烟花爆竹安全评价报告模板.doc

目目 录录 1 总论 1 1.1 安全评价的目的 .1 1.2 安全评价的依据 .2 1.3 安全评价的范围 .3 1.4 安全评价程序 .4 2 被评价单位的基本情况 5 2.1 单位简介 .5 2.2 自然条件 .5 2.3 零售经营类别 .5 2.4 零售点内储存能力 .5 2.5 运输 .6 2.6 公用工程 .6 2.7 安全管理 .7 2.8 外部安全距离 .7 3 主要危险有害因素分析及重大危险源辨识 8 3.1 物质的危险有害因素分析 .8 3.2 作业过程中的危险有害因素分析 .8 3.3 重大危险源辨识 10 4 评价单元的划分和评价方法的选择 .11 4.1 评价单元的划分 11 4.2 评价方法的选择 11 5 分析评价 .12 5.1 资料审核单元安全评价12 5.2 现场检查单元安全评价14 6 安全对策措施建议及整改情况 .15 7 评价结论 .16 7.1 评价结果分析 16 7.2 评价结论 16 1 1 总论总论 鞭炮经销处，为有限责任公司，拟从事零售经营烟花爆竹。现首次申 请办理烟花爆竹经营（零售）许可证，申请经营品种为：烟花爆竹： 名称 UNNo. 危险货物编号危险性类别 烟花爆竹033614055爆炸品 根据上述拟经营品种，鞭炮经销处属于烟花爆竹经营（零售）单位。 根据中华人民共和国安全生产法 、 烟花爆竹安全管理条例及 辽宁省烟花爆竹经营许可证实施细则中对烟花爆竹的零售经营单位的 明确规定，国家对烟花爆竹的零售经营销售实行许可制度。凡零售经营、 销售烟花爆竹的单位，应向发证机关提交具有安全评价资质的评价机构所 出具的安全评价报告，申请办理烟花爆竹经营（零售）许可证。 鉴于此，鞭炮经销处与辽宁安科安全评价有限公司（以下简称辽宁安 科）就零售经营烟花爆竹的安全评价项目达成技术服务协议。辽宁安科将 依据相关的法律、法规及标准，对鞭炮经销处的烟花爆竹的零售经营的实 际情况客观、公正、科学的做出评价，出具合格的安全评价报告。 1.11.1 安全评价的目的安全评价的目的 本次安全评价目的是针对经营单位实际安全保障条件和经营条件进行 的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素并确定危险程度，提 出合理可行的安全对策措施与建议。 1.21.2 安全评价的依据安全评价的依据 1.2.1 法律、法规 （1） 中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令2002第 70 号) （2） 中华人民共和国劳动法 （中华人民共和国主席令1994第 28 号） （3） 中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令2008第 6 号) （4） 中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令2001 第 60 号） （5） 中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令 2007第 69 号） （6） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令1989第 22 号） （7） 中华人民共和国行政许可法 （中华人民共和国主席令2003第 7 号） （8） 烟花爆竹安全管理条例 （中华人民共和国国务院令2006第 455 号） （9） 安全生产许可证条例 （中华人民共和国国务院令2006第 397 号） 1.2.2 部门规章及地方文件 （1） 烟花爆竹经营许可实施办法 （国家安监总局令第 7 号） ； （2） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 （安监管协调字 200456 号） ； （3） 