胜华化工安全文化构建研究.pdf

。，坶。 寸阂石油六学 工程硕士学位论文 c h i n au n i v e r s i t yo fp e t r o l e u m d e g r e et h e s i so fe n g i n e e r i n gm a s t e r 胜华化工安全文化构建研究 s t u d yo nt h ec o n s t r u c t i o no fs a f e t yc u l t u r eo fs h e n g h u ac h e m i c a l 工程领域：工业工程 研究方向：企业管理系统优化与战略管理 作者姓名：陈荣芳 校内导师：李宏勋教授 现场导师：杜寿考高工 二o 一一年五月 l_： 7k9，h，-；7： 八 - i l c a n d i d a t e ：c h e n r o n g f a n g s u p e r v i s o r ：p r o f l ih o n g x u n 。 c o l l e g eo fe c o n o m i c a d m i n i s t r a t i o n c h i n au n i v e r s i t yo f p e t r o l e u m ( e a s tc h i n a ) 关于学位论文的独创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在指导教师指导下独立进行研究工作所取得的 成果，论文中有关资料和数据是实事求是的。尽我所知，除文中已经加以标注和致谢外， 本论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得中国石油 大学( 华东) 或其它教育机构的学位或学历证书而使用过的材料。与我一同工作的同志 对研究所做的任何贡献均已在论文中作出了明确的说明。 若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。 学位论文作者签名：j 宝盘丕 日期：，f 年夕月z 乡日 学位论文使用授权书 本人完全同意中国石油大学( 华东) 有权使用本学位论文( 包括但不限于其印刷版 和电子版) ，使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门( 机构) 送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和 复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他 复制手段保存学位论文。 保密学位论文在解密后的使用授权同上。 学位论文作者签 指导教师签名： 日期：如厂f 年夕月二日 日期：吲年j 月髟e l 摘要 2 0 世纪8 0 年代初，美国哈佛大学教育研究院的教授泰伦斯迪尔和麦肯锡咨询公 司顾问艾伦肯尼迪在长期的企业管理研究中积累了丰富的资料，写成了企业文化一 企业生存的习俗和礼仪一书，提出了“企业文化“ 的概念，倡导用“企业文化”来进 行企业管理。安全管理是企业管理中很重要的部分，于是8 0 年代中期国际原子能机构 提出了“安全文化”的概念，倡导用“安全文化“ 来管理企业的安全生产。用安全文化 来管理安全是安全管理的最高层次，使安全管理中职工从被动角色变为主动角色，使安 全管理有更扎实的基础和更可靠的保证。 本文首先对安全文化的有关理论进行概述，分析国内外学术界及企业界对安全文化 的研究情况，并指出国内学术界及企业界在研究和应用安全文化过程中存在的一些问 题。本文接着分析了胜华化工的安全文化发展现状及存在的问题，提出切合胜华化工实 际的安全文化：建设本质安全型石油化工企业，并指出了胜华化工建设安全文化应遵守 的几个原则。最后论述了在胜华化工这样的新建石油化工企业中如何在平时的安全管理 中逐步构建自己的安全文化，用安全文化管理安全代替用人员监督或是纯粹的制度约束 来管理安全，并最终实现用安全文化进行安全管理。 关键词：安全文化i 安全管理；以人为本；本质安全 s t u d yo nt h ec o n s t r u c t i o no fs a f e t yc u l t u r eo fs h e n g h u ac h e m i c a l a b s t r a c t i nt h ee a r l y19 8 0 s ，t e r r e n c ed e e r e ，p r o f e s s o ro fe d u c m i o nr e s e a r c hi n s t i t u t eo fh a r v a r d u n i v e r s i t yo fa m e r i c a n ，a c c u m u l a t e da b u n d a n ti n f o r m a t i o na f t e ral o n g - t e r mr e s e a r c hi n b u s i n e s sm a n a g e m e n tw i t l la l l a n a k e