国际服务贸易 期末复习重点整理.doc

国际服务贸易概论总复习1.服务的概念。服务指以提供活劳动的形式满足他人的某种需要并取得报酬的活动，一般指商品服务。服务的特征。服务一般是无形的。虽然服务需要物质设施，但消费者获得的仅仅是服务。服务的异质性，即同一种服务的质量差别，服务质量难以衡量和比较。服务的生产和消费通常是同时发生、不可分割性。要求顾客参与服务是难以贮存的。所有权不可转让性。2.知识型服务业（Knowledge-based service industries）服务业可分为初级服务业（如餐饮）、中级服务业（如仓储、运输）和高级服务业（金融財務、投資、法律、會計)，其中高级服务业即可认为是知识型服务业。由银行、证券、信托、保险、基金、租赁等组成的现代金融服务业；由通信、网络、传媒、咨询等组成的信息服务业；由会计、审计、资产评估、法律服务等组成的中介服务业；由教育、培训、展览、国际商务、现代物流等组成的新型服务业等。 3.服务贸易的定义1.跨境提供：由一个成员境内向另一个成员境内提供的服务。在这种形式下，服务提供者和被提供者分别在本国境内，并不移动过境。所以，这种服务提供方式，往往要借助于远程通讯手段，或者就是远程通讯服务本身。例如，国际电话通讯服务。2.过境消费：在一个成员境内向任何其它成员的消费者提供的服务。在这种服务提供形式下，服务的被提供者，也就是消费者跨过国境进入提供者所在的国家或地区接受服务。出国旅游、出国留学实际上都是接受的这种服务提供方式。 3.商业存在：通过一个成员的商业实体在任何其它成员境内的存在而提供的服务。这种商业实体或商业存在，实际上就是外商投资企业。其企业形式可以采取独立的法人形式，也可以仅仅是一个分支机构或代表处。在这里，服务的提供是以直接投资为基础的，其提供涉及到资本和专业人士的跨国流动。例如，外资银行提供的服务就属于这种形式。4.自然人的流动：由一个成员在任何其它成员境内的个人提供的服务。这种形式涉及到提供者作为自然人的跨国流动。与商业存在不同的是，它不涉及投资行为。例如，我们请一个国外著名会计师事务所的注册会计师前来作财务咨询以及进行讲学，那么这可以被看作自然人的流动。但如果该所来中国开设了一家分支机构，那么这就是商业存在了4。当前世界服务贸易总格局（1）服务贸易占国际贸易的比重在增大，随着经济服务化进程的加快，其比重及增长速度都会加快。（2）发达国家在世界服务贸易中仍占有主导地位。界服务贸易一直是以发达国家为中心而发展的。1994年在全球近200个国家和地区中，在世界服务贸易中位居前10名的国家和地区服务贸易额占世界服务贸易额的60%，而这前10名的国家和地区主要是发达国家和地区。2004年，前10个国家仍占到50%左右。（3）发展中国家和地区在世界服务贸易中的地位趋于上升。发展中国家家和地区服务出口年均增长要快于发达国家，比重已经到30%。 在发展中国家里，亚洲(主要是东亚)服务贸易发展尤为迅速。在亚洲服务出口中，海上运输业发展强劲。发展中国家还在旅游、劳务出口方面取得显著成绩。（4） 运输、旅游、通讯、建筑、金融、保险、信息、专利权等的使用费、文化经营咨询等服务贸易最为活跃。（5）服务贸易的技术、知识密集化趋势明显。世界服务贸易以高新技术为载体，服务产业与高新技术产业在当今世界经济中的作用越来越重要。在过去十年中，许多新兴服务行业从制造业分离出来，形成独立的服务经济行业，其中技术、信息、知识密集型服务行业发展最快；其他如金融、运输、贸易、管理咨询等服务行业，由于运用了先进的技术手段，也很快在全世界范围内扩大.5.国际服务贸易快速发展的推动因素（1）经济服务化对世界服务贸易的推动。服务业成为国民经济的主要产业部门；微观上讲则是指工农业生产过程中服务的投入比重加大。