国际服务贸易的其他模式.ppt

第7章 国际服务贸易的其他模式(b) 跨境交付（ cross-border supply,mode 1 ） 境外消费（ consumption abroad,mode 2 ） 自然人流动（ movement of personnel,mode 4 ） 各种模式占服务贸易总额的比重 n 秘书处的测算表明，通过商业存在（即外 国投资）进行的服务贸易占世界服务贸易总值的 56 左右，跨境服务贸易约占28，通过境外消 费方式进行的服务贸易占14，而纯粹通过自然 人提供的服务仅占2。 境外消费 一、境外消费的定义 境外消费（consumption abroad）：是指一成员 方的服务提供者在其境内向来自另一成员方的消 费者提供的服务。 如接待外国游客、提供旅游服务，为国外病人提 供医疗服务，接收外国留学生等。是开放程度比 较大的一种服务贸易模式。 n向境外消费者提供服务并获取外汇收入的 ，对该国即意味着服务出口； n消费者移动到境外使用境外个人或机构提 供的服务，并支付外汇，对消费者所在过 来说就意味者服务进口。 n1.向境外消费者提供服务是一种被动模式的服 务贸易出口，但服务提供国可以通过放宽出入 境限制、改善基础设施、提供优质服务等途径 吸引境外居民接受服务。 二、境外消费的特点 2. 在服务贸易的四种模式中，受到各种限制最少，各 个国家对境外消费的承诺水平高于其他三种模式。 因为境外消费为本国可以带来利益，因而人口的流动会受 到鼓励。当然如果这种流动对当地安全、环境和文化带 来影响，也会受到限制。而对于本国居民的出境消费， 则会有一些限制，例如出境的外汇限制、不允许涉足一 些特定场所等。 市场准入和国民待遇限制（做出承诺的服务活动占全部活动的比重） 跨境交付境外消费商业存在自然人流 动 没 有 限 制 有 限 制 不 做 承 诺诺 没 有 限 制 有 限 制 不 做 承 诺诺 没 有 限 制 有 限 制 不 做 承 诺诺 没 有 限 制 有 限 制 不 做 承 诺诺 市 场 准 入 56 10 34 80 813 30 66 4292 6 国 民 待 遇 63 433 83 215 11 83 630 61 9 三、境外消费的主要领域 n境外教育（高等教育、培训等） n境外旅游和旅行（范围涉及旅行社和各种旅游设施 及客运、餐饮供应、食品等 ） n境外金融和保险 n境外医疗、境外法律、会计、艺术服务 n境外信息服务 四、国际旅游：境外消费的典型形式 国际旅游业由旅游 设施和旅游服务两 部分组成。 前者是指从事旅游业所需的旅馆、饭店、名胜古迹 、娱乐场所、生产旅游所需商品的企业、旅游交通 运输和通讯等；旅游服务是指在旅游过程中对旅游 者提供所需的各种服务。 旅游服务贸易的形式 n1.在一国境内向其他国家的旅游者提供服务（导游、 订房、车票、代办签证、食宿、交通、游览、购物等 ） n2.到国外设立服务机构，为当地消费者提供服务（商 业存在） n3.一国旅游从业者到境外为境外旅游者提供服务（导 游的跨国服务） 国际旅游业的发展及原因 1.旅游创汇 世界上大多数国家都把发展国际旅游业作为创汇的重 要途径。与货物贸易创汇相比，是一种“就地出口贸 易”，创汇1美元的成本仅仅是货物贸易的70%。 旅游业较少受到各种贸易壁垒的干扰。 20世纪90年代以来，世界旅游业持续高速增长，已 超过石油、汽车工业。据世界旅游组织预测，从 2000年到2020年，全球旅游人数的年平均增长速度 将达4.3%，预计到2020年全球国际旅游人数将增加 到16亿人次，旅游收入的年均增长速度将达6.7%， 超过世界经济的平均增长速度。 2.旅游业可以提供较多的就业岗位 旅游业是劳动密集型产业，提供了大量的就业岗位 。