n n e d y ，a d v i s e ro fm c k i n n e yc o n s u l t a n t s i n c o r p o r a t i o n a n df i n i s h e dw r i t i n g ( ( c o r p o r a t ec u l t u r i _ t b e c u s t o m sa n dp r o p r i e t yo f b u s i n e s ss u r v i v a l ) ) ，p u tf o r w a r dt h ec o n c e p to f “c o r p o r a t ec u l t u r e ”，p r o p o s e dt om a n a g et h e c o r p o r a t i o nw i t h “c o r p o r a t ec u l t u r e ”s a l t ym a n a g e m e n ti sa ni m p o r t a n tp a r to fc o r p o r a t i o n m a n a g e m e n t ，a n dt h e ni n t e r n a t i o n a la t o m i ce n e r g ya g e n c y ( i a e a ) p u tf o r w a r dt h ec o n c e p t o f “s a f e t yc u l t u r e i nt h em i d19 8 0 s p r o p o s e dt om a n a g et h ep r o d u c t i o ns a f e t yw i t h “s a f e t y c u l t u r e ”t om a n a g et h ep r o d u c t i o ns a f e t yw i n l “s a f e t yc u l t u r e ”i st h eh i 曲e s tl e v e lo fs a f e t y m a n a g e m e n t ；i tc h a n g e st h er o l eo fw o r k e r si nt h es a f e t ym a n a g e m e n tf r o mp a s s i v et oa c t i v e ， a n dg i v e st h es a f e t ym a n a g e m e n tam o r es o l i df o u n d a t i o na n dar e l i a b l eg u a r a n t e e t h i sp a p e rs u m m a r i z e dt h et h e o r i e so fs a f e t yc u l t u r ef i r s t ，a n da n a l y z e dt h ep r o g r e s si n r e s e a r c ho fs a f e t yc u l t u r eb ya c a d e m i cc i r c l e sa n db u s i n e s sc i r c l e sa th o m ea n da b r o a d ，a n d p o i n t e do u tt h ep r o b l e m si nr e s e a r c ha n da p p l i c a t i o no fs a f e t yc u l t u r eb ya c a d e m i cc i r c l e a n db u s i n e s sc i r c l e sa th o m e t h ep a p e ra n a l y z e dt h ec u r r e n ts i t u a t i o na n dt h ep r o b l e m si n s a f e t yc u l t u r ed e v e l o p m e n to fs h e n g h u ac h e m i c a ln e x t ，p u tf o r w a r dt h es a f e t yc u l t u r es u i t e d t ot h ea c t u a lc o n d i t i o n so fs h e n g h u ac h e m i c a l ：c o n s t r u c ti n t r i n s i c s a f e t yp e t r o c h e m i c a l e n t e r p r i s e ，a n dt h e np o i n t e do u tt h ep r i n c i p l e st h a tm u s tb e f o l l o w e dd u r i n gs h e n g h u a c h e m i c a lc o n s t r u c t i n gi t ss a