另一个相关概念是服务经济化，或者说服务社会化，生产生活中的自我服务转化为社会服务，分工越来越细，服务效率提高。服务活动是最主要的经济活动，服务产业是国民经济最重要的产业，表现在国际贸易领域，服务贸易成为重要内容。国际市场上对服务产品产生了较大的需求，而因为各国对服务要素的高度垄断性，使国家之间开展服务贸易成为必然。易成为必要和可能。总体上，发达国家靠的是高技术、资本密集型服务，而发展中国家输出的是劳动密集型服务。两者各具优势，因而相互需求的且也大。（2）信息化对国际服务贸易的推进.全球进入以信息化为特征的知识经济时代。智力要素、无形资产成为最重要的生产要素。知识产业成为支柱产业。知识消费规模的扩大。信息是重要的社会驱动力。信息化改变了服务贸易的内容和手段。信息服务是世界服务贸易的重要内容。信息化提供了服务贸易的最先进手段，降低了服务成本，提高了服务贸易的效率。信息化手段大大延展了可服务区域。（3）全球化对服务贸易的推进.全球化是经济活动在全球范围的普遍联系、整体互动和相互依赖，是世界市场原则和国际劳动分工体制下金融资本、产品服务和知识人才超越国家界线在全球范围内的自由流动和合理配置。（4）跨国公司对世界服务贸易的推进。战后跨国公司的兴起促进了服务贸易的发展，而“企业移民”则是服务跨国流动的常见形式。所谓“企业移民”是指发达国家或比较发达国家，包括新兴工业化国家和部分技术较先进的发展中国家及地区，把自己已淘汰的技术设备以投资的方式转移到另一目进行生产，从而带动向外输出的服务人员。这些服务人员部分长期居住在国外，而多数人则是工作一段时间后就返回国内。这些服务人员和技术、资本服务是作为个整体向外输出的。6.服务贸易概念的重要性概念是发展中国家和发达国家在谈判中的争论焦点。发展中国家坚持认为服务贸易仅仅指越境服务贸易，不需要生产者和消费者物理接触就能发生的贸易。因为其在服务贸易方面的劣势，担心定义范围过宽会导致增加贸易自由化的负担。发达国家则要求把涉及生产要素流动的服务贸易也包括在内，甚至把服务业的直接投资包括在服务贸易之内。7. 按服务贸易同货物的国际转移的关联程度为分为核心服务贸易与追加服务贸易。国际核心服务贸易同货物的国际投资和国际贸易无直接关系，服务本身是市场需求和市场供给的核心对象。国际追加服务贸易是附加在货物贸易上的服务，是派生的市场需求与市场供给；是形成产品差异和增值的主要源泉，也是厂商之间开展非价格竞争的一个决定性因素8. 服务贸易竞争优势的衡量服务贸易总量。服务贸易的进出口总额、进口额、出口额及其增长情况。服务贸易最常用的指标。国际市场占有率知识技术密集型服务的比重进出口差额占贸易总额的比重服务贸易的劳动生产率服务贸易对外开放度（对外依存度指标）相对出口绩效指数9服务贸易的规模收益递增原理物质产品的生产必然会出现规模收益降低的阶段，但是服务产品的生产特点决定了服务规模的扩大并不会出现这些问题，服务产业的收益有递增的特点。服务产品规模收益递增的原因边际生产成本接近于零。 大部分服务，客户增加后成本并不增加。软件是数字化产品，增加产量所增加的成本仅仅是软件存贮介质方面的成本。由于互联网存贮空间的无限可扩展性，使存贮费用几乎等于零。对有一定产量的软件来说，存贮介质的成本只占软件价格的万分之几，而产品质量不会受到任何影响。 服务的垄断性和强制性 。附属于产品的服务带有明显的强制性。很多服务产品带有高度的垄断性，不可替代。而一旦获得这种垄断地位，则可以在长期内获得垄断收益。 服务的正的外部效应 。用户越多，其他用户越能够从规模中获得好处。某种品牌的汽车销量越大，各地的维修点也就越多，汽车发生故障后就越容易维修，潜在的用户也就越多。 