工商管理学论文论能源危机与中国应对措施.doc

论能源危机与中国应对措施摘要：通过对能源危机的表现形式与成因分析，指出能源危机是由于一定时期内能源供应缺乏而严重影响人类社会正常生产和生活的现象，其主要诱因是能源的品种结构、使用成本、环境影响、资源控制、利用技术与效率以及供应的可持续性。我国应对能源危机的策略需要考虑能源资源的合理结构、使用效率、政策调控和环境限制等诸方面因素。关键词：能源危机 诱因 应对策略第一章 前言2006年,丰田和福特推出6款经过改装、可以由电网提供动力的汽车，而在2008年7月丰田公司又宣布开始研制车用动力新型电池，此的介质将不在是我们通常见到的锂电池，而是一种新型材料，并计划2030年将电池作为动力应用到飞机上。日本Genepax公司于2008年6月12日公布以水和空气发电的燃料电池系统“Water Energy System”，该燃料电池系统采用了常温下可与水发生氧化反应的金属或金属化合物。可与水发生反应的金属有锂（Li）、钠（Na）、镁（Mg）、钾（K）及钙（Ca）等。该系统的特点是通过控制金属或金属化合物的反应性，以达到可长时间使用的目的。随着经济全球化进程的加快，能源供应国际化所面临的地域政治控制威胁也在加剧。中国作为世界上人口最多、经济增长最快的发展国家，能源面临着长期的挑战。世界经济的现代化，得益于化石能源，如石油、天然气、煤炭与核裂变能的广泛的投入应用。因而它是建筑在化石能源基础之上的一种经济。然而，由于能源做为一种经济资源载体将在21世纪上半叶迅速地接近枯竭，能源危机问题将十分突出。我国正处于工业化建设的中期阶段，是世界第二位能源消费大国，能源供应的保障是经济与社会发展的基础条件，因此必须充分认识到能源对经济的影响以及对策略研究。第二章 我国能源危机的形式与特征2.1我国能源危机的现状从世界范围的能源生产与消费情况来看，按照中等的增长方案，据国际能源机构的预测，到2050年，世界人口将增至101108，一次能源需要量达到82l012MJ，其中石油需求量为30%，即2.46l012MJ。一次能源的储量和生产量可以满足需要，但由于能源的生产分布并不均衡，能源价格正日益成为改变世界财富分配的重要因素，资源控制导致的能源危机是主要的表现形式。我国能源资源可利用总量比较丰富，结构以煤炭为主，一次能源的生产能力在20世纪80年代以来有了长足发展，基本满足和支持了我国经济与社会发展的能源需求。但是，随着我国工业化进程的发展，能源消费总量增加较快，一次能源消费中对石油的需求不断增加，从1992年开始成为石油的净进口国，2004年进口石油1.42108t，近两年来沿海及发达地区频繁出现“电荒、煤荒、油荒”，引发了煤炭、石油制品及天然气价格的大幅度上涨，在一定区域和时期内，能源危机已经构成了对经济增长和人民生活的严重威胁。仅20032004年，浙江省企业自购柴油发电机组装机容量高达120MW，2006年末，国内大部分地区瓶装液化气价格突破100元，是2003年末价格的一倍;据有关数据显示，湖北省江汉平原2005年农村居民外购商品煤支出户均增加130元，几乎相当于全部种粮补贴资金。2.2我国部分地区出现的能源危机的基本特征2.2.1地域性主要是沿海及经济发达地区缺煤、缺电，超出了电网错峰调节能力;2.2.2结构性石油制品供应不足，国内部分城市柴油、汽油的品种调配经常出现断档现象；2.2.3政策性国家的宏观经济调整政策是决定能源生产、调度、运输的主要因素，石油企业的高度垄断主宰了石油制品市场；2.2.4城乡能源分配不均农村经济发展和人们生活水平的提高使得农村用能水平增长较快，电力供应不足和燃料价格的大幅上涨影响了农民收人的增长。第三章 我国能源危机的成因分析3.1能源的品种结构不合理以2004年为例，我国一次能源消费结构中煤炭的使用为69%，远高于世界平均水平(27.2%)。