政指令运作，不能很快适应新的经济形势，缺乏节能技术和服务商业化经营的经验，其节能业务处于瘫痪状态；原来三位一体的行政节能体系逐步失去了活力和效力，而新的以市场为导向的节能投资和激励机制尚没有形成和建立。我国原有的行政节能体系逐渐暴露出其缺陷和不足，与新的以市场为导向的经济体制不相适应。 4、突破节能发展瓶颈的需要 近年来我国节能工作的进展比较缓慢，节能工作的进一步推进面临节能信息、技术引入成本、风险责任、投资等方面的多种障碍，致使我国上述大量技术可行、经济合理、环境效益也很好的节能项目难以得到普遍实施。当前我国面临的节能市场障碍主要包括： 1）节能投资十分短缺。国有企业由于实行短期承包责任制，大多数企业领导从企业的短期经济效益考虑，把主要注意力放在扩大生产和增加产品的市场份额上，对节能工作不够重视；大多数节能项目的规模和经济效益在企业经营中并不占有重要地位，加上我国目前的能源价格和税收向能源消费者提供扭曲的经济信号，以及企业目前普遍存在的资金紧缺，致使大多数企业对节能投资缺乏积极性，节能项目的融资十分困难，节能的投资障碍十分明显。 2）节能信息障碍。目前的节能信息收集和传播机制存在严重缺陷，不能为企业提供权威的、实用的综合节能信息，特别是缺乏有关节能项目的成本/效益的经济和财务分析方面的信息。金融部门、私人投资者等潜在的节能投资方对节能项目的可赢利性不甚了解，节能市场和节能资金市场存在严重的信息脱节。 3）节能技术引入的成本障碍和风险责任障碍。企业希望采用新型节能技术时，往往不愿承担与技术引进相关的隐性成本。另一方面，企业自身对节能项目进行投资时，存在较大的技术和财务风险。 5、实施需求侧管理的需要 需求侧管理是一种资源。从世界发展趋势看,提高能效的重点正在向需求侧转移。20世纪90年代初，我国就开始进行需求侧管理的研究和重点行业、重点地区的试点。在电力体制改革，实行政企分开后，为了适应市场经济发展的要求，有效地推动我国电力需求侧管理工作，合理配置资源，提高能源利用效率、改善环境质量，实现国民经济可持续发展的目标，经国家电力公司正式批准，率先成立国家电力公司电力需求侧管理指导中心。 “中心”成立5年多来，为推进我国电力需求侧管理工作做了大量卓有成效的努力，取得了显着的成绩。在国际上产生了极大的影响，在国内已经引起各级政府和社会各界的高度重视。但是，由于同样存在机制、资金、人才和技术的瓶颈，致使应用的广度和深度还不够理想。 6、能源服务成为全国重点推介项目之一 70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目投资机制“合同能源管理”（EPC）在市场经济国家中逐步发展起来。“合同能源管理”机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式，从节能投资中所获得的节能收益用于支付实施节能项目的费用。该节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。过去20多年里，国外基于“合同能源管理”这种节能投资新机制运作的专业化的“节能服务公司”（EMCo）的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大，EMCo已发展成为一门新兴的节能产业。台湾地区为提升工业部门之能源效率，倡导应加强产业节约能源技术服务，并提升服务之深度与广度。同时，规划能源服务业（EMCos）之制度，配合能源查核工作之限期改善措施，支持和协助民间企业建立能源服务业（EMCos）。 基于上述背景，根据开源与节约并重方针和可持续发展战略，国家经贸委与世界银行/GEF密切合作，经过长时间的共同努力和充分准备，决定于1998年12月正式启动和实施“世行/GEF中国节能促进项目”，以在我国引进、示范和推广“合同能源管理”这一国际上先进的市场节能新机制，促进我国节能机制面向市场的全面转轨，克服目前我国节能工作进一步推进面临的种种市场障碍，加速上述大量技术可行、经济合理、环境效益也很好的节能项目的普遍实施。促进我国能源利用效率的普遍和持续提高，以减缓我国CO2排放增长速度，从而为缓解全球温室效应作出积极的贡献。为了突破目前我国节约能源改善所需资金、人力及技术瓶颈，也为了改变以政府为主推动节能服务的环境，所以鼓励民间能源服务业者通过合同能源管理方式，以由改善能源使用效率所获之节能效益，分期摊还改善工程所需费用，诱导能源用户进行长期节约能源投资，进而扩大整体节约能源之深度与广度。能源服务的定义 所谓能源服务业，就广义来说，其业务范围可包括能源的买卖、供应及管理、节能改善工程（Retrofit Engineering）的工程实施、节能效益保证工程统包合约的统包承揽、公用设施的设备运转转维护与管理、节约能源诊断与顾问咨询等。