江苏农业基本现代化进程监测工作组织实施办法.doc

江苏农业基本现代化进程监测工作组织实施办法根据省委农村工作领导小组关于加快推进农业现代化建设的通知（苏委农20105号）要求，为做好农业基本现代化进程监测工作，特制定本办法。一、监测依据由省委研究室、省农业委员会、省统计局等单位牵头，广泛征求省各有关部门、部分市县（市、区）意见后，制定了农业基本现代化指标体系。省委农村工作领导小组专门下发关于加快推进农业现代化建设的通知，公布了江苏农业基本现代化指标体系（试行），并明确了加快推进农业现代化建设的总体要求、工作思路与目标任务，落实了推进措施和保障措施。全省农业基本现代化进程监测工作以此指标体系为依据。二、部门分工与职责进程监测工作由省统计局、江苏调查总队、省农业委员会、省委研究室四部门牵头，省统计局负责数据汇总测算。参加部门有省财政厅、省科技厅、省水利厅、省海洋与渔业局、省农业资源开发局、省农业机械管理局、省林业局、省政府金融工作办公室等。牵头部门负责组织实施进程监测各项具体工作。根据指标体系要求建立与本部门相关指标数据的收集审核，并根据规范要求收集、审核、认定全省及分市、县（市、区）数据，整理计算各指标数值及总体实现程度，组织各参加部门讨论审核进程监测相关数据，总结推广进程监测工作经验，指导各地规范开展进程监测工作。省级各参加部门负责根据指标体系要求建立与规范本部门相关指标数据的收集审核，根据规范要求收集、审核、认定全省及分市、县（市、区）数据，并及时报送牵头部门。注重把握同类县（市、区）之间数据的真实可比，以及与相关指标的匹配。参与讨论审核进程监测相关工作，参与指导各地规范开展工作。各市、县（市、区）人民政府负责明确进程监测牵头部门及相关责任部门，收集并向省定指标体系规定的省级负责部门上报监测数据，总结本地农业现代化建设经验，配合省有关部门开展进程监测。三、进程监测工作程序省牵头部门会同有关部门对各市、县（市、区）农业基本现代化总体实现进程，每年按以下程序进行监测：（一）数据收集审核。省级各牵头部门和参加部门根据指标体系各专业数据收集审核规范要求，分部门收集、审核、认定分市、县（市、区）相关指标上年数据，并于每年3月底前，以书面形式和电子格式同时报送省统计局和省农业委员会。2009年度数据报送时间为2010年8月15日前。（二）数据整理及计算。省统计局负责对各部门报送的数据进行格式及质量审查，并进行整理计算，得出分类指标得分及总体得分。省统计局与其他牵头部门共同草拟江苏农业基本现代化进程监测年度报告（初稿）。（三）监测结果审核。由牵头部门对初步测算情况进行讨论审核，并在此基础上组织各参加部门对监测初步结果数据及年度报告进行讨论审核，确保监测结果符合实际，监测年度报告全面客观公正。（四）监测结果发布。在省各部门对监测数据审核无误的基础上，牵头部门综合测算监测结果，形成江苏农业基本现代化进程监测年度报告，报省委农村工作领导小组审定后，以适当形式发布。附件2：江苏农业基本现代化指标体系（试行）及指标说明一、 农业基本现代化指标体系指标名称单位权重2020年目标值2008年考核单位一、农业产出效益 241、农林牧渔业增加值亿元63247（年递增3.7%，可比价）2100省统计局2、粮食亩产公斤5450（年递增1%）402省统计局、江苏调查总队3、高效设施农业（渔业）面积比重%620（26）6.3（4.85）省农业委员会、省海洋与渔业局、省统计局4、农民人均纯收入元7180007357省统计局、江苏调查总队二、农业科技进步 175、农业科技进步贡献率%57056省科技厅指标名称单位权重2020年目标值2008年考核单位6、持证农业劳动力占农业劳动力的比重%4301.5省农业委员会、省统计局7、乡镇或区域农业公共服务体系健全率%59718.8省农业委员会8、新型农业信息服务覆盖率%39750省农业委员会三、农业产业化经营 219、农户参加各类合作经济组织比重%58028.4省农业委员会10、农业（畜牧）适度规模经营比重%580（95）32.1（60）省农业委员会11、农产品加工产值与农业总产值之比倍521省农业委员会、省海洋与渔业局、省统计局12、农产品现代流通业态销售率%38060省农业委员会13、农产品出口额亿美元360（年递增10%）19.8省农业委员会、省商务厅、南京海关指标名称单位权重2020年目标值2008年考核单位四、农业物质装备 