我国的资源禀赋决定了一次能源的消费结构在较长时期内必须以煤为主，但经济成长过程中对石油、天然气需求的急剧增长必然造成品种供应不平衡，在石油进口依存度已超过50%并将不断增长的情况下，国际能源市场的波动直接影响到石油供应，石油制品短缺将成为能源危机的主要表现形式。3.2能源生产的安全与运输制约常规能源的正常供应2004年我国原煤产量再创新高，达到196M，全员生产效率为270t/(人a)世界平均为1017t/l(人a)，事故死亡率3.08人/Mt，2005年大型煤矿安全事故频发，矿难成为各阶层普遍关注的焦点。究其原因，在高煤价的利益驱使下，忽视安全生产及安全设施投人不够是主要因素。地方国营煤矿和乡镇煤矿的产量占到总产量的5%，这些煤矿安全设施建设有许多先天不足，一些地方私采滥开屡禁不止。国家强化安全监管措施后，中小煤矿改造不合格将停产，由于新矿井投人巨大，建设周期长，在一定时期和区域内，煤炭的短缺可能周期性发生;电力的生产也不容乐观，虽然我国的发电装机容量和发电量都位居世界第二位，但以火电为主的格局受到煤炭供应和交通运力的限制，以湖北为例，仅沿焦柳铁路布置的荆门、襄樊两大电厂装机规划容量就达8400MW，年耗煤量占该铁路线运力的60%。电力供应的危机极有可能在负荷高峰期由于煤炭的运输能力限制所造成。3.3环境负荷的影响以煤炭为主的能源结构导致了我国大气污染物如烟尘、二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳的排放量都位居世界第一。2001年世界银行公布全球20个污染最严重的城市中，中国占有16席，专家估计大气污染对中国GDP造成的损失为3%7%。中国作为一个负责任的经济大国，对全球环境恶化所承担的减排、减量义务必须履行，保持较低的煤炭消费增长是有效的措施，而实施清洁生产所需的改造投人较大，对煤炭的加工转换企业如洗精煤、焦炭企业的管理将进一步加强，煤炭制品的部分品种将会出现长期的供应不足。3.4能源利用效率低的诱因2002年度数据显示，我国能源利用效率以单位产值能耗计算相当于美国的3.36倍，为日本的9.3倍，是世界平均水平的3.2倍。按照国家建设资源节约型和环境友好型社会的发展战略，对未来的能源需求是在保持较低的能源消费弹性系数(0.5的前提下预测的，2004年和2005年实际的一次能源消费弹性系数1.67，年均增长率大于15%。而仅以10%的增长速率预测，2012年我国一次能源需求就将超过11.51012MJ，是资源和环境都难以承受的。而国民节能意识和节能措施的相对落后，国际间高耗能产业的转移和县域经济工业化可能会使得节能与能耗总量的增长比例失调，能源利用效率低将成为我国爆发全面能源危机的关键因素。3.5新能源开发利用进展过缓新能源是相对于常规能源而言的核能和可再生能源。核能建设投人大，关联因素多，不可能在短期内大力发展，小水电、风能、太阳能的利用特别是生物质能的开发利用决定着农村能源需求方向。我国农村秸秆和农林废弃物可利用量的增长速度为2%，但是农村总能耗的生物质能使用比例每年却下降2%3%，新农村建设的实施将农村的经济社会发展推上了快车道，如果在生物质能和其他可再生能源的开发利用方面跟不上农村用能增长的步伐，近3108农户的外购商品能总量也会拉大能源供应的缺口。3.6能源政策与宏观调控能源政策主要包括3个方面，其一是能源规划与供求平衡措施，在科学预测的基础上，制定能源的供求量规划和调控措施;其二是能源消费与生产过程中法律法规体系的建立及实施，也包括引导社会有效使用能源的宣传教育行动;其三是公共财政的投人，包括政府为在全球范围内寻求能源供应的一切努力。目前我国能源宏观管理的主要问题是预测不准、控制乏力和投人不够。