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安全培训 安全生产法律法规 安全生产法及相关法律知识 中国职业安全健康协会 考试大纲概况 考试内容结构 共包括七章 26个法规和3项法律基本知识 安全生产法 3部安全生产单行法 4部安全生产相关法规 11部安全生产行政法规 5部安全生产部门规章 2项安全生产标准相关知识 3项法律基本知识 法规一天讲课安排 3项法律基本知识 - 全部 安全生产法 - 全部 3部安全生产单行法 - 选2 4部安全生产相关法规 - 选3 9部安全生产行政法规 - 选2 4部安全生产部门规章 - 希望大家掌握学习技巧和思路，总结未讲的法 规 第一章 安全生产法律概述 法的特征和分类P3-5 (了解） 法是一种特殊的社会规范，具有下列特征 法是由特定的国家机关制定的 法是依照特定程序制定的 法具有国家强制性 法是调整人们行为的社会规范 分类 按照法的创立和表现形式分为 成文法和不成文法 按照法律的地位和法律效力的层级划分 宪法，其特殊的地位和属性体现在 规定了国家的根本制度、国家生活的基本准则 具有最高的法律效力 制定与修改有特别程序 解释监督有特别规定 法律 行政法规 地方性法规 行政规章 宪法性法律和普通法律 特殊法和一般法（普通法） 社会主义法制的基本内容P8 核心：依法办事 有法可依-确立和实现的前提 有法必依-中心环节 执法必严、违法必究-切实保障 安全生产立法的意义（了解）P14 立法的意义： 有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设 有利于各级政府加强对安全生产工作的领导 有利于部门依法行政 有利于依法规范企业的安全生产工作 有利于提高从业人员的安全素质 有利于增强全民的安全法律意识 有利于保证人民群众生命和财产安全 有利于制裁安全生产违法行为 安全生产立法的必要性（了解 ）P12 依法加强监督管理、保证安监部门依法行政 的需要 依法规范企业安全生产的需要 依法制裁安全生产违法行为、保护人民群众 生命和财产安全的需要 健全我国安全生产法律体系的需要 我国安全生产法律体系的基本框 架（熟悉）P17 不同层级分 上位法与下位法 安全生产法律 安全生产行政法规 行政性法规 地方性法规 安全生产规章 部门规章和 地方政府规章 同一层级上 普通法 特殊法（同一类别的法律适用上，特殊法优先） 内容 综合法 单行法 第二章 安全生产法 P23 一、安全生产法立法目的 立法目的（了解） ： 加强安全生产监督管理， 防止和减少生产安全事故， 保障人民群众生命和财产安全， 促进经济发展 适用范围（掌握）： 时间效力： 2002年11月1日 空间效力和对人的效力： 在中华人民共和国领域内 从事生产经营活动的单位（生产经营单位）的安全生产，适 用本法； 生产经营单位指基本生产经营单元 具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体 工商户、从事生产经营活动的公民个人 有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通 安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规 定 安全生产基本规定（熟悉） 安全生产管理方针 安全第一、预防为主、(综合治理） 生产经营单位安全生产责任制度 遵守本法和其他安全生产法律法规 加强安全生产管理 建立、健全安全生产责任制 完善安全生产条件，确保安全生产 生产经营单位主要负责人的安全责任 对本单位的安全生产工作全面负责 主要负责人 直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动 能够承担主要领导责任的决策人 工会在安全生产中的地位和 权利 一、地位 依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监 督 维护职工在安全生产方面的合法权益 二、工会对三同时的监督 有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工 、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。 三、工会参加安全管理和监督的权利 违规，有权要求纠正 违章指挥、隐患，有权提出解决的建议 危及生命安全，有权建议组织撤离 有权参加事故调查 各级人民政府的安全生产责任 加强对安全生产的领导，支持、督促部门履行依 法监管的职责; 协调、解决安全生产监管中存在的重大问题 采取多种手段，加强宣传，提高职工意识 综合监管部门与专项监管部门的 职责分工 制修订国家标准或行业标准 监管部门：对本行政区域内的安全生产实施综合监督 管理 有关部门：在各自的职责范围内对本行政区域内的安 全生产实施监督管理 安全生产中介机构的规定 依法设立 接受委托，依照准则提供安全生产技术服务 中介机构的特征 独立性 客观性 专业性 服务性 有偿性 安全生产行政责任追究的规定 国家实行生产安全事故责任追究制度 依照本法和有关法律、法规的规定，追 究生产安全事故责任人的法律责任 安全生产事故分类 自然灾害事故 人为责任事故 生产经营单位的安全生产保障 从事生产经营活动应当具备安全 生产条件的规定（掌握） 应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标 准或者行业标准规定的安全生产条件，不具备 条件，不得从事生产经营活动 生产经营单位：企业、公司、个体工商户、公民、 从事经营活动的事业单位、中介机构 法定安全生产条件的理解： 具体分解到相关立法中 相关立法是应遵守的规范 始终具备 生产经营单位主要负责人的安全 生产职责（熟悉） （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操 作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及 时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故 应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故 安全生产投入的规定（掌握） 投入标准： 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金 投入， 安全投入的决策和保障 由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经 营的投资人予以保证 公司制的生产经营单位，董事会 非公司制生产经营单位，主要负责人 个人投资有其他人管理的生产经营单位，投资人 安全投入不足的法律责任 由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任 责令限期改正，提供必要资金 逾期未改正的，停产停业整顿 导致事故构成犯罪，追究刑事责任 不够刑事处罚的，主要负责人撤职、个人经营投资人2-20万罚款 安全生产管理机构和安全生产管理人员的 配置、委托安全生产专业技术人员提供管 理服务的规定（掌握） 安全管理机构和人员的配置 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位和其 他从业人员超过三百人的生产经营单位的，应当设置安全生产管 理机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或 者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业 技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 2、委托安全生产专业技术人员提供管理服务的规定 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管 理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。 