长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部20万吨产能建设工程环境影响评价报告书.doc

长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 目目 录录 1 建设项目概况.1 1.1 建设项目的地点及相关背景 1 1.2 建设项目概况 1 1.3 选址、选线可行性与政策、规划相符性分析 4 2 建设项目周围环境现状.5 2.1 建设项目所在地的环境现状 5 2.2 建设项目环境影响评级范围 6 3 环境影响预测及拟采取的主要措施.7 3.1 污染源分析及污染物排放情况 7 3.2 环境保护目标分布情况 8 3.3 环境影响分析 8 3.4 对水源地环境影响分析 10 3.5 拟采取的环境保护措施 10 3.6 环境风险分析 12 3.7 经济损益分析 14 3.8 环境管理与环境监控计划 15 4 公众参与.17 4.1 公开环境信息情况 17 4.2 公众意见征求 19 4.3 公众参与的组织形式 19 4.4 公众意见归纳分析 20 4.5 结论与意见 23 5 环境影响评价结论.24 6 联系方式.24 6.1 建设单位名称及联系方式 24 6.2 环评单位名称及联系方式 25 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 1 1 建设项目概况建设项目概况 1.1 建设项目的地点及相关背景建设项目的地点及相关背景 项目名称：长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部20万吨产能建设工程 建设单位：中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 建设地点：甘肃省庆城县桐川、太白梁和土桥乡、镇原县殷家城乡、环县演武乡 建设性质：扩建、新建 行业类别：天然原油和天然气开采 b0710 相关背景 根据中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司制定的陇东油区“十二五”发 展规划 ， “十二五”期间陇东油区规划新建产能 1010 万吨，钻井 15954 口，进尺 3596 万米。作为规划实施的重要组成部分部分，超低渗透油藏第四项目部的计划目标是 “十二五”期间实现产能 80 万吨。为完成该产建任务，根据油田分公司的统一安排， 制定了 20 万吨产能建设工程实施方案。 项目开发地理位置见附图。 1.2 建设项目概况建设项目概况 1.2.1 主要建设内容主要建设内容 本项目所涉及地面设施各单项建设规模、数量如表1所示。 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 2 表表 1 20 万吨产能建设工程地面设施主要建设内容表万吨产能建设工程地面设施主要建设内容表 总规模 工程内容 单 位 镇 250-镇 277 镇 106 镇 107 桐 31- 23 镇 370 镇 307 镇 153 镇 395 镇 295 镇 322 镇 339 合计 采油井口装置套31861226121323223220205 注水井口装置套1033310347711768 水源井口011011013008 井场个1232413335871070 增压点 m3/d 座 0000 240 1 0000 240 1 0 480 2 注水站 m3/d 座 00000000 清 2000 1 00 清 2000 1 撬装拉油注水站 m3/d 座 0 300 1 300 1 0 300 1 000000 900 3 撬装注水站 m3/d 座 0000000 300 1 000 300 1 拉油点座000000000011 894km00002.2004.508.92.518.1 集油输 气管线 603.5km4.21.00.81.0283.02.35.64.56.38.064.7 注水管线 （ 与集油 管线同沟埋设） km4.51.001.010.23.02.310.14.56.81356.4 支线道路km00003.20002.00.906.1 道路 进场道路km7.21.91.82.46.37.81.83.24.85.26.348.7 通信6 蕊光缆km00008.00004.54.0016.5 柱上变 电站 个1242415335981176 供电 电力线km5.02.38.61.86.03.22.13.95.84.07.049.7 基地 建设 生活保 障点 个000000001001 1.2.2 生产工艺生产工艺 集输工艺 油田开发从地质调查到产品外输的主要工艺流程如图 1 所示： 地质调查钻井井下作业 增压站转油站 地面设施建设 计量 采油 联合站 油泥送危废 处置单位 采出水处理达 标回注采油层 外输 图图1 油田开发集输工艺流程图油田开发集输工艺流程图 原油集输过程中涉及的主要站场包括增压站、转油站、联合站 3 种类型。 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 3 增压站属小型站点，多建于井场附近。