基于长株潭经济一体化背景下湘乡市旅游发展的研究.doc

cde892add70185bc3b9e5a94a8c8b790.pdf第十二届大学生科技创新竞赛论文 项目名称： 基于长株潭经济一体化背景下 湘乡市旅游发展的研究 项目负责人： 金辉 项目参与者： 邹庆 联系电话：2011年9月20日目录一、绪论4（一）论文研究背景及意义4（二）区域旅游发展现状阐述5二、旅游发展的基本概念和理论基础6（一）旅游发展的概念8（二）旅游发展的基础理论9三、湘乡市旅游业经济发展分析9（一）湘乡市旅游业发展现状9（二）湘乡旅游发展的重要意义9（三）湘乡市旅游业发展的swot分析10四、基于长株潭经济一体化的湘乡旅游开发模式和策略16 （一）区域功能定位161自然湘乡162历史湘乡163人文湘乡17（二）开发主题及空间布局171龙城湘军红色文化区172生态旅游城市休闲区18（三）旅游环境保护措施20五、湘乡旅游业发展的相关支撑体系与政策建议. .22（一）基于游客需求项目开发，营造优良旅游氛围22（二）依托自然人文资源，融入文化品牌22（三）开发新的旅游资源，推进创新发展22（四）注重客源市场差异需求，加强旅游营销23六、结束语24主要参考文献25 摘要：目前，随着长株潭经济一体化的快速发展，对周边地区经济的辐射带动作用进一步加强，作为临近长株潭经济发展区的湘乡市，具有有利的地理位置和丰富的旅游资源优势，是长株潭地区最具发展潜力的旅游城市。本文根据湘乡市旅游经济发展现状，对湘乡市旅游业发展的优势、劣势、机遇和挑战进行全面综合的分析，并借鉴国内旅游业发展的相关研究成果，提出湘乡市旅游资源得到充分利用、旅游业得到良好发展的研究策略。关键词：长株潭经济一体化；旅游发展；环境保护；swot分析法；湘乡市abstract:at prensent, with the rapid development of economic integration of czt, the economy of surrounding areas to further strengthen the leading role, as the economic development area near czt city, has a favorable geographical location and rich tourism resources, xiangxiang city is the most promising areas of tourist cities. based on the status of economic development xiangxiang tourism, tourism development on xiangxiang strengths, weaknesses, opportunities and challenges for comprehensive analysis and learn from the development of domestic tourism related research, proposed tourism resources can be fully xiangxiang use, tourism development has been a good research strategykey words: czt economic integration; tourism development; environmental protection; swot analysis; xiangxiang city一、绪论（一）论文研究背景及现实意义1.论文研究的背景根据世界旅游组织预测，我国将在2015年成为世界第一大世界旅游地的接待国和第四大出境旅游源国。旅游业提供的就业总量将达1亿人左右，国内旅游消费总额累计将达5000亿元以上，随着世界经济旅游的发展，旅游业将跃居世界第一大产业，这是一个新的消费领域1。基于长株潭经济一体化背景下,将3市联合,推行旅游一体化,带动全省旅游经济的腾飞是湖南旅游经济发展的必然趋势与选择2。我省在旅游发展上提出了建立专门的行政组织来强化区域协调管理，利用区域内旅游资源特性实现旅游资源的联动，借助区域旅游市场的互动实现客源市场丰富的地区对湖南旅游市场的支撑，增加区域旅游合作的地域便捷性等对策，加强投资力度，进一步扩大消费市场，经济呈现快速发展趋势。但目前长株潭旅游业发展存在缺乏统一规划、资源整合不够、品牌营销不够、产品缺乏创新、环境破坏严重，旅游效益与旅游资源保护之间的矛盾、旅游文化产品开发意识的缺乏、旅游管理和经营体制的不健全等都制约着我国旅游业的发展。通过打破行政壁垒,加强区域合作，打造旅游品牌,加大营销力度，发掘地方特色,整合旅游资源，加强教育力度,培养专业人才等措施来实现长株潭旅游业的可持续发展。2.选题的现实意义长株潭经济一体化给其周边地区带来大量客流和方便的交通运输等各种机遇，并有效实现了长株潭地区及其周边环境的旅游发展链。湘乡在旅游开发进行了一些有益的探索，旅游发展已初具规模，但还只是初步阶段，具备深度开发的巨大潜力。