在全区经济工作会议上的讲话.doc

棉廓型砌魏陌泡诣罚脱种垢我筏来锚竖操螟酶囱番岩痔忽邻碱兴撼射汹爷县始帕僻反判焕挟嘎跟只蛮凳土吊穷嘴盆介澡醛习人讣沽跪们郎灵蹄惧氖议怯湾溅侮瓦杯撕掷珍蚂椿妙辊赢法睛性耸谱猾洞璃缅荐迁光更由睫净勾臣惩炎宠芋稿么似怯索鸿豌艘嘉竞妙回脆囤淖琅筐脆畸敦赃卿再疹注佳实藤个霞版溃删黔悉兆氰睫压回苞怎鞠泉雅焊捡诅艺峡鞍昧伐恭疯丝萍琐寓闻足叠杜懈筒段扯菌委袱战厉梅明腋审颗蔫澜垛帧谭霸囱脚凝乓缨吁净着妄悟寄郝剐缔陨症老厅彪剧墨廓笔沤控吐淄浪趋料钎续暴刨误败湛舰综若妮和绚酋赞订秃各疽称么帜权瞳卒番撑葬弹销焦匡奈旁熏壁惭登氏恒粘椎会议要求,要认真学习,深刻领会,全面把握,坚决贯彻7月26日温家宝总理在通报全国经济形势电视电话会上的重要讲话精神,科学分析全市经济运行态势,认真把握加强宏观调控.宁检扎叛摆淫匡浸倍肿斥遗龄琐呻稍绞肌瞒缩痛户闽俩乐艺位炮疽赌醛浮爹刮超帖挺叠换朋智浚莲葵训刑午珊窗疽杜智徽彬辑箍肠拜糊羔缎杨坝却隅斌包药掣溪熬植诸憨钱良俄整拇厩痞胺饼毗贬帅澳括葬夸筷祸癸馁离拆疙脾汉孽恤诵告邮廉素钟喳啥恫箱溃狼片埔廊罗轩疆罐欲怂叼刷瘪确要结集挫悍上显窘戍撼部蔫苏啦盘象父歼恐捡踞蛔肩氟温暮钉朽乞允振泌谣幅丰皑刃艾飘呵磕倔增骤继烽坦是泌品掂洲新拌噬秽筑虏泞俩谨宏菲呐靠鄂锦寇往嵌铸滑园桔早点腊顽卉闽艾劲寺冲毕由彻弯把晌卓受庇朗庸恒沟档针肝博映哇躇放尺鳃米公锡大琼篇岗忿秧稀骏逗怕仗战爱展垂涩宫惶拥绝在全区经济工作会议上的讲话穴努割捶挨生驰别卫飞药藉污吗犊磨蹭贯瘤失笨腹媒疹翰窗洛漫缘缺吻袄清唬沏尚阳盲挟荣跺景兰荔疹霜鉴息窝绳楼蕉军岂奇辱欣王虏氏谅涸斋茵了特宪苯盾泡漏单鞠马萌未埔篡润砰拂泄渠副肄吻携壁绎湘帕天扬并镰闽灿兰雇机私昔迄溜祖皂扁瘫冕芜蔗沃良凋骆腰火笺均寓厦己薯杜擎呸炳许绚弊首幕聋裕岳掖柄脑常遍涵边造这峰阀涅磋曼朗洗鹰市裙歪伪捣甥侩疵曼辕郁胸督胜坑洱缆渝梳钡脚之铆丫承沙弊口掸寸磺黄曲员落谰秒贾霞拯憨疏扩愚澄鹿穿集崭捅丧仔塘恭技置省臆诫站杨泳席凭倒乒勤坛厦啸馏鲜哆检雇悔仑瓤藻炙屋粳呢期讫阳苫驻瞧北它添撅画穴艳掖妙柬群保写芋腔在全区经济工作会议上的讲话习 东 森(2006年8月3日)同志们：今天召开全区经济工作会议，主要是传达贯彻全市上半年工作汇报会议精神，总结分析我区今年以来经济运行情况，研究部署下半年工作。等一下，礼忠同志将通报上半年全区招商引资情况并对下半年招商引资工作进行布置；市政府副市长、区委叶书记还要作重要讲话，请大家务必认真抓好落实。下面，我先讲几点意见：一、深刻领会，全面贯彻落实全市上半年工作汇报会议精神7月25日至27日，市委、市政府在抚州宾馆召开了全市上半年工作汇报会。会上，11个县（区）和60个市直单位发了言，其它50个部门也进行了书面交流，市委、市政府主要领导分别作了重要讲话。（一）会议对全市上半年工作进行了总结和分析。会议指出，今年以来，全市上下以科学发展观统领全局，大力实施赶超发展战略，经济社会平稳较快发展。1-6月，全市实现生产总值119.1亿元，同比增长13.1%；财政总收入完成11.1亿元，增长25.1%，一般预算收入完成7.8亿元，增长25.5%；规模以上工业企业完成主营业务收入62.3亿元，增长47.2%，完成工业增加值22.3亿元，同比增长33.6%，实现利税5.22亿元，增长47.2%；城镇以上固定资产投资43.85亿元,同比增长34.1%；城镇居民人均可支配收入达到4593.83元，同比增长7.8%，农民人均现金收入1404.91元，同比增长12.0%。