三亚市荔枝沟出口路（春光路至迎宾大道段）工程环境影响报告书环境影响评价.doc

证书编号：国环评证乙字第3005号hp-2014-07三亚市荔枝沟出口路（春光路至迎宾大道段）工程环境影响报告书简本 建设单位: 三亚市住房和城乡建设局评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司编制时间：二o一四年三月项目名称：三亚市荔枝沟出口路（春光路至迎宾大道段）工程文 件 类 型：环境影响报告书评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司证书等级编号：国环评证乙字第3005号单位法人代表：王春宽项 目 负 责 人：王春宽三亚市荔枝沟出口路（春光路至迎宾大道段）工程环境影响报告书 目录1、建设项目概况- 1 -1.1工程概况- 1 -1.2产业政策及规划符合性分析- 1 -2、建设项目周围环境现状- 3 -2.1 环境空气质量现状调查与评价- 3 -2.2声环境质量现状监测与评价- 3 -2.5 环境保护目标- 3 -3、建设项目环境影响预测及拟采用的主要措施效果- 8 -3.1施工期环境影响分析与评价- 8 -3.2营运期环境影响分析- 12 -3.3施工期污染防治措施- 14 -3.4营运期污染防治措施- 16 -4、环境经济损益分析及环境管理184.1 环境经济损益分析正面效益 负面效益194.2 环境管理205 公众参与225.1公众参与方法225.2调查结果分析225.3被拆迁居民访问调查及调查意见落实255.4公众参与结论256、环境影响评价结论267、联系方式27海南寰亚生态环境工程咨询有限公司 三亚市荔枝沟出口路（春光路至迎宾大道段）工程环境影响报告书（简本）1、建设项目概况1.1工程概况1.1.1项目名称三亚市荔枝沟出口路（春光路至迎宾大道段）工程1.1.2项目性质新建1.1.3项目建设单位三亚市住房和城乡建设局1.1.4项目建设地点荔枝沟出口路（春光路至迎宾大道段）工程位于三亚市中心城区，南起春光路（在建）x=21632.904，y=111247.890，北至迎宾大道（已建）x=23606.729，y=111688.149。1.1.5建设内容及规模该项目全长2372m，设计行车速度为40km/h，沥青混凝土路面，其中：a段（k0+000k1+307）红线宽40m，道路等级为城市主干道，b段（ k1+307k2+372） 红线宽度为30 m，道路等级为城市次干道； 全线共征用土地8.5919hm2，该项目主要内容包括道路工程、桥涵工程、雨污工程、交通工程、照明工程及绿化工程等。 1.2产业政策及规划符合性分析1.2.1产业政策符合性根据产业政策指导目录(2011年本)，本项目属于鼓励类中的城市基础设施建设之列。因此，该项目的建设与国家产业政策是相容的。1.2.2土地利用总体规划及城市总体规划的相符性根据三亚市土地利用总体规划（2006-2020年）局部图，该项目总占地8.5919公顷,项目用地部分不符合土地利用总体规划，但符合土地管理法第二十六条的规定，可依法调整项目用地涉及的土地利用总体规划。该项目依法办理农转用手续，并调整相关土地利用规划，同时对占用的0.0011公顷基本农田进行“占一补一”，办理占用林地手续后，该项目土地利用符合土地利用总体规划。根据三亚市城市总体规划（2008-2020），三亚市荔枝沟出口路（春光路至迎宾大道段）项目作为三亚地区的道路基础设施建设的其中之一，对周边用地的发展起到了连通的作用，同时三亚市规划局下发了三亚市荔枝沟出口路（春光路至迎宾大道段）工程选址意见书（三亚市规划局，选字第460200201300208号）同意该项目的选址，因此，项目建设与三亚市的总体规划是相符合的。2、建设项目周围环境现状2.1 环境空气质量现状调查与评价根据2011年三亚市环境质量状况公报，空气污染指数（api）年均值为25（级空气质量api范围：050）。市区二氧化硫（so2）日平均浓度测值范围为0.0030.023mg/m，年平均值为0.011 mg/m；二氧化氮（no2）日平均浓度测值范围为0.0030.039 mg/m，年平均值为0.015 mg/m；可吸入颗粒物（pm10）日平均浓度测值范围为0.0090.059 mg/m，年平均值为0.025 mg/m。so2、no2、pm10年平均值均符合国家环境空气质量标准一级标准。项目所处地区空气质量状况良好。 