f e t yc u l t u r e a tl a s t ，t h ep a p e rd e s c r i b e dh o wt oc o n s t r u c t s h e n g h u ac h e m i c a l ss a f e t yc u l t u r es t e pb ys t e pd u r i n gi tc a r r yo u tt h es a f e t ym a n a g e m e n ti n n o r m a lt i m e s ，a n dh o wt oc a r r yo u tt h es a f e t ym a n a g e m e n tb yu s i n gs a f e t yc u l t u r ei n s t e a do f m a n u a ls u p e r v i s i n go rp u r ei n s t i t u t i o n a lc o n s t r a i n t s ，a n dr e a l i z e dt om a n a g es a f e t yb yu s i n g s a f e t yc u l t u r ef i n a l l y k e yw o r d s ：s a f e t yc u l t u r e ；s a f e t ym a n a g e m e n t ；p e o p l ef o r e m o s t ；i n t r i n s i cs a f e t y l l i l k 目录 第1 章前言1 1 1 研究背景和意义1 1 2 国内外研究现状2 1 3 研究内容与结构5 1 4 研究的创新点5 第2 章安全文化的基本理论及应用6 2 1 安全文化的概念6 2 2 安全文化与企业文化的关系6 2 3 安全文化与安全管理的关系7 2 4 国内外对安全文化的应用情况8 第3 章胜华化工构建安全文化的必要性1 1 3 1 胜华化工基本情况介绍1 1 3 2 胜华化工安全文化建设现状：1 l 3 3 胜华化工安全文化建设存在的问题1 2 3 4 胜华化工构建安全文化的必要性1 3 第4 章胜华化工安全文化构建原则及内容1 5 4 1 胜华化工安全文化构建应遵循的原则1 5 4 1 1 “安全第一、预防为主、综合治理”原则1 5 4 1 2 “本质安全”原则。1 6 4 1 3 “以人为本的原则1 8 4 2 胜华化工安全文化的具体内容2 0 4 2 1 胜华化工安全文化的提炼方式2 0 4 2 2 安全文化与企业文化的协调统一2 1 4 2 3 胜华化工应建立的安全文化2 1 第5 章胜华化工安全文化构建的具体措施2 3 5 1 安全文化组织机构的建立2 3 5 2 构建安全文化活动启动时机选择2 3 5 3 构建安全文化宣传培训工作组织2 4 5 4 现行安全管理制度修订2 6 5 5 用安全文化进行安全管理2 6 第6 章结论3 0 参考文献3 1 致谢3 3 中国石油大学( 华东) 工程硕士学位论文 第1 章前言 1 1 研究背景和意义 我国企业的安全生产事故总量近几年虽逐年有所减少，但形势仍然很严峻。重特大 安全事故频频发生，其负面影响已经成为构建和谐社会过程中最不和谐的因素。近几年 来，我国平均每天死于安全事故的人数将近4 0 0 人，这比2 0 0 3 年上半年令全国人心惊胆 战的s a r s 病毒爆发的总死亡人数还要多，平均每天因事故受伤的超过5 0 0 入【l 】，安全事 故造成的直接经济损失约占我国g d p 的2 。特别是煤矿的安全形势更加严峻，由于我 国高瓦斯煤矿多，我国1 0 0 万吨死亡率为3 人，是美国的1 0 0 倍，波兰和南非的1 0 倍。我 国煤矿产量占世界的3 1 ，但煤矿死亡人数却占世界煤矿总死亡人数的7 9 【2 】! 人们不禁 要问，中国的企业到底怎么了? 也许有人会说，中国正处于急剧工业化的过程中，已经成为名副其实的“世界工厂”。 而我们的工业基础非常薄弱，加上相当部分的外来投资是发达国家转移过来的高危产 业，因此发展过程中自然会有伤亡【3 1 。但是仔细分析我们的事故案例就会发现，大部分 的事故都与人们的安全意识不强有关，也就是说很多事故其实是可以避免的。当前，安 全事故对我国经济发展的牵制、对构建和谐社会的负面影响已不容忽视。随着对科学发 展观认识的逐步深入，安全生产已经成为各级政府工作的重点和焦点问题。 国家对于企业的安全生产管理工作自始至终都非常重视，各种层次、形式的安全监 督检查工作都一直开展着。以前的安全管理工作主要是安全防护器具的配备及各种安全 管理制度的制订和组织执行两方面；安全生产主要通过职能部门及车间的安全管理人员 的严密监管来实现，一线职工对于安全管理始终处于被监管对象的角色，是一种被动的、 被强加的管理，因此这种安全管理没有牢靠的基础，安全生产的弦始终紧绷着，安全生 产只能耗费大量的人力物力脆弱维持着。 国际原子能机构于上世纪8 0 年代提出了安全文化的概念，并迅速得到了西方发达国 家企业的重视。