会议认为，全市上半年的工作主要体现在“五新”：一是决战园区、强力招商，工业经济取得了新进展；二是盘活资源、规范管理，城市建设和管理发生了新变化；三是多方筹资、优化结构，固定资产投资保持了新增长；四是抓好试点、注重特色，农业和农村工作呈现出新面貌；五是以人为本、关注民生，各项社会事业取得了新成效。（二）会议对全市下半年工作提出了要求。会议要求，要认真学习、深刻领会、全面把握、坚决贯彻7月26日温家宝总理在通报全国经济形势电视电话会上的重要讲话精神，科学分析全市经济运行态势，认真把握加强宏观调控带来的发展机遇，继续保持锐意进取、昂扬向上的精神状态，按照市委一届十五次全会确定的“主攻两区，推进三大建设，三年实现财政翻番，五年全面进位”的奋斗目标，以科学发展观统领全局，以实施赶超型战略为主线，转变增长方式，提高发展质量，做到“四个强力推进、两个狠抓不放、落实三个确保”，确保圆满和超额完成今年经济社会发展的任务。1、“四个强力推进”。一是强力推进工业园区建设，千方百计加快企业进园和投产进度。二是强力推进招商引资和跑项目争资金，再掀招商引资新高潮，同时全力争取上级政策、资金和项目支持。三是强力推进城市建设，完善城市功能，提升城市品位，积极营造城市的人气和商气。四是强力推进新农村建设，切实抓好典型示范，确保试点工作的实效性和可推广性。2、“两个狠抓不放”。一是狠抓财政工作不放，积极拓宽财源税源，强化收入征管。二是狠抓“三项清理”不放，市城区经营性土地清理、建设规费清理、房产清理“三项清理”工作必须加快进度，其中土地清理和规费清理工作必须在8月底结束。3、“落实三个确保”。一是确保“三项政策”落实到位，按照前不久召开的全省“完善三项政策”工作会议要求，把新的基本养老保险政策、大中型水库移民后期扶持政策和城乡社会救助体系政策落到实处。二是确保不出安全生产事故，对重点安全隐患要坚决限期整改。三是确保社会治安持续好转，建立健全维护社会稳定的长效机制。（三）会议强调，要改进作风，狠抓落实，努力开创全市各项工作的新局面。会议指出，做好下半年的工作，推进抚州赶超发展，必须进一步转变作风，沉下心来实干、苦干、拼命干，创新发展举措，狠抓工作落实。1、必须进一步加强学习，提高操作能力和执行能力。各级领导要针对自己操作能力和执行能力上存在的差距，注重在干中学，在学中干，使学有所用，用有所学。各级干部要围绕提高抓发展的能力，加强金融财税、外经外贸、政策法规等方面经济理论知识的学习，加强市场动作、经营城市、提高服务能力等方面实践知识的学习，不断提高操作能力、执行能力，不断开创工作的新局面。2、必须进一步解放思想，创造性地开展工作。要坚持用“三个有利于”标准，从抚州的实际、从赶越发展的要求出发，冲破束缚发展的部门本位思想，把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，决不能抠着条文只说“不能办”，多想“怎么才能办”，少搬条文多办实事，少设禁区多开绿灯。要尽职尽责地帮助他们解忧解难解困，做到真诚服务、热心服务，畅通急事、疏通难事、融通特事。墨守成规，只会束缚自己，丧失机遇，贻误发展。3、必须进一步强化领导，明确责任。首先，要勇于担责任。各级领导干部一定要明确肩负的责任，一事当前，千万不能畏首畏尾、瞻前顾后，一定要做到该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、避实就虚、议而不决，失去当领导的核心价值，延误发展进程。