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经济法 授课班级： 授课时间： 授课教师：王云霞 2 课程内容体系课程内容体系 导论导论 第一章第一章 公司法公司法 第二章第二章 合伙企业法合伙企业法 第三章第三章 个人独资企业法个人独资企业法 第四章第四章 （第三节）（第三节） 反不正当竞争法反不正当竞争法 第五章第五章 消费者权益保护法消费者权益保护法 第六章第六章 产品质量法产品质量法 第十二章第十二章 合同法合同法 第十三章第十三章 担保法担保法 第十七章第十七章 工业产权法工业产权法 第十四章第十四章 产品质量法产品质量法 教学目的与要求 了解产品与产品质量的概念，掌 握我国产品质量法基本制度和产品质量 的管理与监督制度，熟悉产品质量争议 的解决途径与责任承担。 视频：药用胶囊厂用皮革废料所生产明胶作原料 /p/news/c/v/2012- 04-15/173761722033.html 生产企业药品名称产品批号铬含量 青海格拉丹东药业有限公司脑泰康胶囊110820439.064mg/kg 青海格拉丹东药业有限公司愈伤灵胶囊10082053.46mg/kg 长春海外制药集团有限公司盆炎净胶囊2011020115.22mg/kg 长春海外制药集团有限公司苍耳子鼻炎胶囊2011090317.65mg/kg 长春海外制药集团有限公司通便灵胶囊2010060137.26mg/kg 丹东市通远药业有限公司人工牛黄甲硝唑胶囊2011120310.48mg/kg 吉林省辉南天宇药业股份有限公司抗病毒胶囊0911023.54mg/kg 四川蜀中制药股份有限公司阿莫西林胶囊1201012.69mg/kg 四川蜀中制药股份有限公司诺氟沙星胶囊09110123.58mg/kg 修正药业集团有限公司羚羊感冒胶囊1009014.44mg/kg 通化金马药业集团股份有限公司清热通淋胶囊2011100787.57mg/kg 通化盛和药业股份有限公司胃康灵胶囊11100351.45mg/kg 通化颐生药业股份有限公司炎立消胶囊110601181.54mg/kg 黑窝点用腐肉熬制的地沟油 流入名优食品企业 本报延安讯 （记者 周鹏） 4月9日，延安 子长县公安机关和食品 药品监管局联手破获一 起骇人听闻的食品安全 大案，一举将用动物腐 肉、内脏熬地沟油出售 的贾某、薛某夫妇抓获 ，并顺藤摸瓜，将涉嫌 使用地沟油的清涧县山 久食业公司法人代表、 总经理师某拘捕。 黑窝点 用动物腐肉熬地沟油 4月初以来，子长县警方接到群众举报，称该县瓦窑堡镇冯 家屯村有一处隐蔽院落，从里面散发的气味恶臭熏天，严重影 响到村民的生活环境。接到举报后，子长县警方快速出动，突 击清查了这一院落，令警方震惊的是，这是一处用动物腐烂皮 肉和内脏熬制地沟油的黑窝点。“以前从来没听说过用猪下水 熬油！我们在现场发现，两口污浊不堪的大铁锅正在熬制，旁 边还堆放着已经变质的猪内脏，阵阵恶臭让人作呕。”一位参与 调查的民警告诉记者。 经警方调查得知，黑窝点主人贾某、薛某系夫妻，是该县 瓦窑堡镇冯家屯村人。夫妇俩从2008年开始在市场卖菜，后来 听说能用宰杀牛羊猪后剩下的下脚料和内脏能熬制地沟油，就 动了歪念头。此后，两人从市场低价收购或捡拾一些商贩丢弃 的动物内脏和腐肉来熬油。“熬制好的地沟油每公斤能卖6元钱 ，夫妇俩每天能熬制数十公斤。除掉低廉的成本，利润比较可 观。”一名知情者告诉记者。 食品企业 购入大量地沟油 昨日下午，子长县一办案民警在接受本报记者采 访时，一连说出几个“不可思议”。他说：“谁能想到 ，用动物内脏熬制的地沟油竟然大部分被销售到清涧 县一家食品龙头企业，用于炸制一种当地小吃，而且 销量巨大。” 记者了解到，清涧县的这家食品龙头企业全称为 清涧县山久食业有限公司，生产的一种当地小吃曾被 省有关部门评为“省级名优食品”，其旗下系列食品还 通过了ISO9001、2001国际质量体系认证。据悉，这 种当地小吃“销路火爆，特别是每年庙会和逢年过节 ，当地人走亲访友少不了。”清涧县一食品批发商说 。而在事发后，该企业生产的多种食品已经下架，当 地警方和食品卫生监管部门也已介入事件调查。 查处结果 4名涉案人员被刑拘 昨日下午，子长警方向本报透露，贾某、薛某夫妇俩落网 后，供述了黑油品流向。据办案民警介绍：由于涉案的清涧县 山久食业有限公司的法人代表、总经理师某是县人大代表，所 以我们发函请求清涧县人大取消其人大代表资格。4月10日，师 某的人大代表资格被依法取消。次日，子长警方因其涉嫌食品 安全罪被刑事拘留。 警方深入调查后发现，这种用腐肉熬制的地沟油还流向子 长县蓝鸟饭馆、安定路清涧烙饼馆、广安街杨桥畔大烩菜、杨 家园则镇晓毛饭馆和四路口三保蒸饺馆等餐饮店。“其实还不止 这几家饭馆，我们眼下正在进一步调查地沟油的流向。”一办案 民警说。 目前，清涧县山久食业有限公司、子长县5家涉案餐馆均被 查封，贾某、薛某夫妇以涉嫌生产、销售伪劣产品罪被刑拘； 山久食业公司法人代表、总经理师某、蓝鸟饭馆老板石某以涉 嫌生产、销售不符合卫生标准的食品被刑拘。 名优”背后的反思 个别不法企业使用地沟油不是什么新鲜事。随着各地执法 部门加大查处力度，不少案件被曝光。这并不意味着食品安全 越来越没保障。这类案件能够不断被公布于众，本身就是一种 进步，充分说明执法力度在加强，食品生产也必将走上正轨。 在子长县执法部门查处的这起非法用腐肉熬制地沟油的案件中 ，最可不思议的，不是腐肉熬油，而是涉案食品企业的产品获 得了“名优”的称号。诚然，目前执法部门能断定的是，地沟油 流向了该企业，其使用范围有多大暂时未有定论。不过，该企 业获得的“荣誉”与涉嫌使用地沟油两件事，形成了某种不可思 议的对比。