双凤管网延伸供水工程安全评价.doc

目目 录录 第一章 概述 1 1.1 评价目的 .1 1.2 评价原则 .1 1.3 评价依据 .1 1.3.1 法律法规和条例 1 1.3.2 采用标准和规范 2 1.3.3 被评价单位提供的有关资料 2 1.4 评价范围及程序 .3 1.4.1 评价范围 3 1.4.2 评价内容 3 1.4.3 评价程序 3 第二章 建设项目概况 5 2.1 建设项目概况 .5 2.2 地理位置及自然条件 .5 2.2.1 地理位置 5 2.2.2 自然条件 6 2.2.3 地质条件 6 2.3.4 地震烈度 8 2.3 管网线路 .8 2.3.1 总体布置原则 8 2.3.2 管线选择的原则 8 2.3.3 管道敷设工艺 9 2.4 施工组织 .9 2.5 安全投入 .9 第三章 危险有害因素辨识 .11 3.1 危险、有害因素辨识 .11 3.2 危险、有害因素辨识的内容 .11 3.3 自然危险、有害因素 .11 3.4 供水管网对公路、公路附属设施危险性分析 .12 3.5 施工过程中危险有害因素分析 .12 3.6 人的不安全行为 .13 3.7 重大危险源辨识 .13 3.8 小结 .14 第四章 评价单元划分与评价方法选择 .15 4.1 评价单元划分的原则 .15 4.2 评价单元划分 .15 4.3 安全评价方法选择 .15 4.3.1 评价方法概述 15 4.3.2 本项目采用的评价方法 16 第五章 定性、定量分析评价 .18 5.1 安全检查表定性评价 .18 5.2 检查表评价结果 .22 第六章 安全对策措施及建议 .23 6.1 安全对策措施 .23 6.1.1 安全管理对策措施 23 6.1.2 工程施工对策措施 25 6.1.3 应急救援预案 26 6.2 建议 .29 第七章 安全评价结论 30 7.1 主要的危险、有害因素 .30 7.2 本项目应重点防范的重大危险有害因素 .30 7.3 应重视的安全对策措施 .30 7.4 采取措施后的安全可控程度 .30 7.5 总体评价结论 .31 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 1 页 第一章第一章 概述概述 1.1 评价目的 1、评价的目的是确保建设项目建成后实现安全生产，使事故及危害引起的损失 最少，优选有关的措施和方案，提高建设项目的安全水平，获得最优的安全投资效 益，达到从设计上实现建设项目的本质安全，防止项目建成后留下隐患。 2、通过评价，找出项目所存在的危险、有害因素。运用系统安全评价方法对所 存在的危险、有害因素进行定性和定量分析以及评价项目发生危险、危害的可能性 及其事故后果危害程度。 3、补充提出消除、预防或减弱供水站管网装置危险性、提高供水站管网装置安 全运行等级的对策措施，为工程下一步的劳动安全卫生设计提供依据，以最终实现 工程的本质安全化。 4、针对项目所存在的危险、有害因素的各种原因和条件，从设计上应采取相应 的措施，为设计单位、建设单位提供决策参考；为路政管理部门对项目的审批、工 程验收和项目建成投产后的安全监督管理提供依据。 1.2 评价原则 1、严格执行国家、地方与行业现行有关安全生产方面的法律、法规和标准， 保证评价的科学性与公正性。 2、采取现场勘查，审查相关资料，进行安全分柝等可靠、适用的评价程序和 技术规范，确保预评价质量。 1.3 评价依据 1.3.11.3.1 法律法规和条例法律法规和条例 （1） 中华人民共和国安全生产法 （主席令第 13 号） 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 2 页 （2） 中华人民共和国公路法 （主席令第 19 号） （3） 中华人民共和国城乡规划法 （主席令第 74 号） （4） 公路安全保护条例 （国务院令第 593 号） （5） 建设工程安全管理条例 （国务院令第 393 号） （6） 四川省安全生产条例 （四川省第十届人大常委会第二十四次会议通过） （7） 四川省生产经营单位安全生产责任规定 （四川省人民政府令第 216 号） （8） 四川省建设项目安全设施监督管理办法 （省人民政府令第 254 号） （9） 四川省公路路政管理条例 （四川省第十届人大常务委员会第十二次会议 通过） （10） 四川省交通运输厅关于规范穿（跨）越高速公路建设工程行政许可工作 的通知 （川交函201312 号文） （11） 关于印发的通知 （川交函 2014572 号） 1.3.21.3.2 采用标准和规范采用标准和规范 （1） 公路工程技术标准 （jtg b01-2003） （2） 给水排水管道工程施工及验收规范 （gb50268-2008） （3） 安全标志及其使用导则 （gb2894-2008） （4） 生产过程危险和有害因素分类与代码 （gb/t13861-2009） （5） 安全评价通则 （aq8001-2007） 1.3.31.3.3 被评价单位提供的有关资料被评价单位提供的有关资料 （1） 委托书 （2） 发展和改革委员会关于“十二五”第二批农村饮水安全工程实施方案的 批复 （发改审批【2012】564 号） （3） 双凤管网延伸供水工程初步设计说明书 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 3 页 （4） 平面布置示意图 （5）安全评价需要的其他资料 1.4 评价范围 及程序 1.4.11.4.1 评价范围评价范围 本报告限于对双凤管网延伸供水工程初步设计说明书所涉及到的项目工程 内容对 321 国道影响进行评价，供水站管网建成后的运营管理及其他供水管网不在 本次安全评价的范围之内。 