2.2声环境质量现状监测与评价该项目道路起点、终点昼夜间噪声均达到声环境质量标准（gb 3096-2008）中的4a类标准；公司园村、土墓村、海罗村、海螺村昼夜间现状监测值均达到声环境质量标准（gb 3096-2008）中的2类标准。2.3地表水质量现状调查与评价本项目跨越三亚河海螺溪，根据2013年第三季度三亚环境质量公报，三亚河海螺村桥断面除氨氮指标（类）外，水质均符合类标准。因此，项目跨越海螺溪符合管理目标要求（地表水环境质量标准（gb3838-2002）中的类标准）。2.4生态环境现状调查与评价调查结果表明，三亚荔枝沟出口路（春光路至迎宾路段）项目经过的地段，以农林生态系统为主体，其评价范围内的土地利用类型以建筑物为主，其次为苗圃、桉树林及草地等，分别占评价范围总面积的44.41%、35.84%、8.80%、7.93%。道路两侧植被类型可分为自然植被及人工植被两大类，人工植被面积非常大，占植被总面积的86.18%，自然植被仅占植被总面积的13.82%，评价范围内总生物量为6795.3吨，单位面积平均生物量为 72.5吨/公顷。评价区域生态环境总体质较好，生态系统稳定性较好，生态敏感性一般。2.5 环境保护目标通过对道路沿线评价范围内（道路两边200m）的敏感点进行实地调查，评价范围内的敏感点保护目标具体见表2-1。项目与外环境关系见图1-2。- 6 -海南寰亚生态环境工程咨询有限公司2-1本项目敏感点保护目标一览表序号敏感点名称桩号方位 执行标准评价范围内临路第一排户数首排建筑物距红线（m）照片环境特征1公司园村k0+000k0+120道路两侧将道路红线外355m内的区域执行4a类标准，其余区域执行2类标准。 16户/48人5m 房屋较为集中，砖混结构2-3层楼房为主，正对拟建公路，有拆迁12户。评价范围内第一排建筑物共有16户，路线与村庄之间为居民点植被。 2土墓村k0+260k0+525东侧 同上 10户/35人5m房屋较为分散，砖混结构2-3层楼房为主，正对拟建公路，评价范围内第一排建筑物共有10户，路线与村庄之间为居民点植被。3海罗村k1+301k1+460西侧将第一排建筑物面向道路一侧的区域执行4a类标准，其余区域声环境执行执行2类标准20户/60人5m房屋较为集中，主要以砖混平房为主，3层以上为主，正对拟建公路，拆迁后首排房屋距离路线为5m。评价范围内第一排建筑物共有20户。4海螺村k1+620k1+740东侧同上10户/35人5m房屋较为集中，为3层以上，主要以砖混平房为主，正对拟建公路，拆迁后首排房屋距离路线为5m。评价范围内第一排建筑物共有10户。4三亚河k1+840k1+940跨越- 三亚河的支流，用于周边农田作为灌溉用水和防洪需要。三亚市荔枝沟出口路（春光路至迎宾大道段）工程环境影响报告书（简本）海南寰亚生态环境工程咨询有限公司 263、建设项目环境影响预测及拟采用的主要措施效果3.1施工期环境影响分析与评价（1）生态环境影响分析工程永久占用水田和林地的比例较大，水田地占用面积4.1723公顷，为总用地的48.56%；林地占用面积0.7539公顷，为总用地的8.77%。项目应按照有关要求做好耕地的“占一补一”工作，做好耕地的补偿工作。同时项目占用林地，需到林业部门办理相关的用林手续。现状用地为园地，在施工完毕后，对临时用地进行复垦和绿化，对土地利用影响较小。道路建设占地使评价范围内林地减少8.77%，水田减少48.56%，由于所占土地呈带状均匀分布于道路两侧。因此，项目在施工建设过程中以及建成后不会使整个区域农业生产格局发生本质的改变。道路建设使472.4t植被生物量丧失，沿线植物多为常见物种，工程建设不会对沿线范围内植物、植被的多样性产生影响。建设期不采取措施水土流失新增96.8t，其中路基工程92.4万t，占95，其他预测分区水土流失预测总量占5，采取水土保持措施后水土流失量为14.6t/a。（2）大气环境影响分析与评价项目的施工工期是2014年12月至2015年12月，三亚16月主导风向为东北风，612月主导风向为西南风。施工期扬尘对项目沿线的敏感点造成的影响具体污染程度见下表3-1。表3-1 扬尘对敏感点的影响程度序号敏感点方位距离污染程度1公司园村道路两侧5m 严重污染2土墓村东侧5m严重污染3海罗村西侧5m严重污染4海螺村东侧5m严重污染表3-1可知，扬尘对公司园村、土墓村、海罗村和海螺村敏感点影响严重，因此，在施工时，应经常对施工场地进行洒水或采取其它抑尘措施，减少扬尘将对项目周边敏感点造成的影响。