两件事，也许不相干，也许人们目前的推测都错了 ，也许该企业的产品，评选当年的确质量不错，但是“民以食为 天”，作为消费者最关心的是，企业创“名优”之后如何保持“名优 ”，相关部门如何有效监管“名优”，使之始终如一。 “合格不等于安全 某日，某食品检测检测 官员员回答记记者的问问 题题。大意如下： 记记者：“请问请问 ，为为什么国家出口的食品 合格率为为98%，而供应应国内的食品合格 率则则只有70%呢？” 官员员：“合格不等于安全 ” 合格不等于安全！那不合格代表什么？ 1998年1月，山西省文水县发生了震惊全国的“1.26”假酒案， 致死22人。犯罪嫌疑人使用含有剧毒甲醇的工业酒精勾兑白酒 ，并且出售。最终被判处死刑。 2002年“黑心棉事件”曾经震惊全国。它粉尘大又经过一些硫 酸等化学物质的漂洗，容易对人体造成极大的损害，因此在国 家质检总局2002年颁布的絮用纤维制品禁止使用原料管理办 法中，将再生棉列为絮用纤维制品禁用的原料。 2002年，我国广东、广西等地查出“毒大米”数百吨，根据“ 毒大米”样本检验结果，黄曲霉毒素的含量严重超标。过量食 用被黄曲霉毒素污染的食品，严重者可在2至3周内出现肺水肿 、昏迷等症。 2005年苏丹红事件：苏丹红（一号）是一种红色染料，用于为 溶剂、油、蜡、汽油增色以及鞋、地板等的增光。有关研究表 明，苏丹红（一号）具有致癌性，我国和欧盟都禁止其用于食 品生产。 2006年“地沟油”事件 “地沟油”是一种质量极差、极不卫生 的非食用油，它含有多种毒素，流向江河会造成水体营养化。 人畜一旦食用，会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒， 甚至致癌。 2008年“三鹿奶粉事件” 假冒伪劣 产品严重 侵犯消费 者权益、 干扰正常 竞争秩序 和国家经 济管理秩 序 第一节第一节 产品质量和产品质量法产品质量和产品质量法 概述概述 一、产品与产品质量 1、产品：本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的 产品。 建设工程不适用本法规定；但是建筑工程所使用的建筑材 料、建筑钩配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适 用本法规定。（2000年修正后第2条） 军工产品不适用本法。（第73条） 因核设施、核产品造成损害的赔偿责 任，另有规定的依 照其规定。（第73条2款） 不包括初级农产 品、未经加工天然形成的物品。 农产品 质量安全法所称农产品，是指来源于农业的初级产品， 即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。 三、产品（重点） 第2条 问题：芝麻油、冰毒、电力、宁波体育馆、菜场泥螺、 还未投放市场的研制产品、药品、教材、枪支？ 是指经过加工、制作，用于销售的产品。 1、人工产品，而不包括天然产品。 2、物质产品，而不包括精神产品。 3、商品，而不包括非商品 4、动产，而不包括不动产。 5、民用产品，而不包括军工产品。（第73条） 农业（渔业）初级产品、工业研究、军工业、建筑物？ 产品质量法第2条 本法所称产产品是指经过经过 加工、制作，用于销销售的产产品。 建设设工程不适用本法规规定；但是，建设设工程使用的建筑材料 、建筑构配件和设备设备 ，属于前款规规定的产产品范围围的，适用本 法规规定。 产品质量的概念 指国家有关法律、法规、质量 标准以及合同规定的对产品适用、安 全及其他特性的要求。 如适用性、安全性、可靠性、可维修 性 既包括产品的结构性能、纯度、 物理性能以及化学成分等内在特性， 又包括外观、形状、颜色、气味、 包装等外在特征 关键：满足规定或潜在需要 一、产品与产品质量 第二十六条:产品质量应当符合下列要求： （一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险， 有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符 合该标准; （安全性）； （二）具备产品应当具备的使用性能,对产品存在使用性能的瑕疵作 出说明的除外；（适用性，如药品的副作用说明）； （三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说 明、实物样品等方式表明的质量状况。 （其他明示质量要求）。 一、产品与产品质量 （二）产品或其包装上的标识应当符合要求（外在质量要求 ） 产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求： （1）有产品质量检验合格证明； （2）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； （3）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等 级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明； 需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先 向消费者提供有关资料； （4）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日 期和安全使用期或者失效日期； （5）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身 、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。 裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品 ，可以不附加产品标识（07年6月1日起，所有裸装的散装冷 冻面米制品不得销售）。 二、产品质量法 （一）产品质量法的概念、性质和 特点 调整产品生产、销售以及对产品质 量进行监督管理过程中所形成的社 会关系的法律规范的总称。 指导思想：产品“社会化” 归责原则：从约定到法定 一、产品与产品质量 （二）国外产品责任法简述 主要分为产品质量责任法和产品质 量管理法两类。 产品质量责任法起源于英美的判例 法 从契约理论 侵权行为理论 美国统一产品责任示范法（ 1979年） （三）我国立法 中华人民共和国产品质量法（ 1993年通过） 质量监管法与产品责任法的统一 适用范围： 主体方面，在中华人民共和国境内的产品质量监管机 构、产品质量检验机构、认证机构、产品生产者、服务业 经营者、销售者、用户、消费者以及因产品缺陷受害的人 等等法律主体。（实践中，产品运输者、仓储者也可能成 为责任主体，但这方面问题由合同法调整，不在产品质量 法中规定。） 客体方面，产品质量法适用于经过加工、制作，进入流 通领域的产品。这类产品属于动产，不包括不动产。 （三）我国立法 事项方面，产品质量法适用于产品的生产和销 售环节。 产品运输、仓储等环节，一般不与产品用户、 消费者发生直接关系，所以不属于产品质量法调整 范围。 在地域方面，产品质量法适用于在中华人民共 和国境内从事的产品生产、销售活动。包括生产者 生产出口商品行为和销售者销售进口商品行为。 （三）我国立法 我国产品质量法的特点： n治理综合化 n管理系统化 n功能社会化 n作用： n1.保护权益 n2.发展经济 （三）我国立法 产品质量法与相关法 民法通则、合同法 计量法、标准化法 消费者权益保护法、食品安全法 、药品管理法 刑法 （三）我国立法 第二节 产品质量法基本制度 一、产品质量监督管理 （一）我国产品质量管理体制 产品质量监督管理体制，是指规定产品质量监 督管理机构及其法律地位、各自职权及相互关系 的制度。 从广义角度而言，产品监督管理包括国家监督 管理、企业内部监督管理、社会监督。 狭义仅指国家的监督管理，即法定国家机关对 产品质量所进行的监督管理 产品质量监督管理制度 一、工业产品生产许可证制度（生产准入） 二、产品质量标准化制度（生产中） 三、企业质量体系认证制度（生产中） 四、产品质量认证制度（生产中） 五、产品质量合格检验制度 六、产品质量监督检查制度（国家对整个环节） 七、产品召回制度（投放市场后补救） QS加12位阿拉伯数字组成 一、工业产业产 品生产许产许 可证证制度 工业产品生产许可证管理条例第2条： 下列重要工业产业产 品的企业实业实 行生产许产许 可证证制度： （一）乳制品、肉制品、饮饮料、米、面、食用油、酒类类等直接关 系人体健康的加工食品； （二）电热电热 毯、压压力锅锅、燃气热热水器等可能危及人身、财产财产 安全 的产产品； （三）税控收款机、防伪验钞仪伪验钞仪 、卫卫星电视电视 广播地面接收设备设备 、无线线广播电视发电视发 射设备设备 等关系金融安全和通信质质量安全的 产产品； （四）安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动劳动 安全的产产品； （五）电电力铁铁塔、桥桥梁支座、铁铁路工业产业产 品、水工金属结结构、危 险险化学品及其包装物、容器等影响生产产安全、公共安全的产产品 ； （六）法律、行政法规规要求依照本条例的规规定实实行生产许产许 可证证管 理的其他产产品。 二、产品质量标准化制度 标准化法、标准化法实施条例 产品质量专业化、管理科学化依据 产品标准的类型： 1、国家标准（GB和GB/T ） 2、地方标准 3、行业标准（HB） 4、企业标准 5、国际标准 国家标准、行业标准分为推荐性标准和强制 性标准 一般地方标准、行业标准、企业内部标准高于国 家推荐标准。 国家新卫生标准实施，宁波泥螺蟹糊面临尴尬境地 腌制生食动物性水产品卫生标准 GB 10136-2005 ： 2005.10.1实施,允许过渡至06年9月底 微生物指标：菌落总数必须5000cfu/g(活菌数/克)， 旧国标蟹糊(蟹酱)卫生标准50000cfu/g， 宁波大多数生食水产品与这一标准相距甚远，“不可能 完成的任务” 三、企业质量体系认证制度（第14条第1款 ） 指国务院产品质量监督管理部门或者其授权的部门认 可的认证机构，根据国际通行用的质量管理和质量 保证系列标准，对企业质量体系进行检查评审和确 认，颁发企业质量体系认证证书，证明企业质量保证 能力符合相应标准的制度。 质量体系，是指为实施质量管理的组织结构、职 责、程序、过程和资源。质量体系是质量管理的实体 ，不仅包括组织结构、职责、程序等软件，还包括资 源，如人才资源、专业技能、设计技术、制造设备、 检验、试验设备和仪器、仪表以及计算机系统等。 质量体系必须与质量目标相一致。因此，所有 的企业不可能也不必要建立同一种模式的质量体系。 目前，主要有三种模式可供选择：一是设计、开发型 模式；二是生产、安装型模式；三是最终检验和试验 模式。 企业 审核、评定 认证申请 认证机构 认证证书 1、认证主体：企业 2、认证目的和意义：加强管理、质量信誉和质量担保 3、认证程序： 4、认证对象：企业质量体系 5、认证原则：自愿原则 6、认证依据：国际通用的质量管理标准 国际标准化组织发布的 ISO9000系列标准 产品质量法第14条第1款 国家根据国际际通用的质质量管理标标准，推行企 业质业质 量体系认证认证 制度。 