关于规范重大危险源监督管理工作的通知 （安监总协调字 2005125 号） ； （4） 爆炸危险场所安全规定 （劳部发199556 号） ； （5） 辽宁省烟花爆竹经营许可实施细则 （辽安监发200698 号） 1.2.3 标准和规范 (1)烟花爆竹 安全与质量 （GB10631-2004） (2)烟花爆竹 抽样检查规则 （GB10632-2004） (3)烟花爆竹 组合烟花 （GB19593-2004） (4)烟花爆竹 标志 （GB24426-2009） (5)烟花爆竹劳动安全技术规程 （GB11652-1989） (6)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002- 2006） (7)建筑设计防火规范(GB50016-2006) (8)危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009） (9)安全标志及其使用导则 （GB2894-2008） (10)危险货物品名表 （GB12268-2005） 1.2.4 其他 鞭炮经销处提供的企业名称预先核准通知书等有关书面资料、文件和 数据等。 1.31.3 安全评价的范围安全评价的范围 （1）有关法律、法规规定的烟花爆竹零售经营企业应具备的基本条件。 （2）对该企业经营的烟花爆竹的危险性、有害性进行辨识和分析。 （3）对该企业的安全管理制度、安全操作规程及其安全管理组织比照 法规进行分析。 （4）事故应急救援预案。 1.41.4 安全评价程序安全评价程序 安全评价程序见图 11 图 1-1 安全现状评价流程 前期准备 辨识与分析危险、有害因素 划分评价单元 选择评价方法 定性、定量评价 提出安全对策措施建议 编制安全现状评价报告 做出评价结论 2 2 被评价单位的基本情况被评价单位的基本情况 2.12.1 单位简介单位简介 鞭炮经销处是拟从事烟花爆竹零售经营许可证的经营企业，属于有限 责任公司，注册资本为叁万元，企业投资人为郑福全、郑永刚。两人合伙 经营。拟经营场所位于海城市接文镇接文村，该经营场所为租赁，占地面 积约 90 m2，周边 50m 内没有其他烟花爆竹零售点，经营品种为烟花类（包 括 B 级、C 级和 D 级）和爆竹类（包括 B 级和 C 级） 。该经营场所主要负责 人和安全管理人员已获得了安全培训资格证书。 2.22.2 自然条件自然条件 （1）地理位置 海城市位于辽宁省南部，辽河下游左岸，辽东半岛北端。北靠钢都鞍 山和省会沈阳，南邻港口城市营口、大连，东接煤铁之城本溪及边境城市 丹东，西与油田新城盘锦隔河相望。地处东经 1228-1238，北纬 4029-4111之间。东西长 80 公里，南北宽 44 公里。 （2）气候条件 海城市南近渤海、黄海，为暖温带季风气候区。海城市全境气候温和， 年平均气温 10.4，降雨量 691.3mm，处于暖温带季风气候区。春暖秋爽， 夏热冬寒，四季分明，雨量充沛。 2.32.3 零售经营类别零售经营类别 根据海城市对烟花爆竹零售经营企业的要求，零售经营的品种为烟花 和爆竹。经营的烟花类级别为 B 级、C 级和 D 级，爆竹类的级别为 B 级和 C 级。 2.42.4 零售点内储存能力零售点内储存能力 为方便零售经营企业的运行，在零售店面内允许存放一定周转量的烟 花爆竹。该企业店内临时存放的烟花爆竹成品危险等级最高为 B 级，根据 辽宁省烟花爆竹经营许可实施细则及相关的法律法规、其他省市地区 的烟花爆竹零售点经营相关经验，评价组得出如下计算公式： M = Sabm 式中： M - 零售店的储存能力，kg S - 零售店建筑面积，m2 a建筑面积系数，一般取 20% b 每平方米摆放的烟花爆竹标准箱数（按标准要求限高） ， 一般取 2-5 箱 m 单个烟花爆竹标准箱的含药量，一般取含药量 1.5- 2.0kg/箱 针对该企业的特点，本次评价 b 取 3，m 取 1.5。 