安全生产管理机构的设置要求 须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管 理人员的单位包括： 矿山； 建筑施工单位； 危险物品的生产、经营、储存单位； 其他（从业人员超过三百人的生产经营单位） 须配备专职或者兼职的安全生产管理人员或委托具 有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提 供安全生产管理服务的单位： 从业人员在三百人以下的单位 委托后，保证安全生产的责任仍由本单位负责 生产经营单位主要负责人、安全生产管理 人员资格的规定（掌握） 必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应 的安全生产知识和管理能力。 三危单位：应由有关主管部门对其安全生产知识和 管理能力考核合格后方可任职。 其他单位的主要负责人和安管员应取得培训合格证 书 从业人员安全培训规定（熟悉） 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培 训，保证从业人员 具备必要的安全生产知识， 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程， 掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格 的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用 新设备，必须 了解、掌握其安全技术特性， 采取有效的安全防护措施， 并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。 特种作业人员的范围和资格的规 定（掌握） 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有 关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业 操作资格证书，方可上岗作业。 特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监 督管理的部门会同国务院有关部门确定 建设项目“三同时”的规定（了解 ） 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以 下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工 程 同时设计、 同时施工、 同时投入生产和使用。 安全设施投资应当纳入建设项目概算。 有关建设项目进行安全条件论证 和安全评价的特殊规定（熟悉） 矿山建设项目和用于生产、储存危险物 品的建设项目，应当分别按照国家有关 规定进行安全条件论证和安全评价。 建设项目安全设施设计和 审查的规定 矿山建设项目和用于生产、储存危险物 品的建设项目的安全设施设计，应报有 关部门审查，并按照批准的设计施工， 设计人、设计单位应当对安全设施设计 负责，审查部门及负责审查的人员对审 查结果负责。 建设项目施工、竣工验收的规定 - 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的 建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施 设计施工，并对安全设施的工程质量负责; - 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的 建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照 有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验 收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收 部门及其验收人员对验收结果负责 安全警示标志的规定 - 生产经营单位应当在有较大危险因素的 生产经营场所和有关设施、设备上，设 置明显的安全警示标志 安全设备达标和管理的规定 安全设备的设计、制造、安装、使用、 检测、维修、改造和报废，应当符合国 家标准或者行业标准。 生产经营单位必须对安全设备进行经常 性维护、保养，并定期检测，保证正常 运转。维护、保养、检测应当作好记录 ，并由有关人员签字 特种设备检测检验的规定（掌握 ） 生产经营单位使用的涉及生命安全、危 险性较大的特种设备，以及危险物品的 容器、运输工具，必须按照国家有关规 定，由专业生产单位生产，并经取得专 业资质的检测、检验机构检测、检验合 格，取得安全使用证或者安全标志，方 可投入使用。检测、检验机构对检测、 检验结果负责 生产安全工艺、设备管理的规定 国家对严重危及生产安全的工艺、设备 实行淘汰制度 生产经营单位不得使用国家明令淘汰、 禁止使用的危及生产安全的工艺、设备 危险物品管理的规定（掌握） 危险物品的审批监管 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险 物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家 标准或者行业标准审批并实施监督管理 危险物品的安全管理 生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者 处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或 者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措 施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。 重大危险源管理的规定（掌握 ） 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进 行定期检测、评估、监控，并制定应急预案， 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采 取的应急措施 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位 重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关 地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和 有关部门备案 生产设施、场所安全距离和紧急 疏散的规定 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商 店、仓库 不得与员工宿舍在同一座建筑物内， 并应当与员工宿舍保持安全距离 生产经营场所和员工宿舍 应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通 的出口。 禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口 爆破、吊装等作业场所 安全管理的规定 生产经营单位进行爆破、吊装等危险作 业，应当 安排专门人员进行现场安全管理， 确保操作规程的遵守和安全措施的落实 劳动防护用品的规定 生产经营单位必须 为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动 防护用品， 并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用 交叉作业的安全管理的规定 两个以上生产经营单位在同一作业区域 内进行生产经营活动，可能危及对方生 产安全的，应当 签订安全生产管理协议， 明确各自的安全生产管理职责和 应当采取的安全措施， 并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调 生产经营项目、场所、设备发包 、出租的安全管理的规定（掌握 ） 发包要求 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发 包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的 单位或者个人 约定职责、统一协调 生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的 ，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专 门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合 同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位 对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、 管理 生产经营单位在发生重大生产安 全事故时，其主要负责人的职责 生产经营单位发生重大生产安全事故时 ，单位的主要负责人应当 立即组织抢救， 并不得在事故调查处理期间擅离职守。 