1014、高标准农田比重%56035省农业委员会、省水利厅、省农业资源开发局15、农业综合机械化水平%58562省农业机械管理局五、农业生态环境 1416、认定的无公害绿色有机食品基地占耕地比重%59056.1省农业委员会17、农业废弃物综合利用率%59560省农业委员会、省农业机械管理局18、林木覆盖率%42318.1省林业局六、农业支持保障 1419、财政对农业总投入的增长幅度与财政经常性收入增长幅度之比倍611省财政厅指标名称单位权重2020年目标值2008年考核单位20、农业贷款增长幅度与贷款总额增长幅度之比倍410.68省政府金融工作办公室21、高效农业保费占农业保险保费总额比重%4600.9省政府金融工作办公室农业基本现代化综合分数分100二、农业基本现代化指标说明1农林牧渔业增加值。农林牧渔业增加值是反映农林牧渔业生产规模、发展速度和水平的综合性指标，指各种经济类型的农林牧渔业生产单位和农户从事农林牧渔业生产经营活动所提供给社会最终产品的货币表现。2008年全省农林牧渔业增加值为2100亿元，比上年增长4%。根据省政府确定的全省每年农业增加值增加80亿元以上的目标，确定农林牧渔业增加值年递增3.7%（可比价），2020年达到3247亿元。2粮食亩产。粮食亩产是反映粮食生产水平的指标，指按当年粮食作物实际播种面积计算的粮食平均每亩产量。2008年全省粮食总产达到635亿斤，亩产为402公斤。根据国家粮食发展规划和我省“两个率先”要求，结合我省人口、耕地发展趋势及农业科技、粮食单产潜力等因素进行测算，确定粮食亩产年递增1%，2020年达到450公斤左右。3高效设施农业（渔业）面积比重。这是反映现代农业装备水平、土地产出率及农业效益的指标。列入本指标体系统计的高效设施农业指年亩纯效益达5000元以上的各类设施园艺（渔业）及高效农业等。2008年全省亩效益5000元以上的高效设施农业（渔业）面积占全省耕地面积6.3%（4.85%）。综合考虑现代农业特征和我省高效设施农业（渔业）发展潜力，确定2020年全省高效设施农业（渔业）面积比重达到20%（26%）左右。4农民人均纯收入。是综合反映农民生活收入水平的一项重要指标。2008年我省农村居民人均纯收入7357元, 比上年增长12.1%。根据省委十一届五次会议精神，确定2020年全省农民人均纯收入达到18000元左右。5农业科技进步贡献率。这是反映农业科技进步对农业总产值增长率贡献份额的重要指标。2008年我省农业科技进步贡献率为56%，全国农业科技进步贡献率为51%。农业部提出力争2020年全国农业科技进步率达63%，结合现代农业发展要求和我省农业科技发展实际情况，确定2020年我省农业科技进步贡献率达到70%左右。6持证农业劳动力占农业劳动力的比重。这是反映整个农业从业者素质的重要指标。持证人员是指农业从业者（指各类农业企业人员和规模农业经营者及一般农民）中持有涉农专业中等及以上职业学历教育毕业证书和农业职业技能鉴定证书的人员。2008年我省持证农业劳动力占农业劳动力的比重为1.5%，结合现代农业发展要求和我省经济社会发展及农民培训情况，确定2020年持证农业劳动力占农业劳动力比重达到30%左右。7乡镇或区域性农业公共服务体系健全率。这是反映基层农业公共服务能力和水平的重要指标。公共服务的内涵宽广、内容较多，根据对现代农业发展的支撑作用和农民群众需要，选取农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农村经营管理服务、农业信息服务五个方面体系健全率共同反映公共服务体系健全率，要求达到“有先进服务手段、有优良专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的五有标准。2008年五个体系健全率分别为30%、10%、3%、40%、11%，平均为18.8%，确定2020年分别达到100%、100%、90%、100%、95%，平均为97%。8新型农业信息服务覆盖率。这是反映农业信息化建设水平的重要指标。新型农业信息服务覆盖率是指通过包括省级农业网、为农服务网、优质农产品营销网、短信系统、视频系统、电视点播系统等“三网三系统”，市县电脑网站、“12316”三农服务热线、短信等 “二电一信”服务方式，镇村“信息服务站点”等服务平台和载体，对农业市场竞争主体提供信息服务的覆盖范围。