1998年有关研究显示，到2020年我国总能耗为6.481012MJ，而2005年我国实际消耗已达到6.491012MJ，节能率、重点耗能产品单耗均未达到预期指标;节能法中明确规定的节能监测机构和措施基本上流于形式;忽视对农村能源的有效管理；2005年全国农村一次能耗高达2.61012MJ，而列人统计范围的能耗只有1.51012MJ(生物质能尚未记人国家统计指标)，我国农业资源开发率较高，资源净增量有限，保持现有能源利用效率，农村新增的能源需求将大部依靠商品性能源，2020年农村人均用能只要达到现在全国人均能耗水平，净增量就高达2.94x1012MJ，这意味着计划新增的全部能源增加量只能满足农村用能;未来能源生产规划中体现了重电力建设、轻煤炭开采能力扩大，重煤炭利用、轻可再生能源及核能利用的趋势，中部地区有的省份规划火电项目用煤量超过当地铁路运能;最为严重的是节能管理缺乏有效手段，近年来全国能源消费弹性系数平均超过1.5，高能耗带动经济成长模式是难以长期维持的，能源相关法律执法不严，鼓励可再生能源开发利用和节约能源的政策性诱导机制不完善，投入不足，将对我国中长期能源平衡带来严重影响，能源危机可能较早地全面爆发。第四章 解决我国能源危机的应对策略4.1保持能源供需平衡的基本原则国内地区和行业间发展的不平衡使我国能源消费呈现出能耗总量巨大与使用效能低下并存的特点，能源使用效率低下、供应不足是主要矛盾。因此保持我国能源供需平衡的基本原则应该是“效能、开发、节约”，以提高能源使用效率和开发新能源为主，并树立全社会的节能意识，以保障能源对经济与社会发展的支撑。4.2对化解能源危机策略的思考4.2.1强化能源危机意识，突破能源危机困境从上世纪70年代初开始，我国已经经历了三次大的能源危机，19701984年间持续的能源供应紧张局面使全国约25%的企业开工不足;1988年再次出现类似情况，农业用电缺口超过60%，推动煤炭价格在当年涨幅达到87%，成为1989年以后小煤窑遍地开花的驱动力；2000年以来伴随着国际能源危机的逐步加深，我国能源供应紧张，主要常规能源的价格涨幅已达103%，大量进口石油引起国际社会的严重关切，能源已成为国家安全的重要影响因素。强化能源危机意识是动员各行业和国民关注能源问题、有效使用与节约能源的思想基础。4.2.2强化各层次能源战略与措施研究建设和谐社会，实现可持续发展已经成为我国经济与社会发展的基本战略，国家制定了中长期能源发展规划，能源法规体系逐步健全。但是，开发与使用能源的主体是企业和居民个人，由于地域、资源、行业和用途的不同，地区、企业和个人对国家能源战略实施的态度与行为也不同，大多数企业并不了解自身的能耗状况和节能途径，对能源供应的趋势也缺乏认识。制定各种层次，包括各级政府、企业的能源开发、利用与节能规划是十分必要和迫切的，尽快部署开展地域、企业的能源平衡测试和能源监察可以帮助能源使用主体明确有效、节约使用能源的前提，在政策引导与支持下，落实能源可持续发展的具体措施。4.2.3大力发展可持续能源，优化能源结构在稳步发展常规能源的同时，加大核电和可再生能源开发力度，是突破资源与环境约束的主要方向。我国的可再生能源资源足以应付经济增长对能源的需求。这些新能源开发利用成本依赖政府的引导和支持，提高可再生能源的商业化水平，可望在我国的能源建设上有较大的结构性改善。4.2.4调整产业结构，转变经济增长方式产业结构调整的根本目的是创造国家、地区和企业的竞争优势，在能源供给不足的情况下，限制高耗能产业的进人、进行大规模降低能耗的技术改造是结构调整的重要方向;经济增长方式的转变核心是提高资源的使用效率，我国在能源转换、电力、钢铁、水泥、化肥生产等领域的能耗水平高于世界先进水平20%35%，在日常生活中的能源使用效率也不高，如照明灯具中白炽灯的使用量仍占有一定比例。