将数值代入，M = 81kg。 由于每箱含药量不得超过 1.5kg，所以鞭炮经销处的最大储存量为 54 箱。 2.52.5 运输运输 该公司零售的烟花爆竹由烟花爆竹批发企业的危险化学品运输车直接 运送至经营场所，售出的烟花爆竹由购买单位或个人自行运出。该公司不 进行运输。 2.62.6 公用工程公用工程 （1）配电 零售店面内的照明灯具采用防爆型，电线均采取暗敷形式敷设，并采 用了防爆开关。 （2）通讯 零售店面内设有固定电话，并配备有手机，通讯已手机为主。 （3）消防 零售店面内配备有干粉灭火器，灭火器保持完好，放置地点取用方便。 2.72.7 安全管理安全管理 该零售点的负责人全面负责安全工作。负责人和其他从业人员均经过 安全培训合格，具备上岗条件。该企业建立了安全管理责任制和购销管理 制度、零售店存放管理制度、消防器材管理制度、安全检查和隐患整改制 度、事故报告管理制度以及搬运操作规程等。 2.82.8 外部安全距离外部安全距离 该零售点周边 50m 范围内没有其他烟花爆竹零售店，附近没有学校、 幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施， 所以该零售店的外部安全距离符合要求。 3 主要危险有害因素分析及重大危险源辨识 3.1 物质的危险有害因素分析 烟花爆竹被点燃后由于能发生声、光等效果，因此能给人们带来快乐。 但其是娱乐品又是危险品。 根据危险货物品名表 （GB12268-2005）中的相关规定，烟花爆竹为 第 1.4 类不呈现重大危险的物质和物品。 烟花爆竹具有遇潮湿、高温、撞击、摩擦、雷击、静电、明火、火星 等情况可能发生燃烧或爆炸特性。 烟花爆竹的燃烧爆炸可能导致人员灼伤、烫伤或炸伤，严重时存在人 员死亡的危险。此外，因为燃烧、爆炸还可能引发火灾，造成财产损失。 3.2 作业过程中的危险有害因素分析 该企业在运行过程中主要为烟花爆竹成品产品在零售店面的搬运、存 放和销售过程。根据其经营特点，该项目可能存在的危险有害因素为：燃 烧爆炸、车辆伤害、物体打击、触电等，其中以燃烧爆炸为主。 3.2.1 燃烧爆炸 （1）零售点烟花爆竹存放过程中的危险性 如果零售点的选址不符合国家标准的相关规定，安全距离和安全间 距不符合烟花爆竹经营许可实施办法要求，一旦发生火灾爆炸事故， 会造成周边的房屋毁坏和周边人员的伤亡； 建筑物的防火等级不够，设计不规范，直接影响人员的撤离和造成 二次事故； 明火直接引爆。零售点内全部为易燃、易爆物质，由于吸烟、取暖、 飞火等原因，易引发爆炸事故； 受太阳直射、高温、局部热量聚集，当达到一定温度时，引起火药 的自燃，产生明火导致爆炸事故； 产品质量不合格，使用了违禁原料，或产品过于敏感，在正常的储 存条件下引发事故； 烟花爆竹零售点的照明、开关、线路产生电气火花，引起燃烧、爆 炸； 潮气和雨水直接影响产品的质量，同时部分品种的烟花爆竹中使用 铝粉等金属粉末，铝粉遇潮湿、水蒸气能分解产生易燃易爆的氢气，积热 后自燃。因此若零售点漏雨、地面潮湿导致烟花爆竹受潮，可产生分解爆 炸； 人为破坏，工作人员或外界人员有意或无意的携带火源，并引燃、 引爆店内成品货物。 （2）装卸搬运过程中的危险性 在装卸搬运操作过程中，撞击、坠落、摩擦、倾斜、重压、滚动、 就地拖拉、投掷等均有可能引起烟花爆竹产品的燃烧爆炸； 在成品的运输过程中，运输工具产生的火花或撞击、摩擦、坠落、 人体产生的静电等均有可能引起危险物的燃烧爆炸； 产品质量和包装质量不合格，使用了违禁原料，发生爆炸事故的隐 患： （3）销售过程中的危险性 零售点安装了 220V 照明电器，当电线裸露、电器设备漏电引起电火 花，可导致事故发生； 销售过程混乱、以及销售过程中的违规违法操作，均会导致事故的 发生。 3.2.2 车辆伤害 车辆机件失灵、司机疏忽大意可能造成车辆伤害事故，运输烟花爆 竹的车辆在停靠卸货时，如果车辆没有采取手刹制动，车辆滑行，易对人 员造成车辆伤害，严重时，车辆撞击建筑物，车内烟花爆竹成品箱倒塌撞 击，有可能引发火灾爆炸事故。 