2008年我省农业信息服务覆盖率达50，根据现代农业发展要求和我省实际情况，确定2020年我省对农业市场竞争主体的新型农业信息服务覆盖率达97%左右。9农户参加各类合作经济组织比重。这是反映农业组织化程度的重要指标。农民合作经济组织包括农民专业合作社、农地股份合作社、农村社区股份合作社、农民资金互助合作社、劳务合作社等。农户参加各类农民合作经济组织比重是指农民合作经济组织的农户成员数占总农户的比重。2008年我省参加农民合作经济组织的农户为421万户，占全省总农户数的28.4%。根据省委十一届五次全会精神，确定2020年全省参加农民合作组织的农户比例达到80%左右。10农业（畜牧）适度规模经营比重。这是反映农业集约化、专业化水平的重要指标。农业适度规模经营面积比重是指农业适度规模经营面积占耕地总面积的比重。畜牧规模养殖比重是指畜禽规模养殖占畜禽养殖总量的比重。2008年全省农业适度规模经营面积占耕地面积的32.1%，畜牧规模养殖比重为60%。根据省委十一届五次全会提出的“到2020年全省基本实现农业适度规模经营”目标，确定2020年农业适度规模经营比重达到80%左右，畜牧规模养殖比重达到95%左右。11农产品加工产值与农业总产值之比。这是反映农业产业化经营水平的重要指标。发达国家的农产品加工产值大多为农业产值的3倍以上，2008年我省农产品加工产值与农林牧渔总产值之比为1:1，全省农产品加工业产值达到3579.1亿元，比上年增长21.8%。根据现代农业发展要求和我省农产品加工产业发展潜力，确定2020年农产品加工产值与农业总产值之比达到2:1左右。12农产品现代流通业态销售率。这是反映农产品市场流通效率是重要指标。农产品现代流通业态销售率是指本地农产品通过专业批发、订单购销、拍卖、期货交易、连锁配送、超市、便利店、网络营销等新型交易方式和流通业态实现的销售额占农产品销售总额的比重。2008年全省农产品现代流通业态销售率为60%，根据现代农业发展要求和我省实际情况，确定2020年农产品现代流通业态销售率达到80%左右。13农产品出口额。这一指标是反映现代农业国际竞争能力和外向型农业发展水平的重要指标。2008年全省农产品出口19.8亿美元，同比增幅20.8%。综合考虑近年来我省农产品出口情况和对今后一段时期农产品出口的预期，确定农产品出口额年递增10%左右，到2020年达到60亿美元。14高标准农田比重。这是反映农业基础设施建设水平的重要指标，指高标准农田占农田面积的比重。高标准农田的具体标准参照江苏省高标准农田建设标准（试行）。目前我省高标准农田比重为35%，按照平均每年新增150万亩的建设进度，结合现代农业发展要求，根据到2020年实现人均半亩高标准农田的目标，确定2020年高标准农田比重达到60%左右。15农业综合机械化水平。这是反映现代农业物质装备水平的指标，指粮油生产、畜禽养殖、水产养殖、蔬菜园艺等农业生产中农业机械装备量、机械化作业和管理服务水平。2008年我省农业综合机械化水平为62%，根据农业机械化阶段划分，结合我省实际情况，确定2020年全省农业综合机械化水平达到85%左右。16认定的无公害绿色有机食品基地占耕地比重。这是反映农业标准化生产和农产品安全的重要指标。2008年我省这一指标值为56.1%，根据现代农业发展要求和我省实际情况，确定2020年我省认定的无公害绿色有机食品基地占耕地比重达到90%左右。17农业废弃物综合利用率。这是反映农业生态功能建设和农业可持续发展的主要指标之一。农业废弃物是指农业生产、农产品加工、畜禽养殖业生产过程中排放的废弃物的总称，当前主要包括作物秸秆、畜禽粪便等。农业废弃物综合利用率是指通过多种方式处理利用的秸秆量和畜禽粪便量占本地秸秆和畜禽粪便产生总量之比，秸秆综合利用方式包括秸秆气化、粉碎还田、饲料转化、用作工业原料、编制利用、食用菌栽培基料等，畜禽粪便综合利用方式包括制沼气、堆制沤肥及经无害化处理后直接用于还田等。2008年我省农业废弃物综合利用率为60%，根据现代农业发展要求和我省实际情况，确定到2020年我省农业废弃物综合利用率达到95%左右。18林木覆盖率。这是反映农村生态环境和绿化水平的指标。指以行政区域为单位，林木覆盖面积占土地面积（不包括大的水面）的百分比。林木覆盖面积包