参加工伤保险的规定 生产经营单位 必须依法参加工伤社会保险， 为从业人员缴纳保险费 从业人员的权利和义务 从业人员的人身保障权利（掌握 ） 知情权：有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范 措施及事故应急措施； 建议权：有权对本单位的安全生产工作提出建议； 批检控权：有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、 检举、控告； 拒绝权：有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； 避险权：发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或 者在采取可能的应急措施后撤离作业场所； 保障求偿权： 劳动合同载明保障从业人员劳动安全事项，办理工伤保险； 因生产安全事故受到损害的员工，除依法享有工伤社会保险外，依 照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要 求。 从业人员的安全生产义务（掌握 ） 遵章守纪 员工在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制 度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 接受教育 员工应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安 全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理 能力。 报告危害 员工发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安 全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应 当及时予以处理. 安全生产的监督管理 负有安全生产监督管理职责的部 门的行政许可职责 “负有”指：负责安全生产监督管理的部门和有 关部门 行政许可（审批）：对涉及安全生产事项需要 审查、批准、验收的，依法进行审查 不合格，不通过； 未通过就生产，取缔、处理； 通过后未保持，撤销 不收费、不指定 负有安全生产监督管理职责的部 门依法监督检查时行使的职权 (一）现场检查权： 进入生产经营单位检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情 况。 （二）当场处理权： 对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改 正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政 法规的规定作出行政处罚决定。 （三）紧急处置权： 对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或 者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员， 责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意， 方可恢复生产经营和使用。 （四）查封扣押权： 对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设 备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定 对安全生产监督检查人员依法履 行职责的要求 忠于职守，坚持原则，秉公执法 执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件 ；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为 其保密 不影响正常生产经营活动 将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情 况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负 责人签字，被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人 员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理 职责的部门报告 对安全生产监督管理部门和人员 进行监督检查的规定 生产经营单位对负有安全生产监督管理 职责的部门的监督检查人员依法履行监 督检查职责，应当予以配合，不得拒绝 、阻挠 行政监察机关的职责 监察机关依照行政监察法的规定，对负 有安全生产监督管理职责的部门及其工 作人员履行安全生产监督管理职责实施 监察 安全生产中介机构监督管理的规 定 承担安全评价、认证、检测、检验的机 构应当具备国家规定的资质条件， 并对其作出的安全评价、认证、检测、 检验的结果负责 安全生产监督管理的举报规定 举报制度： 负有安全生产监督管理职责的部门应当 建立举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址，受 理有关安全生产的举报； 受理的举报事项调查核实后，应当形成书面材料， 需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。 社会举报和监督： 任何单位和个人对事故隐患和安全生产违法行 为，均有权向负有安全生产监督管理部门报告 或者举报。 居民、村民委员会发现其所在区域内的生产经 营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时 ，应当向当地人民政府或者有关部门报告。 新闻、广播等单位又进行宣传的义务，有对违 法行为进行舆论监督的权力。 生产安全事故的应急救援 与调查处理 地方政府应急救援工作的职责 （了解） 组织有关部门 制定本行政区域内特大生产安全事故应急救 援预案， 建立应急救援体系。 生产经营单位生产安全事故应急救援 高危行业应急救援 “三危”单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以 不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。 应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、 保养，保证正常运转 重大事故应急救援 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应立即 按照规定上报事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报 政府和部门负责人接到事故报告后应立即赶到现场，组织抢 救 任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便 利条件 生产安全事故报告和处置的规定 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场 有关人员应当立即报告本单位负责人 单位负责人接到事故报告后， 应当迅速采取有效措施，组织抢救， 防止事故扩大减少人员伤亡和财产损失， 立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部 门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报， 不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据 生产安全事故调查处理的规定 事故调查处理的原则 坚持实事求是、尊重科学的原则， 及时、准确地查清事故原因， 查明事故性质和责任， 总结事故教训，提出整改措施， 对事故责任者提出处理意见 任何单位和个人不能阻挠和干涉对事故的依法 调查和处理 事故责任的追究 生产经营单位发生生产安全事故，经调查确 定为责任事故的，除了应当查明事故单位的 责任并依法予以追究外，还应当查明对安全 生产的有关事项负有审查批准和监督职责的 行政部门的责任 事故的统计和公布 县级以上各级地方人民政府负责安全生产监 督管理部门 定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的 情况， 定期向社会公布。 