主要针对地理位置偏远、集输系统地势起 伏较大的井组设计建设，通过采用增压站进行油气混输可降低井口回压，增加输送距 离。 转油站是较大的油气集中处理站，主要功能有来油加热、油气分离、原油储存、 计量、原油外输等。 联合站是区块中较大的油气集中处理站，主要功能有来油加热、油气分离、原油 脱水、采出水处理、采出水回注、原油储存、计量、原油外输等。 注水开发工艺 本项目中注水工程采用“树枝状干管稳流阀组配水、活动洗井注水工艺流程” 。按 照注水介质不同，其工艺流程分别见图 2 和图 3。 原水罐 注水泵 清水罐 高压注水阀组稳流配水阀组 喂水泵精细过滤 注水井 洛河组水源井来水 注入采油层 图图2 清水注水工艺流程示意图清水注水工艺流程示意图 注水泵高压注水阀组稳流配水阀组 喂水泵净化水罐 注水井 采出处理系统净化采出水 注入采油层 图图 3 采出水注水工艺流程示意图采出水注水工艺流程示意图 1.2.3 生产规模生产规模 本项目建设规模为建成 20 万吨产能规模，根据设计资料，各开发井区建设规模如 表 2 所示： 表表2 20万吨产能建设工程地面建设规模一览表万吨产能建设工程地面建设规模一览表 序号井区（站场）规模地理位置井区面积（km2） 1镇 250-镇 2774庆城县太白梁乡80.89 2镇 1061环县演武乡3.93 3镇 1071镇原县殷家城乡3.18 4桐 31-231庆城县土桥乡13.24 5镇 3704庆城县桐川乡14.83 6镇 3071环县演武乡7.62 7镇 1531镇原县庙渠乡4.57 8镇 3951庆城县桐川乡3.27 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 4 9镇 2952庆城县桐川乡44.64 10镇 3222庆城县土桥乡7.04 11镇 3392庆城县太白梁乡7.07 1.2.4 项目投资项目投资 根据超四20万吨产能建设开发方案及同类工程投资类比调查核实，该项目总投资 为1.2亿元，其中环保投资1303万元，占总投资的10.85%，项目投资估算见表3。 表表3 超四超四20万吨产建项目投资估算万吨产建项目投资估算 单位：万元单位：万元 序号项目名称投资估算 工程投资10143 油气集输6910 供注水系统954 供电系统531 通信系统187 道路工程261 矿建87 数字化207 1 其中 其它费用824 2环保投资1303 3预备费736 4总投资12000 1.3 选址、选线可行性与政策、规划相符性分析选址、选线可行性与政策、规划相符性分析 1.3.1 选址、选线可行性分析选址、选线可行性分析 本产能建设工程各井区均不在城镇规划范围内，井区范围内无自然保护区、风景 名胜区等特殊保护的敏感目标，但本项目开发井区均处在巴家咀水库水源地汇水范围 之内，项目的建设运行会对水源地供水安全带来一定的威胁，但在井区开发过程中按 照严格按照开发方案划定区域进行，认真落实本评价提出的环境保护措施和风险防范 措施，不在饮用水源保护区以及矿产资源总体规划规定禁止开采其他范围内布设采油 设施，在采取适当保护措施后，对水源地的影响可降低到可接受的程度，因此从总体 看，井区开发总体布局基本合理。 1.3.2 政策与规划相符性分析政策与规划相符性分析 本项目属产业结构调整指导目录（2011 年本） 中鼓励类项目，即“常规石油、 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 5 天然气勘探与开采” ，符合国家产业政策。 项目的建设符合甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 、 甘肃省 矿产资源总体规划（2008-2015） 、 甘肃省环境保护“十二五”规划 、 庆阳市国民 经济和社会发展第十二个五年规划纲要 、 庆阳市环境保护“十二五”规划等有关规 划要求。 本项目属于陇东油区“十二五”发展规划具体实施的一部分，符合该规划要求， 项目建设过程中拟采取的环境保护和管理措施符合中国石油长庆油田分公司陇东油 区“十二五”发展规划环境影响报告书 （甘环函2011268 号）中的相关要求。 2 建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 2.1 建设项目所在地的环境现状建设项目所在地的环境现状 2.1.1 环境空气质量现状环境空气质量现状 评价中对开发区域的 so2、no2、pm10及特征监测因子非甲烷总烃进行了现状监 测，监测结果看，评价区采样点的 so2、no2日均值和小时值，pm10日均值均符合 环境空气质量标准 （gb3095-1996）二级标准限值要求；非甲烷总烃符合参考标准 相应标准限值，总体环境空气质量良好。 2.1.2 地表水环境质量现状地表水环境质量现状 本次对地表水设 11 个监测断面，涉及了蒲河、大黑河、小黑和、巴家咀水库等地 表水体，监测项目包括：ph 值、cod、nh3-n、硫化物、石油类和挥发酚。结果表明：各监 测断面中有 5 个监测断面 cod 超过类水质标准，最大超标 0.25 倍，出现在镇原县 新集乡贺家河村；1 个断面氨氮超标，最大超标倍数为 0.14 倍；其余监测项目均符合 地表水环境质量标准 （gb 3838-2002）类或类水体标准。