美国的杜邦公司是世界安全管理的典范，在安全文化概念被提出之后， 杜邦便迅速引入到企业安全管理中，在严格的安全管理过程中逐步培育出了具有典型杜 邦特色的安全文化，使安全管理逐步进入文化管理的层次，安全管理成为职工的自我管 理。我国的各大企业也迅速开展了对安全文化的研究和培育工作，学术界广泛开展了对 安全文化的研究探讨工作。 胜华化工是典型的石油化工企业，有大量的化工生产装置，每天接触的都是高温高 压、有毒有害、易燃易爆、腐蚀磨损等各种容易造成安全事故的工艺装置，使用大量的 第1 章前言 危险化学品，确保生产的安全是每个车间管理者甚至是公司决策者的首要任务。胜华化 工花费大量的人力物力来确保生产的安全，但是公司现在的安全管理还是典型的监管层 次，是管理者严密监管下的安全，是很脆弱的安全。公司很需要尽快培育自己的安全文 化，让安全管理成为所有职工特别是一线操作工的自觉行动，让安全生产有可靠的基础。 本课题研究的重点目的不是安全文化的概念本身，而是如何在胜华化工的安全管理 中培育适合自己的安全文化，将公司以监督为特点的低层次安全管理模式提升到安全文 化管理的高层次，使公司的安全生产有更稳固的基础。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究情况 “安全文化”概念由国际核工业领域首先提出。1 9 8 6 年国际原子能机构( i n s a g ) 在 分析切尔诺贝利核电站事故原因的会上提出了安全文化的概念，强调了“核安全文化” 对核工业安全运行的重要性，1 9 8 8 年美国在“核电的基本原则“ 中将安全文化的原则作 为一种重要的原则予以落实，在核工业领域进行广泛的推广，并在1 9 9 1 年编写的切尔诺 贝利核电站事故评审报告中给出了其对安全文化的定义【4 】【3 6 1 。美国其它行业的企业也开 始对安全文化进行研究和培育，美国国家航空航天局在安全文化概念提出后便迅速把安 全文化观念引入航天工业的安全管理中，安全文化逐渐在美国的学术界及企业界中引起 了广泛的兴趣【5 1 。到现在，很多世界跨国大公司都已经在平时的安全管理过程中同时培 育起了自己的安全文化，安全管理进入了文化管理层次，即使在高危险行业的企业，安 全文化管理对安全生产管理和事故控制都取得了明显的成效f 7 1 。 1 2 2 国内研究情况 中国有五千年的文明史，谈任何“文化”我们都能在历史长河中找到一些痕迹，当 然也包括安全文化。安全文化可以说是伴随人类的出现就出现的，而不是新近出现的新 事物，只是以前的低层次安全文化是以纯粹的安全监管的形式出现的，没有被明确命名 为“安全文化“ 而已【6 1 ，更没有明确提出构建安全文化的目标。从原始人与大自然斗争 过程中发明的各种简单自卫器具到清代就出现的消防设施，这些是安全文化丰富的物态 文化【7 】。更突出的是我国历史上丰富的安全观念文化，“居安思危，思则有备，有备无患、 “凡事预则立，不预则废“ 、“有不尽者，亦宜防微杜渐而禁于未然”、“亡羊而补牢， 未为迟也”【8 】等等，这些都是对我们现在构建企业的安全文化非常有价值的安全文化观 念。 在国际原子能机构提出安全文化概念后，国内安全管理学术界对安全文化概念的引 进也相当迅速，就安全文化学术研究可以说是与国际同步的。首先是核工业总公司把国 2 中国石油大学( 华东) 工程硕士学位论文 际原子能机构的安全文化研究成果引入我国，1 9 9 2 年出版了核安全文化，之后安全 学术界将产生及应用于高技术领域的安全文化扩展到一般的安全生产乃至于社会生活 安全中，2 0 0 5 年出现了第一份专业的安全文化学术期刊。遗憾的是在国内企业界是喊得 多、做的少；表面功夫多、深层培育少；拼接组装多、个性特征少。企业界的安全管 理几年来有了较大的进步，职工的安全意识有了很大的提高，但我们大多数企业的安全 文化按照杜邦的分类最多只能属于第二阶段：即严密的监管加上职工一定的安全意识。 我们的企业在进行安全管理时更多的是出于对安全事故的恐惧和主管部门的要求而进 行的，谈不上有意识的培育或提炼企业自身的安全文化；我们的目的都只是安全生产不 要出事故，而没有建立安全文化的高层次目标。 国内对安全文化的研究和培育存在的明显不足，不仅表现在没有得到企业界的广泛 重视，或者也只是表面上的重视，更严重的是即使是在安全管理学术界对安全文化的理 解也是“百家争鸣，百花齐放”，这种状态对于一个新生科学在刚诞生时也许是必要的， 可以让理论更完整一些，但这种理论上的混乱时间长了却是百害而无一利的，特别是安 全文化并不是全新的科学，而只是对业已存在的事物的科学认识而已【6 】，更需要我们尽 快形成统一认识，迅速得到充分推广应用。下面通过分析部分国内学者对安全文化的论 述来说明国内安全文化研究的现状及存在的问题。 ( 1 ) 学术界开始研究并推广安全文化 。国内安全文化学术界罗云、徐德蜀等人是较早开始对安全文化进行研究的，他们在 研究了国内外安全文化方面的文献后通过一系列的文章及讲座对安全文化进行了定义 及全面的介绍，分析了安全文化的起源、发展历史、安全文化建设的目的和意义、安全 文化与相关学科的关系，可以说是对安全文化研究最全面、深入的学者，但是对如何在 企业中具体构建安全文化则涉及较少。 