企业业根据自愿原则则可以向国务务院产产品质质量监监 督部门认门认 可的或者国务务院产产品质质量监监督部门门 授权权的部门认门认 可的认证认证 机构申请请企业质业质 量体 系认证认证 。经认证经认证 合格的，由认证认证 机构颁发颁发 企 业质业质 量体系认证认证 证书证书 。 认证的依据为三种质量保证标准模式： GB/T19000-ISO9001 GB/T19002-ISO9002 GB/T19003-ISO9003 ISO9000族标准是国际标准化组织（ISO）于 1987年颁布的在全世界范围内通用的关于质 量管理和质量保证方面的系列标准。国际标 准化组织于 1994 年和2000年对对其进行了全 面的修改 GB系列是中国有关部门依据ISO9000族标准 制定的国内质量 体系认证标准，与ISO9000族标准具有对应性 四、产品质量认证制度第14条第2款 根据产品标准和相应技术要求，经认证 机构确认并通过颁发认证证书和认证标 志，来证明某一产品符合相应标准和相 应技术要求的活动。 质量认证两类：安全认证（强制） 合格认证（自愿） “可能危及人体健康和人身、财产安全的 工业产品，必须符合保障人体健康、人身、 财产安全的国家标准、行业标准”。 产品质量认证基本原则： 独立于产品的生产者和购买者之外的“ 第三方”进行认证，多为社会中介机构 。 “国家认证认可监督管理委员会 ” 我国常见认证：强制性： 自愿认证： （二）产品质量认证制度 中国进出口商品检验局检验标志 中国电工产品认证（CCEE）质量认证标志 1、进出口检验和质量检验两套强制性产品认证体系和标准, 集中管理,并统一颁发中国强制产品认证标志- 3C标志（ CCC标志）( 2002.5.1施行) 取代原进口商品（CCIB标志）和CCEE（长城标志） 自2003.5.1起，对列入目录的产品，凡未获得强制性产品 认证证书和未加施“CCC”强制性认证标志的产品，不得出 厂、进口和销售。 2、2003年8月1日我国开始对涉及人类健康和安全、动植物生 命和健康、环境保护、公共安全的产品实行强制认证制度。凡列 入目录内未认证的不得进口销售和使用。 产品质量法第14条第2款 国家参照国际际先进进的产产品标标准和技术术要求， 推行产产品质质量认证认证 制度。企业业根据自愿原则则 可以向国务务院产产品质质量监监督部门认门认 可的或者 国务务院产产品质质量监监督部门门授权权的部门认门认 可的 认证认证 机构申请产请产 品质质量认证认证 。经认证经认证 合格的 ，由认证认证 机构颁发产颁发产 品质质量认证证书认证证书 ，准许许 企业业在产产品或者其包装上使用产产品质质量认证认证 标标志。 质量体系认证与产品质量认证的区别： 前者认证的对象是企业的质量体系，后者认证 对象是企业的产品；前者认证的依据是质量管理标 准，后者认证的依据是产品标准。从认证结论上看 ，前者是要证明企业质量体系是否符合质量管理标 准，后者是要证明产品是否符合产品标准。 质量体系认证有覆盖面广的优点，但对外影响 不如产品质量认证。产品质量认证可以将标志直接 制作在产品的包装上，具有影响面大的优点。但它 的局限性也很大，只能在某一特定的产品上使用。 （二）产品质量认证制度 五、产品质量合格检验制度 1、意义：质量担保 2、依据：根据国家有关规定、内部的质量管理制度、或合同的约定，对购 进的产品质量进行检查。（对符合法律规定或合同约定要求的予以验收 的制度） 3、检验要求： （1）有关部门的合格检验 （2）企业的自我合格检验 出厂检验制度 A、检验机构 （1）企业自行设立的检验机构 （2）企业委托的其他检验机构 B、检验依据：标准 非定标准 企业标准 约定标准 免检标志 “标准”：就是对产品结构、规格、质量和检验方法所 做的技术性规定，作为共同遵守的准则和依据。 A、法定标准可以是国家标准GB、行业标准IB、 地方标准QB B、约定标准在合同中双方当事人依法约定的产 品检验标准 C、企业标准Q/B企业自己定的标准，只能高不 能低，若无前两种标准时，则可执行本企业标准。 D、但有强制性标准的产品，须按强制性标准检验， 如有关人身健康和财产安全的产品标准和在国民经济 中具有重大意义的产品标准国家标准、行业标准 。（NO13） 关于产品免检制度 2008年9月18日，国家质检总局公布第109号总 局令，决定自公布之日起，对产品免于质量 监督检查管理办法（国家质量监督检验检疫 总局令第9号）予以废止。 产品免检制度：国家质量技术监督局产品免于质量监 督检查管理办法的规定，“凡获取了免检证书的产品 在免检有效期内，国家、省、市、县各级政府部门以及 流通领域均不得对其进行质量监督检查。” 免检制度对企业也是弊大于利的。企业获得了免检荣誉后，放 松了对产品质量的要求，于是从无意的失误发展到故意掺假造假。 产品免检制度是对市场公平原则的破坏。一个产品获得国家免 检的企业，实质上是以政府信誉为该企业的产品提供了事实上的信 誉担保，政府用公信力引导消费者去选择这个产品，而企业则借助 这一形式在竞争中打压了其他同类的企业，这对其他企业而言是不 公平的，也是对市场规则的破坏。 免检制度在本质上就是一种不作为。更重要的是，对产品进行 监管，对职能部门而言，既是权力，更是义务。从法律角度讲，对 产品免检属于豁免，意味着国家机关放弃了自己的职责。 六、产品质量监督检查制度 问题:对哪些产品进行检 查？检查机关？如何检 查？对检查结果异议如 何处理？ 1、国家监督检查 (1)对可能危及人体健康 和人身、财产安全的产 品 (2)影响国计民生的重要 工业产品 (3)消费者、有关组织反 映有质量问题的产品进 行抽查。 