停车场地设置不规范，易发生车辆伤害。 3.2.3 触电 零售点内照明线路敷设不符合标准要求，导致电线绝缘外皮破损，易 发生触电事故。 3.2.4 物体打击 零售点内烟花爆竹货架高度超过 2m，或堆放杂乱，易发生成品倒塌， 对人体造成物体打击。 3.2.5 自然环境的有害因素分析 项目零售点内储存的产品易受环境因素的影响，如高温、潮湿、雷电 等。以上自然因素可能引发火灾、爆炸事故。 3.3 重大危险源辨识 按照危险化学品重大危险源辨识(GBl82182009)，重大危险源的 定义为：长期地或临时地生产、加工、使用或贮存危险物质，且危险物质 数量等于或超过临界量的单元。重大危险源涉及到大量易燃、易爆或有毒 物质，发生事故后将造成大范围灾难性影响。 该项目经营过程中涉及到的与该标准有关的危险化学品为烟花爆竹， 其临界量与实际量对照见表 3.3-1。 表 3.3-1 危险化学品的临界量与实际量对照表 危险化学品名称临界量， t实际量， t 除 1.1 项以外的 其他爆炸品 烟花爆竹 50 0.081 q1/Q1 = 0.081/500.001621 由以上计算可知，本项目未构成重大危险源。 4 评价单元的划分和评价方法的选择 4.14.1 评价单元的划分评价单元的划分 根据鞭炮经销处从事零售经营危险化学品的业务特征，并按照有关规 定，将评价单元划分为： （1）资料审核单元 烟花爆竹质量保证审查； 从业人员培训情况； 安全管理制度情况； 安全管理组织情况； （2）现场评价检查单元 销售点外部（周边）安全距离； 销售点消防设施； 销售点电气等设施； （3）零售基本条件汇总评价 4.24.2 评价方法的选择评价方法的选择 根据鞭炮经销处的实际情况，本评价报告对鞭炮经销处从事零售经营 烟花爆竹的安全保障条件和经营条件进行的安全评价，采用“安全检查表 评价法” 。 5 5 分析评价分析评价 5.15.1 资料审核单元安全评价资料审核单元安全评价 5.1.15.1.1 烟花爆竹质量保证审查子单元烟花爆竹质量保证审查子单元 表 5.1-1 烟花爆竹质量保证审查情况安全检查表 序号检查项目 检查 结果 依据实际情况 备 注 1 从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事 烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。 从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按 照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的 烟花爆竹。 是 国务院令第 455 号第 20 条 符合要求 2 零售经营者不得采购和销售非法生产、经 营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆 竹。 是 烟花爆竹质量符合 要求 3 零售经营者不经营和储存黑火药、烟火药、 引火线。 是 辽安监发 200698 号第 35 条 不经营这些品种 根据海城市安全生产监督管理局对供货方的资格审查，该地区零售烟 花爆竹销售公司统一从符合资格审查条件的供货批发公司购货，已审查合 格的三家供货企业为海城市海狮烟花销售有限公司、海城市新东烟花有限 公司和海城市土产日杂公司。另外，该企业的经营品种为烟花类（包括 B 级、C 级和 D 级）和爆竹类（包括 B 级和 C 级） ，不包含黑火药、烟火药、 引火线，所以鞭炮经销处的烟花爆竹质量保证子单元安全检查结果符合要 求。 5.1.25.1.2 从业人员培训情况审查子单元安全评价从业人员培训情况审查子单元安全评价 表 5.1-2 从业人员培训情况安全检查表 序号检查项目 检查 结果 依据实际情况 备 注 1 烟花爆竹零售经营的主要负责人应经过安 全知识教育。 