罗云还在培育安全文化，促进安全生产一文中指出安全文化建设体系有四个层 面：第一是观念文化；第二是行为文化；第三是制度文化；第四是物态文化。并指出观 念文化是安全文化的根本和核心，观念文化包括：“安全第一“ 的哲学观、珍视生命的 情感观、安全综合效益的价值观、预防为主的科学观、“人机环管“ 的系统观【9 j 。作者从 安全文化的内容角度对安全文化进行分层，并以安全文化的内容为纲讲述安全文化的构 建，而杜邦的分阶段依据应该说是安全文化的发展水平和时间。 ( 2 ) 安全文化定义的提出及完善 国内学者从不同角度试图对安全文化进行定义，定义之间存在较大区别，没能较快 3 第1 章前言 形成对安全文化的统一认识。罗红星在以人为本、提高素质谈煤炭企业安全文化 建设文中论述了煤炭企业中安全文化的构建，并对安全文化提出了自己的定义：安全 文化是煤炭企业在生产、经营实践中，坚持以人为本的原则，以安全生产为目标，所形 成的安全物质财富和精神财富的总和。它包括员工的安全意识、人生观、价值观、行为 规范等精神因素，也包括在工作条件和生产环境中所使用的安全防护设施、安全器具等 物质因素【10 1 。在定义中明确将物态文化纳入安全文化的内涵，但对安全文化的原则要求 过于简单。作者在文中还指出了企业安全文化建设的核心是提高员工的安全文化素质， 分析了安全文化与企业文化的关系。 ( 3 ) 普遍存在只强调“精神文化而忽略“物质文化“ 的现象 对安全文化内含的认识也比较混乱，普遍存在仅局限在“精神文化”领域的认识。 如潘戈芳在安全文化是安全生产的灵魂文中也对安全文化作了定义，但定义及论文 中对安全文化的论述更多地强调安全文化中精神方面的软文化，没有提到物态文化【1 1 1 ， 安全文化只涉及“精神文化“ 没有“物质文化“ 是一种较典型的安全文化片面理解。作 者也在文中对如何构建企业中的安全文化提出了五点建议，有一定的参考价值。 ( 4 ) 逐渐从纯理论研究步入在企业中具体构建研究 虽然还没有统一的定义，但也开始了对具体构建的讨论。张彦民在创建企业安全 文化应处理好三个关系文中着重论述了安全文化建设过程中应处理好以下三个关系： 企业安全文化的深层结构与浅层结构的关系( 其中深层结构指精神安全文化，浅层结构 指物质安全文化) ；企业安全文化的共性与个性的关系；企业安全文化的领导倡导与群 众参与的关系，有较多地涉及了企业安全文化的具体构建原则【1 2 1 ，但是没有提及具体的 构建措施。 ( 5 ) 将安全文化只当成一种安全管理风格，存在“柔性与“刚性“ 的不同观点 国内普遍存在将安全文化只当成一种管理风格。如吴允锋在对安全文化建设的几 点认识中叙述了他对国内企业界安全文化建设的理解：刚性有余、柔性不足。文章认 为人性化的缺乏已成为传统安全管理的一条软肋，安全管理中急需注入人性、人文的因 素。文章认为文化是最能体现人性的东西，文化与管理的结合、融汇，不但能很好地解 决这一问题，而且可以提升安全管理的层次和水平【l3 1 。显然作者对安全文化的理解偏向 于精神文明性质，甚至类似于文化艺术中的文化了，对安全文化的“以人为本原则更 偏向于人性、人文的理解，将安全文化等同于文化艺术的“文化“ 是另一种典型的对安 全文化的片面理解。 而曹黎明在构建中国特色的企业安全文化兼论杜邦公司的安全文化理念一 4 中国石油人学( 华东) 工程硕士学位论文 文中先分析了杜邦安全文化的做法及其特点，对照分析了我国企业界对安全文化建设的 开展情况及存在的问题，指出企业安全文化建设关键在于提高安全管理的执行力文化， 安全的执行力文化必须从严抓起，要做到严密实施、严厉检查、严肃奖惩、严格落实， 离开了“严”字，再好的机制也是一纸空文。形成“教育使其不为，制度使其不能，奖 励使其不怠，严惩使其不敢“ 的安全文化氛副2 1 。作者就如何建立安全文化与吴允峰的 观点是几乎对立的，一个强调“柔性”，另一个强调“严”，作者的观点更适合于在基础 较差的企业中快速建立安全文化，用强制形成习惯的手法使制度成为自觉行动。与吴允 锋强调人性、人文的原则对应，这是另一种对构建安全文化原则的理解。 ( 6 ) 对安全文化中的“人本原则“ 存在“依靠人和“为了人”两种偏见 在安全文化的“人本原则”方面，黄佳在企业安全文化的核心在于“以人为本“ 着重论述“以人为本“ 是安全文化的核心原则，在推行安全文化管理时应坚持“以人为 本”，作者将“以人为本”解释为依靠职工的安全意识的提高，可以归为“依靠人，【1 4 】。 李瑞在企业安全文化建设探讨中将“以人为本“ 原则阐述为安全文化的目的最终都 是“为了人“ 【l5 | ，就安全文化的“以人为本“ 原则的解释这是两种典型的不同观点。 1 3 研究内容与结构 本课题首先阐述国内外学术界及企业界对安全文化的研究及应用情况，接着从企业 安全文化构建的角度提出安全文化的定义，分析了安全文化与企业文化、安全文化与安 全管理的关系，阐明了对安全文化的理解，然后结合胜华化工安全文化的发展情况及安 全管理实际情况，指出胜华化工构建安全文化应遵守的原则，提出最适合胜华化工实际 情况的安全文化：建设本质安全型石油化工企业。最后详细论述了在胜华化工安全管理 过程中逐步构建起自己的安全文化的具体措施。 1 4 研究的创新点 本课题研究最大的创新点是：着眼于在企业中构建安全文化的实务操作。