水资源管理制度考核工作自查报告.doc

2014年度XXXXX实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告 一、概述XXXXX是我市着眼长远、拉大城市发展框架，有效解决大工业、小城镇矛盾，规划建设的新城区，与东胜城区、伊旗阿镇共同组成全市城市核心区，也是鄂尔多斯市新的政治文化中心。XX总面积352平方公里，建成区面积35.23平方公里，辖区内有3个街道，总人口约8万人。XXXXX地处窟野河流域上游，境内有乌兰木伦河及其支流阿布亥沟、吉劳庆川。XX境内有两座水库，为乌兰木伦水库（总库容9880万立方米）、考考什纳水库（总库容405万立方米）。XXXXX气候干旱，年均降水量不到360毫米，水资源相对缺乏，现城市用水主要在伊旗查干淖尔水源地取水。根据XX水资源短缺的现状，2014年，XX认真贯彻落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见、内蒙古自治区人民政府批转自治区水利厅关于实行最严格水资源管理制度实施意见的通知等文件要求，积极推进最严格水资源管理工作，着力健全制度、落实责任、强化监管。严格用水总量、用水效率、水功能区纳污控制“三条红线”管理，促进了水资源可持续利用和经济发展方式转变。 二、水资源管理目标完成情况 （一）水资源开发利用控制红线达标情况一是严格取水总量控制管理。严格取水许可审批，限制审批新增取水，确保了取水总量得到有效控制，2014年XX用水总量为466万立方米，有效控制在目标用水总量800万立方米之内；二是严格地下水保护和开发利用管理。XX在城镇公共供水管网覆盖范围内，严禁新增自备水源，并封闭已违法建设的自备井5眼。同时对建设项目自备取水严禁取用地下水，切实严格控制地下水的开采，防止超采的发生。 （二）用水效率控制红线达标情况一是制定了用水量分配方案。XX根据市下达的用水总量控制指标，强化用水大户的用水总量控制和定额管理，对超计划或定额取用水的，实行累进加价收费，2014年，XX用水大户没有超出用水总量控制指标。二是加强节水监督管理。XX积极推进建设项目节水设施“三同时”管理制度，对新建、改建、扩建项目进行节水评估，并要求配套建设节水设施。通过以上措施，2014年XX工业用水为45万立方米，工业增加值为9.1亿元，万元工业增加值用水量为4.945立方米/万元，在控制目标10立方米/万元之内。（三）目标完成自评分情况XX水资源管理目标任务全部完成，按照鄂尔多斯市实行最严格水资源管理制度2014年考核方案，自评分为100分。3、 制度建设和措施落实情况为解决水资源供需矛盾，XX始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，按照坚守三条红线、执行一套定额、完善一种机制的总体要求，加强组织领导，改革用水方式，提高用水效率。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立了管委会主任任组长的水资源管理组织机构，设立了水资源管理和节约用水办公室，实现了城市水资源的统一管理、联合调配。认真落实水资源管理保护行政首长负责制，把水资源管理与保护纳入各街道办事处及有关部门政绩考核的重要内容，严格兑现奖惩。对水资源保护、供水、生态等方面出现重大问题的主要负责人和有关负责人，严格实施约谈和问责。二是完善配套法规体系建设。出台了XXXXX控制用水总量制度、实行最严格水资源管理制度的意见、最严格水资源管理制度实施方案等规范性文件，建立完善了水资源论证、计划用水、水环境质量监测等制度，促进了水资源管理规范有序开展。三是加强水资源监管力度。认真落实水资源管理的督查、巡查制度，高度重视水资源安全管理，XX从4月份开始对河道非法取水情况进行全面监督检查，经检查发现XX一共有57处取水点，其中19处有违法卖水行为，现已全部制止，下一步XX将继续加大督查整改力度，全面规范XX取水行为。四是抓好宣传培训工作。2014年XX联合市水务局、伊旗水务局，深入XX各企业、单位、小区，开展了两次水法普法及节水型社会宣传，共发放传单6200余份，节水宣传纸杯2500余个，宣传横幅35幅。制度建设和措施落实具体评分内容如下：（一）用水总量控制总分30分，自评得分为29分。