分析认为 cod 和氨 氮超标主要是由于河道两岸居民生活污水的排入、农药化肥的使用以及人类活动的影 响。 2.1.3 地下水环境质量现状地下水环境质量现状 评价中依托当地民用取水井和油田水源井对潜水和洛河组承压水水质进行了布点 监测，监测项目包括：ph 值、高锰酸盐指数、氟化物、石油类、总硬度、挥发酚和六价铬。 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 6 根据潜水水质监测结果： 根据潜水质监测结果：监测中除 2011 年平水期镇原县新集乡唐塬村监测点六价铬出 现超标，最大超标 0.2 倍外，其余测点监测项目及 2012 年平水期各监测点均符合地 下水质量标准 （gb/t 14848-93）类标准。通过对比分析，同一个监测点在平水期、 丰水期的水质变化不大，且无规律，个别潜水六价铬超标与当地地质环境因素有关。 根据洛河组承压水水质监测结果：各测点平、丰水期总硬度均出现超标，最大超 标倍数 1.19 倍；除上述超标项以外，其余点位在各监测期的监测数据均符合地下水 质量标准 （gb/t14848-93）类标准，评价区总硬度超标主要与当地水文地质环境密 切相关。承压水平水期和丰水期水质变化不大，且无规律。 2.1.4 声环境质量现状声环境质量现状 项目包含 11 个井区，选取镇 295 井区的镇六注和镇 370 井区的镇 26 增为主要监 测对象，分别在其厂界布设噪声监测点 4 个；同时在镇六注东北侧的刘家湾村设置 1 个监测点，井区内的 g309 国道旁设置交通噪声监测点 1 个；在镇 370 井区内的通乡道 路旁设置交通噪声监测点 1 个。监测结果表明，各监测点昼夜噪声值均符合声环境 噪声标准2 类和 4 类区标准值，评价区声环境质量良好。 2.1.5 土壤本地调查土壤本地调查 本次土壤本底监测点位设置在太白梁乡沙子嘴村，监测项目为 ph 值、有机质、铬、 铅、锌、石油类共 6 项，采样分析结果：评价区土壤呈碱性，铬、铅、锌均符合土 壤环境质量标准 （gb15618-1995）中当 ph 值7.5 时的二级标准限值，土壤中有机 质含量为 1.91mg/kg，属“全国土壤养分含量分类表”中的较缺乏类，调查中也没有发 现石油类对附近农作物生长有显著影响。 2.2 建设项目环境影响评级范围建设项目环境影响评级范围 本次评价中各环境要素的评价等级及评价范围见表 4 所示。 表表 4 环境要素的评价等级及评价范围环境要素的评价等级及评价范围 环境要素工作等级评价范围 生态三级 井区边界外延 1km，面积 371.49km2区域；以站场周围和道路、输 油气管线沿线两侧各 200m 的范围为主。 空气三级以镇六注、各增压点和拉油点加热炉排气筒为中心，半径 2.5km 范 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 7 围为主，兼顾整个井区。 地表水三级开发区域内的蒲河、大黑河及井区下游 3km 河段。 地下水二级除考虑开发井区外，并重点关注巴家咀水源地径流补给区 声环境二级各站场厂界外 1m 及厂界外 200m 范围内的居民点。 环境风险二级拉油点储油箱为中心，半径 3 km 范围。 3 环境影响预测及拟采取的主要措施环境影响预测及拟采取的主要措施 3.1 污染源分析及污染物排放情况污染源分析及污染物排放情况 拟建工程施工和运行期污染物类型、产生和排放量、排放浓度、处理方式、排放 方式和途径见如表 5 所示。 表表 5 超四超四 20 万吨产能建设工程污染物产生量及排放状况汇总万吨产能建设工程污染物产生量及排放状况汇总 污染物产生量 污染源 so2nox烟尘烃类 排放去向 钻井废气22.9t/a18.56t/a21.84t/a/ 大气污染物 车辆废气/1.02 kg/d/0.75 kg/d 环境空气 主要污染物浓度（mg/l） 废水类型产生量 codss石油类 排放去向 钻井废水8190m3300250070排入泥浆池 试油废水41008200 m3300040003000 污水处理系 统处理达标 后回注地下 水污染物 生活污水2.4 m3/d cod：350mg/l；氨氮： 20mg/l bod5：170 mg/l 旱厕 类型产生量处置方式 废钻井泥浆9983.61t一般工业固废，在泥浆池无害化处置后填埋 钻井岩屑38001.6t一般工业固废，与废弃泥浆一起处置 含油岩屑152.0 t 类一般工业固废，送西峰工业固废处置场 填埋 落地油27.3136.5t 危险固废（hw08 废矿物油） ，回收处理，回 收率为 100%，排放量为 0。 