换制成本（switching cost）与客户对服务的依赖。也叫做学习成本。服务的消费过程也是一个学习的过程，长期的消费会获得相关的知识，形成特定的消费习惯。用户对某种服务的习惯一旦形成，就会产生惰性或依赖感，一般情况下不愿意改变这种习惯。用户如果改变原来的习惯必须付出重新学习的代价。 麦当劳的成功与统一的经营模式降低学习成本有关。不同行业顾客忠诚度对利润的影响10跨国公司与服务贸易战后跨国公司的兴起促进了服务贸易的发展，而“企业移民”则是服务跨国流动的常见形式。所谓“企业移民”是指发达国家或比较发达国家，包括新兴工业化国家和部分技术较先进的发展中国家及地区，把自己已淘汰的技术设备以投资的方式转移到另一目进行生产，从而带动向外输出的服务人员。这些服务人员部分长期居住在国外，而多数人则是工作一段时间后就返回国内。这些服务人员和技术、资本服务是作为个整体向外输出的。世界服务贸易中大部分是通过跨国公司的形式进行的。全球500强公司中，有60%以上的是服务业跨国公司。如美国金融业巨头摩根、零售业巨头沃尔玛、快餐业麦当劳、媒体美国在线时代华纳等。跨国公司的存在客观上也影响了自由贸易，跨国公司垄断的特点使实力较小的企业在世界范围内提供服务事实上成为不可能。跨国公司大约控制了80%的世界贸易，最大的350家跨国公司控制了约40%的国际贸易。11服务贸易构成的变化信息化技术带来了国际服务市场结构的变化，由传统的劳动密集型服务市场向当代的技术密集型服务市场转换。像专业行技术服务、信息服务、银行和保险服务、现代健康和教育服务等，已构成当代服务经济的主要内容，逐步超过传统上的以人力服务为主的低资本密集和低生产增长的服务，而成为现代经济发展的主角。而传统的以非技术服务人员输出为主的工程承包服务市场呈停滞和下降趋势。12. 跨国公司是服务的国际转移的主要推动力 跨国公司依靠资金、技术和信息上的巨大优势以及在全球范围内配置资源的能力，在服务贸易领域占据主导地位。目前，跨国公司垄断了全球 的国际技术贸易，与跨国公司经营有关的知识产权交易额和国际性经营服务（包括教育、培训、金融、保险、通 讯、法律、数据处理、经营咨询、信息服务等）的出口额已占世界服务出口额的一半左右。近几年，在全球经济低迷的大背景下，跨国公司开始了新一轮全球产业布局调整。伴随着制造业的国际转移，服务业向新兴市场国家转移的趋势也渐趋明显，涉及软件、电讯、金融服务、管理咨询等多个行业。16. 服务业跨国公司对东道国的影响积极影响（溢出效应）第一，类似其他产业，服务业FDI为东道国提供了更多的资金，为东道国资金流量带来净增量。 这对资金短缺的国家 ( 特别是发展中国家 ) 而言无疑是有利的。 资料显示，发展中国家在服务业的 FDI存量已由1990年的1600亿美元上升到2002年的1.1万亿。 第二，服务业FDI带来了先进技术、知识与技能，包括诸如设备和工艺流程的硬技术以及管理、营销等软技术。但是，服务业中包含的技术组合不同于制造业，FDI并非是服务业获得硬技术的主要途径，而软技术却是转让知识和技术的主要形式。例如，在银行、保险和饭店等行业，投资方会对其子公司进行一系列的技能与知识培训；管理咨询公司通过培训逐步提高当地企业的专业服务能力等第三，虽然与制造业相比，服务业跨国公司的直接出口仍然十分有限，但是它们对东道国企业的出口竞争力产生巨大的间接影响。 服务为的 FDI 能够直接地或间接地提高东道国当地制造业的生产效率。 以国际饭店的连锁经营为例，其提高了东道国的旅游业竞争能力，带来了巨大的国际客流，它还是发展中国家获得外汇的一个重要途径。 第四，服务业FDI为东道国创造了更多就业机会。虽然每单位美元投资所产生的工作机会仍低于制造业，但是服务业FDI对提高就业有巨大潜力。