严格区分 “安全文化”这门科学的概念本身与胜华化工实际要建立的“建设本质安全型石油化工 企业“ 的安全文化构建目标，即概念与实体之间的区别。我们要做的是构建适合胜华化 工的安全文化，而不是对安全文化概念本身进行深入研究。 第二个创新点是：对构建安全文化的原则也从企业实务操作的角度进行剖析并与企 业实际紧密结合。如对安全文化中的“人本原则”提出自己的理解。在肯定“安全为人“ 的前提下，在安全文化构建中的“人本原则”更强调“安全靠人“ ，指出人的因素在安 全文化构建中的关键作用。另外提出安全文化构建过程的实事求是原则，即针对不同企 业的行业性质、企业不同的发展阶段、企业中不同管理层次，在安全文化构建过程中有 不同的的构建策略、不同的教育培训内容及承担不同的责任。 5 第2 章安全文化的基本理论及应用 第2 章安全文化的基本理论及应用 2 1 安全文化的概念 对安全文化的定义可谓“五花八门“ ，国际原子能机构( i n s a o ) 在1 9 8 6 年的事故分 析会上提出安全文化的概念，并在1 9 9 1 年文件中给出了定义：“安全文化是存在于组织 和个人的素质和态度的总和，它建立起一种超出一切之上的观念：即核电厂的安全问题 由于它的重要性要保证得到应有的重视“ 【5 】。国内学者对安全文化所作的定义也不下百 个，从不同的角度、不同的定义范围、不同的应用领域及应用目的作出不同的定义。本 课题着眼于在企业中构建安全文化的实际操作，并认为安全文化不应该限定在观念领 域，而应该包括物态文化。因此本课题对安全文化的定义采用罗云的定义：安全文化是 人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和【5 】。本课 题研究中不包含安全生活的内涵，而只涉及与企业安全生产相关的内容。 2 2 安全文化与企业文化的关系 如果从狭义的安全文化定义出发，安全文化便是企业文化中关于安全生产的部分 f 1 6 】，是“母文化“ 与“子文化“ 的关系【1 7 】。就如同国家宪法与其它法律的关系，企业文 化为安全文化规定了方向和原则，安全文化是在企业文化框架内针对安全生产的企业文 化。如果一个企业内部这两种文化不一致将导致职工对企业文化理解的混乱，不管是企 业文化还是安全文化都不可能培育成优秀的文化。 企业文化是培育安全文化的基础。企业文化与安全文化中“文化“ 的内涵都是指企 业成员的思想观念、思维方式、行为方式以及企业规范的总和【1 8 1 ，甚至连具体的规定内 容都是一致的，也应该要求一致。安全文化的构建不能脱离企业文化，一个企业有了优 秀的企业文化，也就是企业职工的思想观念、思维方式及行为方式都比较统一并且能有 力地促进企业的发展，企业也制订了完善的规章制度并得到有效执行，这时便很容易在 企业文化的基础上培育起安全文化，因为安全文化的培育最关键的也是让职工形成统一 的思想观念、思维方式及行为方式，并形成遵章守纪的意识【3 5 1 。企业文化中的各种规章 制度也肯定适用于安全文化，两种文化会形成良好的协调关系。成熟的企业文化使安全 文化的培育有了良好的基础，更容易取得良好的效果，培育的时间也将显著缩短。 安全文化使企业文化更完整和清晰，也促进企业文化的成熟。在石油化工行业，企 业的安全管理是企业管理的重点，安全文化的构建针对企业管理中的安全管理而制订相 应的安全管理制度，完善企业管理中的安全管理内容，使企业文化中关于安全生产管理 的部分得到充实。另外安全文化的培育通过持续的安全教育和安全培训，不断强化职工 6 中国石油火学( 华东) 工程硕士学位论文 的安全意识，培养职工遵章守纪的自觉性，提高对安全管理制度的执行力。职工遵章守 纪的自觉性及对管理制度的执行力是企业文化构建过程中最关键的内容，安全文化的培 育也因此提高了职工认同企业文化的自觉性，促使企业文化更快成熟。 在构建时间的先后上，企业文化最好先于安全文化，然后安全文化在此基础之上进 行构建。这样不但业已存在的企业文化能为安全文化的构建提供明确的方向指导和坚实 的群众基础，使安全文化的构建更快更顺利，也使安全文化与企业文化更容易协调一致， 发挥更强有力的作用。但是安全文化也可以先于企业文化在企业内部进行培育。一个刚 组建的企业很可能没有明确提出自己的企业文化，而只是制订出各种经营活动所急需的 基本制度用于维持正常的生产经营，或者只是企业领导人先以自己的信念作为企业文 化，或者直接只有从其它企业那里临时“抄袭“ 来的“口号”和制度，但是只要各种经 营管理制度基本齐全并得到实施，企业就能正常运行。但是成立时间再短的企业一落地 就必须保证安全，特别是石油化工行业更要坚持“安全第一”原则，也就是即使还没有 企业文化，安全生产的制度必须立即被严格有效地执行，职工关于安全的思想观念、思 维方式及行为方式都必须尽快地形成并协调统，也就是石化企业有可能在还没有成熟 的企业文化时就已经有了成熟的安全文化了。但是安全文化必须与企业文化一致的原则 不能改变，即使是先成熟的安全文化也必须最后纳入企业的整体文化中并成为其中的一 部分。 2 3 安全文化与安全管理的关系 由于在国内企业界安全文化很普遍地被与安全管理的文艺活动或者与安全管理的 宣传教育活动相混淆，因此需要在此分析安全文化与安全管理的关系。 