1.4.21.4.2 评价内容评价内容 对本项目中的危险、有害因素进行辨识；对危险、有害因素的种类及其程度进 行定性和定量分析；为项目在设计和施工中提出安全对策措施；对项目的安全评价 作出结论。 1.4.31.4.3 评价程序评价程序 本项目评价程序如下图所示: 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 4 页 图图 1-11-1 评价程序图评价程序图 辨识与分析危险、有害因素 划分评价单元 选择评价方法 定性、定量评价 提出安全对策措施建议 编制安全评价报告 做出评价结论 前期准备 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 5 页 第二章第二章 建设项目概况建设项目概况 2.1 建设项目概况 双凤管网延伸供水工程项目位于四川省。本工程从二水厂高位水池至黄家管网 干管上接入，接入点位于龙市镇，设计管径为 dn600 球墨铸铁管 9.81 公里、 dn350pe 管 4.56 公里，沿 321 国道西侧铺设至双凤镇。 建设项目名称：双凤管网延伸供水工程。 建设项目业主单位：供水事务管理所。 建设项目设计单位：四川大学工程设计研究院。 建设地点：四川省。 建设项目性质：新建。 建设项目总投资：2134.22 万元人民币。 2.2 地理位置及自然条件 2.2.12.2.1 地理位置地理位置 隆昌县位于四川盆地东南部，地理位置得天独厚，交通发达，为出川出海的必 经之路，是成渝线上非常重要的一个交通枢纽。隆黄铁路、成渝铁路、厦蓉高速公 路、渝昆高速公路、隆纳高速公路、自隆高速公路、321 国道、348 国道（305 省道） 贯穿隆昌全境，是川、渝、贵、滇物资运输非常重要的集散地。 （详见地理位置图） 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 6 页 图图 2-12-1 地理位置图地理位置图 2.2.22.2.2 自然条件自然条件 本地气候为亚热带湿润季风气候类型，冬暖夏热，降水适中，年均气温 17.518之间，一月平均气温 7.4，七月平均气温 27.2，极端温度为-3和 41.4。年降水量 1100mm 左右，夏季 69 月份降水约占全年的 60%，高温期与多雨 期基本一致，秋季多绵雨，冬季少雨雪。全年无霜期约 310 天，热量资源丰富，利 于农作物生长。水资源以地表径流为主。 建设项目周边无河流，无湖泊。 2.2.32.2.3 地质条件地质条件 1、区域地质 经现场调查，项目区所处地貌为丘陵区，地貌较为单一，所处地貌单元为山丘 和冲沟；工程区耕地发育，植被不良。 区域基本地震烈度为度，设计地震分组为第一组，水平向设计地震加速度代 表值 an=o05g，场地类别为 ii 类，场地特征周期 l=035s。 2、工程地质 区内地层分布 ai 填土和第四系全新统残坡积成因的粉质粘土组成。下伏侏罗系 项目所在地 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 7 页 下统自流井群砂岩夹泥岩。各地层土由上自下描述如下：(1)人工填土(q4m1)：褐色， 褐黄色。成分以砂质粘土为主，为筑坝之产物，结构稍密至中密。(2)第四系全新统 残坡积层（q l+el）粉质粘土：褐色，灰色，黄色。带亮色，湿，可硬塑(分布于原 冲沟部分为可塑、山坡部分为硬塑)，成分以粘粒、粉砂粒为主，含铁锰质氧化物及 结核，夹有风化岩块。韧性较好，干强度中等。(3)侏罗系沙溪庙(j2。)：泥岩：褐、 黄色，泥质结构，厚层状构造，矿物成份以粘土矿物为主，岩质软，岩层倾角近于 水平。强风化带岩体较破碎，岩体内有竖向裂隙发育，但不太发育，岩石具失水失 压开裂特征，极易软化；中风化带泥岩，岩质稍硬。该层以透镜体形式分布于砂岩 之中。砂岩：黄色，成分以长石、石英，云母为主，钙质胶结。细粒结构，块状构 造。岩质稍硬，岩层倾角近于水平。强风化带岩体较软，岩体内有竖向裂隙发育， 但不太发育，中风化带砂岩，岩质较硬，岩体较完整。 从区域地质资料查证：场区地质构造位于威远背斜的北东翼，呈单斜岩层产出， 岩层产状：倾角 3。6。根据地表地质调查，场区基岩埋藏较浅，构造裂隙不发育。 场区无断层、滑坡、边坡失稳、地下洞室等不良地质作用，地质构造较简单。 