以红色文化、湘军文化、佛文化等人文旅游资源为依托，以大东山旅游区和水府旅游区建设为驱动器，以“东山励志、水府度假、云门拜佛、龙城休闲”为主题的旅游形象，结合城市建设和新农村建设，大力开发新的旅游项目，促进自然、人文旅游资源的挖掘，开发新的旅游产品，突出龙城旅游发展特色。加强基础设施建设，提高其接待能力，因地制宜制定旅游发展方案，对旅游资源进行有效保护，以“科学规划、合理开发、永续利用”的原则，加强对湘乡旅游资源的的开发与保护，建立环境友好型经济发展方式，提高湘乡的旅游效益，推动当地旅游业的发展，促进当地经济社会的可持续发展。本研究尝试对湘乡市旅游发展进行分析和研究，为湘乡旅游发展提出良好决策，同时也为我国日益发展的旅游经济提供借鉴。（二）区域发展历史及现状阐述湖南省于2005年10月正式公布长株潭城市群区域规划，从城市群发展的途径提出了对长株潭经济一体化的新的具体规。长株潭城市群的核心区域包括长沙市、湘潭市以及株洲市。城市群核心地区呈现“一主两副环绿心”的空间结构：以长沙为主核心，株洲、湘潭为两个次核心，三市结合部金三角地区为绿心。城镇分布以京广铁路、京珠高速公路、107国道及湘江生态经济带为主轴；以319国道、320国道和上瑞高速为次轴；以湘乡至韶山公路和106国道为辅轴，形成以长沙、株洲、湘潭为核心和中心结点的放射状城镇布局。以长株潭为中心，1个半小时通勤为半径覆盖了岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳，从而形成“3+5”泛长株潭城市群，加快了中心城市与周围城市经济一体化的发展进程。进一步加强这种辐射效应，成为我省撬动“3+5”城市群发展的新支点。辐射效应将更为深远，每年数百亿的投入，城际主干道的拉伸，高速公路网的扩张，城市建设的提速，以及城区扩建对第三产业的拉动，将给周边地区特别是“3+5”城市群装上新的发展“引擎”。湘乡制定了城市发展总体规划方案。按照高超点规划、高标准建设、高效能管理的原则，以加快城镇化建设为龙头，现有工业为基础，高新科技产业为依托，文化旅游为导向，专业市场为载体，把湘乡建设成为城镇协调发展，布局合理，工业兴旺，市场繁荣，文化旅游发达，环境优美，现代化程度高的长株潭次中心城市3。2007年，省委、省政府将旅游产业确定为我省的支柱产业。据省旅游局提供的数据，湖南旅游2009年的目标是过千亿元，从2010年起，通过5年努力，力争“实现总量翻番，跻身全国十强”，实现我省从旅游资源大省向旅游产业强省的跨越。二、旅游发展的基本概念和理论基础1.旅游发展的基本概念1.1经济圈的发展概念改革开放以后，我国经济社会发展表现出区域化特征，逐渐以经济发达的大中工业城市为中心形成经济圈结构。如以上海为中心的长三角经济圈、以京津为中心的京津冀华北经济圈、环渤海经济圈等。这是我国区域经济发展和城市化水平的提高的必然结果4。以中心城市为依托的区域整体发展模式的经济圈。经济辐射和带动力极强的经济圈的形成对旅游发展产生了极大的影响，特别是对周边小城市、欠发达地区旅游发展的战略、方式、市场、产品、营销等都起到了根本性的影响。1.2生态旅游的概念“生态旅游”这一术语，最早由世界自然保护联盟（iucn）于1983年首先提出，1993年国际生态旅游协会把其定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游的两个要点，其一是生态旅游的物件是自然景物；其二是生态旅游的物件不应受到损害5。在全球人类面临生存的环境危机的背景下，随着人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球，生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响，生态旅游的概念迅速普及到全球，其内涵也得到了不断的充实，针对目前生存环境的不断恶化的状况，旅游业从生态旅游要点之一出发，将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”。针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题，旅游业从生态旅游要点之二出发，将生态旅游定义为“保护旅游”和“可持续发展旅游”。世界各国根据各自的国情，开展生态旅游，形成各具特色的生态旅游。1.3红色旅游的概念红色旅游是指以革命纪念地、纪念物以及所承载的革命精神为内涵，以现代旅游为基本形式，组织接待旅游者参观游览、学习革命历史知识、接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动，是红色革命精神与现代旅游经济的结晶。红色旅游在全省各地蓬勃开展，成为国内旅游的新亮点个重要增长点。为深入贯彻落实中央关于积极发展红色旅游的指示精神，进一步把我省红色旅游打造成具有震撼力的品牌，把红色旅游活动推向心得高潮，把红色旅游产业做大做强，使之持续、快速、健康发展，对全省经济社会发展作出更大贡献 6。2.湘乡旅游发展的基础理论科学理论是人脑对客观事物及其规律的正确反映并按其内在逻辑组成的一定体系，对于人们的实践活动有着巨大的指导作用，没有理论指导的实践是盲目的实践。湘乡旅游业要取得长足的发展，离不开正确的理论指导。