施 工 期 固体废物 生活垃圾80 kg/d统一收集运输至环卫部门指定地点处置 污染物产生、排放量 污染源 so2nox烟尘烃类 排放去向 20 万 吨 扩 建 工 程 运 行 期 大气污染物 油气集输/ 1.38104 m3/a 无组织 环境空气 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 8 加热炉烟气0.44t/a1.35t/a0.57t/a/ 汽车尾气/0.51kg/d0.375 kg/d/ 主要污染物浓度（mg/l） 类型产生量 codss石油类 排放去向 油田采出水 初期 259.7m3/d 后期 606.1m3/d 1000240150 修井废水41008200m3/a100015001000 洗井废水41006150m3/a100015001000 经污水处理 设施处理达 标后回注地 层 水污染物 生活污水5.6m3/d cod：350mg/l；氨氮：20mg/l bod5：170 mg/l 农田灌溉 类型产生量处置方式 落地油20.5102.5t/a 危险固废（hw08 废矿物油） ，回收处理，回 收率为 100%，排放量为 0。 含油污泥7.4t/a 危险固废（hw08 废矿物油） ，综合利用，如 排放按照危险废物贮存污染控制标准等 相关标准贮存、处置。 固体废物 生活垃圾12.14t/a统一收集运输至环卫部门指定地点处置 3.2 环境保护目标分布情况环境保护目标分布情况 据现状调查，评价范围内无自然保护区、风景名胜区。评价中环境保护目标主要 是选取距离开发井区较近的巴家咀水库水源地保护区和纸坊沟水源地保护区、井区范 围内内的村庄、河流及生态环境。主要环境保护目标见表 6。 表表 6 总体环境保护目标总体环境保护目标 环境要 素 保护对象相对位置 保护 内容 保护目标 大黑河上游河段镇 250-镇 277 井区东北部穿过 小黑河上游河段发源于镇 295 井区西南部 蒲河上游康家河镇 307 井区东部穿过 白家川河镇 107 井区西南部穿过 纸坊沟水源地二级保 护区 镇 322 井区以北 0.5km，开发井区 不在划定的水源地保护区范围和集 水范围内。 地表水 巴家咀水库水 源地保护区 本项目地面工程距离准保护区最近 距离 3.8km，而且开发井区不在划 定的水源地保护区范围内。 地表水地表水类标准 地下水机井、小电井 位于评价区范围内的主要村庄，取 水层位主要为罗汉洞组承压水和潜 水，均位于油田开采的洛河组含水 层以上，属不同含水层。 地下水地下水类标准 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 9 环境 空气 评价区范围内居民 环境空气质量 标准二级 环境 噪声 站场、道路、集输支 线周边 200m 范围内 的居民 居民点相对站场位置见表 1.8-3；相 对道路和管线位置见表 1.8-4 人群 健康声环境质量标 准2 类 3.3 环境影响分析环境影响分析 3.3.1 环境空气影响分析环境空气影响分析 施工期环境空气影响主要来源于钻井机械（钻机、柴油机） 、机动车等产生的废气， 施工期钻井机械废气为流动性的短期污染源，随着施工结束，污染即消失。运行期环 境空气影响主要来源于站场加热炉烟气及采油和原油集输过程中无组织挥发的烃类气 体。项目运行期加热炉采用伴生气为燃料，废气中污染物浓度低，均符合排放标准。 本项目施工期和运行期排放的废气对周围环境空气影响小。 3.3.2 地表水地表水 施工期地表水环境影响主要来源于废钻井液、试油废水和施工人员生活污水。钻 井废水排入防渗泥浆池中进行循环利用，钻井结束后运至现有站场采出水处理系统处 理达标后回注，不会对地表水产生影响。试油废水按照庆阳市环保局要求全部尽管收 集，不会对地表水产生不良影响。由于施工场地分散，施工期生活污水产生量较小， 难以集中收集处置，用于植被灌溉或场地洒水抑尘，对地表水环境基本无影响。 3.3.3 地下水地下水 施工期地下水影响主要来源于钻井废水的侧向渗透和钻井泥浆的垂直渗透影响。 通过预测，钻井废水对地下水产生污染范围和时间有限，对地下水影响小。施工期存 放废泥浆、岩屑的排入泥浆池进行防渗处理，钻井结束后进行无害化处理后填埋，对 地下水影响小。运行期正常生产状态下对地下水含水层段进行封隔，项目对地下水影 响较小。事故状态下，泄漏于地表或土壤浅层的原油和含油污水可能通过包气带下渗 入潜水层，使潜水层受到一定程度污染；因油井固井质量问题或井管腐蚀穿孔甚至破 裂等事故而泄漏的废水、废液将泄漏至井管外，在水头压力差的作用下窜入深层含水 层，并在含水层中扩散迁移，污染地下水。 3.3.4 声环境声环境 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 10 施工期钻井施工噪声对周围声环境会产生一定影响，随着钻井施工结束，影响立 即消除。运行期各站场机泵噪声级低，经预测厂界噪声符合工业企业厂界环境噪声 排放标准2 类标准要求，敏感点噪声符合声环境质量标准2 类标准要求，项目实 施不会改变区域原有声环境功能，对敏感点影响小。 3.3.5 生态环境影响生态环境影响 施工期生态环境影响主要体现在土地利用、动物及植被、景观、水土流失等方面， 其中对土壤、水土流失及植被的影响相对较大。运行期生态环境影响主要体现在土壤、 动物及植被、景观、水土流失等方面，但影响相对较小。通过采取相应的生态保护与 恢复措施后，建设项目对生态环境的影响可以得到有效减缓，总体看来本项目对生态 环境的影响小。 3.4 对水源地环境影响分析对水源地环境影响分析 本项目开发的 11 个井区中有 9 个井区位于巴家咀水库水源地上游的蒲河及其支流 大、小黑河流域，但不在划定的集中式饮用水水源地准保护区范围内，属环境较敏感 区。