（3）水环境影响分析与评价1）施工期废水影响分析施工期废水主要由施工人员生活污水和工程废水等组成。施工人人员按100人计，0.2m/d人计算，生活用水量为20m/d，排污系数按0.85计，则生活污水排放量为17 m/d，污水中主要污染因子为cod、ss、动植物油、nh3-n、bod5等。施工废水产生量约为10m/d，施工工程废水排放水质ss浓度较高，据类比监测调查一般为10003000mg/l。如果废水直接排放，对周围环境尤其是三亚河水质产生一定的污染，因此对施工营地应建立临时厕所和生活污水处理设施，生活废水经处理后可用于灌溉周边农地。项目产生工程施工废水可经沉砂池沉淀后回用于项目施工用地。因此，通过采取相应措施后，施工废水对环境的影响较小。2）桥梁下部结构作业对三亚河水体的影响分析与评价项目建设需建设1座桥梁。项目桥梁采用330m一联现浇预应力混凝土连续箱梁，桥墩采用花瓶式实体墩。施工期对地表水环境可能产生一定影响，根据现场踏勘，施工期对河水影响主要来源于以下几个方面：桥梁工程施工导致河底泥沉积物悬浮以及钻渣漏失对下游水质影响；船只运输泄露的机油对水质影响以及陆地施工废水对附近河水的影响。围堰作业采用钢板桩围堰工艺时，将钢板桩逐根或逐组插打到稳定深度与设计深度的过程中，会对打入钢板处的河底产生扰动，局部水域混浊度提高，但围堰工艺完成后，这种影响将不复存在，不会对水体造成太大的影响。钻孔及清孔作业由于施工在陆域进行，通过钻进行机钻孔作业，钻孔达到工程要求的相关质量及规格后，需要对钻孔进行清孔。钻孔及清孔的泥渣可运输至本工程填方段或者运到指定场地堆放，不得随意堆放、直接倾倒，避免泥渣随地表径流流入三亚东河污染水体。水下混凝土灌注桥梁墩台基础均采用钻孔灌注桩施工工艺。灌注混凝土时要按设计的配合比进行拌制，然后由车运输至灌注处，通过泵输送灌注，灌注过程可能出现少量混凝土浆外溢，但由于作业在围堰内，因此对围堰外河水不会产生严重污染。桥梁上部结构作业对三亚河水体的影响分析与评价桥梁上部结构施工过程中，会有大量的建筑垃圾和粉尘不可避免地掉入沿线水体，造成水质污染，因此需要采取一定的保护措施，对施工人员进行严格的管理，严禁乱撒乱抛废弃物，建筑垃圾要集中堆放并运送至指定地点，从而最大限度地减少对河流水质造成的污染。3）项目施工对红树林的影响三亚红树林保护区三亚河红树林保护区属于市级保护区，主要位于三亚河的中下游段南起新风桥，北至月川大桥，东以河东一路、西河东路、财苑小区、香榭名苑为界，西以海堤西二路、汇林水苑、晋海花园、解放路为界。本项目跨桥段位于海螺溪段，处于三亚河的上游，距离红树林公园保护区约4.1km，项目与红树林的位置关系图见图5-1。项目建设对红树林的影响进行分析，如下：在桥墩桩基施工过程中，钢围堰内的钻孔灌注桩废渣和废水若直接排入三亚河，对三亚河水质造成污染，影响红树林生长。桥梁施工废水和废渣如随意排入三亚河中，对三亚河水质造成污染，影响红树林生长。当施工机械设备维护情况差，施工中跑、冒、滴油严重，石油类物质大量排入水中，对三亚河水质造成污染，影响红树林生长。4）桥梁建设对河岸的影响本项目在桩号k1+862处跨越的三亚河上游河段，桥墩占用河道行洪断面，对河道行洪和河势稳定及两岸河岸冲刷有不利影响。三亚河担负着防洪泄洪、雨天排涝和城市生态与景观水系的重要功能。此段三亚河现状河道约22m宽，两侧杂草丛生，并堆砌着周边居民倾倒的生活垃圾，多雨季节河水漫涨冲刷河岸。随着本项目k1+862段桥梁的建设，跨河段的河道远期规划总宽80m,防洪规划为 20年一遇洪水位4.21m，50年一遇洪水位4.49m，100年一遇洪水位5.27m。并且在本项目桥梁建设过程中把跨河段的两侧河岸绿化从整体规划和设计到施工管理都进一步完善，使跨河段的河道水面、河岸的保护范围更加整洁、美观，加强河岸绿化植物与桥梁及各类里面建筑物的自然结合。因此，本项目在桥梁建设过程中对河岸的影响较小。5）雨水径流对农田作物的影响分析与评价拟建道路穿越海螺村及土墓村农田作物，并占用少量农作物用地，在建设期间将对农田作物的耕作产生一定影响。在降雨时，雨水携带了建设过程中的大量污染物质，如果路面的径流通过直接排向路边的农田，污染物进入土壤、地表水体和地下水，会造成路边农田作物的减产和污染以及水体的污染，给农民带来损失。因此，在施工工期间要设置截流沟，做好路面雨水的收集，避免雨水直接排入农田，才能把损失降低。