安全文化与狭义的安全管理是“思”与“行”的关系，是“管理理念”与“管理实 践的关系。安全文化是安全管理的指导，决定着安全管理的方向与发展水平【3 3 】；安全 管理是安全文化的实践和体现，并在实践中不断检验安全文化的合理性，不断促进安全 文化的发展。 安全文化是安全管理的灵魂和决定力量，有什么样的安全文化就会有相对应的安全 管理模式。古代的“宿命论“ 安全文化观念决定了被动承受型的安全对策( 说不上安全 管理) ；近代的“经验论安全文化决定了亡羊补牢式的安全管理，常被形容为“消防 队“ 模式，有着丰富的灭火经验，知道着火了怎么施救，但不知道什么时间什么地方出 现火灾的可能性更大，只能是哪里出现火情就往哪里冲，以尽可能降低火灾损失为目标 而不是以减少或消灭火灾为目标；现代的“系统论”安全文化决定了“人机环管”、“综 7 第2 章安全文化的基本理论及应用 合治理“ 的安全管理模式【3 】1 5 】。即强调安全管理不只是人的因素( 这里的人不仅指安全 专业人员，还包括其它各专业人员) ，也不只是安全设施完备而且可用就可以的，还需 要各种机器设备的稳定可靠、操作环境的持续改善及企业管理工作的不断加强，是“人、 机、环、管“ 四个方面的因素共同决定的【1 9 】。而将来以“本质安全”为特点的安全文化 将采用预防、超前型的安全管理模式，以消灭事故或有效控制事故的发生为目标。 安全管理是安全文化的载体。没有应用于安全管理的安全文化是无根的浮萍，没有 任何实际意义。构建安全文化的目的是应用于安全管理并提高安全管理水平，而不是公 司管理层装点门面、应付上级检查的备查文件资料，更不能变成丰富职工业余生活的“文 化”活动。在安全文化的构建过程中提升安全管理水平，并通过安全管理体现安全文化， 检查安全文化的合理性与适用性。安全管理不能没有安全文化，否则便是低效率的、低 层次的安全管理，必须在安全管理中有意识地培育安全文化并发展安全文化。 2 4 国内外对安全文化的应用情况 2 4 1 国外应用情况 安全文化首先是在国外的核工业领域被提出并得到应用的，之后航空航天领域也引 入了安全文化，然后安全文化才被广泛应用到一般的工业领域乃至于社会生活领域【3 1 1 。 杜邦这种标榜“本公司是世界上最安全的地方“ 的公司在安全文化概念被提出后便迅速 展开对安全文化的研究，并逐步建立起了自己的安全文化：一切事故都是可以预防的【2 0 1 。 杜邦将安全文化建设划分成四个阶段：第一阶段，自然本能阶段。企业和员工对安全的 重视仅仅是一种自然本能、自我保护的反应，安全承诺仅仅是口头上的，安全的保障完 全依靠人的本能。第二阶段，严格监督阶段加上一定的安全意识。企业已经建立必要的 安全管理系统和各种规章制度，各级管理层知道自己的安全责任，并作出安全承诺。但 没有重视对员工安全意识的培养，或者只是一种被动的无意识的培养。员工处于从属和 被动的状态，是因害怕被纪律处分而遵守安全规章制度，执行制度没有自觉性，依靠管 理者严格的监督来进行管理。第三阶段，独立自主管理阶段。企业已经具备很好的安全 管理系统，员工已经具备良好的安全意识，员工把安全作为自己行为的一个部分，视安 全为自身生存的需要和价值的实现，员工人人都注重自身的安全，集合实现了企业的安 全目标。第四阶段，互助团队管理阶段。企业内已经形成统一的安全文化氛围，员工不 但自己注意安全，还要求并帮助别人遵守安全规则，实现经验分享，进入安全管理的最 高境界【2 1 。 杜邦深刻理解安全文化的内涵，将安全文化建设与原来的安全管理完美地结合起 8 中国石油大学( 华东) 工程硕士学位论文 来，说明用安全文化管理安全是安全管理的最高境界，而不是用一种新的安全管理模式 代替旧的管理模式，即使在企业刚出现时职工最原始的自我保护意识也是一种安全文 化，只是是层次最低的安全文化形式而已。杜邦将安全文化建设四个阶段各自的特点和 主要内容进行了清楚界定，可以认清企业自身所处的阶段，采取针对性措施，尽快建立 安全文化。 2 4 2 国内应用情况 安全文化发展历史还比较短，引进国内的时间就更短了。再加上国内工业化的历史 。 很短，工业企业的发展历史都不长，因此安全文化在国内的发展水平就非常有限。企业 界虽然也都知道安全文化的普及是个趋势，但由于即使是学术界对安全文化的认识也还 处于学习探索阶段，企业界对安全文化的认识就更是肤浅了，更多的是应付政府部门的 要求而为，只停留在口号层次上，起不到真正的促进安全管理的作用。在国内，安全文 化虽然也引起了相当的重视，但企业界对于安全文化的认识存在以下几种比较典型的误 解： ( 1 ) 误将“安全文化“ 中的“文化“ 等同于“思想文化“ 中的文化 这是最明显却是相当普遍存在的误解。安全管理中的文化形式( 如标语、黑板报、 宣传栏、企业网站、各种演讲竞赛等) 只是安全文化构建过程中的一种宣传方式，只是 用来引导、培育、宣传企业安全文化的一种手段，不是安全文化本身。所以培育安全文 化不能只是搞一些文化宣传及其它文艺活动并谓之“丰富安全文化“ ，安全文化是在长 期的安全管理中逐步培育提炼出来的，不是搞搞宣传就能形成的。 ( 2 ) 误将安全文化当作一种全新的安全管理模式，与现有的安全管理无关 企业也因此把安全管理全部寄托在自己都还不理解的空洞概念上。安全文化的形成 不是一套全新的安全管理思想代替原来的安全管理思想。而是科学合理的安全管理制度 在最广大职工中的内化，是任何企业长期重视安全管理都会逐渐培育形成的，不管企业 使用何种的安全管理方式，差别只是最终形成安全文化时间的长短以及最后形成的文化 的完整性、科学性、规范性、有效性水平的差异而已。一个起点很高的新建企业可以立 即采用最先进的安全管理思想，但如果它的员工都是新的年轻员工的话那不可能立即会 有什么安全文化，最多只能有通过严格监管达到的优秀的安全管理水平，但它可能通过 强有力的强化手段在比其它企业更短的时间内形成优秀的安全文化【3 4 1 。 ( 3 ) 误将安全文化当成一种政府的行政任务或者是赶“文化热“ 时髦 我们有些地方安全主管部门不理解安全文化，将其误解为种新的安全任务来要求 企业建立。安全文化是在安全管理过程中逐步培育提炼出来的，不是在某个时间能突然 9 第2 章安全文化的基本理论及应用 建立起来的，对于现存的企业要引导其从无意识的培育行为转变成有意识的、目标明确 的安全文化培育工作。如果在企业不理解安全文化的情况下主管部门强行推广“建立安 全文化“ ，此时企业的安全文化建设的目标会偏离安全文化的真正意义而变成建立应付 检查的形式化“安全文化“ ，甚至会被企业嘲笑“安全文化“ 跟地方政府的“茶文化“ 、 “酒文化”一样也是赶“文化热“ 的时髦。 ( 4 ) 不理解安全文化与现有安全管理的关系 企业建立安全文化并用安全文化进行安全管理是企业安全管理的高级状态，是企业 长期安全管理中逐步形成的【3 2 1 。没有成熟安全文化的企业不一定安全管理就不好，更不 一定就不安全，比如刚成立的新企业，它可能通过严格的安全监管实现企业的生产安全， 但这种安全是脆弱的、被动的、高成本的、低效率的、低层次的，只有在企业的安全要 求变成绝大多数员工的自觉意识时便形成了成熟的安全文化，这时的安全管理便是稳定 可靠的、主动自发的、高效的、高层次的。安全管理是安全文化的表现形式和载体，通 过安全管理体现安全文化的内容及所处的层次。安全文化的形成过程及内容也是安全管 理的过程及内容，只是安全管理的目标只是安全生产，而安全文化建设的目标除安全生 产外，还要在长期的安全管理中形成安全文化，以实现本质的长治久安。 当然国内也有成功的应用例子，l ：v , j z h 彩虹集团。彩虹集团在安全管理中提出了“安 全第一，家庭、财富、健康是1 后面的零”的安全文化和“1 0 0 0 0 1 = 0 ”的安全公式， 意思是如果没有了“1 “ ( 安全第一) ，那么“1 0 0 0 0 的成就也等于“0 ”【l 】。 1 0 中国石油大学( 华东) 工程硕士学位论文 第3 章胜华化工构建安全文化的必要性 3 1 胜华化工基本情况介绍 山东石大胜华化工集团股份有限公司位于黄河三角洲的中心城市一东营市，公司是 教育部直属重点大学中国石油大学( 华东) 的校办企业。公司创建于2 0 0 3 年，现有 员工8 0 0 多人，固定资产1 0 亿元。公司占地1 2 0 0 亩，是典型的石油化工企业，建有3 0 万 吨年生物燃料装置，1 3 万吨年气分装置，4 万吨年环氧丙烷装置，7 万吨年碳酸 丙烯酯装置，6 万吨年碳酸二甲酯装置等生产装置，形成了从原油到环氧丙烷到碳酸丙 烯酯再到碳酸二甲酯完整的产业链。 出于所从事行业特点，公司极其重视安全生产管理，已通过i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 国际质量 体系认证和q h s e 管理体系认证，是“国家火炬计划重点高新技术企业“ 。公司以“团结、 诚信、求实、创新”为企业精神，把“树科学管理，创一流产品，做优质服务“ 作为公 司企业文化的建设基础，勇于开拓，积极迸取。经过q h s e 认证，公司目前共有1 5 人取 得了内部审核员资格证书，使公司在质量、环保、安全、健康等各个方面的管理工作都 更加规范化，赢得了国内外客户的高度赞誉。 3 2 胜华化工安全文化建设现状 胜华化工虽然设立时间不长，但得益于同为中国石油大学校办企业的炼油厂长期安 全生产管理过程中积累的丰富的安全管理经验和完善的安全管理制度，胜华化工在很短 的时间内便建立起自己的安全管理框架，并制订了各种必要的安全管理制度，通过各部 门的不懈努力，职工的安全生产意识有了明显的增强，企业的安全生产得到了有力的保 障，企业的安全文化也在平时的安全管理过程中被不断地沉淀积累，只是这种安全文化 “建设”是无意识、不自觉的，而不是有意识的构建活动；这种安全文化是自然形成的、 零碎的，不是系统的、主动培育的。下面简要介绍胜华化工的安全文化“建设情况。 公司对安全工作非常重视。自2 0 0 4 年6 月起开始实施q h s e 管理体系，共有1 5 人取得 了内部审核员资格证书，通过q h s e 管理框架对公司“学来“ 的管理经验和管理制度进 行全面修订，使公司在质量、环保、安全等各方面的管理工作得到全面的规范化，但是 从未提出过建设公司的安全文化。 公司的安全活动可谓丰富多彩，但活动的目的都是安全管理需要，而不是构建安全 文化总