产建工程的施工和运行可能不同程度对蒲河、大小黑河中上游地表水体造成直接 或间接的不良影响，从近三年的地表水监测数据可以看出，油田开采活动对地表水环 境的影响虽处于可控范围，但考虑到超低渗透油藏第四项目部所辖主要井区位于环境 较敏感区域内，且评价井区目前均已形成一定的产建规模，评价针对正常情况和事故 状态下对巴家咀水库水源地的影响分析，从管理、勘探和施工期、运行期、闭井期、 工程技术等不同时期和角度提出了相应的环境保护措施。项目认真采纳并严格执行上 述措施将本项目对水源地的影响降到最低程度。 3.5 拟采取的环境保护措施拟采取的环境保护措施 3.5.1 环境空气污染防治措施环境空气污染防治措施 施工期污染防治措施 钻井过程中，采用低硫柴油和燃烧效率高的柴油机，减少柴油机燃料燃烧废气产 生量，降低污染；运输车辆安装汽车尾气净化装置，及时对运输车辆进行维护和保养， 使汽车燃料燃烧充分，降低汽车尾气排放量；运输车辆加盖篷布，对施工道路进行适 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 11 量洒水，以降低扬尘。 运行期污染防治措施 各站场加热炉采用伴生气作为燃料，以减少 nox、烟尘等污染物排放量和环境影 响，排气筒高度不低于 8 m 高；原油集输系统采用全密闭集输流程，以减少烃类的无 组织排放。 通过采取上述措施，项目运行期间大气污染物排放可满足大气污染物综合排放 标准 （gb 16297-1996）二级标准要求。 3.5.2 地表水污染防治措施地表水污染防治措施 施工期 施工期钻井废水进入泥浆池循环利用，钻井结束后少量钻井废水排入防渗泥浆池 中，自然蒸发，不外排；试油废水用罐车收集后，送采出水处理设施处理达标后，回 注地下，不外排。施工场地设置旱厕，生活污水设临时收集池，经沉淀后用于场地附 近植被灌溉，不外排。 运行期 油田采出水和作业废水经联合站采出水处理设施处理，处理达标后回注地下，不 外排；镇六注设小型生活污水处理设施，生活污水经处理用于植被灌溉，不外排。 通过采取上述措施，可实现项目污废水零排放，回注水指标可达到碎屑岩油藏 注水水质推荐指标及分析方法 （sy/t 5329）a3 指标要求。 3.5.3 地下水污染防治措施地下水污染防治措施 施工期 钻井过程，随时调整泥浆浓度，维护井壁，防止钻井废水漏失；严格按照操作规 程施工，提高固井质量，避免因发生固井质量问题造成含油污水泄漏而引起地下水污 染；环评要求油井、注水井水泥返至地面，截断井管外各水层之间的水力联系，从根 本上解决地下水串层污染问题。 运行期 生产期加强管理，一旦发生油井出油异常，应及时查明原因，若是井管损坏，应 及时采用水泥灌浆等措施封堵井管，防止含油污水泄漏污染地下水。 3.5.4 噪声污染防治措施噪声污染防治措施 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 12 施工期 施工期间选用低噪声机械设备或自带隔声、消声的设备，降低设备声级；合理安 排施工作业时间，严禁在夜间（22：0006：00）进行高噪声施工作业；为强噪声源 周围的施工机械操作人员配备耳塞或耳罩等必要的劳动防护用品，做好劳动保护工作。 运行期 设备选型尽可能选择低噪声设备；对各类机泵等设置泵房，从源头上进行控制。 通过采取上述措施，项目施工期间可达到建筑施工场界环境噪声排放标准 （gb 12523-2011）要求，运行期厂界噪声可达到工业企业厂界环境噪声排放标准 （gb12348-2008）2 类区标准要求。 3.5.5 固体废物污染防治措施固体废物污染防治措施 施工期 废泥浆、钻井岩屑在防渗泥浆池无害化处理后填埋，含油废泥浆、钻井岩屑送西 峰工业固废处置场填埋；试油过程中产生的落地油，采取试油进罐的方式回收，落地 油的回收率达到 100%；施工场地生活垃圾统一收集，定期运往环卫部门制定地点处理 处置；土方施工中，选择合理的施工方式，挖高填低，做到土方平衡。 运行期 在井口设井控装置、修建污油回收池及石砌导油槽、井下作业带罐上岗对落地油 进行控制和回收，回收率 100%；运行期产生的油泥 7.4t/a，属危险固废，除作调剖剂 综合利用部分外，其余均进行浓缩干化后送至长庆油田陇东油田油泥处理站进行处置； 站场设置生活垃圾池，对生活垃圾统一收集后送环卫部门指定地点进行统一处置。 3.6 环境风险分析环境风险分析 3.6.1 环境风险分析预测环境风险分析预测 本项目环境风险类型主要有：钻井过程发生井喷；管道原油泄漏对水体、土 壤的事故风险；站场储罐泄漏，遇明火发生火灾爆炸事故对环境空气和水体造成污 染。 钻井过程的井喷 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 13 井喷时，在有风条件下，在下风向 2001000 m 范围内，非甲烷总烃浓度超过 4.0mg/m3，299.3m 处非甲烷总烃达到最大浓度，为 14.93mg/m3；当地平均风速条件下 2001000m 范围内，非甲烷总烃浓度超过 4.0mg/m3，在 287.3m 处非甲烷总烃达到最 大浓度，为 15.048mg/m3。