一方面，在外资服务业部门工作的劳动力能够获得更好的培训和更高的工资，另一方面，目前阶段，由于技术限制，服务业的专业化分工仍然有限(无法像制造业那样按照价值链分割，将每一阶段的生产安排在全球成本最低的地区)。此外，在为上游和下游企业提供服务和支持时，服务业FDI也间接地增加了二者的就业。 消极影响1.大部分服务业FDI旨在市场开拓，寻求非交易性活动，并有可能以对外支付的形式进行利润汇出，所以，不仅可能对增加外汇收入无任何作用，反而可能对国际收支造成负面影响。 2.东道国相关行业受到很大冲击。在东道国原有的高度保护下，诸如银行、电信、旅游等行业，其国内市场是非完全竞争的，甚至是垄断的，因而适应市场的能力和提高竞争优势的自身能力有限。随着外资在这些行业的进入，东道国国内原有企业从资金、经验、技能和创新方面都受到巨大挑战。 3.外资服务机构将与东道国本地企业更加激烈地争夺人力资源，其工作条件与薪酬状况可能导致大批优秀人才流向外资企业，这样对本地企业的发展带来更多困难。 4.服务业FDI可能带来三方面的风险：如果东道国政府管理控制不善，缺乏有效的规章制度，有可能在体制方面带来严重的本国经济动荡；如果在管理公用事业和私有化时缺乏有力控制，有可能导致私人垄断；此外，因为各国在社会文化背景上差异极大，外资在这些领域的运作容易造成冲突和伤害。 17.什么是服务外包服务外包的本质，是企业以价值链管理为基础，将其非核心业务通过合同方式发包、分包或转包给本企业之外的服务提供者，以提高生产要素和资源配置效率的跨国生产组织模式。服务外包影响着广泛的服务活动，遍布各个产业。由于外包服务往往以跨国公司的非核心商业流程为主，技术含量和附加值相对较低，因此发展中国家在承接外包服务方面拥有低成本优势。服务外包的快速发展始于80年代IT产业的软件服务，早期的服务产业移动不仅仅为了降低成本，同时也是为了提高服务质量。从2001年开始，发达国家公司的决策者纷纷采用商务流程外包，全球各行业的外包市场已经从2001年的1500亿美元增长到2004的3000亿美元。其中，仅软件服务跨境外包市场平均每年以29.2%的速度增长，预计2005年整个市场规模将达到289亿美元。大卫李嘉图的比较优势理论解释了为什么要进行外包。现代意义上的外包（更准确的说是BPO）的实质是购买具有比较优势的地方所提供的服务，以此降低企业的成本，并最终使消费者受益。采用WTO的术语，BPO属于服务贸易中的模式1跨境交付。全球主要服务提供者为爱尔兰、印度、加拿大和以色列。印度IT BPO的收入高达25亿美元，在200304年度，这一数字达到了36亿美元，预计2005年，可以达到51亿美元。印度拥有成功承接外包所必需的几个要素：成本低、庞大的说英语的专业人才队伍、良好的基础设施、政府的支持。18.各种服务贸易壁垒（国际服务贸易的主要政策工具）税收歧视歧视性的国内税费，对外来服务征收过高或额外的税。国内税费比起关税远远缺乏透明度和统一性，并多由不同的服务行业行政主管部门制定，可预见度低。税收歧视对服务贸易的预期利益能否实现影响较大。例如，规定对外国在本国设立的银行及其他金融保险机构征收较高的税率；又如，在外国服务提供者获准进入和使用本国的公共电讯传送网及其服务时，通过征收较高的税费加以限制调整。 因为国内税通常不受贸易条约或多边协定的限制，国内税的制定和执行是属于本国政府机构有时甚至是地方政府机构的权限。通常的做法是对国内货物和进口货物征收较大差幅的消费税，通过对进口货物征收高于国内产品的消费税，来削弱进口商的竞争力，从而抑制进口。补贴即国家通过直接拨款或税收优惠等手段，对本国的某些服务行业进行补贴，扶植其发展，增强其国际竞争力。