但这里所指的能源服务公司是一种基于“合同能源管理”机制运作的、以实现节能效益为首要业务，以赢利为直接目的的专业化公司。其业务是以节能改善工程的效益来作为融资担保的工程合约。能源服务公司与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等一条龙综合性服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。换句话来说，能源服务公司即在以客户的立场，运用最新之技术和观念，与客户共同寻求企业内能源使用合理化，找出任何可以节能的机会，为客户节省每一分钱。 能源服务公司是一种比较特殊的产业，其特殊性在于它销售的不仅是产品或技术，更重要的是能源服务公司为客户提供综合性的节能服务，也就是为客户实施节能项目，其实质是能源服务公司为客户实现节能量。能源服务公司一般通过以下步骤向客户提供综合性的节能服务： 1、能源审计 能源服务公司针对客户的具体情况，评价各种节能措施。测定企业当前用能量，提出节能潜力之所在，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。 2、节能改造方案设计 根据能源审计的结果，能源服务公司为客户的能源系统提出如何利用成熟的技术来提高能源利用效率、降低能源成本的整体方案和建议（这种方案区别于单个设备的替换或节能产品和技术的推销）；如果客户有意向接受能源服务公司提出的方案和建议，能源服务公司就为客户进行项目设计。 3、能源管理合同的谈判与签署 在能源审计和改造方案设计的基础上，能源服务公司与客户进行节能服务合同的谈判。在通常情况下，由于能源服务公司为项目承担了大部分风险，因此在合同期（一般为三年左右）能源服务公司分享大部分项目效益，小部分效益留给客户；待合同期结束，全部效益归客户所有。因此，“合同能源管理”是能源服务公司和客户双方都受益的机制即双赢的机制。在某些情况下，如果客户不同意签订能源管理合同，则能源服务公司将向客户收取能源审计和项目设计费用。 4、原材料和设备采购 能源服务公司根据项目设计负责原材料和设备的采购，其费用由能源服务公司支付。 5、施工 根据合同，项目的施工是由能源服务公司负责的，通常由能源服务公司或委托其它施工机构进行。在合同中规定，客户要为能源服务公司的施工提供必要的条件和方便。 6、运行、保养和维护 在完成设备安装和调试后即进入试运行阶段。能源服务公司为客户培训设备运行人员，负责试运行期的保养和维护，并承担有关的费用。 7、节能及效益保证 能源服务公司与客户共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果，以确认在合同中由能源服务公司方面提供项目的节能量保证。 8、EPC与客户分享节能效益 由于对项目的全部投入（包括能源审计、设计、原材料和设备的采购、土建、设备的安装与调试、培训和系统维护运行等）都是由EPC提供的，因此在项目的合同期内，能源服务公司对整个项目拥有所有权。客户以节能效益分享的方式逐季或逐年向能源服务公司支付项目费用。在根据合同所规定的费用全部支付完以后，能源服务公司把项目交给客户，客户即拥有项目的所有权。 9、项目资金的来源 在国外，能源服务公司（EMCo）的资金来源可能是：EMCo的自有资本，银行商业贷款（国外EMCo在银行有较高的资信），政府贴息的节能专项贷款，设备供应商允许的分期支付，电力公司的能源需求方管理（DSM）基金，国际资本（如跨国开发银行）等；在国内，能源服务公司的资金来源也应是上述可能的渠道。 能源服务公司的上述经营方式即被称之为“合同能源管理”，与客户的上述契约关系被称之为“能源管理合同”。从能源服务公司的经营方式可以看出其如下特点：能源服务公司是商业性的公司，以赢利为目的，赢利的手段是以“合同能源管理”机制实施节能项目；能源服务公司不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是销售一个节能项目。由于能源服务公司向客户承诺和保证节能量，因此实际上能源服务公司为客户承担了节能项目的风险。能源服务公司实施节能项目的成败关键在于对项目风险的分析和管理。 由此看出，能源服务公司是市场经济下的节能服务商业化实体，在市场竞争中谋求生存和发展，与我国目前从属于地方政府的节能服务中心有根本性的区别。 症状：电费支出太高，疑似高电耗费用。 能源服务公司：诊断（运行资料检测分析）； 开药方（提出节能方案）； 治病（实施与验证）； 病愈：节省电费、减少污染、降低成本、提高竞争力。