内江地区属地震波及区，根据 1：400 万中国地震烈度区划图(2008)查证： 东兴地区基本地震烈度为度，设计地震分组为第一组，水平向设计地震加速度代 表值 ah=0.05g；场地地基土主要由素填土和粉质粘土组成，素填土和粉质粘土均属 中软土，基岩属坚硬土，场地类别属于 1i 类，场地特征周期 tg=0.35s。 地下水主要为第四系松散堆积层中的孑 l 隙水和基岩裂隙水，一般均为潜水型， 受大气降水与地表水补给，排泄于河岸陡崖之下，以下降泉水形式补给给溪沟；但 由于覆盖层较薄，不利于地下水汇集，在山顶和山坡范围内未发现地下水出露：在 冲沟部分地表农灌水和地表水渗入第四系覆盖层中形成孔隙潜水，由于汇水面积不 大，水量不丰；水质与农灌水一致，对混凝土不具侵蚀性；场地水文地质条件相对 较为简单。 总体上看：(1)工程区地貌为丘陵地貌，河谷呈“u”形谷，地貌形态主要受岩 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 8 页 性及构造控制；(2)区域基本地震烈度为度，设计地震分组为第一组，水平向设计 地震加速度代表值 ah=0.05g，场地类别为 ii 类，场地特征周期 tg=o35s，根据 “512” 汶川大地震后，国家地震台最新公布结果，地震烈度未变；(3)岩土地基 承载力能满足上部承载要求；(4)工程区水文地质条件较简单；(5)无影响工程安全 的不良地质条件。 2.3.42.3.4 地震烈度地震烈度 根据建筑抗震设计规范 （gb500112010）地震基本烈度为 vi 度。历史上无 强烈地震记载。 2.3 管网线路 2.3.12.3.1 总体布置原则总体布置原则 1、总体布置根据水厂与供水区（范围）之间的空间关系，做到充分利用自然地 形条件，缩短供水线路，优化管线的布置。 2、节约投资原则：工程布置应考虑尽量与现有工程设施结合，避免浪费，节约 投资，将投资效益最大化。 3、运行经济原则：线路布置应有必要的方案比较，合理采用分区、分压分质供 水，尽可能大的供水范围实现重力供水、减少加压供水范围和供水量，降低运行费 用。管线的布置尽量靠近公路，方便施工和运营管理期交通运输； 4、按照城镇规划平面布置管网，充分考虑给水系统分期建设的可能，并留有发 展余地； 5、尽量避开不良的地质构造、地质断层、滑坡等地段，减少拆迁，少占良田， 少毁植被。 2.3.22.3.2 管线选择的原则管线选择的原则 管材选择应根据管径、内压、外部荷载和管道敷设区的地形、地质、管材的供应， 按照运行安全、耐久、减少漏损、施工和维护方便、经济合理以及防止二次污染等方 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 9 页 面综合考虑，进行技术经济比较后分析确定。管材选择原则： 1、管材性能可靠，能承受要求的内压和外荷载； 2、管材来源有保证，管件配套方便，运输费用低； 3、施工及安装维修方便； 4、能够维护做好的供水水质； 5、使用年限长，维修工作量小； 考虑施工维修方便和经济等方面，本管网建设工设计采用管径为 dn600 球墨铸 铁管 9.81 公里、dn350pe 管 4.56 公里。该项目不穿（跨）越高速公路。 2.3.32.3.3 管道敷设工艺管道敷设工艺 双凤管网延伸供水工程项目输水管敷设采用开槽埋管法、架管法施工。 1、埋管工程 沟槽开挖、管道安装、沟槽回填。 2、架管工程 管道基础、管道支架安装、架管管道安装。 2.4 施工 组织 按照“业主负责制”要求，由业主单位负责工程建设管理工作。下设办公室、工 程科、征地科、财务科等科室，具体负责工程建设的组织领导、协调建设各方工作、 负责征地和财务支出等工作。按招标制择优选择监理和施工队伍。 施工道路利用已有公路，无需再进行新建。施工用房采用租用附近村民用房，施 工用水采用沿线河流或小溪抽水，工程区内国家电网已建成，供电质量安全可靠，只 需架设少许临时施工输电线路即可解决施工用电问题。 2.5 安全投入 该项目总投资 2134.22 万元。其中安全投入共计 45 万元，占总投入的 2.1%，用 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 10 页 于购置安全设施，具体情况见表 2-1。 安全投入表安全投入表 表表 2-12-1 序号序号项项 目目投资额（万元）投资额（万元）备备 注注 1预防事故安全设施设备30 2控制事故设施设备10 3其他5 4合计45 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 11 页 第三章第三章 危险有害因素辨识危险有害因素辨识 3.1 危险、有害因素辨识 根据企业职工伤亡事故分类 （gb6441-1986）和生产过程危险和有害因素 分类与代码对项目存在的危险有害因素进行辨识。 3.2 危险、有害因素辨识的内容 危险因素分析，是对系统中存在的、可能失控的突发性能量转换环节进行辨识， 并评估其危险等级。 有害因素分析，则是找出系统中可能产生持续性危害的物质根源，并评估其等 级。 