美国大约有700万个旅游业就业岗位，是就业人 数最多的服务业部门。 旅游业有较强的产业关联性，间接扩大就业。 3.带动相关产业的发展 旅游及相关产业：旅行社业、导游服务、交通（包 括基础设施）、饮食、宾馆、零售商业、建筑（景 点建设）、娱乐业、银行业、保险业（所有旅游者 都要购买旅游保险）、通讯产业、旅游产品制造等 。澳大利亚统计，旅游业和108个行业有直接间接 关系。 n旅游业已经成为最大的产业，每9个劳动力中就有一 个在从事和旅游有关的工作。世界旅游消费占消费 总额的12%。 n各个国家都将旅游业作为促进经济成长的首先产业 n中国各地区都将旅游作为第三产业的龙头产业。 自然人流动 n自然人流动（movement of natural persons）是指一 成员的自然人（服务提供者）到任何其他成员境内提 供服务，以获取报酬。 n特点是服务提供者在外国境内向在该成员境内的服务 消费者提供服务，例如专家教授到国外讲学、作技术 咨询指导，文化艺术从业者到国外提供文化、娱乐服 务等等。 一、自然人流动的界定 “自然人流动”是外国自然人以流动方式入境提供服务。“ 自然人流动”中的自然人在其他成员境内的存在是“暂时 的”。这种服务的存在具有个体性和暂时性。 “商业存在”则是指外国服务提供者在一成员境内设立企业 和专业机构提供服务，包括设立合资、合作和独资服务性 企业。而外国服务提供者派到本地企业的专家和管理人员 则是与之相联系的。 他们的共同点则是服务提供者到消费者所在国的境内提供服 务。 “自然人流动”与“商业存在”的区别： n自然人流动是各种壁垒限制最多的一种服务贸易模式 n事实上，自然人流动的自由化，对输出国和输入国都 可以带来利益。对于输出国来说，人员的暂时流动可 以带来收入和知识水平的提高，对于输入国来说，可 以改善居民生活质量，降低服务的价格。 二、自然人流动自由化的收益 n对于发展中国家来说，可以更多输出其劳动密集型 服务（建筑、环境服务等），对发达国家来说，他 们在高技术领域的优势可以直接转换为财富，而开 放自然人流动，可以使这些国家因人口老龄化带来 的问题迎刃而解。 外劳的进入会取代本地就业者吗？ 外劳的供给 弹性更大， 外劳的进入 增加了就业 总量，并使 服务价格下 降。 n 假定外地劳工进入本地劳动力市场后所从事的是本地劳动者不愿意从事 工作（本地劳动者厌恶的工作）。如果没有外地劳工的进入，则本地劳 动力市场供给曲线为s1，这时工资率为w1，就业量为n1。当引入外地劳 工后，劳动力总供给曲线移至s2。由于外地劳工对工资率的高低更敏感 ，所以这条曲线变得平坦，即是说更加富有弹性。劳工的进入使就业总 量增加到n2，工资率下降到w2。在这种工资率水平下，只有n3的本地劳 动者愿意从事这种工作，n1到n2的工作由外地劳工承担。如果严格限制 外劳，虽然本地就业会增加到n1，但n1n2个工作岗位却丧失了。 n外地劳工的进入对本地市场来说还有其他好处，例 如，外劳的进入将使相关服务的价格变得更低廉， 使本地居民从产出中得益；降低的劳动力价格使雇 主盈利能力提高，为雇主扩大生产规模创造条件。 扩大的产出将会创造更多的就业机会。 劳动者作为消费者本身又可以创造需求。 n发展中国家的利益： 菲律宾大约有20万人长期在国外提供劳务， 其国外汇款大致占到菲律宾gnp的10%。 n发达国家的利益： 人口老龄化，低端劳工短缺，it人员不足。 三、自然人流动自由化的顾虑 n在四种服务贸易模式中，自然人流动的限制 最多。大多数国家只是承诺允许商务人员的 自由流动或跨国公司内部的自由调动。 