按照成熟的变频和谐波处理技术对单位节电改造时，其节电空间高达40%以上，建筑物节能潜力也很大。如果以日本的能源使用效率为参照，即使我国国民经济总量再翻一番，总能耗都不应上升。4.2.5高度重视农村能源问题，支持新农村建设我国农村用能结构的变化突出表现在生物质能所占比例的迅速下降。农村生活和生产用能对电力、石油天然气制品、煤炭的需求量增长较快，增加了能源消费的现金支出，而生物质能和太阳能利用水平低的问题一直未能得到根本扭转，除陈旧用能观念因素的影响外，沼气、太阳能利用设施的一次性投入较大是主要制约因素，国家补贴所建立的示范项目也缺乏配套的后续服务支持体系，难以长期有效利用，农村经济社会的发展与工业争能源的现象逐步显现，应采取主动的农村能源开发利用战略，发展能源农业，拓展农产品市场。4.2.6加强能源的宏观调控我国的能源法规体系在执行中缺乏强有力的手段，限制和处罚力度很低，执法主体也不统一，地方政府对资源的控制力度较强，而制约力最强的石油供应又受到国际政治和利益集团的操控，危机四伏，迫在眉睫。应该对能源管理的机构、能源资源的控制及控制方式、国际能源供应的保障方面采取积极措施，以政治、经济、法制的手段理顺各个利益主体的关系。4.2.7设置环境影响底线把对环境污染的容量指标细化落实到地区、行业和具体项目，加强环境监察，严格执法，控制污染物的排放。将减排指标量化为经济指标，允许一定地域内在总量达标的前提下进行减排量交易，政府设置环境专项基金收购因节约能源而减排的环保指标，使能源的使用与环境安全联系起来。第五章 解决能源危机的具体措施5.1开发新能源1900年世界能源由柴草时期进人煤炭时期，煤炭时期持续了五六十年，到60年代，石油在总能源消耗量中的比例与煤炭持平，而石油与天然气合起来就占据优势地位。60年代中期世界能源进人石油时期。调查结果表明，19%年全球原油产量已接近34亿吨。世界石油已探明储量为1400亿吨，其中94%分布在已发现的1311个大油田中，每年产量按34亿吨计，仅够开采41年，到2038年全世界将面临石油耗尽的局面，人类能否承受燃烧造成的负面效应还很难预测，能源危机已经刻不容缓地摆在我们面前，这是一个具有前瞻性的问题，危机已迫近。“世间万物，生命之网”是2001年世界环境日的主题，这一主题表明人们希望通过现代技术、传统手段等各种方式来保护地球上的各种生命;强调重视地球上各种生命之间存在的种种客观联系。这种联系像一张大网将人类的生存发展同其他生物密切联系在一起;呼吁将互联网等高科技手段应用于环境保护，增强保护生物多样性的能力;提出世界各地的人们应保持强有力的联系，以有效地保证生态系统的平衡与多样性，支持包括人类在内的生命系统。核能可以作为清洁能源，一个铀原子核裂变时释放出的能量大致比一个碳原子氧化成二氧化碳分子时释放出的能量大5000万倍。1997年全世界共有核电站437座，占总发电量的1706，中国应大力发展核电，但应认识到自然界铀的储藏量也是有限的。太阳能是人类用之不竭的巨大能源，每三天太阳向地球辐射的能量就相当于地球所有矿物燃烧的总和。人类利用太阳能有三个途径:光热转换、光电转换、光化转换。风能、地热能、海洋能、氢能发电等都正处于研究利用阶段。都是洁净的发电技术，应用前景十分广阔。5.2信息化5.2.1加快应用信息技术改造紧紧围绕经济结构调整大力推进信息技术和信息产品在能源、交通、机械、冶金、纺织、轻工、化工、建材、建筑以及农业等传统产业的应用，加强技术改造，实现产品升级和结构优化，推动经济由粗放型向集约型转化。5.2.2信息技术与管理和制造技术相结合要积极推动企业应用信息技术将信息技术与现代管理技术和制造技术相结合，应用于企业开发、生产、销售和服务全过程，通过信息集成过程优化以及优化配置，实现物流信息流和价值流的集成优化，提高企业应变力和竟争力。