烟花爆竹零售经营的负责人和销售人员应 经过安全知识培训。 是 国务院令第 455 号第 18 条 辽安监发 200698 号第 7 条（一） 负责人和安全管理 人员均已取得安全 资格培训证书 本公司的主要负责人和安全管理人员均已参加了鞍山市的危险化学品 经营单位从业人员培训班，并获得了资格培训证书。所以从业人员的培训 检查无不符合项。 5.1.35.1.3 安全管理制度审查子单元安全评价安全管理制度审查子单元安全评价 表 5.1-3 安全管理制度审查安全检查表 序号检查项目 检查 结果 依据实际情况 备 注 1 烟花爆竹经营单位应当建立健全安全责任 制，制定各项安全管理制度和操作规程， 并对从业人员定期进行安全教育、法制教 育和岗位技术培训。 是 国务院令第 455 号第 6 条 有各种责任制、管 理制度、操作规程， 具体见表 5.1-4 表 5.1-4 安全管理制度检查结果 类型检查内容实际情况符合情况 主要负责人责任制符合 兼职安全管理人员岗位责任制符合 责任制 购销人员岗位责任制 建议完善各级各类人员、各岗位安 全责任制 符合 购销管理制度有购销管理制度，建议完善制度符合 零售点管理存放制度 有零售点管理存放制度，建议完善 制度 符合 消防器材管理制度 有消防器材管理制度，建议完善制 度 符合 安全检查和隐患整改管理制度 有安全检查和隐患整改管理制度， 建议完善制度 符合 管理制度 事故报告管理制度 有事故报告管理制度，建议完善制 度 符合 操作规程搬运操作规程 有搬运操作规程，建议完善操作规 程 符合 由以上检查表可知，该企业的安全管理制度审查子单元安全评价无不 符合项目。 5.1.45.1.4 安全管理组织情况审查子单元安全评价安全管理组织情况审查子单元安全评价 表 5.1-4 安全管理组织情况安全检查表 序号检查项目 检查 结果 依据实际情况 备 注 1 安全管理机构或配备专职安全管理人员； 是 安全生产法 第十九条 配有专职安全管理 人员 2 经营单位应制定并实施本单位的生产安全 事故应急救援预案。 是 安全生产法 第十七条 有应急预案 3 生产经营单位应当制定本单位的应急预案 演练计划，根据本单位的事故预防重点， 每年至少组织一次综合应急预案演练或者 是 生产安全事 故应急预案管 理办法第二 预案进行定期演练 专项应急预案演练十六条 4 对可能发生的生产安全事故，应有应急救 援组织、人员和器材设备。 是 安全生产法 第三十三条 有应急救援组织、 人员和器材设备 鞭炮经销处烟花爆竹安全管理组织情况子单元安全评价结果无不符合 项目。 5.25.2 现场检查单元安全评价现场检查单元安全评价 表 5.2-1 零售点现场情况安全检查表 序号检查项目 检查 结果 依据实际情况 备 注 1 实行专店或者专柜、专人销售，设专人负 责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对 独立，并与其他柜台保持一定的距离，保 证安全通道畅通。 是 辽安监发 200698 号第 7 条（二） 零售店内设有专柜， 并符合要求 2 零售场所的面积不小于 10 平方米，其周 边 50 米范围内没有其他烟花爆竹零售点， 并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所 和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施 保持足够的安全距离。 是 辽安监发 200698 号第 7 条（三） 面积不小于 10m2， 且 50 米范围内没有 其他烟花爆竹零售 点，与学校、幼儿 园、医院等人员聚 集场所和加油站等 易燃易爆物质生产、 储存设施保持足够 的安全距离。 3 零售场所配备必要的消防器材，并张贴明 显的安全警示标志。 是 辽安监发 200698 号第 7 条（四） 设有灭火器等消防 器材，并