安全生产法律责任 安全生产法律责任的形式 行政责任 责任主体违反安全生产法律规定，由有关人 民政府、安全生产监督管理部门、公安机关 依法对其实施行政处罚的一种法律责任 一般行政处罚-负责安全生产监督管理部门决定 关闭-安监部门报县级以上人民政府按国务院规 定的权限决定 拘留-由公安机关依照治安管理处罚条例的规定 决定 民事责任 责任主体违反安全生产法律规定造成民事损 害，由人民法院依照民事法律强其进行民事 赔偿的一种法律责任 刑事责任 责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪， 由司法机关依照刑事法律给与刑法的一种法 律责任 安全生产违法行为的责任主体 责任主体： 享有安全生产权利、负有安全生产义务和承 担法律责任的社会组织和公民。 有关人民政府和负有安全生产监督管理职责的部 门及其领导人、负责人 生产经营单位及其负责人、有关主管人员 生产经营单位的从业人员 安全生产中介服务机构及服务人员 安全生产违法行为行政处罚的决定机关 县级以上人民政府负责安全生产监督管理职 责的部门 县级以上人民政府 公安机关 法定的其他行政机关 生产经营单位的法律责任（掌握 ） 未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产 管理人员的； 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施 工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定 经考核合格的； 未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或 者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项 的 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取 得特种作业操作资格证书，上岗作业的； 矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设 计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的； 矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按 照批准的安全设施设计施工的； 矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或 者使用前，安全设施未经验收合格的； 未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安 全警示标志的； 安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标 准的； 未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的； 未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的； 特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测 、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的； 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的； 未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的； 生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取 可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的； 对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预 案的； 进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的 ； 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全 生产条件或者相应资质的单位或者个人的； 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或 者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对 承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的； 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的 生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理 人员进行安全检查与协调的； 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同 一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的； 生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅 通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的； 生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行 业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的 ； 生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的； 生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行 措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的， 法律责任：罚款、没收、责令限期改正、停产停业整顿、停止建设、责 令停止违法行为、吊销证照关闭等行政处罚等行政处罚；连带赔偿责任 ；刑事责任。 生产经营单位人员的法律责任 （掌握） 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法 规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生 产条件的； 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的； 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产 安全事故伤亡依法应承担的责任的； 生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组 织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的； 生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报 的； 生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作 规程的 行政处罚：降职、撤职、罚款、拘留 刑事处罚 安全生产中介机构及其有关人员 的法律责任（掌握） 出具虚假证明的： 行政处罚： 罚款、 没收违法所得、 撤销职业资格 民事责任：连带赔偿 刑事责任 生产、经营和储存危险物品的条 件及违法责任 条件： 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、 仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与 员工宿舍保持安全距离。 