尽管不论是发达的还是发展中的大多数国家，补贴措施都被广泛地运用在运输、通讯、供水、供电、技术推广、医疗卫生、教育、广播等基础和公共事业部门。补贴在客观上可以形成对外国服务业的歧视，阻碍其进入本国。当然，如果单纯靠补贴，而不适当地引入竞争的动力机制，服务业的发展也会停滞落后，从而阻碍本国社会经济发展目标的实现。 国家垄断许多服务业，包括民航、邮政、电讯、铁路、广播等，在大多数国家都存在不同程度的国家垄断，使得这些行业的进入壁垒特别高，甚至根本不可能进入。 政府购买政府作为社会政治、经济、文化等各项事业的组织者与管理者，是服务产品的一个很大的购买者，而其在“购买”时，常常会偏向于优先购买本国的服务产品，从而形成对外国服务产品的“歧视”。例如，世界各国都有为本国航空公司或海运公司保留货源及航线的做法；中国外资企业的保险业务一律由中国人民保险公司办理。外汇管制这主要指一些发展中国家采取控制外汇在本国境内的持有、流通与兑换，以及对外汇的出入境实行管制的政策，限制了本国居民及各类组织团体对外国服务产品的消费与支付能力，同时也可限制外国服务业在本国的业务量与获利张力。例如，对外汇持有、流通、兑换的管制，对旅游业这类以消费者移动方式进行的服务贸易影响较大；而以实体存在方式进行的服务贸易则受到利润汇出的限制较多。 营业资格的限制对外国个人与组织在本国经营某种服务业的权利进行限制。例如，许多国家禁止外国银行及其他金融保险机构在本国设立分支机构；又如，一些发展中国家在建筑工程服务方面较有优势，但一些发达国家拒绝在这方面提供开业权，阻止这类服务的“进口”。此外，许多国家不允许国外经营者在本国开办旅行社、广告公司、零售和批发商业网点等服务经营实体。股权的限制这是指虽然允许外国服务经营者在本国开业，但东道国要求必须参股，并通常要求占有多数控股权，以此维持本国对该行业的控制。如有的国家要求在外来保险公司中占多数控股权。 经营限制这是通过对外国服务实体在本国的活动权限进行规定，以限制其经营范围、经营方式等，甚至干预其具体的经营决策。例如，对外资金融保险机构，禁止其经营某些业务；对外国银行，限制其只能在低储蓄率的地区开业，或通过信用额度限制、储备金要求、资本控制等手段进行调控以确保国内货币政策的顺利执行，以及本国国际收支的安全和国内资本市场的健康发育，对外国咨询公司，要求其必须与本国相应的机构合作经营业务；等等。信息限制信息是许多服务产业的战略资源。现代电讯技术的发展已经极大地改变了金融、保险、商贸等国际服务领域的发展状态。一国公共电讯传输网及其服务（如数据交换、视频通讯等）在何种程度上对外开放，即允许外国服务者进入使用，很大程度上决定了外国的金融、保险、商贸等基于电讯传递技术进行国际信息交流的服务业进入该国的可能性。执业资格的限制有许多服务，如技术咨询、医疗服务、教育服务、法律服务等，是只有取得一定的职业资格的人（如医生、工程师、律师等）才可以提供的。倘若各国之间相互不承认对方国家授予该国公民的职业资格，则上述类型的服务就不可能在国与国之间大量开展。同样，若各国对外国公民的学历及职业资格不予承认，则劳动力在国外的求职亦会产生阻碍。（11）人员的国际流动限制服务贸易大多要求服务提供者与服务消费者直接见面，这除了可通过国际投资来实现外，还可以通过人员的国际流动来实现。倘人员在国与国之间的流动存在阻碍，国际服务贸易是不可能得到迅速发展的。（12）冗长的审批程序例如，某国制定了极为繁杂的审批条件和程序，要求国外服务供应商提供过于复杂的资质证明和其它文件，并以其它各种理由拖延审批时间。制造不公平的竞争环境例如，某国禁止外国旅游服务经营商在该国做境外旅游的广告；外国旅游服务经营商还可能受到意料不到的税收调查。 