针对本项目的实际情况，危险有害因素辨识的主要内容，主要包括以下 2 方面 内容： （1）供水管网对公路、公路附属设施危险性分析； （2）供水管网施工过程危险有害因素辨识。 3.3 自然危险、有害因素 1、水文 该项目场地地下水主要为基岩裂隙水，基础设计处理好地表水及地下水的情况 下，可不考虑抗浮、防水处理。但暴雨季节容易造成管网所经地段地基下沉、水土 流失可能造成供水管线架空、焊口断裂而发生供水中断。 2、地质 项目处地势平坦，地貌单一，地质构造简单，地层稳定，具有良好的工程地质 条件。 3、地震 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 12 页 地震是一种能产生巨大破坏作用的自然现象，它尤其对建筑物的破坏作用明显， 作用范围大，进而威胁设备和人员的安全。因此根据建筑抗震设计规范 （gb50011-2010）规定，该场地抗震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.05g，设计地震分组为第二组。若发生 6 级以下地震，对该项目影响不大。但地震 可能造成管网扭曲、焊口断裂而发生供水中断。 4、暴雨 洪水由暴雨形成，暴雨集中在 610 月，相应的在这时期形成洪水。暴雨集中、 强度大，一般暴雨过程 12 天，洪水汇聚快，因此洪水过程陡涨陡落，峰型尖瘦， 峰顶持续时间短的特点，过程多呈单峰过程，持续时间不长。若项目的排水系统不畅 或设计不合理，不能满足排水需求，将导致项目部分管道毁损，造成严重的经济损 失。 3.4 供水管网对 公路、公路附属设施 危险性 分析 1、若设计管线布置不当，可能影响公路、公路附属设施的质量。 2、沟槽放线开挖过程中容易发生坍塌事故，如果安全防护措施不当，有人员受 伤的危险。同时也会影响公路、公路附属设施的质量。 3、管道敷设工程中，管材堆放、车辆停靠不当，安全标志缺少，可能会导致交 通事故，造成人员伤亡，影响公路的安全运行。 3.5 施工过程中危险有害因素分析 1、施工单位无资质，特种作业人员无特种作业操作证，不能保证安全质量，留 下安全隐患。 2、施工时，不按设计要求施工，随意改变设计降低安全要求，会给整个工程安 全保障造成严重后果。 3、施工过程中，使用材料应符合设计要求，如果不按设计要求选材，不可能保 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 13 页 证工程质量，给工程造成安全隐患。 4、在施工过程中，可能发生碰撞、载物失落、夹击轧入、坠落、触电、撞伤等 事故。 5、施工中还存在粉尘、坍塌、噪声危害。 3.6 人的不安全行为 人的不安全行为主要有两方面：违章作业和安全管理不善。 1、作业人员违章作业 （1）错误操作、错误指挥或操作失误； （2）不熟悉操作规程或不严格按操作规程作业； （3）各作业环节之间，由于中间环节多，相距较远，在缺乏联络和衔接的情况 下擅自操作； （4）思想麻痹、粗心大意等； 2、安全管理不善 （1）未制定严格、完善的安全管理规章制度或执行力度不够； （2）对项目中涉及危险物质性质（理化性质、危险特性）以及相关安全知识缺 乏了解； （3）对施工设备、设施的安全可靠性缺乏认真的检验分析和评估； （4）对施工设备设施及附件存在质量缺陷或事故隐患，没有及时检查和治理。 （5）违章作业也是安全管理不善造成的。如果安全管理不善，就有可能导致重 大事故发生。 3.7 重大危险源辨识 长期的或临时的生产、加工、使用或贮存危险化学品，且危险化学品的数量等 于或超过临界量的单元为危险化学品重大危险源。 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 14 页 1、辨识依据 危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性极其数量； 2、重大危险源的辨识指标 根据危险化学品重大危险源辨识 （gb18218-2009）的规定，单元内存在的危 险化学品为多品种时，则按式（1）计算，若满足式（1） ，则定为重大危险源。 q1/q1+q2/q2+qn/qn1 （1） 式中： q1、q2qn每种危险化学品实际存在量，单位为吨（t） ； q1、q2qn与各危险化学品相对应的临界量，单位吨（t） 。 该项目中涉及的危险化学品主要是柴油、汽油。汽油列入危险化学品重大危 险源辨识 （gb18218-2009）表 1 中的第 44 项，柴油属于表 2 中的易燃液体。其临 界量列表如下： 危险化学品名称及临界量危险化学品名称及临界量 序号序号类别类别危险化学品名称和说明危险化学品名称和说明临界量（临界量（t t） 1易燃液体柴油5000 2易燃液体汽油200 2、辨识结果 该项目运输车辆、施工机械使用的柴油、汽油量较小，项目实际不储存，未超 过临界量，故不构成重大危险源。 3.8 小结 1、该项目施工过程中潜在的主要危险因素是坍塌、车辆伤害，有害因素是粉尘 危害、噪声、振动、触电等。 