（4） 施工期声环境影响分析与评价道路施工机械噪声较高，昼间施工噪声超过建筑施工场界环境噪声排放标准（gb12523-2011）的情况出现在距声源20m范围内，夜间施工噪声超标情况出现在距声源125m范围内。道路昼夜施工对道路沿线敏感点的影响程度见表3-2。表3-2 道路施工机械噪声对敏感点的影响程度序号敏感点方位距离红线施工机械噪声影响值（db）超标量（db）执行标准昼间夜间昼间夜间1公司园村道路两侧5m 72.62禁止夜间施工+2.62达标第一排建筑物面向道路一侧区域执行4a类2土墓村东侧5m72.62+2.62达标3海罗村西侧5m72.62+2.62达标4海螺村东侧5m72.62+2.62达标5施工厂界-755达标建筑施工场界噪声限值声环境质量标准（gb3096-2008）4a类标准昼间：70 db 夜间：55 db建筑施工场界噪声限值（gb12523-2011）昼间：70 db 夜间：55 db施工机械噪声在建筑施工厂界噪声均超过建筑施工场界噪声限值（gb12523-2011）的标准限值，超标量为均为5db；在施工噪声超标范围内，施工机械噪声根据不同距离对敏感的影响：公司园村、土墓村、海罗村、海螺村第一排建筑物面向道路一侧区域昼夜间施工噪声均超过声环境质量标准（gb3096-2008）4a类标准，昼间超标量为2.62db，夜间达标。但相对于运营期来说，施工期毕竟是短期行为，施工噪声为瞬时噪声，敏感点的噪声影响也主要发生在附近路段的施工过程中，总体上存在无规则、强度大、暂时性等特点。根据国内道路施工期环境保护经验，建议加强施工期间的施工组织和施工管理，合理安排施工进度和时间，尽量避免在夜间施工，环保施工，文明施工，并因地制宜地制定有效的临时降噪措施，将施工期间的噪声影响降到最低程度。（5） 固体废物影响分析与评价本工程施工期产生的固体废物主要包括开挖后产生的弃土石、施工人员生活垃圾、拆迁垃圾等。该项目弃方量为共65756 m，为妥善处置项目弃土，项目设置临时弃土场堆放本项目产生的弃土，弃土运往三亚市指定的弃土点处置或用于弃土需要土方的建设。施工人员生活垃圾产生量约为100kg/d，生活垃圾应由环卫部门集中运至指定点进行处理。项目在沥青混凝土路面摊铺过程中，产生的沥青弃渣如随意堆放，沥青弃渣会污染地表土壤环境。因此，必须将沥青弃渣须运往有资质的危险废物处理单位处理，避免污染环境。项目涉及拆迁面积34663，建筑垃圾产生量 17331.5t，拆迁垃圾由建设单位统一收集并运往三亚市凤凰镇高峰垃圾填埋场处置。综上所述，项目固体废物在采取一定措施治理后，固体废物有较为妥善的处置方式，对周围环境影响较小。3.2营运期环境影响分析（1）大气环境影响预测与评价在d类稳定度条件下，随着评价年道路交通量的不断增加，其co和no2的地面浓度预测值逐渐增大，对环境产生一定的负面影响。在评价年2015年、2021年和2029年co和no2的叠加浓度没有超标现象，均满足环境空气质量标准（gb3095-2012）一级标准要求（co：10.00 mg/ m、no2：0.08mg/m），对大气环境影响较小。（2）声环境影响预测与评价昼间环境噪声影响评价三亚市荔枝沟出口路（春光路至迎宾大道段）工程沿线分布的公司园村、土墓村、海罗村、海螺村4个敏感点第一排建筑面向公路一侧区域营运近期、中期、远期昼间均能达到声环境质量标准（gb3096-2008）标准中4a类标准限值。夜间环境噪声影响评价近期：三亚市荔枝沟出口路（春光路至迎宾大道段）工程沿线分布的公司园村、土墓村、海罗村、海螺村4个敏感点第一排建筑面向公路一侧区域均能达到声环境质量标准（gb3096-2008）标准中4a类标准限值。中期：三亚市荔枝沟出口路（春光路至迎宾大道段）工程沿线分布的公司园村、土墓村、海罗村、海螺村4个敏感第一排建筑面向公路一侧区域未到达4a类标准限值，超标量为2.422.52db（a）。远期：三亚市荔枝沟出口路（春光路至迎宾大道段）工程沿线分布的公司园村、土墓村、海罗村、海螺村4个敏感第一排建筑面向公路一侧区域未到达4a类标准限值，超标量为4.374.45db（a）。综上，随着营运年限的增加，车流量增大，交通噪声声级值也随之增强。项目对声环境昼间交通噪声影响不大；夜间交通噪声对环境有一定影响，公司园村、土墓村、海罗村、海螺村4个敏感点2021年及2029年夜间均出现超标，但超标量不大，可考虑安装隔声窗减小噪声对敏感点的影响。（3）水环境影响分析与评价1）水环境影响分析道路在营运期由于路面雨水排放对沿线的水环境产生一定的影响，其主要污染物因子有ph、ss、cod和石油类等。