对当地环境空气质量造成污染影响，对其范围内的人群健康 和生命造成危害，对浓度超标范围内生态环境产生影响较轻。 管道泄漏 针对管道泄漏事故影响，一般情况下，发生事故而泄漏于地表的原油数量有限， 如果处理及时得当，对周围土壤环境影响可得到有限控制，若管道泄漏原油进入河道， 泄漏事故发生后 30 min 事故得到控制，在不采取防护措施情况下，将造成油膜覆盖河 流长度 12.2km，对这段河流水质和水生生物产生不利影响。 站场储罐泄漏发生火灾爆炸 评价按照拉油点内储油箱发生火灾爆炸事故，起火爆炸造成有害气体 co 扩散， 在 d 稳定度、静风条件（u=0.5 m/s）下，co 气体的最大落地浓度点出现在距事故储 罐区中心下风向 6.2m 处，30min 时下风向最大落地浓度达到 6899.2mg/m3，静风条件 下不同时刻 co 半致死浓度出现在 28.9m 处，短时间接触容许浓度范围最大距离为 261.9m，该距离内无集中居住区分布。 在 d 稳定度、小风条件（u=1.2 m/s）下，co 气体的最大落地浓度点出现在距事 故储罐区中心下风向 21.1m 处。30min 时下风向最大落地浓度达到 4584.5mg/m3，小风 条件下不同时刻 co 最大落地浓度出现在 43.0m 处，短时间接触容许浓度范围为 400.2m，该距离内无集中居住区分布，事故发生后该距离未能及时撤离的人员可能引 起轻度不适，但不会构成致命伤害。 因此，建设单位应加强站场火灾事故应急预案，积极开展公众环境风险事故预防 教育和应急知识培训，一旦发生火灾爆炸事故，及时疏散居民，避免造成人员伤亡和 财产损失。 3.6.2 风险防范措施风险防范措施 针对环境风险预测结果，结合开发区域环境现状，评价从管理和技术角度分别提 出了风险管理和技术防范措施。 风险管理措施主要强调项目运行过程中对国家安全卫生标准规范的贯彻执行，对 各项规章制度的完善，对施工和操作人员环保意识和安全意识的培养教育，此外还包 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 14 括对施工、选材等环节的把关。报告中提出了风险管理操作流程供项目参考。技术防 范措施中，评价分别针对井喷、井漏、储油罐风险事故、管线泄漏事故以及油水串层 提出了相应的预防和治理措施。 通过认真落实报告中提出的风险管理和技术措施，加强风险防范意识，可将项目 的环境风险水平降低到最小程度。 3.6.3 风险应急预案风险应急预案 根据环境风险分析的结果，对于本项目可能造成环境风险的突发性事故制定了应 急预案纲要，见表 7。 表表 7 环境风险突发事故应急预案环境风险突发事故应急预案 序号项目内容及要求 1危险源情况详细说明危险源类型、数量、分布及其对环境的风险 2应急计划区站场、管线段、井场 3应急组织 企业：成立公司应急指挥小组，由公司最高领导层担任小组长，负责现 场全面指挥，专业救援队伍负责事故控制、救援和善后处理 临近地区：地区指挥部负责企业附近地区全面指挥，救援，管制和疏散 4 应急状态分类 应急响应程序 规定环境风险事故的级别及相应的应急状态分类，以此制定相应的应急 响应程序。 5 应急设施 设备与材料 站场：防火灾、爆炸事故的应急设施、设备与材料，主要为消防器材、 消防服等；防有毒有害物质外溢、扩散；中毒人员急救所用的一些药品、 器材；设置事故应急池，以防液体化工原料扩散；配备必要的防毒面具。 临界地区：烧伤、中毒人员急救所用的一些药品、器材。 6 应急通讯 通告与交通 规定应急状态下的通讯、通告方式和交通保障、管理等事项。可充分利 用现代化的通信设施，如手机、固定电话、广播、电视等 7 应急环境监测 及事故后评价 由专业人员对环境分析事故现场进行应急监测，对事故性质、严重程度 均所造成的环境危害后果进行评估，吸取经验教训避免再次发生事故， 为指挥部门提供决策依据。 8 应急防护措施 消除泄漏措施 及需使用器材 事故现场：控制事故发展，防止扩大、蔓延及连锁反应；清除现场泄漏 物，降低危害；相应的设施器材配备； 临近地区：控制防火区域，控制和消除环境污染的措施及相应的设备。 9 应急剂量控制 撤离组织计划 医疗救护与保 护公众健康 事故现场：事故处理人员制定毒物的应急剂量、现场及临近装置人员的 撤离组织计划和紧急救护方案； 临近地区：制定受事故影响的临近地区内人员对毒物的应急剂量、公众 的疏散组织计划和紧急救护方案。 10 应急状态中止 恢复措施 事故现场：规定应急状态终止秩序；事故现场善后处理，回复生产措施； 临近地区：解除事故警戒，公众返回和善后回复措施。 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 15 11 人员培训 与演习 应急计划制定后，平时安排事故出路人员进行相关知识培训并进行事故 应急处理演习；对全厂工人进行安全卫生教育。 12 公众教育 信息发布 对站场附近地区公众开展环境风险事故预防教育、应急知识培训并定期 发布相关信息。 13记录和报告设应急事故专门记录，建立档案和报告制度，设专门部门负责管理。 14附件准备并形成环境风险事故应急处理有关的附件材料。 3.7 经济损益分析经济损益分析 通过经济损益分析，本项目的环保工程经济效益系数较高，说明采取环保措施后 的环境收益效果比较明显。