能源服务的目的 基于“合同能源管理”的能源服务业这一节能新机制在我国的示范作用，旨在促进我国节能机制面向市场的转轨，加速我国节能产业化进程，极大地促进我国能源利用效率的不断提高，有力缓解未来我国能源需求和供应压力，有效降低我国CO2和其它污染物的排放增长速度，从而为未来我国实现经济、能源、环境的可持续协调发展提供有力的支撑和保障，并将对缓解全球温室效应作出积极的贡献。 中国节能投资潜力最大的部门是工业部门，在已经被证实了具有巨大节能潜力的工业节能项目中，包括有废热、废气等资源的回收，热电联产，采用更多的先进的电机驱动系统，炉窑改造，工业锅炉效率的改进,能源管理系统以及绝缘、热/气系统的改造，照明节电改造等。 具有节能潜力的另一个重要领域是商业和居民建筑的照明、热水及空间加热、制冷。未来20年当大量新的建设开始以后，通过在建筑上的节能投资，可节约至少1亿吨标准煤的能源。 由此可见，在我国推动能源服务业的发展，其目的主要有以下几点： 1、突破目前节约能源改善工程瓶颈资金、人力、技术。 2、吸引民间相关业者主动参与节能的工作，扩大整体节能工作的深度与广度，并改变目前以政府为主的推动节约能源服务环境。 3、加速推动节约能源工作，减少二氧化碳排放量。 4、积极促成能源使用合理化以避免无谓浪费。能源服务的特色 中国工业部门的节能投资项目可以分为三类： 第一类：包括作为新工厂设计的一部分的对新工厂的能源效率过程和设备的投资。 第二类：包括对工业企业的改造和现代化的整套基本投资，通常重点在于采用更为高效的生产工艺。第二类投资的例子包括炼钢炉向新技术的转化、水泥厂工艺从湿法到干法的转化等，这些改造项目通常包括大规模的投资、中等程度的回报，在具有很大的节能效益的同时，其主要收益是扩大生产和提高产品质量。有关节能项目案例研究的结果表明，中国工业企业的领导人通常热衷于进行这类投资，但面临着安排充足的资信的约束，和克服由于国有企业改革的不彻底所带来的一系列企业效率不高的问题。 第三类：包括规模相对较小的节能措施，通常包括更新和增加专门设备，而且其重点在于节能本身，其例子包括用高效率的灯具取代传统的照明设备、采用高效率的或可变速马达以及相应的风机和泵、改进锅炉和蒸汽系统以改善燃烧、提高热回收率和减少蒸汽损失等。虽然每一项投资的节能效果相对较小，但是其应用领域广阔，而且投资成本相对较低，所以通过这类项目所取得的综合节能效益是很大的。 有关节能投资项目的具体案例研究表明，许多任务业节能项目在项目寿期内将产生可观的经济回报，如第三类节能项目的投资回报率通常将超过20，其投资回报期为15年。同时在案例研究中发现，由于目前中国存在的种种市场的和非市场的节能投资障碍，使得这些技术和经济可行的节能项目在中国难以普遍实施。 近些年来，美国、加拿大等国家成立了专门从事节能投资、管理和服务的、以赢利为目的的节能服务公司，这些公司根据一种节能投资新机制“合同能源管理”来运作业务。合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式，从节能投资中所获得的节能收益用于支付实施节能项目的费用。这样一种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。节能服务公司与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行投资或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、施工、监测、管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。这些节能服务公司不但在那些商业竞争激烈的市场经济国家生存了下来，而且得到了迅速发展，节能投资、管理和服务也成为了这些国家一门方兴未艾的新型产业。节能服务公司在这些国家的繁荣发展，是“合同能源管理”这种节能投资新机制具有强大的生命力和活力的明证。 “合同能源管理”这种基于市场的节能投资新机制在中国的示范和推广应用以及节能服务公司在中国的发展，将带动中国全社会节能项目的加速和普遍实施，有力地推动中国的节能产业化进程。国外能源服务业所以能得到发展，主要是其具备以下几个特色： 自偿性专案：节能改善投资费用全部从节省之能源费用赏还。 节能效益保证：能源服务公司保证客户之节能效益。 专案统包工程：能源服务公司提供能源诊断、改善方案评估、工程设计、工程施工、监造管理、资金与财务计划等全面性服务。 非资产性担保的融资：以能源改善事业之盈利性做为向银行融资的担保。 节能效益验证：能源服务公司必须以适当的方法或程序评估节能效益。 企业开源节流赚钱；与能源服务公司合作实施节能改善工程项目；省一元就赚一元。能源服务的效益 1、无须投资大笔资金即可导入节能产品及技术，风险很低。 2、改善企业现金流量，且有限的资金可以投资在其它更优先的投资方案。 