2、该项目施工过程使用的危险化学品为柴油、汽油，实际存在量未达到其临界 量，因此，该项目未构成重大危险源。 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 15 页 第四章第四章 评价单元划分与评价方法选择评价单元划分与评价方法选择 评价单元是在危险、有害因素分析的基础上，根据评价目的和评价方法的需要， 将系统分成有限、确定范围的评价单元。根据本评价报告中的第三章主要危险有害 因素辨识，将该项目按以下原则和方法划分单元。 4.1 评价单元划分的原则 划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，要便于评价工作的进行，有利 于提高评价工作的准确性。评价单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特 征与危险有害因素的类别、分布有机结合进行划分，还可以按评价的需要将一个评 价单元再划分为若干子评价单元或更细致的单元。 4.2 评价单元划分 本报告按照总体布置及工艺功能划分以下单元： 1、项目法律法规的符合性单元。 2、项目设计规范的符合性单元。 4.3 安全评价方法选择 4.3.14.3.1 评价方法概述评价方法概述 安全评价方法是对系统的危险、有害因素及其程度进行分析、评价的工具。目 前，已开发出数十种不同特点、适用范围和应用条件的评价方法。按其特性可分为 定性安全评价、定量安全评价和综合安全评价。 1、定性安全评价 定性安全评价是借助于对事物的经验、知识、观察及对发展变化规律的了解， 科学地进行分析、判断的一类方法。运用这类方法以找出系统中存在的危险、有害 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 16 页 因素，进一步根据这些因素从技术上、管理上、教育上提出对策措施，加以控制， 达到系统安全的目的。目前应用较多的方法有“安全检查表（scl） ” 、 “危险度评价 法” 、 “预先危险性分析（pha） ” 、 “故障类型和影响分析（fmea） ” 、 “危险性可操 作研究（iazop） ”等分析评价方法。 2、定量评价方法 定量安全评价是根据统计数据、检测数据、同类和类似系统的数据资料，按有 关标准，应用科学地方法构造数学模型进行定量化评价的一种方法。主要有以下两 种类型。 （1）以可靠性、安全性、卫生性为基础，先查明系统中的隐患并求出其损失率、 有害因素的种类及其危害程度，然后再以国家规定的有关标准进行比较、量化。常 用的方法有：“事故树分析（fta）)” 、 “事件树分析（eta） ” 、 “模糊数学综合评价 法” 、 “层次分析法” 、 “格雷厄姆金尼法” 、 “机械工厂固有危险性评价方法” 、 “原 因结果（cc）分析法”等。 （2）以物质系数为基础，采取综合评价的危险度分级方法常用的方法有：美国 道化学公司（dow chemicalco）的“火灾、爆炸危险指数评价法” 、英国帝国化学公 司蒙德部的“ici/mond 火灾、爆炸、毒性指标法” 、日本劳动省的“六阶段法” 、 “单 元危险指数快速排序法”等。 3、综合性安全评价 综合性安全评价系指采用两种以上评价方法进行组合的评价。 4.3.24.3.2 本项目采用的评价方法本项目采用的评价方法 根据本项目的生产过程、特点。原辅助材料和产品的特性及工程组成情况，结 合国内通行的评价方法，本报告主要采用定性安全评价方法进行安全评价。确定采 用的方法为： 安全检查表法 安全检查是为了查找工程系统中各种设备设施、物料、操作、管理组织措施中 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 17 页 的危险有害因素，事先把检查对象加以分解，将大系统分割成若干小的子系统，以 提问的方式将检查项目逐项检查，避免遗漏，对存在的问题提出有效的对策措施。 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 18 页 第五章第五章 定性、定量分析评价定性、定量分析评价 通过对照有关的安全生产法律、法规及标准要求，并结合常用的评价方法，本 章以定性分析方法，论证工程建设方案是否符合安全要求。本章拟采用安全检查表 的形式进行初步安全评价。 5.1 安全检查表定性评价 1、项目法律法规符合性安全检查表 表表 5-15-1 项目法律法规符合性安全检查表项目法律法规符合性安全检查表 序号检查项目检查依据检查记录 检查 结果 1 除按照国家有关规定设立 的为车辆补充燃料的场所、设 施外，禁止在下列范围内设立 生产、储存、销售易燃、易爆、 剧毒、放射性等危险物品的场 所、设施： (一)公路用地外缘起向外 100 米； (二)公路渡口和中型以上 公路桥梁周围 200 米； (三)公路隧道上方和洞口 外 100 米。 