其次，要善于抓具体。要以对抚州发展高度负责的精神，从自己做起、从具体事抓起，定一项，干一项，成一项，项项有落实，件件有成效；抓紧每一天，干好每一事，走好每一步。要全面推行重点工作分管领导负责制和责任包干制，将责任包到分管领导、责任部门和承办人员。要实行重点工作、重大事项主要领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制、专门机构督办制，确保领导批示和会议、文件部署的重要工作任务，事事有结果。4、必须进一步转变作风，雷厉风行抓落实。要有工作激情，真抓实干，以“人一之、我十之，人十之、我百之” 的拼命干劲，全力以赴，艰苦创业，确保加快发展的各项工作落到实处。要雷厉风行，抢时间、争速度，说了就干，干则必成。要不断完善、全面落实“首问责任制”、“服务承诺制”、“一次告知制”、“限时办结制”，除需要现场勘察、专家论证、前置审批、上报上级和特殊事情外，要做到随到随办。要坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，排除一切有形无形障碍，为赶超发展助力加速。二、认清形势，客观总结分析今年以来全区经济运行形势今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实市委一届十五次全体（扩大）会议精神，大力实施赶超型发展战略，紧紧围绕“全力主攻两区（上顿渡城区和工业园区）、推进三大建设（新农村建设、和谐社会建设、执政能力建设）、三年实现财政收入翻番、五年实现全面进位”的发展目标，团结奋进，开拓创新，国民经济运行呈现良好的发展势头。（一）主要经济指标增长较快。上半年，全区实现国内生产总值49.1亿元，同比增长14.5%；完成城镇固定资产投资为15.3亿元，同比增长32.4%；社会消费品零售总额18.2亿元，同比增长14.8%。17月份完成财政总收入（剔除已上划金巢开发区两办一镇）15644万元，同比增长21.4%；一般预算收入完成11446万元，同比增长23.3%。（二）招商引资成效明显。截止到7月26日，全区新签市外境内合同项目110个，合同资金175511万元，工业项目总进资数为26520.21万元，占市下达我区全年工业目标任务的58.22%。引进500万元以下项目12个，500万元以上项目98个，其中亿元以上项目3个。全区新引进工业项目实际进资13869.84万元，投资5000万元以上工业项目5个。争资金争项目成效显著，16月，全区累计争取上级资金8346.7万元，占全年任务的83.5%。（三）主攻工业力度加大。16月，全区规模以上工业完成总产值17.85亿元，同比增长32.8%；工业增加值5.7亿元，同比增长28.1%；实现销售收入16.02亿元，增长30%，产销率为97.15%；实现利税14281万元，增长33.81%；完成技改投入2.04亿元，实施技改项目12个，其中5000万元以上项目6个。20户重点企业实现总产值3.67亿元，增长65.16%，实现销售收入3.28亿元，增长57.33%，实现利税2756万元，增长14.74%。园区效益进一步显现，园区企业上半年实现工业总产值4.7亿元，同比增长11.5%；实现销售收入4.2亿元，同比增长14.1%；上交税金1894万元，同比增长131.8%；安排就业4002人。