2、地方监督检查 抽查原则：不重复抽查、随机抽查、免费抽 查 抽查结果：异议复检 法律后果:责令改正、公告、停业整顿 、吊销营业执照（第15、16-17、24条 ） 产品质量法第15条 国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体 健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者 、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。抽查的样品应当在市场上或 者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。监督抽查工作由国务院产品质 量监督部门规划和组织。县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内 也可以组织监督抽查。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关 法律的规定执行。 国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下 级不得另行重复抽查。 根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超 过检验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验 费用按照国务院规定列支。 生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以自收到检验结果之日起 十五日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部 门申请复检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论。 产品质量法第16-17条 第十六条 对依法进行的产品质量监督检查，生产者、销售 者不得拒绝。 第十七条 依照本法规定进行监督抽查的产品质量不合格的 ，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售 者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府产品质量 监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业业， 限期整顿顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营销营 业执业执 照。 监督抽查的产品有严重质量问题的，依照本法第五章的有关 规定处罚。 产品质量法第24条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府的产品质量 监督部门应当定期发布其监督抽查的产品的质量状 况公告。 1、根据产品质量法的规定，对产品抽查的原则是（）。 A地方抽查的产品，国家不得另行重复抽查；下级抽查的产品，上级不 得另行重复抽查 B只有国家有权抽查，地方无权抽查 C国家抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级抽查的产品，下级不 得另行重复抽查 D国家和地方享有平等的抽查权 2、某县产品质量监督部门对其辖区内市场上销售的酱油进行抽查时，发现 三种品牌的酱油的卫生指标严重不合格，在对其生产者和销售者做出处 罚的同时，又通过新闻媒体向社会发布了抽查结果。被处罚者对处罚无 异议，但对发布抽查结果提出异议。以下几种说法正确的是（）。 A县级产品质量监督部部门不享有监督抽查权，当然也没有对其抽查结 果的公告发布 B县级产品质量监督部门依法享有监督抽查权，同时也有对其抽查结果 的公告发布权 C县级产品质量监督部门依法享有监督抽查权，但是其是否享有对其抽 查结果的公告发布权，由其上级及产品质家监督部门决定 D县级产品质量监督部门依法享有监督抽查权，但是没有对其抽查结果 的公告发布权 七、产品召回制度 2004.5.15-12.7 1685辆 2006.1.22-2006.7.5 5609辆 瑞典沃尔沃汽车有限公司北京代表处根据缺陷汽车产品召 回管理规定的要求，向国家质检总局递交了召回报告，将 于2009年12月12日起召回进口2009和2010款沃尔沃XC60汽车 ，据统计，在中国大陆地区共涉及约4640辆。 由于驾驶员和前排乘客座椅侧面板内侧的塑料筋受到挤压变 形时可能会与安全带释放按钮相接触，在发生特定的侧面碰 撞冲击下，驾驶员或前排乘客的安全带可能会被释放，失去 对人员的保护作用，存在安全隐患。 此外，在上述范围内的2377辆车的底部燃油管路护板固定可 能不正确，燃油管路护板可能松动脱落，导致燃油管路的暴 露，危害行驶的安全性。 瑞典沃尔沃汽车有限公司将免费为所涉及的车辆的座椅侧面 板内侧塑料筋进行去除；同时对其中涉及底部燃油管路护板 固定问题的车辆进行检查并进行必要的维修，以确保护板正 确固定，消除隐患。 沃尔沃授权经销商将通知相关客户前往就近授权维修中心对 车辆进行免费检查和维修。 v召回制度是指流通中的产品存在缺陷,可能会导致损 害发生的情况下,产品的生产经营者采取发布公告通 知等措施敦促消费者交回缺陷产品,经营者采取有效 措施，消除缺陷防止危害发生的一种事先救济制度 。 v1972年，美国颁布消费品安全法案；可召回产 品15000种以上，大致包括6类，分别是：玩具类、 （不包括玩具的）儿童产品类（这两类又经常合为 一大类）、家用产品类、户外用品类、运动娱乐产 品类和专业产品类。