工程营运期对附近水域产生的污染途径主要表现为路面径流，该项目沿线铺设雨水管网，雨季地面径流排入雨水管，对周边水环境影响较小。2）项目建设对水文情势及排涝的影响该项目在k1+820k1+910处（三亚河处）新建一座桥梁，桥墩采用花瓶式实体墩，设计洪水频率按照100年一遇。桥梁在营运期对水文的影响主要表现在水系的流速方面。对流速影响主要集中在桥墩上、下游，桥墩与岸边之间及两个桥墩之间的局部区域内。在桥墩上游的局部区域内，会因壅水导致水流流速减小，而在桥墩下游局部区域会因阻水和水流扩散水流流速也要减小。由于桥墩挤压水流，导致两个桥墩之间的水流流速增大，其与滩地之间的水流流速减小。由于桥墩布置方向基本与水下地形和规划水体水流流向保持平顺，因此该桥梁修建后对工程河段水流流场的影响值不大。由于项目建设将会对道路所在区域的地表径流造成影响，在建设过程将新建涵洞3座，用于地表径流的导排，保证道路建设不对所在区域的地表径流造成影响，项目建设对地表径流影响较小。因此，涵洞建成后，地表径流仍保持原有的组成和结构，维持了现有地表径流的导排，项目建成后对区域的排涝不会造成影响。3.3施工期污染防治措施1）施工期空气环境影响减缓措施（1） 保证施工避开在道路交通高峰时运输材料,运输车辆应遵守当地的交通法规，对运输建筑材料的车辆加遮盖物，减少散落。（2）石灰等容易飞散的物料采取盖棚等防风遮挡措施或采取洒水措施，防止风吹扬尘污染附近的空气环境。（3）施工现场及运输施工物料时经过公司园村、土墓村、海罗村、海螺村路段，应根据运输情况及天气条件定期清扫、洒水，减少道路二次扬尘。（4）项目路面工程须采用商品沥青，不得设搅拌站，商品沥青在运输时应采用全封闭式装置，在进行路面铺装时也采用密封式加热铺装装置。（5）施工场地建材堆场应合理选址，尽量远离环境空气敏感点和三亚河地表水体。按照本环评推荐地点，应在施工过程中加强管理，在物料堆场四周设置挡风墙（网），合理安排堆垛位置，减少可能的起尘量，并采取加盖蓬布等遮挡措施。2）施工期水污染防治措施（1）在初建和施工中应完善边沟、排截污水等排水工程，保持排水畅通。（2）道路施工过程中，应该针对不同筑路材料的特点，在运输和贮存过程中采取针对性的密封措施，并将措施落实到材料的实用阶段，防止材料运输和贮存不当对水体造成污染。对沥青、油料的运输要特别注意。（3）在施工场应设置挡护措施，避免筑路材料被雨水冲刷后进入三亚河水体。（4）施工废水经沉砂池处理后回用，施工现场设置2个沉砂池。（5）合理安排桥梁工程施工期，尽可能选择平、枯水期进行施工，利用三亚河低水位施工，减少泥沙入河及因此而造成的水土流失。桥梁施工过程中应采取钢板桩围堰，保护三亚河水体水质不受污染。桥梁施工作业时应尽量保持湿式作业，对堆料应进行掩盖，以抑制扬尘对河水环境的影响。桥涵施工要充分考虑防洪、防涝需要，不得妨碍沿线地区行洪、排涝的正常进行，必须保证沟渠畅通，及时根据施工进度清理河道，彻底拆除在水体中临时修筑的堤坝、围堰等设施。3）施工期固体废物处理处置措施（1）施工产生的筑路垃圾、施工废料应通过相关单位运往指定的处置场或垃圾场堆放。施工人员生活垃圾可由环卫部门集中运至指定点进行处理 （2）施工中的弃土方运往施工临时弃土场堆放，并联系周边需土方的建设项目及时拉走，拆迁垃圾运往三亚凤凰镇高峰垃圾处理场统一处置。4）施工期水土保持及生态措施 （1）按工程景观绿化设计要求，完成工程沿线的植树种草工作。（2）对于临时施工占地等植被受到破坏的地方，应尽快进行植被恢复。进行植被恢复时，宜采用当地乡土植物。加强对绿化植物的管理与养护，保证成活率。（3）沿线植被的修复，一定要适地适树，合理配置，以乡土植物为主，应选择适合在这一地区生长的椰子、高山榕、黄槿、榕树、露兜簕、草海桐等植物，科学合理地引种一些外来树种，合理配置，注意打造地方的绿色景观。5） 社会环境影响减缓措施 （1）建设单位要对拆迁建筑物进行分类统计，严格按照地方人民政府有关文件规定的拆迁建筑物赔偿标准发给房屋所有者。由于道路沿线占用耕地面积较大，建设方应在项目开工前按照相关规定完成对耕地的“占一补一”工作，尽量帮助解决失去土地村民的收入来源问题。（2）在居民路段施工，尤其公司园村、土墓村、海罗村、海螺村穿越路段，对项目建设进度与作业方式应向当地居民进行公示，取得当地居民的谅解，并采取相应措施减少对地居民的生活、产生与出行交通的不利影响。 