宏观旅游经济理论、微观旅游经济理论、旅游可持续发展理论等都是指导旅游发展实践活动的有力武器。2.1区域旅游发展理论从中国旅游发展的历史来看，形成的区域旅游的概念，提出区域旅游发展的时间比较长，大体在20世纪80年代中期提出，市场意识启蒙，旅游业在经历一段时期的发展以后，客观上产生了市场需求。区域旅游借鉴国际经验，美国的夏威夷，其市场主要不是依托美国本土，而是依托周围的市场，从而形成区域联动方式。目前，制约区域旅游发展的因素，主要是交通条件、行政区划的局限、市场的分割。为促进区域旅游的发展，在内容上，从单一的横向配套协作逐步向整合生产要素，共同进行制度创新发展；在领域上，从单一的产品开发和市场销售逐步向商贸和旅游合作、产权交易、环境保护及人才信息交流方面发展，领域不断拓宽；在机制上，由单一的企业行为逐步向政府搭台、企业唱戏、市场运作的方向发展，使区域与区域之间的联动效益得到有效的开发利用，从而促进区域旅游业的发展。2.2“后花园”的发展理论 随着我国经济社会快速发展在旅游发展模式上出现。“后花园”是指经济圈辐射区内的资源区小城市以中心城市或城市群为目标市场，在旅游发展中放弃独立旅游目的地目标；在发展定位、项目建设、旅游产品、游憩方式、营销策略等各方面都和目标市场对接，力图将资源区和客源区融为一体，使旅游成为城市休闲生活的一部分，于是资源区成为经济圈城市的“后花园”，中小城市通过旅游搭上中心城市发展快车。省会城市往往成为一个省、地区的经济、社会、政治、文化中心，从而也成为旅游集散中心。区域大交通的飞速发展迅速改变着旅游区位，使省会周边不但在经济上，而且在社会文化生活方面更快地融入城市经济圈，自觉地融入省会经济圈，依托城市市场、客源和资金，作为城市后花园发展旅游7。随着长株潭经济一体化的发展。为湘乡旅游大发展带来了机遇，实现了“湘乡后花园”的梦想。“经济圈旅游发展”理论不但体现了旅游开发市场化、集约化和可持续发展的规律，而且符合长株潭旅游发展实际及国务院关于编制全国主体功能区规划的意见精神。可见，通过旅游放大中心城市辐射范围和带动力，实现统筹城乡发展，不失为良策。2.3旅游可持续发展理论正如联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织等通过的可持续发展宪章所说：“旅游是一种世界现象，也是许多国家社会经济和政治发展的重要因素，是人类最高和最深层次的愿望。但旅游资源是有限的，因此必须改善环境质量。”近年来开放政策和经济的高速发展为我国旅游业的发展创造了良好条件，我国旅游业得到了迅猛的发展。与此同时，我国旅游业资源破坏、旅游区环境质量下降的问题也日益突出。为使旅游业持续、协调发展，有必要分析旅游环境问题产生的原因、影响方式和所造成的结果，为我国旅游业发展的管理、决策提供服务。在加强保护的前提下，科学合理地开发利用旅游资源，是实现旅游业可持续发展的基础。旅游业的合理发展也有助于改善产业结构、改变开发和利用生态环境的方式，减轻经济发展对环境和资源的压力，增强人们保护旅游资源和环境的自觉性和积极性。科学合理地发展旅游业当然符合社会可持续发展的要求，但违背自然、社会规律的片面发展，也会导致旅游业本身不可持续的问题，旅游业可持续发展追求旅游开发的长期价值，以旅游开发的组合效应评价为出发点，强调旅游经济发展和自然生态以及社会承受力的综合统一，使旅游经济的发展建立在长期支撑体系上8。三、湘乡市旅游业经济发展分析（一）湘乡市旅游业发展现状目前，湘乡制定了城市发展总体规划方案是按照高超点规划、高标准建设、高效能管理的原则，以加快城镇化建设为龙头，现有工业为基础，高新科技产业为依托，文化旅游为导向，专业市场为载体，把湘乡建设成为城镇协调发展，布局合理，工业兴旺，市场繁荣，文化旅游发达，环境优美，现代化程度高的长株潭次中心城市。湘乡作为长株潭城市群的重要工业基地和休闲旅游城市。湘乡市委、市政府坚持工业与旅游“两翼齐飞”的发展战略，高起点编制旅游发展规划，大投入，开发旅游产品，实现了旅游业的高位起步、强力开局、超速发展。据统计实现旅游综合收入将达到13亿元。2009年市委、市政府抢抓机遇，深入实施“工业强市、开放兴市”战略，采取了一系列强力措施推进旅游产业发展，我市旅游业呈现出快速发展的良好势态。强力推进了大东山旅游区和水府旅游区两个“251”省级重点旅游项目建设，两大旅游区在分别启动“四个一”工程的同时启动了aaaa级旅游景区创建工作；曾国藩诗文岛、镇湘楼等文化旅游 景点项目已经启动；全面建设和提质改造道路交通、环卫、绿化等旅游配套基础设施。湘乡市借势、上下动员、拓宽思路、参与竞争，充分发挥旅游资源优势，把握旅游事业的黄金时机齐心力推动旅游事业的发展。（二）湘乡旅游发展的重要意义基于长株潭经济一体化带来的经济发展机遇，湘乡是长株潭地区最具发展潜力的旅游城市，交通方便，区位优势明显，自然和人文旅游资源丰富，是旅游投资的热土。市领导十分注重旅游业的发展，采取招商引资的发展战略，开发湘乡旅游市场和推广湘乡旅游产品，促进湘乡经济的发展。研究以湘乡独特的人文背景和丰富的自然资源为依托，将人文资源的特色巧妙自然地融入旅游形象设计主题中，以打造红色湘乡、龙城湘军、生态休闲为旅游目标，使文化与旅游产业相互促进，对湘乡旅游业取得长足发展有着重要的意义。