3、改善现存公用设施的缺陷。 4、节约能源，建立绿色企业形象。 5、减少能源成本支出，提升企业竞争力。 6、改善环境品质，提升员工生产力。 7、获得专业节能资讯，提升厂务人员素质。 根据“世行/GEF中国节能促进项目”支持成立的3个示范性能源管理公司（北京EPC、辽宁EPC、山东EPC）实施的部分节能项目的投资/回报等情况分析（如表所示），项目共计24个，总投资2197万元。这些项目均具有技术成熟、经济合理、风险较小的特点；所选项目涉及的节能技术领域包括：照明、电液锤改造、锅炉分层燃烧、电弧炉短网、电机调速等；单个项目的投资规模一般在200万元以内，投资回收期约2年，项目合同期3年之内。 典型节能项目的投资回报分析表EPC项目名称投资万元年运行费（万元）投资年回收期内部收益率（%）项目寿命（年）合同期（年）北京养鸡场照明9.490.631.0628.0101.3商场照明47.603.502.2026.4103.02吨蒸汽锤改造70.0024.331.6025.0102.03吨蒸汽锤改造80.0025.931.4831.0102.05吨空气锤改造126.005.212.6618.0103.0养鸡场照明122.565.120.8624.0101.0商场照明36.302.821.5527.0102.01、3吨空气锤改造75.005.171.9534.0103.020吨分层燃烧16.871.380.68124.0102.040吨分层燃烧15.001.760.5627.0102.0合计598.8275.84辽宁电弧炉短网改造240.0414.000.6330.2102.3电弧炉短网改造222.4313.000.6631.8102.1酒店照明改造38.332.800.0941.11.3酒店照明改造36.992.0034.0101.5大学照明改造54.590.4031.8101.4炉窑喷煤186.30100.6钢包精炼炉241.6030.000.1625.810机泵电机调速163.9510.002.1032.1102.7合计1,18472.20山东照明灯具、水泵改造87.393.762.0高压釜保温材料改造46.257.25蒸汽锤改为电液锤48.005.173.0蒸汽锤改为电液锤195.205.603.0锅炉分层给煤改造18.002.601.0锅炉分层给煤改造19.701.601.0合计414.5425.98总计24个项目2,197174.02能源服务的实践 在“世行/GEF中国节能促进项目”能源服务公司示范项目成功的基础上，为了进一步应用基于“合同能源管理”市场机制，克服节能障碍，推动需求侧管理向广度和深度发展，2004年正式创建“广州共盈能源管理技术有限公司”。公司成立后，围绕政府有关部门和电力公司的要求，把有效解决当前缺电矛盾作为近期工作重点，以全新的网络技术和节能理念，为电力用户推广和应用需求侧管理技术提供服务。 （一）应用能源管理系统长效管理措施 能源管理系统介绍 能源管理系统=监控系统+节能分析 作为能效行业技术中三大核心之一的节能技术是一门很新的技术，它的历史只不过30年的时间。在这30年的发展过程中，基本经历了三个阶段，按年代表来划分是：70年代-80年代为一段；90年代到新世纪为一段；现在又是一个新的发展历程。那幺，我们回顾一下70年代到80年代这一阶段的技术代表是：以微处理器和电力电子技术为主导的；那幺，90年代这个技术主要是智能型电力模块和微处理器为主导；进入2000年新世纪以后基本是智能型电力模块和网络技术。 根据西方国家和台湾地区节能的实践经验证明，长期来推广应用的企业用电监控系统对节约能源、强化管理起到了一定的积极作用，但是由于监控系统接口整合不够、系统维护不佳、人为操作不当.等问题，使得监控系统一直未能发挥其应有的系统效能。为此，能源技术研究部门近几年来投入大量的人力、物力、时间，利用智能型电力模块和网络技术将能源监控系统、节能分析和节能措施整合成一个能源管理系统进行发展及推动。能源管理系统是用电企业实施需求侧长效管理的有效解决方案，是节能的“牛鼻子”工程。 功能介绍 自动化-制度化资讯化三大目标 能源管理系统整合中央监控系统及节约能源措施的优点，解决中央监控系统有记录、却无管理、分析；节能措施持续推动，投资成本及省能成效无法数据化、回收年限无法估算等问题。因而在能源资讯系统建设完成后，全厂能源资讯可以完整的记录、分析、管理及运用，所有节能措施资料的持续记录可以数据化储存、效益浮现，另外可以透过数据传输远程查讯某厂能源使用现况并加以分析，及时发现问题并适时提供解决方案。藉由本系统的建立，自动化-制度化资讯化-三大目标，实现需求侧企业能源管理长效化。 （二）推广平衡用电的技术措施 根据当前缺电形势分析，平衡用电是急需解决的主要矛盾。从配合