市场准入和国民待遇限制（做出承诺的服务活动占全部活动的 比重） 跨境交付境外消费费商业业存在 自然人流 动动 没 有 限 制 有 限 制 不 做 承 诺诺 没 有 限 制 有 限 制 不 做 承 诺诺 没 有 限 制 有 限 制 不 做 承 诺诺 没 有 限 制 有 限 制 不做 承诺诺 市 场场 准 入 5 6 1 0 3 4 8 0 81 3 3 0 6 6 429 2 6 国 民 待 遇 6 3 43 3 8 3 21 5 1 1 8 3 63 0 6 1 9 wto成员医疗服务开放情况：服务模式承诺比例表 市场准入 跨境交付 境外消费 商业存在 自然人流动 f p n f p n f p n f p n 医疗与牙医服务 34 29 37 61 34 5 21 68 11 0 87 13 助产士、护士、医疗家 和护理员提供的服务 33 33 33 47 53 0 20 80 0 0 93 7 国民待遇 跨境交付 境外消费 商业存在 自然人流动 医疗与牙医服务 47 18 34 66 24 11 45 45 11 3 87 11 助产士、护士、医疗家 和护理员提供的服务 40 27 33 53 47 0 53 47 0 0 93 7 完全承诺； 部分承诺；不作承诺。 自然人流动自由化的顾虑：发达国家 n拥挤的成本 n社会摩擦 n对本国劳工的替代 自然人流动自由化的顾虑：发展中国家 n人才的流失（brain drain) n冲击本国的服务市场 n文化的冲击（意识形态领域的冲击） 四、自然人流动的主要壁垒 n1.与签证及工作许可有关的壁垒 对外国服务人员的入境给予各种限制，同时即便允许 外地劳工进入，也要优先录用本地的劳工。 工资平等要求限制了外劳，因为外国人必需和本国人 拿一样工资，雇主便失去了雇佣外国人的积极性。 工作许可证有时间限制，而申请延期的手续繁琐、严 格，费用高昂。 n2.对外国服务人员的歧视性待遇 对国籍进行鉴别；双重征税；政府及私人雇主都回 优先购买本国服务人员提供的服务。 在东道国创业手续繁琐。 n3.对资格、培训和经验的不适当认证 例如必需能够操本地语言，必需的资格认证 等。 五、典型领域 n教师到境外讲学 n医生到境外从事医疗服务 n科学和技术人员到境外服务 n艺术人员 n劳务输出（家政、护理、工程） 印度尼西亚 n自然人流动：允许建立外国所有制医院，提供的服 务必须是印尼人能从事的医疗服务。外方人员可以 做医院业务管理或行政管理工作，不得从事医疗服医疗服 务，务，必须交付代扣所得税率为必须交付代扣所得税率为20%20%的利润、版税、的利润、版税、 股息和服务费用。股息和服务费用。 泰国泰国 n n 自然人流动：泰国境内的医师自然人流动：泰国境内的医师必须通过泰国专业考试必须通过泰国专业考试。曾。曾 接受国外医学教育的泰国本地医师也必须参加考试，获得接受国外医学教育的泰国本地医师也必须参加考试，获得 行医执照后才能行医。考试由各行医执照后才能行医。考试由各“专业理事会专业理事会”或国家委或国家委 员会用泰语命题。来自发达国家的员会用泰语命题。来自发达国家的专科医师，必须获得短 期行医执照，并在政府医院工作两年后，才能参加泰国专 业考试以获得长期执照。 护士输出的国际市场 n全球性护士短缺。欧美等国家每年的 护士短缺人数已达到20万人。 n发展中国家护士向发达国家流动 主要发达国家护士短缺情况 注册护士 总人数（万） 每千人口 护士人数 注册护士 平均年龄 预计未来十年 职位空缺（万） 美国260104211 加拿大22.774811.3 英国35.66403.1 澳大利亚21.212403.1 发达国家护士短缺原因 （1）人口老龄化 （2）护士老龄化 （3）护士待遇低，人才流失 （4）护士患者配比要求较高 （5）患者对护理服务的要求提高 （6）护理工作的复杂性提高 （7）非传统医院护理的发展 （8）社会习俗影响就业：中东国家 护士输出国 菲律宾是护士输出第一大国：