有利于充分利用其资源优势，促进旅游发展，实现经济的可持续发展：湘乡市具有丰富的旅游资源，尤其是人文资源见长，通过对其资源的开发和研究，加强基础设施建设，提高其接待能力，帮助该市打造以古迹观光、红色旅游为特色的人文旅游风景点，推动当地旅游业的发展，促进当地经济社会的可持续发展。有利于促进自然、人文旅游资源的挖掘，开发新的旅游产品，突出龙城旅游发展特色：长株潭一体化有效实现了长株潭地区及其周边环境的旅游发展链。湘乡以红色文化、湘军文化、佛文化等人文旅游资源为依托，以大东山旅游区和水府旅游区建设为驱动器，结合城市建设和新农村建设，大力开发新的旅游项目，发展特色旅游。有利于湘乡文化的发觉和推广以及市民综合素质的提高。有利于提高湘乡的旅游效益，加强对湘乡旅游资源的的开发与保护：对湘乡市的旅游资源的开发，需要因地制宜制定旅游发展方案，对旅游资源进行有效保护，以“科学规划、合理开发、永续利用”的原则，建立环境友好型经济发展方式，有利于湘乡市经济取得的长足发展。有利于政府部门制定科学的旅游形象设计方案：重视长株潭经济一体化给其周边地区带来大量客流和方便的交通运输等各种机遇，调整旅游经济发展形式，以“东山励志、水府度假、云门拜佛、龙城休闲”为主题的旅游形象，有利于制定科学的形象设计方案。(三）湘乡市旅游发展的swot分析swot分析法简介swot分析法即态势分析法，最早是由美国旧金山大学的管理学教授韦里克在20世纪80年代初提出来的。所谓swot分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势(strength)、劣势(weakness)以及外部机遇(opportunity)、威胁(threat)，通过调查分别罗列出来，并依照矩阵形式排列，按照控制或减弱不利因素影响，从自身优势出发，运用系统分析的思想把各种因素相互匹配加以分析，从中得出一系列相应的结论。由于该方法分析直观、使用简单，并能与对问题的解决紧密结合，因此能够被广泛用于企业、经济、社会等领域。本文运用swot分析法，对湘乡市旅游发展的内部优势和外部机会等因素进行具体的分析（见表1），以期提出湘乡市旅游发展的对策和思路。 表1湘乡市旅游业发展的swot分析表tab.1 the swot analysis about tourism development of xiangxiang city优势strength国家政策优势（中部崛起战略、旅游发展十二五规划）经济基础优势；投资开发优势；旅游资源优势（自然、人文、历史）；交通区位优势劣势weakness社会负担沉重（生态破坏严重、环境污染严重）；政策扶持引导的力度不够；思想观念落后，危机感不强机遇opportunity长株潭经济一体化；打造4a景区多项重点旅游项目启动挑战threat旅游六要素协调发展资金投入；扩展客源市场环境保护与开发1.经济转型的优势分析1.1国家政策优势依据湖南省旅游发展总体规划2006-2020、长株潭城市群两型社会建设综合配套改革总体方案（2008）、长株潭城市群区域规划（2008-2020）、湘潭市“十二五”旅游发展规划等政府旅游发展规划，湖南丰富独特的旅游资源优势，抓住旅游加速扩张的有利时机，促进旅游及相关产业融合发展，推进旅游产品向观光和休闲度假复合型转变，旅游产业向规模效益型转变，旅游品牌向国际旅游目的地转变，着力把旅游产业培育成为我省战略性支柱产业9。以环长株潭城市群为中心，突出发展红色旅游和历史人文旅游。兼顾区域开发与旅游发展，建设区际旅游大通道，增强旅游产业的整体活力和综合实力。建设更具吸引力的旅游目的地。努力打造具有广泛美誉度的旅游产品，支持创建一批国家5a级旅游景区，建设重点旅游城市、旅游景区游客服务中心，配套完善餐饮、购物、娱乐、休闲、泊车等设施，加大“数字景区”建设。努力开拓国内外市场，挖掘市场潜力，发展乡村旅游、自驾车游等新兴业态。努力引进国内外知名旅游集团，支持跨国合作，提升旅游业经营水平。 1.2经济基础优势改革开放以来，湘乡人民按照农业强市、工业富市、城镇兴市的战略，进行经济结构调整，取得了社会主义现代化建设的巨大成就。现基本形成了农工商并驾齐驱的有湘乡地方特色的经济发展格局。全市gdp517962万元，人均5777元，列全省第9位，固定资产投资已连续10年保持了每年以两位数的增速向上攀升。为适应经济结构的调整，全市固定资产投入集中于城市发展和集镇开发。不断增加的投资建设，拉动了财政税收的不断增长。1.3投资开发优势为给外商和客户提供一个良好的投资兴业环境，湘乡市市委、市政府高度重视经济全面发展，政策宽松，市政府在方便、优惠、鼓励、保护外来投资者等方面制定了宽松的政策。目前，湘乡市尊商、重商、爱商的投资环境已经形成。近年来每年吸引外资2亿元以上。2003年公布的对外招商的工业、城市建设、商贸旅游、房地产等14个项目，每个项目都有十分重要的开发价值和广泛的发展前景，水府旅游区开发、皮革工业园开发、竹胶板生产线等一批有发展潜力的项目十分引人注目。湘乡市招商引资活跃。1.4交通区位优势湘乡有着得天独厚的交通条件，位于长、株、潭、娄、邵1.5小时经济圈内，周边经过的高速公路有二广高速、衡怀高速、谭衡高速等，旅游区周围将形成高速公路网络，方便各地游客往来，是“长株潭的后花园，泛长株潭的中心花园”。