重点监控对象包括玩具、婴儿 床、服装、家用电器、动力工具、灯与灯饰、家具 等日用品。 v我国产品召回制度：目前只限汽车 4、召回程序 （1）产品缺陷的报告或投诉 （2）初步危害评估 （3）产品缺陷鉴定 （4）召回确认和召回计划的制定 （5）召回信息发布 （6）实施召回 （7）验收和终止召回 第三节 生产者与经营者 的产品质量与义务 一、生产者产品质量责任与义务 二、销售者的产品质量义务 一、生产者的产品质量义务 （一）产品质量担保义务 （二）产品质量标识义务 （三）特殊产品的包装义务 （四）其他禁止性义务 （一）作为性义务 1、进货检验义务（第33条） 2、保证产品质量义务（第34条） 3、产品质量标识义务（第36条） （二）不作为性义务（第35、37-39条） 二、销售者的产品质量义务 1、产品质量担保义务（对内在质量的法定要求 ） 是指依法产生的义务。即不依或不取决于合约，而是直接根据法律的规 定而成为合同的一部分的义务。换言之，默示义务不需要当事人的合 约，而主要是法律上的强制性义务。其内容包括： （1）产品不存在缺陷（不存在危及人身、财产安全的不合理的危险） （2）产品具备其应当具备的使用性能 ，但是，对产品存在使用性能的 瑕疵作出说明的除外。 产品质量担保义务：即生产者有保证产品符合质量要求，满足 对方需要的义务。可分为默示担保义务与明示担保义务两类。 A、默示担保义务 明示担保义务：是与默示担保义务相对应的概念。是指生产者或销 售者 对产品的性能、特性、质量，直接通过语言或行为（产品说明、广 告等 方式）对产品质量而作出保证或者承诺。 B、明示担保义务 2、产品质量标识义务 产品标识是表明产品的名称、产地、质量状况等信息的表达和指示。 A、有产品质量检验合格证明； B、有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； C、产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量； D、生产日期和安全使用期或者失效日期； E、使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的 产品，应当有警示标志或者中文警示说明。 消法第18条规定：“对可能危及人身、 财产安全的商品和服务，应当 向消费者作出真实的说明 和明确的警示” 案例1：劣质油漆刷新房 满目白斑索赔偿 某化工涂料 有限公司 检验机构 “麦可登”聚脂漆 法院 李某 使用后不久，壁橱、门 板、窗套出现多处白色 斑块，严重影响装修的 整体效果。 质量不符合其包装上注明 采用的Q/TISDI-2000 标准 起诉 产品质量与包装上 注明采用的产品标 准不符 花高价买回油漆，本想将新家好好装修一番，岂料油漆为劣质 产品，使用过后壁橱、门板都成了大花脸。经交涉未果，消费 者李某愤而将油漆的生产商、销售商告上法庭。1月8日，江苏 省泰兴市人民法院依法判令两被告共同赔偿李某装璜损失9200 元。 2003年5月，李某因新居装璜，向油漆经销商王某购买了2组“ 麦可登”牌无纯苯健康型聚脂漆，该油漆系上海某化工涂料有 限公司生产。使用后不久，李某即发现壁橱、门板、窗套出现 多处白色斑块，严重影响装修的整体效果。但经交涉，代理商 和经销商未能给予李某具体的处理意见，李某遂向技术监督局 投诉，技术监督局委托南通市产品质量监督检验所检测，结论 表明该批“麦可登”牌油漆质量不符合Q/TISDI-2000标准。李 某遂向法院提起诉讼，要求被告予以赔偿。 法院审理后认为，李某购买、使用上海公司生产、王某经销 的质量不合格的油漆，致使壁橱、门板、窗套出现多处白色斑 块，严重影响美观，更换其他油漆重新漆刷又不可能将已形成 的白斑消除，必须对使用油漆的部位进行重新装修，由此造成 的装璜材料的损失，油漆的生产商和经销商应予赔偿。 （二）产品质量标识义务 厦门金龙 旅行车有限公司 生产者 周磊 车辆维修保养单位 上海祥盛医疗器械厂 上海大众新亚 出租汽车有限公司 所有人 金龙XML6390旅行车 在车辆使用说明书中未 对危及人身、财产的安 全隐患做出明确的警示 和说明 三年前，行驶在上海高架路一旅行车的轮胎突然飞落， 竟酿成命案。记者日前获悉，这场旷日持久的人身损害赔偿 诉讼官司终于有了结果，肇事车主、汽车保养公司及生产厂 家各自赔偿原告丧葬费、精神损失费等费用848余万元， 合计25万余元。 高架路飞出轮胎砸死人 2001年5月14日下午，20岁刚出头的周磊在下班回家途 中，步行经过上海市内环线高架沪太路匝道附近时，被突然 飞落的汽车轮胎击中头部而不治身亡。肇事车辆是上海祥盛 医疗器械厂的金龙6390旅行车。事发当天，该车辆正 在沪太路下匝道行驶时，左后轮胎突然脱落飞出匝道，导致 这起惨案的发生。事后，饱受失子之痛的周磊父母为讨公道 ，将肇事车主、车辆维修保养单位以及生产厂家一并告上了 法庭。 天降轮胎 三被告各执一词推责任 在本案审理过程中，上海市二中院根据被告新亚公司提 出的申请，委托国家质检部门对车辆肇事原因进行了质量鉴 定，并于2003年7月23日公开开庭审理了此案。庭审中，三被 告各执一词。车主方祥盛厂认为，事故系车辆存在质量缺陷 所致，应由保养厂家赔偿；而新亚公司则辩解称，虽为肇事 车辆提供过维修保养服务，但他们并不是祥盛厂车辆的长期 保养维修单位，故新亚公司对肇事车辆的保养维修与事故的 发生没有必然联系和因果关系；作为肇事车辆的生产厂家金 龙公司声称，原告没有证据证明金龙旅行车存在质量问题， 故请求法院驳回原告对金龙公司的诉讼请求。 