6） 施工期噪声污染防治措施（1）在公司园村、土墓村、海罗村、海螺村穿越路段的施工区域禁止在12时至14时、22时至次日6时进行建筑施工作业； （2）施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机械和运输车辆，合理设置高噪声设备的地点，远离居民聚居点。（3）加快施工进度，合理安排工期， （4）应合理安排材料堆放场等施工场地的位置，远离居民聚集敏感点 （5）车辆行经居民居住区敏感路段采取减速、禁鸣措施。 3.4营运期污染防治措施1）营运期声环境保护措施（1）加强行车管理，在路段、路中、交汇处岔路口设交通标志，限制夜间行车速度，在线路穿过村庄等路段加强交通管制，设立禁鸣、警示等标志提醒过往车辆；（2）提高工程质量，并加强道路的维修养护，保证施工质量和管理；（3）在公司园村、土墓村、海罗村、海螺村穿越路段可考虑安装隔声窗。 2）营运期空气环境影响减缓措施（1）加强工程管理及路面养护，保持道路处于良好运营状态。（2）对于过往运输易产生扬尘物品的车辆必须要求加盖篷布，禁止散装上路。（3）加强街道两侧绿化带管理。 3)营运期水环境保护措施（1）工程投入运营后，严禁向三亚河排弃污水及固体废物。对泥、砂车等其它装有易散落物车辆应进行严格管理 。 （2）在道路运营阶段应在此路段设置一定挡护装置，减轻道路运营对三亚河道的污染。4）营运期生态保护措施（1）按工程景观绿化设计要求，完成工程沿线的植树种草工作，以达到恢复植被、保护路基、减少水土流失的目的。（2）对于临时施工占地等植被受到破坏的地方，应尽快采用当地乡土植物进行植被恢复。 5）营运期固体废弃物处理措施（1）加强对沿途运输车辆的管理，避免沿途抛洒垃圾的行为。对清扫的固体废弃物应及时收集，送往指定地点处理。（2）遇暴雨及强风季节，应采取应急处理措施，保证道路的清洁畅通。 6）环境风险事故的控制和防范措施（1）管理措施：道路建成通车后，道路管理部门对从事危险品运输的车辆及人员，应严格执行公路危险货物运输规划规定。 （2）应急措施:建设单位应编制详尽的应急计划，统一应急行动，明确应急责任人和有关部门的职责，确保在最短的时间将事故控制，以减少对环境的破坏。 (3)k1862.773跨河段桥梁桥面不得设置直通水面的排水孔，桥面和桥头附近的路面排水系统不得与水体直接连通，桥边安装加强防撞护栏，防止因车辆运输事故引起的危险品泄漏对三亚河水质及周边环境构成威胁。(4)防止桥梁上发生交通事故等造成危险化学品泄漏等对水体造成污染的，道路营运期间，跨河段桥梁两侧设置横向纵向排水管道，连接通往桥两头的事故池，一旦发生泄漏事故，立即开启事故池，并调用事故处理车辆，将污染物抽走后处理。4、环境经济损益分析及环境管理4.1 环境经济损益分析4.1.1环保投资估算该项目总投资为25000万元，工程环保投资共305万元，约占总投资的1.2%。表4-1 工程项目在环保所需投资估算阶段项 目单位数量估算费用（万元）备 注施工期施工期环境监理6施工期环境监理等施工期建筑垃圾及土石方清运-25筑路材料堆放点、施工现场等的洒水降尘辆15洒水车（租用）沉砂池等个35截水沟、排水沟18移动式噪声防护罩20路基及边坡防护25不可预见费3营运期绿化工程 103乔木种植666株，400元/棵；侧分带绿化6415 ，120元/超标较严重的村庄设置通风隔声窗90以20/户、500元/ 计不可预见费5合计3054.1.2社会经济损益正面效益本项目的正面效益可分有经济效益、社会效益和环境效益三部分。一、经济效益1）完善三亚市的交通功能设施，增强该项目区域的招商引资能力，促进三亚市的经济发展，增强该区域及三亚市的社会经济建设。2）项目建设可促进三亚市区的发展，更有利于三亚市的旅游业、商业、房地产业、物流运输业等相关行业的发展。3）项目建设促进三亚市的发展，完善三亚市的交通环境，改善三亚市区的交通网络状况，提供了良好的投资与交通运输环境，提高物流与能流效率与频率，促进三亚地区的相关行业发展和经济繁荣。二、社会效益社会效益主要是指道路工程带来宏观上的效益有： 1）项目建设带动三亚市区区的市政基础设施以及完善三亚市路网结构，为三亚市居民提供良好的基础设施，改善三亚市的交通及投资环境。2）道路建设有利于推动三亚地区的建设与发展，提供大量的就业岗位，解决当地部分居民的就业问题。3）项目建设有利于三亚地区的发展，同时可为三亚地区的旅游业、商业、房地产业、物流运输业提供了良好的投资与交通运输环境。