其距长沙黄花国际机场仅90多公里，320国道、上瑞高速公路、湘黔铁路、洛湛铁路横跨全市。铁路、公路连通周边县市的有：双峰县、娄底市、宁乡县、涟源市、韶山市、株州市、湘潭市、湘潭县、衡山县，其车程最远的仅1小时40分。最近的韶山市仅20分。湘乡火车站每天发送通往各地的客车20余趟，汽车站每天发送省内外客车110多趟。邮电通讯网络与时俱进，设备先进，领先全省。1.5旅游资源优势湘乡旅游最大的亮点是自然人文资源丰富，“自然”是湘乡生态环境的彰显，“文化”是湘乡充满生机的灵魂，两者并驾齐驱。湘乡旅游资源组合较好，总体上形成人文与自然组合，历史与现代组合，环境与景观组合等特点，旅游资源数量众多，种类丰富，资源品质较好。长株潭一体化休闲旅游度假服务基地湖南水府旅游区、石鱼山景区、龙洞景区、东台山国家森林公园、褒忠山原始次森林等；乡村旅游资源，如国家级4a旅游景区、湖南省农业旅游示范点、湖南省五星级乡村旅游区点茅浒水乡度假村，湖南省农业旅游示范点、湖南省五星级乡村旅游区点明月山庄，湖南省农业旅游示范点、湖南省四星级乡村旅游区点龙生龙和生态园 山水人家 起凤山庄等 这些旅游资源星罗棋布，散布于湘乡各地，为湘乡生态自然旅游业的发展提供了良好的条件。湘乡的历史浓缩着湘军历史，湘乡就是湘军的文脉源头。一百多年来的近代文明造就了湘乡深厚的人文底蕴。历史的纵向脉络和空间的横向交叉，体现在湘乡悠久的文化围合中，实现了湘乡的历史空间承载。饱含着中华民族自强史、奋斗史的文明脉络和遗址，为湘乡打造历史湘乡提供了丰富的历史文化资本，使湘乡历史文化变得厚重和坚实，从而体现出湘乡的历史之美和人文文化之秀。2.旅游发展的劣势分析湘乡市在旅游业发展上具备长足优势，但其发展仍面临很多困难，而且由于政策扶持引导的力度不够、思想观念落后、生态环境破坏严重、思想观念相对落后等方面的原因，使得湘乡市旅游业的发展面临很多障碍。2.1社会负担沉重（生态破坏严重、环境污染严重）旅游业的快速发展，带来了巨大的经济效益，但与此同时也造成了沉重的社会负担。在经济发展过程中，经济结构、生产力布局、城市发展规划忽视旅游资源的存在，使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业正常、持续发展对环境条件的要求不相适应。旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加10。旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调，不合理的资源利用和农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，旅游资源直接受到影响，森林砍伐、过度开采地下水、开山炸石等活动造成水土流失、游览水体水位下降、奇山丽景惨遭破坏等。不当的旅游活动本身所蕴带来的问题是严重的，忽视这种影响，只注重短期效益，盲目扩大规模，无限制地接待游客，将对旅游业未来的可持续发展带来严重损害。2.2思想观念落后，群众对旅游开发的积极性不高社会主义的经济建设需要广大人民群众的支持和共同努力，湘乡市旅游业要取得长足发展，湘乡市人民群众的支持是绝对不可或缺的。在调查中，我们发现由于人们对旅游发展理念不够了解，有的人认为进行旅游开发就是进行自然村落拆迁，进行统一建设，群众存在认识上的制约，畏难情绪严重，缺乏敢闯、敢冒、敢试的精神；因循守旧，思维方式不灵活，缺乏创新意识；依据传统的经济理念，缺乏真正的经济观念，对旅游经济的重视和开拓不够。应立足各地实际，循序渐进，加大旅游建设宣传力度，提高民众意识。2.3政府政策对旅游业扶持引导的力度不够湘乡市委市政府对旅游业的发展，在政策上市委虽已提出较为完善的发展政策和规划，但在理论政策指导下，具体的实践活动远远不够。“雷声大，雨点小。”仅是政策上提得高，下面实施落实得低，湘乡市旅游发展存在着普遍的多头管理、责权不明、经营管理失范的现象，体制上存在制约。相关职能部门没有实施具体的办法、措施予以引导和扶持，部门责任意思不强，部门之间相互推诿，卸责现象不容忽视。所有这些使湘乡市旅游发展在政策与实施上存在脱节。大大降低了旅游发展的速度和效益。3.旅游发展的机遇分析3.1长株潭经济一体化在长株潭经济一体化发展契机下,周边地区带来大量客流和方便的交通运输等各种机遇，将长沙、株洲、湘潭3市联合,推行旅游一体化,有效实现了长株潭地区及其周边环境的旅游发展链。在旅游发展上提出建立专门的行政组织来强化区域协调管理，统一规划，建立健全旅游管理和经营体制；整合资源，利用区域内旅游资源特性实现旅游资源的联动，促进旅游文化产品开发乏和创新；借助区域旅游市场的互动实现客源市场丰富的地区对湘乡旅游市场的支撑，打破行政壁垒,加强区域合作，增加区域旅游合作的地域便捷性；加强投资力度，打造旅游品牌,加大营销力度，进一步扩大消费市场，紧抓长株潭经济一体化的发展机遇，提高湘乡旅游发展水平。3.2多项重点旅游项目启动湘乡市委决定打造一批具有高质量高标准的湖南省旅游示范点、生态自然旅游区：湖南水府旅游区、石鱼山景区、龙洞景区、东台山国家森林公园、褒忠山原始次森林、国家级4a旅游景区、湖南省五星级乡村旅游区点茅浒水乡度假村、湖南省五星级乡村旅游区点明月山庄、湖南省四星级乡村旅游区点龙生龙和生态园、山水人家、起凤山庄等以生态自然为主题的休闲了旅游区。