公路安全保护条例 第十八条 建设项目为供水管网， 不属于生产、储存、销 售易燃、易爆、剧毒、 放射性等危险物品的场 所、设施 符合 2 进行下列涉路施工活动，建设 单位应当向公路管理机构提出 公路安全保护条例 第二十七条 在公路侧敷设供水管网 属于在公路建筑控制区 符合 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 19 页 申请： （一）因修建铁路、机场、 供电、水利、通信等建设工程 需要占用、挖掘公路、公路用 地或者使公路改线； （二）跨越、穿越公路修 建桥梁、渡槽或者架设、埋设 管道、电缆等设施； （三）在公路用地范围内 架设、埋设管道、电缆等设施； （四）利用公路桥梁、公 路隧道、涵洞铺设电缆等设施； （五）利用跨越公路的设 施悬挂非公路标志； （六）在公路上增设或者 改造平面交叉道口； （七）在公路建筑控制区 内埋设管道、电缆等设施。 内埋设管道，已向公路 管理机构提出申请 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 20 页 3 建设单位应当按照许可的设计 和施工方案进行施工作业，并 落实保障公路、公路附属设施 质量和安全的防护措施。 涉路施工完毕，公路管理 机构应当对公路、公路附属设 施是否达到规定的技术标准以 及施工是否符合保障公路、公 路附属设施质量和安全的要求 进行验收；影响交通安全的， 还应当经公安机关交通管理部 门验收。 涉路工程设施的所有人、 管理人应当加强维护和管理， 确保工程设施不影响公路的完 好、安全和畅通。 公路安全保护条例 第二十九条 施工后落实符合 2、项目设计规范符合性安全检查表 根据给水排水管道工程施工及验收规范 （gb50268-2008）等有关规范的规定， 对项目设计规范符合性进行检查。 表表 5-25-2 项目设计规范符合性安全检查表项目设计规范符合性安全检查表 序号检查项目检查依据检查记录 检查 结果 1 给排水管道工程所用的原材料、 半成品、成品等产品的品种、规 格、性能必须符合国家有关标准 gb50268-2008 1.0.3 设计采纳符合 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 21 页 的规定和设计要求；接触饮用水 的产品必须符合有关卫生要求。 严禁使用国家明令淘汰、禁用的 产品。 2 从事给排水管道工程的施工单位 应具备相应的施工资质，施工人 员应具备相应的资格。给排水管 道工程施工和质量管理应具有相 应的施工技术标准。 gb50268-2008 3.1.1 具备资质符合 3 工程所用的管材、管道附件、构 (配)件和主要原材料等产品进入 施工现场时必须进行进场验收并 妥善保管。进场验收时应检查每 批产品的订购合同、质量合格证 书、性能检验报告、使用说明书、 进口产品的商检报告及证件等， 并按国家有关标准规定进行复验， 验收合格后方可使用。 gb50268-2008 3.1.9 设计采纳符合 4 施工单位应按照相应的施工技术 标准对工程施工质量进行全过程 控制，建设单位、勘察单位、设 计单位、监理单位等各方应按有 关规定对工程质量进行管理。 gb50268-2008 3.1.17 设计采纳。符合 5 建设单位应向施工单位提供施工 影响范围内地下管线(构筑物)及 gb50268-2008 4.1.1 设计采纳符合 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 22 页 其他公共设施资料，施工单位应 采取措施加以保护。 6 沟槽的开挖、支护方式应根据工 程地质条件、施工方法、周围环 境等要求进行技术经济比较，确 保施工安全和环境保护要求。 gb50268-2008 4.1.3 设计采纳符合 5.2 检查表评价结果 根据该项目双凤管网延伸供水工程初步设计说明书 、 平面布置示意图和 通过安全检查表评价，该项目技术内容较规范，符合国家法律法规和有关技术规范。 工程沿 321 国道西侧铺设。采取相应安全措施，能够满足保障公路、公路附属 设施的质量和公路安全运行的条件。 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 23 页 第六章第六章 安全对策措施及建议安全对策措施及建议 6.1 安全对策 措施 6.1.16.1.1 安全管理对策措施安全管理对策措施 1、严格执行中华人民共和国公路法 （主席令第 19 号） ，在供水管网施工过 程中，应切实做到： 1）在供水管网施工过程中，不得擅自占用、挖掘公路。 2）在供水管网施工前，对供水管网需跨越、穿越公路架设、埋设管线等设施的， 以及在公路用地范围内架设、埋设管线的，应当事先经有关交通主管部门同意，影 响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当 符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。 