法院判责任三方都赔钱 法院经审理后认为，祥盛厂作为车辆的所有人，由于未 能尽到安全驾驶的注意义务，也没有及时发现车辆存在的安 全隐患，从而对事故的发生明显有过错；新亚公司对事故原 因系祥盛厂所致的辩解，由于没有相关证据加以证明，故认 定新亚公司对肇事车辆未尽好维护保养义务而应当承担赔偿 责任；作为生产厂家的金龙公司，因在车辆使用说明书中未 对危及人身、财产的安全隐患作出明确的警示和说明，不符 合我国产品质量法和消费者权益保护法的有关规定，故也应 当承担相应的连带责任。鉴于三被告在这次事故中的过错相 当，为此，法院判令三被告各自承担相同份额的赔偿费用。 下列哪些产品的包装不符合产品质量法的要 求？ a某商场销售的“三星”彩电只有韩文和英 文的说明书 某厂生产的火腿肠没有标明厂址 某厂生产的香烟上没有标明“吸烟有害 身体健康” 某厂生产的瓶装葡萄酒没有标明酒精度 核辐射警示标志 易碎品警示标志 （三）特殊产品包装义务 第28条 产品质量法第28条 易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性 等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求 的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国 家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标 明储运注意事项。 昆虫标本厂 空运 外地客商 昆虫标本蝴蝶 空运玻璃制品，包装应符合 特殊要求，同时还应有相应 的警示说明或警示标志 破碎的玻璃将大 部分蝴蝶标本划 坏或划伤 4、不作为义务 生产者不得生产国家明令淘汰的产品。 生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名 、厂址。 生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。 生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、 以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。（第29 至32条） 执行进货验收制度 采取措施，保证产品质量 不得违反禁止性规定 销售产品的标志符法定要求 销售者的产品质量义务 销售者应当建立并执行进货检查验 收制度， 验明产品合格证明和其他标识 。 产品质量法第33条 销售者应当采取措施，保持销售产品的质量 。 产品质量法第34条 销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的 产品和失效、变质 的产品。 产品质量法第35条 销售者销售的产品的标识应 当符合本法第二 十七条的规定。 产品质量法第36条 产品质量法第37-39条 销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂 名、厂址。 销售者不得伪造或者冒用认证标 志等质量标志。 销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充 真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。 三、产品质量责任法律制度 产品质量责任 指产品生产者、销售者 以及产品质量监督管理部 门违反法律规定的或合同 约定产品质量义务，所应 当依法承受的不利后果。 79 第四节第四节 违反产品质量法的法律责任违反产品质量法的法律责任 产品质量责任 行政责任 刑事责任 民事责任 产品合 同责任 销售者 购买者 产品（侵 权）责任 缺陷产品以外的人身 、财产受到损害 产品质量责任包括行政责任、民事责 任、刑事责任。 产品质量法第四章“损害赔偿”一 章，以专章形式规定了产品质量的民 事责任 而其第五章“罚则”一章，以专章形式 规定了产品质量的行政责任和刑事责 任。 三、产品质量责任法律制度 81 问问 题题 讨讨 论论 1 1、王小姐购买了一台、王小姐购买了一台2929寸的寸的“ “幸福牌幸福牌” ”彩电，没过多彩电，没过多 久就出现图像模糊，色彩失真，且声音嘈杂。久就出现图像模糊，色彩失真，且声音嘈杂。 2 2、王先生为庆乔迁之喜请朋友至家中聚会，在开启、王先生为庆乔迁之喜请朋友至家中聚会，在开启 啤酒时发生爆炸，朋友小李、小陈被炸伤。啤酒时发生爆炸，朋友小李、小陈被炸伤。 3 3、刘小姐购买了一台、刘小姐购买了一台“ “欣荣牌欣荣牌” ”电暖器，结果在使用电暖器，结果在使用 时发生爆炸，刘小姐身上时发生爆炸，刘小姐身上30%30%的面积的面积度烧伤，度烧伤， 治疗及后续护理费共计七万余元，电暖气旁的多治疗及后续护理费共计七万余元，电暖气旁的多 件家具被烧坏，损失件家具被烧坏，损失60006000多元。多元。 产品合同责任 产品合同责任产品（侵权）责任（竞合） 产品侵权责任 一、产品质量民事责任 （一）概述 1、定义：产品质量民事责任，是指生产者或者销售者违 反了产品质量义务所应当承担的民事法律后果。 2、种类 产品瑕疵责任 产品缺陷责任 （二）产品瑕疵责任 1、产品瑕疵：产品瑕疵是指销售者作为出卖人交付的产品未达到 法定的质量标准以及约定的技术要求，未能符合买受人所期望的 质量状况，从而使买受人不能按计划使用产品。 （产品瑕疵不含有危及人身、财产安全的不合理的危险。） 产品质量法第40条 （1） 不具备产品应当具备的使用性能而且先未作说明。 （2）不符合在产品或其包装上注明采用的产品标准。 （3） 不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。 