三、环境方面主要环境效益主要有以下四个方面：1）项目建设市政基础设施、给排水工程以及绿化景观工程建设，为三亚市居民提供良好的基础设施，提高环境建设水平，改善区域环境状况。2）有利于三亚地区的交通状况，道路等级的提高可降低由于频繁停车、起动引起的尾气污染，道路绿化带可吸尘阻尘降噪，因有利于区域环境空气质量的改善。3）道路的绿化美化，种植花草，乔木、灌木、草地多层次，增加三亚市区的景观环境的的层次感与立体感，优化美化城市的道路的景观生态。4）道路的保洁可减少固体废弃物、生活垃圾的污染，改善三亚市片区的卫生环境状况。道路的植草种树，减少水土流失，道路的雨污分流，可减少水环境污染，降低污水处理负荷。 负面效益一、社会经济方面修建道路必然占用一定的土地，为保持社会稳定，需要按海南省土地征收补偿安置管理办法（海南省人民政府令第207号）有关规定。 二、环境方面1）本工程建设不论是施工期或营运期都可能给环境产生一定的影响，永久性占用土地，改变土地利用性质。2）施工产生扬尘，污水废水以及施工机械噪声，影响道路附近居民的生活环境，同时随着道路的建成，车流量的增加，汽车尾气的污染物排放量会明显加重。3）交通量增加，车速增速，交通道路沿线的交通噪声会有所增加，会对道路附近小区居民造成一定的影响。4）本道路清除开挖表土层，道路挖填，道路工程废料弃渣，如不采取充分的保护措施会引起水土流失等生态问题。在雨季期间，增加水土流失的程度。要求建设单位和设计单位切实做好防护与减缓措施。5）道路建设，工程永久占地、施工期充填和挖掘、各种沙石土方的堆置存放等工程行为以及水土流失，会给当地的生态造成一定的影响。尽管在该工程施工后期和营运期将采取的防护措施，可防止工程施工水土流失减少到最小，因此需要加强道路施工过程的防护与水土流失防护，尽可能减少影响。4.2 环境管理根据中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）中第二十六条规定，建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。本报告针对该条款要求提出建议性项目环境保护三同时验收清单，项目环境保护验收清单见表4-2。表4-2 环境保护竣工验收一览表验收项目验收内容验收标准1、生态环境道路绿化应按设计进行，并落实完善；路基边坡防护稳定、土质边坡栽种草皮、路基排水工程完善、排水通畅；施工过程是否占用到农田用地；道路沿线排水沟是否建成。对于永久占用的农田，应完善土地手续，按“农田占一补一”原则进口异地开垦农田。1.路基：路堤边坡采用网格护坡、植草等防护。水田或低洼地段采用矮墙防护坡脚；路堑边坡一般采用植草防护。2. 填方排水沟、挖方边沟以及截水沟等排水设施按设计施工3.是否异地开垦农田。2.声环境1.道路两侧及相应的敏感点达到相应的声环境质量标准；2.是否制定敏感点噪声监测计划，根据营运期噪声监测结果，对噪声超标敏感点完善防噪措施；3.沿线村庄较为集中点是否按要求设置警示和禁止鸣号标志。1.沿线声环境达到相应的标准；2、敏感点路段设置注意行人的警示标志和禁止鸣号的禁令标志。3、公司园村、土墓村、海罗村、海螺村安装隔声窗。3大气环境是否制定敏感点大气监测计划2.道路两侧绿化工程的完善程度1.道路两侧及居民点的大气环境质量是否达到1类标准。2.道路绿化工程是否按设计要求种植，树木成活率是否达到90%以上，禁止使用外来入侵物种做绿化。4.地表水1.跨越三亚东河水体路段合适地点是否设置提醒危险化学品运输车辆限速行驶标志；2.涵洞设施是否建成，涵洞无积水现象；3.沿线排水沟设置情况，避免路界范围排水集中冲刷农田。1.全线涵洞是否建设3道新涵洞。2. 沿三亚河水体路段部分是否设置明显的危险化学品运输车辆限速行驶等交通警示标志。3. 沿线排水是否采用排水沟引导，集中排放的方式。5.固体废物道路沿线固废是否及时收集，清运。道路沿线无、原材料、土石方等固体废弃物堆放6.其他1.施工期和运营期是否执行环保监测计划，并有监测报告存档备查。1.监测计划是否实施，监测结果是否保存归档，有效完整5 公众参与5.1公众参与方法根据国家环保总局2006年2月14日环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法，拟建项目进行了项目公示和公众参与调查。