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要 求、标志明显、保持畅通的出口，禁止封闭、堵塞 生产经营场所或者员工宿舍出口。 责任： 不符合安全要求的；应当责令限期改正，逾期未改 正，责令停产停业整顿。 生产经营单位的法律责任 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人 经营的投资人 未保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营 单位不具备安全生产条件的， 责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生 产经营单位停产停业整顿。 有上述违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的， 依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对 生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的 投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。 生产经营单位的主要负责人 未履行本法规定的安全生产管理职责的， 责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿 有上述违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法 有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处 二万元以上二十万元以下的罚款。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分 的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产 经营单位的主要负责人。 在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者 在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的， 给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留； 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前 款规定处罚。 生产经营单位 有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的 ，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款 ： 未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理 人员的； 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单 位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合 格的； 未按照本法规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或 者未按照本法规定如实告知从业人员有关的安全生产事项 的； 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特 种作业操作资格证书，上岗作业的。 有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设 或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果， 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设 计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的； 矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按 照批准的安全设施设计施工的； 矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或 者使用前，安全设施未经验收合格的； 未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安 全警示标志的； 安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标 准的； 未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的； 未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的； 特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测 、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的； 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。 未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险 物品的， 责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得 ，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以 上五倍以下的罚款， 没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处 或者并处二万元以上十万元以下的罚款； 造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定 追究刑事责任。 有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的 ，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元 以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任： 生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理 制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依 法实施的监督管理的； 对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者 未制定应急预案的； 进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现 场安全管理的。 将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给 不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者 个人的， 责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的， 并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或 者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万 元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的 ，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。 