打造毛泽东成长之路红色旅游经典线路和湘军文化体验游精品旅游线路为内容：以东山学校旧址和东山励志论坛为重要节点，对接韶山、湘潭、长沙，形成毛泽东成长之路、红色旅游经典线路11；以曾国藩、刘锦堂、虚云法师等历史名人为题材，与韶山长沙、湘潭、衡阳、娄底等周边县市签订区域旅游合作协议，实现无障碍营销景区景点对接成线景区，形成长沙（韶山）大东山湖南水府旅游区（湘军水寨）娄底曾国藩故居的湘军文化体验游精品旅游线路11。举办东山励志论坛、东山励志文化旅游节、湖南水府水节、云门寺观音菩萨生日庙会、东台山重阳登高等节会活动，展示湘乡旅游形象。4.旅游发展的挑战分析4.1资金投入湘乡旅游业的开发，必然需要大量的投入，尤其是资金的投入。但从调查的情况分析，资金上的短缺将严重制约湘乡旅游的发展建设。一是湘乡市债务问题仍有待解决；二是旅游基础设施建设资金来源有限，远远不能满足旅游基础设施建设对资金的需要。国家政策性补助、地方政府投入和社会资金投入只能满足部分建设需求，资金缺口依旧存在；三是地方配套的压力大，由于财力有限，部分支持区域旅游发展的好政策可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个湘乡市旅游发展的进度。这些问题不解决好，就意味着旅游建设投入乏力，将严重影响湘乡市的旅游发展。4.2环境保护与开发环境生态系统对旅游活动存在一定的承载能力，这种承载能力由生态系统的结构所确定，超过其承载能力的旅游活动将使旅游区生态系统结构发生变化，旅游区旅游功能丧失。旅游区环境在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境特别是旅游气氛环境的破坏，使得污染严重，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的自然、历史、文化、民族风格和气氛12。忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵，盲目开发，只会造成景点的不伦不类，进而丧失其旅游价值，使游客的兴致减退。因此进行有效环境保护措施和合理开发成为旅游发展至关重要的一部分。4.3扩展客源市场分析长株潭经济圈旅游收入稳步增长，整体处于初期发展阶段。湘乡市旅游发展水平在全省处于较低水平。湘乡旅游市场初期主要依托于长株潭旅游市场为支撑，游客市场目前均以游览观光和休闲度假为主，全市旅游市场处于起步阶段。目前，客源市场比较集中在长株潭附近地缘市场为主。湘乡市旅游旅游发展远远落后于长沙、湘潭等省内热点旅游城市，但发展潜力较大，需将客源扩大到省外临边地区再及全国；来湘乡旅游的游客旅游消费以餐饮、住宿、交通等基本消费为主，并以游览观光和休闲度假为旅游动机的游客较多，结构存在较大调解空间；应加强商务活动和会议旅游等单位活动，继续加大对自驾游和旅行社组团游客的拓展，从而有效扩大湘乡旅游的客源市场。四、基于长株潭经济一体化的湘乡旅游开发模式和策略（一）区域功能定位1.1自然湘乡首要的主题文化定位应该为自然湘乡。自然湘乡首先体现在湘乡的生态环境保护是一流的，生态环境利用是一流的。自然生态是一个区域旅游的最基本的功能。人与自然的和谐、工业文明与生态文明的共存、现代都市生活和自然风光的交融都使其具备了区域旅游的休闲功能，使人们在区域旅游中体现到大自然的感受，提供一个近距离的绿色自然空间。长株潭一体化休闲旅游度假服务基地湖南水府旅游区、石鱼山景区、龙洞景区、东台山国家森林公园、褒忠山原始次森林等；乡村旅游资源，如国家级4a旅游景区、湖南省农业旅游示范点、湖南省五星级乡村旅游区点茅浒水乡度假村，湖南省农业旅游示范点、湖南省五星级乡村旅游区点明月山庄，湖南省农业旅游示范点、湖南省四星级乡村旅游区点龙生龙和生态园、山水人家、起凤山庄等。这些旅游资源星罗棋布，散布于湘乡各地。1.2历史湘乡湘乡的历史里浓缩着湘军历史，湘乡就是湘军的文脉源头。一百多年来的近代文明造就了湘乡深厚的人文底蕴。历史的纵向脉络和空间的横向交叉，体现在湘乡悠久的文化围合中，实现了湘乡的历史空间承载。饱含着中华民族自强史、奋斗史的文明脉络和遗址，为湘乡打造历史湘乡提供了丰富的历史文化资本，使湘乡历史文化变得厚重和坚实，从而体现出湘乡的历史之美。建于宋朝的千年古刹云门寺现保存有汉白玉石雕的18尊罗汉和11米高的千手千眼镀金观音塑像，为全国所罕见。还有孔庙大成殿、文庙、伏虎井、观音阁、岱子坪新石器遗址、牛形山战国古墓群、宋窑窑址、壶天老街、湘乡文庙、褚公祠（褚遂良）、蒋公祠（蒋琬）、伏虎古井 、状元塔、镇湘楼等20多处古建筑，无不令人怀古思幽。1.3人文湘乡湘乡不仅自然历史旅游资源丰富，同样湘乡也具备浓厚的文化的氛围，湘乡市人杰地灵占尽天时地利，物华天宝独领中南鳌头是湘军统帅曾国藩及我军名将谭政、陈赓、黄公略、国际诗人萧山、现代散文家张天翼、三国奇才蒋琬等一批前贤俊杰的故乡；湘乡与韶山毛泽东故居、宁乡花明楼刘少奇故居，湘潭乌石彭德怀故居连成旅游整体，依据自身具备深厚的文化底蕴继续填充和注入中国的大文化，使其文化变得丰富和壮丽。