1）按环境影响评价公众参与暂行办法第八条规定，建设单位在确定承担环境影响评价工作的评价机构后，于2013年10月16日在天涯社区网站（网址：）上进行了第一次公示（见图8-1），公示期为10个工作日。同时在项目建设区域周边粘贴公告进行公示（见图8-2）。截止公告日期结束，未收到对本公告的任何反馈信息。2）按环境影响评价公众参与暂行办法第九条规定，建设单位在评价机构编制环境影响报告书的过程中，报送环境保护行政主管部门审批前，于2013年11月11日在天涯社区网站（网址：）上进行了第二次公示（见图8-3），公示期为10个工作日。同时公布了本项目环境影响报告书的简本。截止公告日期结束，建设单位和环评单位均未收到对本公告的任何反馈信息。3）根据本项目的具体情况，在进行公众参与调查过程中采用如下方式：（1）发放公众参与调查表50份（见表12-3），收回45份，回收率90，以数字统计，反映人民意见；（2）以民意测验的方式了解人民群众的反映，直接听取群众的意见；（3）以抽样访问方式，了解群众意愿；（4）调查对象本次公众意见调查要求兼顾各种文化程度、职业、年龄，调查对象有该项目沿线两侧居民和其它工作人员、建设单位和设计单位等，以充分反应绝大多数居民对该项目建设的意见和建议。 5.2调查结果分析被调查的个人基本为在项目区域附近的居民或附近的工作人员、教职工等，包括不同的年龄、性别和职业，调查反馈结果的统计情况见表5-1所示。表5-1 公众参与调查结果统计表内 容指 标结果人数比例（%）1. 您对该项目持何态度：支持反对无所谓420393.306.72. 根据您掌握的情况，认为该项目对环境质量造成的危害或影响的是：严重一般较小不清楚2122474.426.753.315.63. 该项目的建设对周围居民的生活造成的影响大大改善不大基本无影响315968.911.1204. 本项目建设对您影响较大的污染问题是那些？噪声废水扬尘固废2459753.311.12015.65. 项目的建设对当地经济、社会的影响有利一般不清楚36818017.72.36.您对本项目建设最关心的问题是什么？占地补偿问题拆迁补偿问题环境问题其他22117549.325.317.38.1 7. 您认为以上提出的环境保护措施是否可行？可行基本可行不可行3213071.128.90本次调查总共抽调了50人次，有效回收45份，主要选择在居民点较集中的地方，调查人员基本具有代表性。从上表11-4调查结果分析表可知：有93.3%的人赞成项目建设，没有人反对项目建设；有4.4%的人认为道路建设对沿线环境质量影响较大；这部分群众认为道路建设期间对沿线环境质量问题主要集中在生态、扬尘及施工噪声环境影响。生态影响：调查人群认为该道路的修建破坏了地表植被，改变了土地格局造成地表裸露，强降雨天气造成的水土流失现象，黄泥水会随地表径流流入沿线农田，担心会影响到农作物的生长。扬尘、噪声方面：项目沿线经过仙鹤村、北宫山村、昌盛村、儒谭村等村庄，村民担心在道路施工期间的机械噪声会影响到作息，并且施工物料的运输过程若遇到大风天气会产生扬尘影响到原本的生活环境。有80%的人认为项目建设有利于当地经济、社会的发展；道路建设带来的环境污染问题主要有噪声、生态、扬尘和汽车尾气，大多数人认为，施工期影响都较大，营运期影响相对较小。施工期主要有噪声、生态、扬尘。营运期则主要存在噪声影响。对道路建设最为关心的是征地补偿问题，占地补偿问题为49.3%、拆迁补偿问题为25.3%；关心环境问题占17.3%。被征地居民表现出对补偿问题担心，主要是担心征地补偿措施是否合理。 在公众参与调查表中简洁介绍了环境影响的减缓措施，公众参与过程中被调查人员对本项目的环境影响及相关环保措施有了进一步的了解，有71.1%的公众表示本次提出的环保措施是可行的，有28.9%的公众表示基本可行，认为不可行的无。项目组与2014年5月25日，对拆迁的海螺村及公司园村居民进行了回访，回访过程中对持反对意见的居民对原反对意见进行了解答，解答结果见下表5-2。表5-2 沿线公众意见处理及采纳与否的说明序号公众意见评价单位建议建设单位采纳与否的说明1拆迁安置和征地补偿应按照国家政策进行，补偿费应合理。建设单位应严格按照海南省土地征收补偿安置管理办法、海南经济特区土地管理条例、城市房屋拆迁管理条例予以安置补偿及海南省征地统一年产值标准和海南省征地青苗及地上附着物补偿标准的通知等进行征地，做好征地补偿工作。严格按照征地补偿标准给予补偿，最大程度减少对当地居民生活的不利影响。根据省的相关关规定，并结合沿线实际，制定本项目沿线征地安置相关政策及办法，依