反倾销壁垒如对外国机构的服务不公正地实施反倾销措施，贸易救济调查程序不透明。反倾销等公平贸易政策的滥用现在已经被公认为一种主要的不公平贸易行为，而成为一种新型的非关税贸易壁垒。反倾销政策在现实中容易被滥用的原因有：反倾销的定义较为灵活，所谓公平价值和对进口国国内工业造成的损害或损害威胁的计算也难以有统一和明确的标准，因而为借反倾销之名行贸易保护之实提供了条件；进口国以受害者的姿态出现，不易招致贸易保护的指责。（13）投资退出壁垒如限制外国投资退出或外资企业经营利润离境。一些国家对利润汇出征税。中国规定，企业外方分得利润汇出境外要缴纳所得税，不汇出的不纳税。 19.服务贸易自由化的可能性自由的、不受贸易壁垒制约的服务贸易的好处： 1.在世界范围内配置资源，从中获得比较收益或（价值增值） 2.从市场上增加的服务种类和质量获益（使用价值） 3.刺激服务提供者通过改良技术和创新保持竞争力 4.来自服务贸易价格下降的收益5.来自规模生产导致成本降低的收益自由的服务贸易的可能性：1.很多服务产品本身就具有国际性，如电信、旅游、海运、空运。相关的信息服务业具有国际性，如跨国旅行信息、旅店预约等。原来仅仅在国内提供的服务，随着国际依赖的增强和通讯手段的改进，2跨国服务需求也大幅增加，如教育、管理、会计、律师、翻译等。更多的国际标准和规则通过双边和多边谈判制定了出来，为跨国进行服务贸易提供的游戏规则和平台。3.在服务贸易方面过多的限制会在货物贸易上陷入被动。一些国家在货物贸易方面经常处于逆差状态，如美国、英国、法国等，他们希望别国开放服务贸易领域。服务贸易有逆差的国家如日本德国也希望更多涉足服务贸易领域。20. 服务贸易自由化的两种主张一种是无条件的服务贸易自由化，亦即对所有的外国服务及服务提供者开放本国服务市场；另一种服务贸易自由化则是采取所谓对等原则，亦即根据每个国家给予本国服务和服务提供者的待遇来决定本国给予该国服务和服务提供的待遇，若某个国家对本国的服务及服务提供者开放服务市场，本国则给予该国服务和服务提供者同等开放。很显然，对等原则实际上是无条件的最惠国待遇原则的退步。但近来在许多国家(特别是发达国家)无条件的自由化原则逐渐为对等原则所代替，例如美国国会1995年就拟讨论通过一项金融服务公平贸易法案，决定按别国对美国金融业的开放程度决定美团对该国金融业的态度。欧共体也在考虑拟定类似的法案。21.为什么美国积极倡导服务贸易自由化 美国认为服务贸易的自由化将和商品贸易的自由化一样，对所有国家都有好处，从而对全世界都有好处。服务贸易自由化符合美国的利益，这主要表现在以下几个方面：（1）服务贸易在美国的国际收支中占有极重要的地位。以1984年为例，美国的商品贸易有1140亿美元的逆差，而服务贸易却有140亿美元的顺差。（2）服务业在美国国内生产总值和就业中所占的比重均超过65。（3）美国的国内服务业市场已实现了对外开放，美国强烈要求其他国家也开放自己的国内市场，而美国在服务业上又具有相当大的比较优势，进入别国市场。（4）服务贸易自由化符合美国跨国公司的利益，跨国公司是国际服务贸易的主角，而美国的跨国公司在全世界又占有领先地位。 22.服务贸易自由化的动因 1.在世界范围内配置资源，从中获得比较收益或（价值增值） 2.从市场上增加的服务种类和质量获益（使用价值） 3.刺激服务提供者通过改良技术和创新保持竞争力 4.来自服务贸易价格下降的收益5.来自规模生产导致成本降低的收益23发展中国家对服务贸易自由化持谨慎态度 ?当美国开始提出服务贸易问题时，绝大多数发展中国家都坚决反对进行服务贸易多边谈判。