3、承担责任的方式： 修理、更换、退货、赔偿损失。 承担产品瑕疵责任的原因违反默示质量担保和明示质 量担保 的要求。 2、承担责任的主体 销售者先行赔付。 销售者售出的产品不符合前述要求的，应当负责修理、更换、 退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失。 销售者负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属生产者的责任 或属于向销售者提供产品的其他销售者的责任的，销售者有权 向生产者、供货者追偿。 瑕疵责任主要 是合同责任 （三）产品缺陷责任 是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险 ；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、 行业标准的，是指不符合该标准。包括设计缺陷、原材 料缺陷、制造缺陷和指示缺陷。 1、产品缺陷 2、产品缺陷责任 又称产品侵权责任或产品责任，是指产品的生产者、销售者因其生产、 销售的产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害而应当 承担的责任。（前提：产品缺陷造成他人损害。） 4、归责原则 3、责任主体 既可以向生产者要求赔偿, 也可以向产品的销售者 销售者过错责任原则和过错推定责任原则。 第42条： 由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的， 销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也 不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。 生产者无过错责任原则 第41条： 因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者 应当承担赔偿责任。 某体育器材厂生产的拉力器，成品出厂前经检验员 的严格检测，将有严重缺陷的产品存入废品库房。该库 房的管理员从废品库房中私自拿了一件拉力器送给了其 朋友。其朋友正常使用的情况下因产品缺陷导致断裂造 成了严重损害。对该损害的处理，以下说法正确的是（ ）。 A体育器材厂对受害者的损害不承担任何责任，库房管理 员承担责任 B体育器材厂承担主要责任，库房管理员承担次要责任 C体育器材厂和库房管理员承担连带责任 D体育器材厂如果能举出充分证据证明受害者的产品不是 在市场上购买的就免责 （1）生产者承担责任的条件 A、产品存在缺陷 B、缺陷产品造成了损害 C、产品存在的缺陷与损害具有因果关系 5、产品缺陷责任 的构成条件 （2）产品缺陷责任的免除 生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任： A、未将产品投入流通的； B、产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的； C、将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。 举证责任倒置 三菱吉普车车前挡风挡风 玻璃爆裂被震伤伤致猝死案 日本三菱吉普车 原告亲属 林志圻 委托日本厂家实验室鉴定 汽车行驶中前挡风玻璃爆裂被 震伤致猝死. 二审:被告举证不能,向原告支付50万元。 一审判决:驳回原告诉讼请求 委托国家质检中心鉴定 原告诉称：原告的亲属林志圻在乘坐被告生产的日本三菱吉 普车时，因前挡风玻璃在行驶途中突然爆裂而被震伤致猝死 。我国法律规定，生产者应当对其生产的产品负责，经营者 应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的 要求。据此请求判令被告对林志圻之死承担责任，给原告赔 偿丧葬费、误工费、差旅费、鉴定费、抚恤金、教育费、生 活补助费等共计人民币50万元。 被告辩称：经玻璃生产厂家两次鉴定和中华人民共和国国家 建材局安全玻璃质量监督检验中心（以下简称国家质检中心 ）的分析测试，都认为事故车的挡风玻璃是在受到较大外力 冲击的情况下爆破的。并认为产品生产者对消费者承担赔偿 责任，要同时具备两个严格的前提条件：第一，必须是产品 存在缺陷；第二，必须是因产品存在的缺陷造成人身或财产 损害。事实已经证明，发生事故的车辆不存在产品质量问题 ，也就是说不存在产品缺陷，因此原告的诉讼请求没有事实 根据和法律依据，应当驳回。 一审法院经审理后判决：驳回原告要求被告三菱公司赔偿损 失人民币50万元的诉讼请求。 二审法院认为：根据“产品质量法“的相关规定，因产品缺陷 致人身损害应承担无过错责任，无需证明生产者有过错。此 外产品是否存在缺陷的举证责任应由生产者承担。本案中玻 璃生产厂家的两次鉴定，由于生产厂家不是法定的鉴定机构 且生产厂家具有利害关系，该两份鉴定结论均不具法律效力 。国家质检中心的鉴定是在前挡风玻璃从日本运回中国后已 失去检验条件的情况下，仅凭照片和相当破碎的玻璃实物得 出的推断性分析结论，并且没有说明致前挡风玻璃突然爆破 的外力是什么，对本案事实没有证明力，故不也不予采信。 本案惟一证明产品是否存在缺陷的物证爆破后的前挡风 玻璃，车主单位在与被上诉人三菱公司约定封存后，曾数次 提出要交国家质检中心检验鉴定。三菱公司承诺后，却不经 车主单位许可，擅自将玻璃运往日本；后虽然运回中国，但 三菱公司无法证明运回的是原物，且玻璃此时已破碎得无法 检验。三菱公司主张将与事故