未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产 管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确 各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位 、承租单位的安全生产统一协调、管理的， 责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿 。 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进 行可能危及对方安全生产的生产经营活动， 未签订安全生产管理协议或者未指定专职安 全生产管理人员进行安全检查与协调的， 责令限期改正； 逾期未改正的，责令停产停业。 与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因 生产安全事故伤亡依法应承担的责任的， 该协议无效； 对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元 以上十万元以下的罚款。 不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或 者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍 不具备安全生产条件的， 予以关闭； 有关部门应当依法吊销其有关证照。 生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人 财产损失的， 应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由 人民法院依法强制执行。 生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依 法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当 继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以 随时请求人民法院执行。 从业人员 不服从管理，违反安全生产规章制度或者操 作规程的， 由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制 度给予处分； 造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定 追究刑事责任。 从事安全评价、认证、监测、检验工作 的法律责任 接受生产经营单位的委托所进行的安全 评价、认证、监测、检验等技术服务工 作，对所做出的结果负责。如违反法律 法规的规定要承担相应的法律责任（罚 款、撤销资格、追究刑事责任）。 中介组织机构及直接负责的主管人员 和其他直接责任人员的法律责任 对机构出具虚假证明构成犯罪 依据刑法有关规定追究刑事责任； 尚不够刑事处罚的 没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍 以上5倍以下的罚款，没有违法所得或违法所得不足5000元的 ，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人出5000-5万元的罚款 ； 给他人造成损害的， 与生产经营单位承担连带赔偿责任。 有上述违法行为的机构， 撤销其相应的资格。 安监部门工作人员的违法行为 渎职、失职违法行为 不符合，批准通过 发现违法（无证），不处理 有证不保持，不查处 指定器材或收取验收、审查费用 对事故不双时报告 行政降级、撤职，构成犯罪，追究刑事责任 练习：单项选择题（共70题，每题1分。每题的 备选项中，只有1个最符合题意） 1社会主义法治的基本要求是以法律作为人们的行动准则，其中 心环节是（ ）。 A有法可依，人人守法 B有法必依，依法办事 C以事实为根据，以法律为准绳D执法必严，违法必究 2行政机关实施行政管理，应当遵守公平、公开的原则，平等对 待行政管理相对人，正确行使自由裁量权。这体现了依法行政的 （ ）要求。 A程序公开B合法行政 C合理行政D高效便民 3安全生产行政法规是指由（ ）依法制定的有关安全生产的规 范性文件。 A国务院 B国务院部委和直属机构 C国务院部委D国务院、国务院部委和直属机构 4安全生产法立法的基本原则，一是人身安全第一的原则， 二是预防为主的原则，三是权责一致的原则，四是依法从重处罚 的原则，五是（ ）的原则。 A综合监管、联合执法B社会监督、综合治理 C政府监管、群众监督D齐抓共管、群防群治 5在同一层级的安全生产立法对同一类问题均作出相应规定时， 其法律适用原则是（ ）。 A普通法优于特殊法B特殊法优于普通法 C普通法与特殊法同等适用 D具体问题具体分析 6我国安全生产法律体系中，安全生产法是安全生产领域的 （ ）法律。 A基本B特殊 C根本D经济 7根据安全生产法的规定，国有企业的主要负责人未按有关规定保 证安全生产所需的资金投入，导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚 的，对企业主要负责人应当给予（ ）的处分。 A罚款B降职 C撤职D开除 8根据安全生产法的规定，发现危及从业人员生命安全的情况时， 工会有权（ ）从业人员撤离危险场所。 A代表生产经营单位决定B向生产经营单位建议组织 C命令现场负责人组织D采取紧急措施指挥 9根据安全生产法的规定，生产经营单位将不合格的生产经营项目 、场所或者设备发包或者出租给不具备安全生产条件的单位或者个人， 导致发生生产安全事故造成他人损害的，与承包方、承租方承担（ ） 责任。 A同等补偿 B连带赔偿 C按份补偿D等额赔偿 10根据安全生产法的规定，生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应 当安排专门人员进行现场（ ），确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 A安全评估B安全管理 C安全监察D设施检测 11根据安全生产法的规定，生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较 大的特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资 质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者（ ），方可投入使 用。 A认证标志B绿色环保标志 C安全标志D安全警示标志 12根据安全生产法的规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，关于享 有工伤保险和提起民事赔偿的说法，正确的是（ ）。 A只能依法享有工伤社会保险补偿 B只能依照有关民事法律的规定向本单位提出赔偿 C除依法享有工伤社会保险外，可以依照有关民事法律的规定向本单位提出赔 偿 D依法享有工伤社会保险，但应当首先向本单位提出民事赔偿 13根据安全生产法的规定，从业人员发现一般事故隐患或 者潜在危险因素的，应当立即（ ）。 A撤离现场 B停止作业 C向政府有关部门报告D向本单位负责人报告 14根据安全生产法的规定，安全生产监督管理部门在发现 不符合国家标准或者行业标准的设备、器材或者设施时，有权予 以查封或者扣押，但应当在（ ）日内作出处理决定。 A7 B10 C15D30 15根据安全生产法的规定，生产安全事故的调查处理工作 应当遵循的原则是（ ）。 A实事求是、尊重科学B部门协调、通力合作 C分类管理、有条不紊D群众参与、民主决策 16根据安全生产法的规定，股份有限责任公司安全投入的 保障主体是（ ）。 A董事会B股东大会 C监事会D执行总裁 17根据安全生产法的规定，责令生产经营单位关闭的处罚 决定只能由（ ）作出。 A县级以上人民政府安全监管部门B县级以上人民政府行业 主管部门 C县级以上人民政府工商管理部门D县级以上人民政府 18根据安全生产法的规定，安全生产监督管理部门要求被 审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的 ，由其上级机关或者（ ）责令改正，并责令退还收取的费用。 A公安机关B监察机关 C纪检部门D人事部门 19根据安全生产法的规定，储存 （ ）的仓库不得与员工宿舍在同一座 建筑物内，并应当与员工宿舍保持距离 。 A印刷品B纺织品 C烟花爆竹 D电动工具 多项选