5.2.3要大力推进电子商务重点实现外贸领域、信息产业领域的电子商务，积极推动钢铁、汽车、建筑、纺织等行业电子商务示范作用。促进信息技术在国民经济和社会各领域的应用。科技进步是缓解能源危机的必要手段，事实表明，科技产业化的速度规模质量决定着国民经济和民办经济的增长速度和幅度，以及经济全球化的扩散速度。信息化带动工业化，信息化是当今经济社会发展的大趋势，也是产业优化升级实现工业化的关键。实现国民经济和社会信息化是缓解能源危机的最根本有效的措施。5.3节能我国要把节能放在优先地位，因为节能是一种不要能源的开源，节能不需要煤矿油田和电厂的投资建设，节能可就地取得能源，节能的经济见效快，节能是人人可以“生产”的能源。我国能源浪费大，节能潜力很大。5.3.1要加强领导，提高认识要把“节约能源”当成我国经济发展的一项长远战略方针，贯彻到各项工作中去，以节能降耗为中心，进一步建立健全各级节能管理体系，把节能工作放在优先位置。5.3.2加强能耗考核加强地区和行业的综合能耗考核，并逐步实行节约与能源分配挂钩，企业节能降耗措施要列人经营责任承包内容，使节能降耗与企业的经济效益挂钩。5.3.3推进技术进步技术改造要真正把节能降耗放在首位，要逐步做到节能技术改造资金与节能挂钩，要努力推广行之有效的节能新产品、新工艺、新材料。每年要选一批投资省、工期短、效益好、见效快的项目和技术措施，实行强制推行的办法走依法治国之路。5.3.4增加节能资金投入继续增加节能资金投入。能源基地建设项目坚持实行“定额投资，明码标价，超支不补”的方针。5.3.5加强法制建设继加强节能法制建设，搞好督促检查，加强节能法与资源综合利用法的制定完善和实施。6.继续加强提高节能时意识，搞好节能宣传活动，树立全民的“节能意识”、“资源意识”，使“节约能源光荣，浪费能源可耻”的新风尚蔚然成风，贯彻实施节能经济政策，最根本的在于提高国民素质及推进社会经济的信息化建设。5.3.6提高国民素质高新技术产业化的每一步都离不开人这一根本，都离不开人的素质的提高。全球面临着自身人口数量剧增的沉重压力。我国目前人口为13亿，13亿人口的生活水平要不断提高，能量的消耗、资源的消耗、居住交通生活等各方面的需求在不断增长，而我国本身的自然资源就不富裕，我们有限的空间、水源生态环境能源正承受着很大的压力，在资源生态方面，与世纪的平均水平相比，我们更紧张。中国的进一步发展，只有走科教兴国可持续发展之路，而面对资源环境生态方面的制约，迫使中国只能走一条依靠科技节约能源，分配公平适度消费生态协调的可持续发展之路。人才是最宝贵的资源，当今和未来的国际竞争说到底是人才的竞争，要把培养和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好。普遍提高劳动者素质，建设一支宏大的高素质的人才队伍，尤其是培养一批急需的信息、金融、财会、外贸、法律、现代管理人才队伍。节能工作要强调人的素质，要促进技术进步开拓开发节能型新产品，采用新工艺新材料，保护能源保护生态环境，为人类造福，激励全社会全民族的活力和智力，促进人们的物质和精神文化建设。节能要有综合的观点、长期的观点、全民的观点，节能管理需要强调人的素质。要杜绝“跑冒滴漏”;合理分配使用能源;节约物资消耗量;提高产品质量产量和运输量;节约资金占有量;合理组织生产，提高劳动生产率;改变工业结构、工业布局、生产规模;利用别的生产要素替代能源;控制人口增长，改变生活方式，靠信息化带动工业化和现代化。这些全要靠人来做，全要靠提高国民素质来实现。我国节能主要有五个方面均决定于国民素质:改进生产工艺;改变低效设备;改进操作技术;改革产品设计;利用新技术措施，如能源的多次利用。我国的能源资源丰富，开发资金不足，人口众多，人均不足，需求量大，供应不足，能源浪费大，节