3）在供水管网施工过程中，不得在公路上及公路用地范围内堆放物品、倾倒垃 圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和 影响公路畅通的活动。 2、严格执行公路安全保护条例 （国务院令 第 593 号）的规定，在供水管网 施工过程中，应切实做到： 1）在供水管网施工过程中，禁止破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公 路用地和公路附属设施。 2）在供水管网施工过程中，禁止在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑 物。 （注：公路安全保护条例中规定，公路建筑控制区的范围，从公路用地外 缘起向外的距离标准为：（一）国道不少于 20 米；（二）省道不少于 15 米；（三） 县道不少于 10 米；（四）乡道不少于 5 米。 ） 3）在供水管网施工过程中，在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以 及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 24 页 4）在供水管网施工过程中，禁止在在公路、公路用地范围内堆放物品、倾倒垃 圾、设置障碍、挖沟引水、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放 污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。 5）在供水管网施工过程中，禁止在下列范围内从事采石、取土、爆破作业等危 及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动： （一）国道、省道、县道的公路用地外缘起向外 100 米，乡道的公路用地外缘 起向外 50 米；（二）公路渡口和中型以上公路桥梁周围 200 米；（三）公路隧道上 方和洞口外 100 米。 6）在供水管网施工过程中，禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或 者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品。 7）在供水管网施工过程中，禁止利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁 安全的施工作业。 8）在供水管网施工施工前，建设单位应当对供水管网须在在公路用地范围内和 在公路建筑控制区内埋设管道架设、埋设管道的有关事项，应当向公路管理机构提 出申请。提交的材料包括：（一）符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案； （二）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；（三）处置施工险情 和意外事故的应急方案。 9）建设单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业，并落实保障公路、 公路附属设施质量和安全的防护措施。 涉路工程设施的所有人、管理人应当加强维护和管理，确保工程设施不影响公 路的完好、安全和畅通。 3、生产主管者必须管安全，各级领导和生产管理人员必须重视安全工作，实现 全面安全管理（即全员参加的安全管理，全过程的安全管理，全天候的安全管理， 全部工作的安全管理） 。 4、根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号） 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 25 页 要求：该项目应设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。专职安全员应熟 练掌握工艺过程、设备性能和安全技术，并能指挥事故处理。 5、应制定和健全各级责任制、包括总经理责任制，各职能部门、安全人员、班 组及各岗位的岗位责任制，明确主要负责人为安全生产第一责任人，各级负责人为 各级安全生产第一责任人。 6、健全完善的安全管理制度，如议事制度、危险化学品管理制度、安全检查制 度、教育制度、设备管理制度、劳动保护用品发放制度和标准、动火制度等，并在 生产过程中严格执行。 7、根据岗位特点和工艺，建立各岗位安全操作规程，并严格执行。 8、按照国家和四川省劳动防护用品配备标准，做好防护用品的发放和管理工作。 要求员工正确穿戴个体劳动防护用品。 9、制定各生产岗位应急事故救援预案，定期组织演练，使每个职工都会使用消 防器材。有效地去扑救初期火灾。 10、安全管理人员应经过相关部门的安全管理培训，并考核符号。新进厂人员 必须经过三级教育、专业培训，经考试符合，方可上岗操作。 11、特种作业人员应进行专业培训，经考试符合，取得特种作业操作证方能上 岗。 12、坚持安全管理工作登记存档，由安全员记录事故台帐及教育培训台帐。