虽然企业建设对环境保护产生一定程度的不利影响，但对 环境污染影响和生态破坏损失在可接受程度和范围之内，在保证各项环境保护措施实 施的情况下，项目的经济效益、社会效益和环境效益将得到协调发展，因此从环境经 济角度来看，本项目是合理可行的。 3.8 环境管理与环境监控计划环境管理与环境监控计划 3.8.1 环境管理环境管理 环境管理体系 超低渗透油藏第四项目部为长庆油田分公司直属部门，环境管理体系、制度与长 庆油田分公司环境管理体系、制度基本一致。参照公司的安全环境管理机构设置情况， 超低渗透油藏第四项目部建立了 hse 管理组织机构，其组织结构框架如图 4 所示。 长庆油田公司hse管理委员会 各职能处室各专业hse委员会 超四项目部hse委员会 各站、队主任（站长、队长）hse监督员 全体员工 图图 4 长庆油田公司及超低渗透油藏第四项目部长庆油田公司及超低渗透油藏第四项目部 hse 组织结构框图组织结构框图 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 16 环境管理组织机构 项目部设立质量安全环保科负责油区环保专业的技术综合管理；机关各业务部门 按各自的环保管理职责负责分管业务范围内的环保管理。 在施工期，项目经理部门设置环境总监，负责监督各项环保措施的落实及环保工 程的检查和预验收，负责协调与环保、土地等部门的关系，以及负责有关环保文件、 技术资料的收集建档。由项目经理部委托工程监理单位，监督设计单位和施工单位具 体落实环保措施的实施。 在生产运行期，由超低渗透油藏第四项目部安全环保科统一负责本项目的环保管 理工作，在井区内设置专职环保员，负责环保文件和技术资料的归档，协助有关环保 部门进行环保工程的验收，负责运行期间的环境监测、事故防范和外部协调工作。 建设期的环境管理 建立和实施基建施工作业的 qhse 管理体系； 对开发建设全过程实施环保措施和环保工程的监督和检查； 实施施工作业环境监督制度，以确保施工作业对土壤、生态环境造成的破坏降 到最低程度，施工期环境管理内容包括：扬尘、挖方料坑、弃方堆置场、道路两侧植 被情况、施工人员生产和生活废水排放去向以及施工迹地恢复情况，发现问题及时向 有关环境管理部门反映； 负责与有关环保主管部门的沟通、协调，组织工程建设的“三同时”验收工作。 运行期的环境管理 建立和实施油田开发作业的 qhse 管理体系； 将政府和上级主管部门的环保法律法规、标准下发到各级机构、结合本厂生产 和环保的实际情况，制定企业环保管理规章制度，并贯彻执行； 负责油田日常的环境保护管理工作，如生态恢复、环境监测和污水处理等； 协同有关部门制定防治污染事故的措施，定期进行环保安全检查； 强化基础工作，建立完整、规范、准确地环境基础资料、环境统计报表和环境 保护技术档案； 编制应急计划； 对全体员工组织开展环境保护培 训。 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 17 环境规章管理制度 长庆油田分公司各采油部门均已建立了基本的环境管理规章制度，包括主要作业 场地环保管理制度、环境污染事故管理制度和环保检查制度。如果这些环保管理检查 措施得到落实，可以使环境污染和破坏基本得到控制。 3.8.2 环境监测计划环境监测计划 施工期、运行期的污染源与环境监测计划见表 8 和表 9。环评建议建设单位积极与 地方环保局协调，对各井区附近地表水体（特别是与井区较近的巴家咀水库水源地） 及有供水意义的潜水和罗汉洞组承压水布设长期的地表水监测断面和地下水监测网络， 跟踪监测石油开发对附近地表水的水质、水量，对地下水的水质和水位的影响。以利 于区域水环境系统的长期有效管理，为分析石油开发对水环境的影响提供科学依据。 表表 8 施工期环境监测计划施工期环境监测计划 监测类别监测项目监测点位置测点数监测频次 场界噪声施工场界 leq（a）施工场界四周4每季一次 环境空气tsp施工场地上、下风向2每季一次 表表 9 运行期环境监测计划运行期环境监测计划 类 别监测项目监测点位置监测点 监测 频率 控制指标 有组织 排放废气 加热炉 烟尘 so2 no2 排气筒1 个点 半年 一次 锅炉大气污染物排 放标准燃气锅炉 时段标准 废水 采出水处 理系统 ss、石油 类 系统出水口1 个点 半年 一次 碎屑岩油藏注水水 质推荐指标分析方法 a3 标准 噪声厂界leq(a) 镇六注、增压点厂 界四周 一组（4 个） 半年 一次 工业企业厂界环境 噪声排放标准中 2 类标准 安家川 1 个断面 蒲河 康家河 1 个断面 大黑河 大黑河 1 个断面 地表水 小黑河 cod、石 油类、挥 发酚等 小黑河1 个断面 每季 一次 地表水环境质量标 准类标准 地下水民用井 石油类、 挥发酚等 镇 250-镇 277 井区 镇 295 井区 2 个点 半年 一次 生活饮用水水源水 质标准 固体废物井场重金属等 无害化 处理点 12 井场 每年 一次 对井场泥浆的无害化 处理效率进行监测 4 公众参与公众参与 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 18 4.1 公开环境信息情况公开环境信息情况 4.1.1 信息公开次数信息公开次数 项目评价过程中，先后两次向公众进行了项目情况公示。 