理由是：（1）服务业中的许多部门，如银行、保险、通讯、信息、咨询、法律事务、数据处理等，都是资本-知识密集型行业，在发展中国家里，这些行业是非常脆弱的，不具备竞争优势；（2）发展中国家的服务部门尚未成熟，经不起发达国家激烈竞争的冲击，过早地实行服务贸易自由化会毁坏和断送其不断增长的服务业前程。因此他们坚决主张在本国的“幼稚服务业”没有获得竞争力以前，决不会开放他们的服务市场；（3）有些服务行业还涉及国家主权、机密和安全。24 货物贸易自由化和服务贸易自由化的关系(1)货物贸易自由化已成为国际贸易的主导趋势 ，自由化的思想已得到广泛传播，对服务贸易领域产生了极大影响。没有货物贸易的自由化，更不可能又服务贸易的自由化。 (2)对商品的国际贸易来说，服务贸易自由化也是十分重要的，许多服务是追加在商品贸易中的 。如国际运输、广告、维修服务、经销服务等都是与商品的国际贸易密切相关的。另外还有一些服务( 如金融、保险、技术、交通运输、电力、保管等) 则属于商品生产不可缺少的投入。因此，服务贸易自由化会提高这些部门的效率，降低其成本，从而促进国际商品贸易的发展。(3)商品贸易自由化的程度，是各国处理服务贸易关系的筹码 。当一个国家在服务领域对另一个因家开放程度很低时，这个国家可以通过保护性商品贸易措施加以限制对方；因此商品贸易自由化必然要求在服务贸易政策上实行相应自由化，否则，商品保护贸易就会有所抬头，甚至加剧。 25 服务贸易自由化对发展中国家的影响 积极影响：（1）接受优质的服务，提高整个产业的效率（2）接受本国不能提供的服务，满足服务的市场需求（3）竞争者的进入迫使本土企业提高竞争能力（4）参与服务业分工，发展自己有优势的服务产业（5）开放是双向的，通过增加服务出口可以改善国际收支（6）接受发达国家技术外溢的影响服务贸易自由化对发展中国家的影响 消极影响：(1)可能会打击其发育不成熟的服务业，不利于保护本国民族服务业。(2)由于要取消对外国投资的某些限制，从而会影响国家的经济安全。 (3)由于服务大量进口诱使外汇外流，不利于发展中国家实现国际收支平衡目标。 (4)可能威胁本国文化市场的安全。26发展中国家分阶段开放的战略1.放松对国内服务市场的管制。要借助服务贸易提高本国经济的竞争力。2.逐步开放本国货物贸易市场。货物贸易市场开放是前提。例如，只有开放信息产品市场，才能够实现信息服务市场自由化的问题。3.开放服务产品市场，减少进入壁垒。4.开放服务贸易要素市场。这方面开放程度即使在发达国家也比较低。5.服务贸易自由化27.肯定清单和否定清单的争论1990年7月，服务贸易谈判小组拟定出了服务贸易多边框架协议草案，规定了服务贸易的基本原则。各方代表就国民待遇、最惠国待遇等原则可以应用于服务贸易达成共识。但在开放和不开放哪些部门上发生分歧。美国提出“否定清单”，不开放的领域列表，确定后不能变，以后要逐步减少。新加坡提出“肯定清单”，开放哪些部门，以后可以逐步增加。这种方式对于落后国家更灵活适用，收到欢迎。28. GATS规定了最惠国待遇义务的豁免和一些例外： 1.允许WTO各成员对在起始阶段难以给予最惠国待遇的特定措施，可以列入附件以豁免最惠国待遇义务。但这些豁免应该在五年后进行复审，并且不得超过十年。但是，如果在服务贸易总协定生效之后，或在新成员加入之后，某成员仍然希望得到新的豁免，它就必须根据建立世界贸易组织的协议第9条的程序，获得3/4的成员同意，才能得到豁免。 2. 对于毗邻的边境地区进行当地生产和消费的服务的交换，可以作为例外。 3.基于经济一体化或劳动市场一体化的原因，在一定条件下，各成员可以获得例外。 4.保障国际收支平衡的限制。 5.不是为了商业目的的政府采购尚不受此约束。6.一般例外和安全例外。成员方如采取一般例外措施，可不受世界贸易组织规则及该成员承诺的约束，但应遵守非歧视原则。29.