对 发生的安全事故建立事故台帐，坚持“四不放过”的原则。 13、建立安全活动日制度，总结和回顾一周来安全规章制度执行情况，设备、 设施的完好状态，发现存在问题并提出改进措施。每月进行二次安全检查，并建立 季节性安全检查、专业性安全检查和节假日安全检查制度。 6.1.26.1.2 工程施工对策措施工程施工对策措施 在工程建设中，必须严格执行关于印发的 通知 （建市2007190 号） ，工程设计、材料和设备的质量要求、管道的安装，必须 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 26 页 符合国家现行的标准和规范，使建设工程达到本质安全化，确保项目安全运营。 1、一般规定 （1）承建建筑工程施工单位应具有建筑企业相应的资质。 （2）承建安装工程的施工单位应具有相应级别的安装许可证。 （3）施工单位应编制施工方案，施工应做好施工记录，其中隐蔽工程施工记录 应有建设或监理单位代表确认签字。 2、材料和设备 （1）材料和设备的规格、型号、材质、质量应符合设计及有关产品标准规定。 （2）材料和设备必须是有生产许可证的专业制造厂生产，应具有有效地质量证 明文件，质量不得低于国家现行有关标准的规定，不符合的产品不得使用。 （3）非标设备与现场制作设备应按设计和国家有关标准进行检验，并提交有签 证的检验记录。 （4）设计文件及其它有关规定要求复验的材料，应进行复验。 （5）当材料和设备有下列情况时，不得使用： 质量证明文件不符合或对数据有异议。 实物标识与质量证明文件不符。 要求复验的材料未进行复验或复验不符合。 6.1.36.1.3 应急救援预案应急救援预案 本项目针对危险源、重要和关键操作岗位要制定重大事故应急和救援预案。预 案内容的总体要求为： 1、组织机构及其职责 （1）明确应急反应组织结构、参加单位、人员及其作用； （2）明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人； （3）列出本区域以外能提供救助的有关机构； （4）明确政府和本建设单位在事故应急中各自的职责。 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 27 页 2、危害辨识与风险评价 （1）确认可能发生的事故类型，地点； （2）确定事故影响范围及可能影响的人数； （3）按所需应急反应的级别，划分事故严重度。 3、通告程序和报警系统 （1）确定报警系统及程序； （2）确定现场 24h 的通告、报警方式，如电话，警报器； （3）确定现场 24 小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏 散居民； （4）明确相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解） ； （5）明确应急反应人员向外求援的方式； （6）明确向公众报警的标准、方式、信号等； （7）明确应急反应指挥中心怎样保证有个人员理解并对应急报警做出反应； 4、应急设备与设施 （1）明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物质等； （2）列出有关部门，如建设单位现场、消防、卫生防疫等部门 可用的应急设 备； （3）描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院。救护队等； （4）描述可用的危险监测设备； （5）列出可用的个体防护设备； （6）列出与有关机构签订的互援协议。 5、评价能力与资源 （1）明确决定各项突发事件危险程度的负责人； （2）描述评价危险程度的程序； （3）描述评估小组的能力； 双凤管网延伸供水工程 安全评价报告 第 28 页 （4）描述评价危险所使用的监控设备； （5）确定外援作业人员。 6、保护措施程序 （1）明确可授权发布疏散居民指令的负责人； （2）描述决定是否采取保护措施的程序； （3）明确负责执行和核实疏散（包括通告、运输、交通管制。警戒）的机构； （4）描述决定终止保护措施的方法。 7、信息发布与公众教育 （1）明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人； （2）描述向公众发布事故应急信息的决定方法； （3）描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全 意识的措施。 8、事故后的恢复程序 （1）明确决定终止应急、恢复正常秩序的负责人； （2）描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施； （3）描述宣布应急取消的程序； （4）描述恢复正常状态的程序； （5）描述连续检测受影响区域的方法； （6）描述调查、记录、评估应急反应的方法。 9、培训与演练 （1）对应急人员进行培训，并确保符合者上岗； （2）描述每年培训、演练