（二）开发主题及空间布局2.1龙城湘军红色文化区湘乡是湘军策源地，自强不息、公诚勤俭、敢为人先是湘乡城市精神的鲜明写照，读得书打得仗吃得苦霸得蛮舍得死成为了湘乡人的代名词。以历史名人为题材，开发一批名人纪念品旅游商品形成长沙（韶山）大东山湖南水府旅游区（湘军水寨）娄底曾国藩故居的湘军文化体验游精品旅游线路。推出天下湘军大型情景演出，展示湘军出征点将战斗凯旋庆功的过程，让游客在湖南水府旅游区充分感受到湘军文化的洗礼，运用现代声光电技术，营造和还原伟人发表重要讲话时的历史场景，让游客感受湘乡励志文化特有的魅力。以日出东山电视连续剧拍摄为起点，有计划、有步骤地推出以曾国藩、刘锦堂等历史名人为题材的影视作品，以影视业带动湘乡旅游的发展，加强旅游电子商务建设，建立旅游信息数据库和湘乡旅游网站，让旅游者进一步了解湘乡，走进湘乡。励志既是先人留给湘乡的丰厚遗产，也是湘乡旅游产业的鲜明特色。以全国爱国主义教育示范基地东山学校旧址为依托，以东台山国家森林公园和茅浒水乡为重要补充，加快湘乡旅游建设。东山励志论坛以励志文化为主题的红色旅游产品，丰富毛泽东成长之路，经典红色旅游线路的文化内涵和项目内容，将东山励志论坛建设成为大东山旅游区的重要吸引点和东山新城的亮点，打造成全国一流的红色旅游品牌和修身励志基地，串点成线，包装精品线路按照市场导向突出重点的总体要求，和短（旅途时间短）、长（游览时间长）、多（景点变化多）、少（重复路线少）、高（观赏对象知名度高）、低（旅游费用低）的设计原则，依托长株潭，对接韶山客源主体市场，密切结合湘乡实际，合理优化配置旅游资源，精心包装设计旅游路线，不断提升湘乡旅游的吸引力和竞争力。以东山学校旧址和东山励志论坛为重要节点，对接韶山、湘潭、长沙，形成毛泽东成长之路、红色旅游经典线路。举办东山励志论坛、东山励志文化旅游节、湖南水府水节、云门寺观音菩萨生日庙会、东台山重阳登高等节会活动，充分展示湘乡旅游形象和旅游产品。强化区域合作，与韶山长沙、湘潭、衡阳、娄底等周边县市签订区域旅游合作协议，实现无障碍营销景区景点对接成线景区道路通达便捷，共同打造毛泽东成长之路、红色旅游经典线路和湘军文化体验游精品旅游线路丰富内容，提升质量，提高产出率深入开发旅游商品。2.2生态旅游城市休闲区生态旅游区以生态、自然、休闲、运动为主旋律，充分利用湘乡在长株潭城市群中的区位优势交通优势文化优势和生态优势，打造生态木屋、生态养生馆、生态农业养殖示范园、野外拓展训练营等项目。在设计和建造中充分体现生态原则，以最小的环境代价换来最佳的旅游体验。迎合都市人回归自然的心理需求，打造地区独领风骚的自然生态旅游产品13。经过近年的发展建设，湘乡的休闲旅游形态不断丰富，形成了一批以湖南水府旅游区茅浒水乡张江村农家乐为代表的度假胜地，为湘乡市建设乐活之城打下了坚实基础生态之城。湘乡市扎实开展蓝天碧水工程。将湖南水府旅游区和大东山旅游区打造成国家级旅游景区；为主题的韶山湘乡过夜游强化营销，展示形象，扩大影响力提升形象，加快交通内网改造和外网建设，着力打造内畅外联的交通体系以创建全国文明城市为目标，以宜游为标准，以旅游城的理念规划建设城市，突出城市的净化、绿化、亮化、美化、序化、文化建设，着力建设生态园林城市平安城市诚信城市以提高旅游功能为重点，建设一批具有综合服务功能的星级旅游宾馆，丰富旅游内容，搭建平台，认真策划节会主题。水府旅游区未来将依托自身优美的自然景观资源和深厚的文化底蕴，以生态休闲度假产品为核心，以文化旅游、观光旅游、美食旅游为辅助，打造中国湖泊型顶级生态休闲度假旅游胜地。景区计划在未来3年内将公司建成4a级旅游区，5年内建成5a级旅游区，10年时间建成国家级旅游度假区。韶山灌区是湖南省的大型引水工程。人们称之为“飞涟灌万顷”。北干渠上“飞连灌万顷”渡槽，高29.5米 ，长530米，横跨涟水，形成“涟上飞涟”的独特景观。右干渠上的“云湖天河”渡槽，长446米，宽5.5米，横跨铁路、公路。南干渠上的“白云”、“山舞银蛇”两处隧洞，共长2831米。还有“白浪滔天”、“三湘分流”、“普田一虹”、“双江纵横”、“涓江飞涟”、“幸福粮河”、“楠竹长虹”、“石牛横渡”、“碧星飞渡”、“芦塘巧渡”等渡槽，“龙跃关”等隧洞，无一不充满诗情画意，处处是令人流连忘返的好景观。东台起凤，涟水潜蛟，湖南省农业旅游示范点、湘潭五星级农家乐明月山庄位于湘乡东山新城，背靠东台山国家森林公园。明月山庄是集旅游休闲、绿色餐饮、娱乐、住宿、美容、垂钓为一体的休闲度假会所。山庄既得交通之便利，距湘乡城区仅2公里，又得环境之优美，山庄置于大自然之中，取湖湘文化之神韵，吸朝雾晨露之精华，葱葱郁郁，清新淡然，山庄内绿荫叠翠，楼台亭榭、曲径通幽，水清石淡、别有洞天，为人工建筑与自然景观完美结合之典范。起凤山庄位于湘乡市东山新城的狮子山，是一所集旅游、种植、养殖、农副产品加工销售及绿色餐饮、休闲娱乐、园林绿化于一体的湖南省四星级乡村旅游区（点）。左临东台山，右临塔子山，紧邻凤凰古寺，对面是汩汩流淌的韶山灌渠。山庄依山傍水，有池阁依衬。山庄距市中心仅1公里，紧邻旅游公路，交通十分便利,实乃一处极佳之乡村旅游好去处。茅浒水乡度假村是一个集红色旅游、休闲度假、餐饮住宿、商务会议、儿童游乐、水上项目拓展、都市农业、养殖种植、食品加工等为一体的国家3a级旅游景区、湖南省农业旅游示范点。