正式进行环评委托后，于 2012 年 9 月 27 日在开发井区所涉乡镇张贴布告公示了 拟建项目的产建规模、建设内容，并征求公众意见；2013 年 1 月 13 日报告内容基本编 制完成准备报送甘肃省环保厅前，在陇东报上公示拟建项目建设规模、建设内容、 主要环境影响及措施以及环评结论等内容，并征求公众意见，公示期均为 10 个工作日。 4.1.2 信息公开方式信息公开方式 本次评价中的信息公开方式主要为两种，一、通过在当地张贴布告的形式向公众 公示项目信息，二、通过登报的形式向公众公示项目信息。公示的照片及截图见图 5、 图 6。 图图 5 第一次张贴布告公示现场第一次张贴布告公示现场 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 19 图图 6 陇东报陇东报登报公示截图登报公示截图 4.2 公众意见征求公众意见征求 4.2.1 公众意见征求形式公众意见征求形式 本次评价中采用问卷调查的形式征求公众意见。 4.2.2 公众意见征求次数公众意见征求次数 进行一次问卷调查。在项目第二次公示结束后，对开发区域周边进行现场走访的 形式，发放调查问卷。 4.2.3 公众意见征求范围公众意见征求范围 调查范围重点为受井区开发建设直接影响的站场、管道沿线及周边村庄，包括桐 川、土桥、太白梁等乡镇的受影响村庄，兼有县、乡政府等有关部门。调查对象以当 地的农民为主。 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 20 4.3 公众参与的组织形式公众参与的组织形式 本次公众参与的组织形式主要采取在工程周边现场走访的形式，对开发区域周边 各方面、各阶层进行了公众参与情况调查，发放调查问卷；征求项目开发区域所涉乡 镇政府相关人员的意见。本次公众参与共计发放意见征询表 100 份，实际收回 96 份， 被调查公众的结构组成如表 10 所示。 表表 10 被调查公众结构组成表被调查公众结构组成表 类别项目公众人数（人）比例（%） 2099.4 21-406062.5 41-602324.0 年龄 6144.2 小学1919.8 初中3839.6 高中（含中专）2222.9 文化程度 大专以上1717.7 农民4243.8 工人22.1 个体2627.1 学生66.3 教师、医务人员或科技工作者1414.6 职业 其他机关、事业单位工作人员66.3 男6668.8 性别 女3031.2 4.4 公众意见归纳分析公众意见归纳分析 4.4.1 公众意见归纳分析公众意见归纳分析 公众参与调查问卷样卷如表 11 所示。 表表 11 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程万吨产能建设工程 环境影响公众意见调查表环境影响公众意见调查表 一、基本情况一、基本情况 姓名姓名民族民族年年龄龄 单单位（住址）位（住址）日期日期 小学 农民 文化文化 程度程度 初中 工人 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 21 高中（含中专） 个体 大专以上 学生 男 教师、医务人员或科技工作者 性性别别 女 其他机关、事业单位工作人员 二、工程概况二、工程概况 拟建工程分布于庆城县的桐川乡、土桥乡和太白梁乡，镇原县殷家城乡，环县的演 武乡境内，开发范围主要为镇 277-镇 250 井区、镇 106 井区、镇 107 井区、桐 31-23 井区、 镇 370 井区、镇 307 井区、镇 153 井区、镇 395 井区、镇 295 井区、镇 322 井区和镇 339 井区，地面建设按照 20 万吨原油生产规模进行规划，地面工程拟建增压点 2 座，注水站 1 座，钻井开发总数 273 口（其中油井 205 口，注水井 68 口）。具体内容包括井场平整、 钻井、原油计量、集输、注水和消防、供电、通信、道路等配套工程。项目总投资约 1.2 亿。 主要环境影响及污染防治措施包括： 施工期主要为钻井废水、钻井泥浆岩屑、施工扬尘、噪声等对周围环境的影响以 及压占土地、破坏植被等的生态影响。本项目通过相应的防尘、降噪措施以及项目建成 后的站场绿化等措施来补偿对生态环境的影响； 运营期主要是无组织烃类气体挥发和加热炉烟气等对环境空气的影响，生活污 水、垃圾的影响以及发生事故情况下的环境风险影响等。加热炉采用伴生气清洁能源， 对环境空气影响小；油田采出水处理达标后回注，不外排；此外，建设单位制定了可行的 环境风险应急预案。 主要主要调查调查内容内容见见反面反面 三、主要三、主要调查调查内容内容 长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 20 万吨产能建设工程 22 1 您认为本工程所在区域当前的环境质量状况如何？ a.非常好 b.好 c.一般 d.不好 2 您认为本项目所在区域当前的主要环境问题有哪些方面？（可多选） a.空气污染 b.地表水污染 c.地下水污染 d.噪声污 染 e.水土流失 f.其它 3 您认为本工程的实