1.严格规划管理和水资源论证开展情况，得5分；2.严格控制区域取用水总量，得5分；3.严格实施取水许可，得5分；4.严格水资源有偿使用，得5分；5.严格地下水管理的保护，得5分；6.强化水资源统一调度中，没有提高城镇及工业园区中水回用率，扣1分，得4分。（二）用水效率控制总分20分，自评得分为17分。1.全面加强节约用水管理中，XX没有制定城镇居民用水阶梯价格等相关制度，该项不得分，其他共计得6分；2.强化用水定额管理全部完成，得6分；3.加快推进节水技术改造中，没有出台节水技术、产品推广财政激励的相关政策，不得分，其他共计得5分。（三）水功能区限制纳污总分20分，自评得分为18分。1.严格水功能区监督管理任务全部完成，得8分；2.XXXXX无饮用水水源地，得6分；3.XXXXX在推进水生态系统保护与修复中，没有包含相关生态流量要求的规划、水资源论证、环评，生态流量保障措施及落实情况的证明材料，不得分，其他共计得4分。（四）其他制度建设总分30分，自评得分为29分。1.完成了水资源管理责任和考核制度的建立，得6分；2.健全水资源监控体系中，未开展XX内的水资源监控系统建设，不得分，其他共计得5分；3.水资源管理体制逐步完善，目标任务按时完成，得6分；4.建立了长效、稳定的水资源管理投入机制，加大财政资金对水资源节约、保护和管理的支持力度，得6分；5.健全政策法规和社会监督机制的目标任务全部完成，得6分。上述制度建设和措施落实评分合计为93分。4、 成效及经验一是促进了对水资源开发、利用、保护认识的提高。XX属北方缺水地区，水资源相对缺乏，但XX城乡居民和企事业单位习惯了粗放用水，用水总量控制、用水效率控制等工作开展难度较大。通过开展实行最严格水资源管理制度宣传和水情教育，XX企业单位和居民，提高了对最严格水资源管理的认识，水资源、水生态、水环境保护意识大为增强，用水总量、用水效率控制指标控制在市政府确定的指标范围内；二是促进了生态文明建设。结合实行最严格水资源管理制度，开展了“节约保护水资源，建设美丽康巴什”等活动，大力开展乌兰木伦河流、阿布亥沟生态保护建设，构建了人水和谐的水生态环境。五、存在问题（一）河道污水排放管理存在困难严格保护水资源，就必须严格控制污水的排放总量，严格控制污水乱排乱放。但是污水排放经常涉及多个旗区、多个流域，如河流上游排污对下游造成的污染，在交界河排污对两岸生态及水质造成的污染等，针对此类情况，开展河流排污治理工作相对困难，致使污水排放难以管理，排污监察出现盲点，对每年的总排污量失去控制。同时污水的管理职能不在水利部门，不把排污管理纳入水务一体化，很大程度影响水资源的保护。（二）水资源没有得到有效的循环利用对污水进行处理并循环使用是水资源保护的重要环节，在城市建设发展中，不可避免的产生污水，只有对产生的污水进行处理，才能有效的使用水资源。但是，目前XX污水处理厂、伊旗污水处理厂、东胜装备制造基地污水处理厂处理得到的中水，主要排入乌兰木伦河及其支流阿布亥沟，一方面对乌兰木伦河流水质造成了一定的影响，另一方面又使水资源造成了极大的浪费。6、 下一步工作计划（一）继续稳步推进最严格水资源管理制度的实施一是开展2015年“三条红线”指标体系调研。组织开展用水总量控制红线、水功能区限制纳污红线、用水效率控制红线指标体系调研，结合市局下达的2015年用水指标，细化2015年XX用水总量控制指标。二是继续实行最严格水资源管理制度。在2014年水资源管理工作的基础上继续深入细化，推进最严格水资源管理制度的实施。三是抓好水资源管理有关工作各项政策的落实。对申请取水许可的单位实行总量控制与定额管理相结合，开展计划用水管理；在用水效率控制上，开展争创“节水型企业”、“节水型XX”创建活动，促进XX居民的节水意识、促进企业提高水的重复利用率、降低万元产值耗水量，提高用水效率。（二）全面加强水资源保护一是加强河湖水系工程建设。以乌兰木伦河生态水网构建为重点，全力推进阿布亥沟的河道整治工程和考考什那水库的破损修复工作，力争通过河道整治、水系连通、除险加固、生态修复等措施，使河流更加畅通、安全。二是加强河流保护工作。在开展河流日常保护工作的基础上，做好突发性水污染事件的应对准备和上报工作；严格新建或改扩建排污口设置论证，并加强已设排污口的监督检查，切实加强水资源保护