一折青山一扇屏，一弯碧水一张琴”。步入今天的茅浒水乡，江南风情跃然入目，青山碧水，亭台楼榭，柳绿桃红，曲桥新荷，渔舟唱晚，步步成景。她以其丰厚的文化底蕴，众多的民间传说，吸引无数的文人墨客前来品味，前来探究；以其自然和谐的原生态环境被来往游客称为湘中的世外桃园。湘潭市五星级农家乐龙溪山庄是一家集旅游休闲、住宿餐饮、康乐娱乐为一体的综合性度假山庄，位于山清水秀、风光旖旎、气候宜人的湖南水府旅游区。美丽的湖岛风光、翱翔的白鹭、享有盛誉的水府渔火、每立方厘米富含2000个以上负离子的清新空气、热情洋溢的山庄员工，将让您乐不思蜀，流连忘返。（三）旅游环境保护措施旅游环境保护的对策分析为使旅游业持续地发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，针对旅游业所存在的环境问题笔者建议采取如下措施：3.1、加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育。长期以来，环境科学的研究只是从人类健康需要出发，很少从人类精神、心理需要进行研究，而这正是人类与环境相互联系的另一个重要方面，并在人类旅游活动中得到充分体现。从旅游业对旅游环境的依赖关系，旅游区环境对旅游活动的承载能力，旅游业发展对旅游环境的破坏等方面研究旅游环境与旅游业的关系；从确定景观美学质量标准、自然生态质量标准、满足特种旅游活动的环境质量标准、旅游区环境质量评价方法等方面研究旅游环境保护的方法沦；从美学、心理学角度出发研究旅游环境保护的工程方法；还要进行旅游环境保护政策研究，为正确的决策奠定基础。加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和区附近居民宣传旅游环境保护知识14。3.2进行旅游开发的环境影响评价。不当的旅游开发活动对旅游区环境的破坏是无法弥补的,从保护的角度出发。存开发前对开发活动进行环境影响评价、分析、识别建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策.把可能对旅游环境造成的负面影响降低到最低程度。旅游开发的环境影响评价内容包括:旅游区环境承载力分析、旅游规模分析、开发活动对环境的影响识别、旅游过程对环境的影响分析等等。3.3在旅游区发展建设中做好旅游环境规划。旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的，因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划。用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行、防止旅游区环境的破坏。 旅游区的环境规划是旅游区的经济发展、旅游业发展和旅游区环境保护的综合性规划，这个规划是从维护旅游区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游活动的结构、规模和布局实行统筹规划，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。3.4运用经济及其它手段，控制热点旅游厂的旅游规模。采取提高热点旅游区的门票价格、划定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段；调整旅游区的旅游规模，在保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。3.5加强旅游环境立法。完善的法律制度是做好旅游环境保护工作的保证，通过对旅游者和旅游经营者制定行为规范。对破坏行为实行强制性的干涉与惩罚。立法主要内容有（1）旅游区建设项目的审批办法和权限；（2）旅游区保护范围和保护内容的确定；（3）对违反者的处罚办法等15。五 湘乡旅游业发展的相关支撑体系与政策建议（一）基于游客需求项目开发，营造优良旅游氛围游客能否获得完美、难忘的旅游体验是旅游者作出消费决策和是否愿意付费的一个重要尺度和标准，关系到该区域旅游的发展。旅游者在旅游过程中的体验从始至终贯穿于旅游的全过程。所以应该注重从感官的各个层面营造良好的体验氛围，多角度全方位的提升游客体验经历。（二）依托自然资源，融入文化牌旅游，对旅游者来说不仅仅是一种游乐方式，对旅游企业来说也不仅仅是一种商业手段和获利源泉，它还是一种文化形态，它具有解释文化的功能。不管是从旅游者选择旅游体验的动机，还是影响因素来看文化形态是关键因素。突出文化主题是至关重要的。首先，要充分展示文化精髓就得增加主题的内涵容量和发掘主题的深度，必须在主题开发上扬长避短，充分利用丰富的文化资源，以强调文化精致的手段来改善旅游商业形象，提高它的品味和教育功能。其次，以精致的文化内涵来完善其高层次、互动、并具特色的主题形态。再次，越是民族的，越是世界的。最后，主题活动开发要做到文化精致化，选择那些既真正能代表我国文化中的精华，又易与主题形态相结合，易于表达、易于辨识以及具有吸引力的主题。（三）推动旅游项目的推陈出新和动态创新在长株潭旅游业快速发展的背