透明度原则 作为无条件义务的透明度义务要求，除非在紧急情况下，各成员应该迅速并最迟在其生效之时，公布所有普遍适用的有关或影响服务贸易总协定实施的措施。一成员为签字方的有关国际协定也应该予以公布。各成员还有义务对其他成员就这些措施提出的具体资料要求予以迅速答复。 作为有条件义务的透明度义务要求，各成员应该立即或至少每年一次向服务贸易理事会通报其显著影响已作具体承诺部门的新的法律、规章或行政指示，或者有关的任何修改。 为了保证透明度，各成员有义务设立一个或几个咨询点，以便应要求向其他成员提供具体资料。 30. GATS中的其他原则：紧急保障措施它准许某一缔约国“在由于没有预见到的变化或由于某一具体承诺而使某一服务的进口数量太大以致于对本国内的服务提供者造成了严重损害或威胁时，此一缔约国可以部分地或全部地中止此承诺以弥补这一损害”。而任何成员要采取这种“紧急保障措施”应在之前或之后立即向成员全体通知这种措施并提供有关数据，且应与有关各方充分磋商；所有这种紧急措施都应受成员全体的监督，且受影响的其他成员可采取相应的措施。对保障收支平衡的限制该条准许一成员在其成员国际收支和金融地位严重恶化的情况下，就其作为具体承诺的服务贸易采取限制性的措施，或对与这种交易有关的支付和货币转移做出限制，尤其是金融地位比较脆弱的发展中国家为实现其发展目标而维持其外汇储备的要求应予以考虑。本条还规定这种限制性措施要迅速通知各成员且不应超过必要的程度，不对各成员采取歧视性措施，不对其它成员带来不必要的商业和经济损失。还规定，采取限制性措施的成员应立即就其限制性措施同各成员磋商，且应用国际货向基金组织提供的有关数据资料做出判断和评价。政府采购服务贸易总协定第13条规定，原则上该协定有关国民待遇和市场准入的各项规则不适用于成员方涉及政府采购的法律、规章和要求；不过政府采购只能是为政府的目的，用于商业转卖或服务提供中商业销售的政府采购不在其内。此外，第13条还规定，成员方应在世界贸易组织协定生效之日起两年内就服务贸易协定中的政府采购问题进行多边谈判。市场准入在服务贸易中的市场准入方面，每个成员给予其他任何成员的服务和服务提供者的待遇，不得低于其承诺表中所同意和明确规定的期限限制和条件除非在承诺表中明确规定，在作出市场准入承诺的部门中，不得维持以下六种市场准入限制：限制提供者的数量；限制服务交易或资产总额；限制服务业务的总量；限制雇佣人数；限制或要求某一服务提供者通过特定类型的法律实体或合营企业提供服务的措施；限制外资持股比例或投资金额。 国民待遇关于国民待遇，在列入其承诺表的部门中，在遵照其中所列条件和资格的前提下，每个成员在所有影响服务提供的措施方面，给予任何其他成员的服务提供和服务提供者的待遇不得低于其给予本国相同服务和服务提供者的待遇。服务贸易的国民待遇只在具体承诺的部门中给予，而不是一种普遍义务。列明的承诺是义务，没有列明的部门则没有国民待遇义务，这被称为“自下而上”的“肯定清单”义务。各国还要就有关资格认可、技术标准、许可规定等事项作出承诺。 GATS的一个重要特征就是将市场准入和国民待遇不是作为普遍义务，而是作为具体承诺与各个部门或分部门开放联系在一起。这样可以使分歧较小的部门早日达成协议。而发展中国家在谈判中则应以发展中国家的更多参与这一原则作为先决条件，并且发展中国家可以把互惠不局限在发达国家占优势的部门，可以谋求部门间的妥协来获取在自己较愿意开放的部门中达成有利的协议。同时应在发达国家坚持资本在国际间流动自由时坚持劳动力的流动自由，以利于自己劳动力优势的发挥。3.1比较优势理论：1.比较优势理论对服务贸易的适用性：三种观点：（1）比较优势理论不适用于国际服务贸易原因：服务贸易有诸多与商品贸易不同的特点；国