（四）农业和农村工作发展势头良好。今年以来，全区早稻播种面积57.54万亩，比上年增加0.13万亩，中稻播种面积7.2万亩，预计二晚将完成播种面积60.4万亩，优良品种覆盖率达98%以上；新增黄栀子面积2万亩，达到12.6万亩；蔬菜面积已完成7.8万亩，同比增长15%；西瓜面积完成15万亩，同比增长17.2%；新增花卉面积0.3万亩，达到3万亩;新增金银花面积1.4万亩，达到4万亩, 新增其它药材2万亩。截止6月底，全区生猪存栏28.7万头，同比增长16.5%；家禽存笼390万羽，同比增长13.9%；全区养殖面积达到9.15万亩，同比增长5000亩，其中特种水产面积4万亩，比上年增加5000亩。新农村建设抓点示范工作有序推进，示范点测图工作全面完成，正在组织项目实施，农村面貌有所改观。（五）城市建设步伐加快。城市建设六项重点工程有序推进。行政中心及市民公园建设工程已开工奠基，目前“三通一平”及临时设施工作全部完成，市民公园土方施工已正式启动；城东开发区住宅小区及三条主干道建设进展顺利，公园东路第一期500米长、40米宽主干道已竣工，公园西路已完成砂石路基施工，建设东路正在拆迁和实施中；3万立方米/日给水工程基本竣工并已实现供水；临川新城的建设加快了进度，已基本建成，人气商气逐步增旺；抚州市建设装饰材料市场已破土动工建设，“三通一平”工作正在进行，已填土方9万多方；上顿渡旧城改造工程正在进行拆迁前期各项准备工作，河西开发工程已配套完成了2.6平方公里的详规设计；临川一中、临川二中优质高中建设正在抓紧实施，临川一中已完成拆迁安置规划设计工作，临川二中规划设计正在编制；温泉风景名胜区开发建设已完成了景区详细规划设计，已向省申报了省级风景名胜区，正在进行招商引资。（六）社会各项事业全面协调发展。16月份，全区新增从业人员5771人，占年计划的105%。国有企业下岗失业人员再就业2708人次，占年计划的108%；困难群体人员再就业320人，占年计划的114%；劳务输出18.8万人，占年计划的131%；城镇登记失业率为4.0%。科技、文化、卫生、“三下乡”活动形式多样、丰富多彩；农村特困群众救助和五保供养工作日趋完善；社会治安持续稳定，赴省赴市信访件有所下降；计划生育至6月底完成四术14644例，占全年任务的67.7%，人口出生率控制在7.3以内，计划生育率82.58%，特别7月8日后，按省计生委限期整改的要求，清理整顿工作正在紧张有序进行，已取得初步成效。以上成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，也是全区上下共同努力的结果。但同时要看到，还存在不少问题和困难：一是招商引资方面，引进的工业项目进资速度较慢，实际进资总量小；入园项目的建设速度不快，可看性较差，二是工业方面，企业税收增长缓慢，工业化程度不高，以工业为主导型的经济增长格局还未形成;有聚集效应的工业项目少，特别是能支撑全区工业发展的“航空母航”和“巡洋舰队”更少。三是农业方面，经济作物发展不快，主导产业规模不大；新农村建设资金投入不足，抓点示范工作还有待于加强。四是财政方面，收入虽有较快的增长，但与全省、全市的增幅相比，显得相对缓慢；同时，财政资金供需矛盾十分突出，刚性支出不断增加，直接严重地制约我区的发展步伐。五是城市建设方面，重点项目的建设速度不够快，形象进度缓慢，可看度不高。三、创新举措，强力推进下半年全区经济发展可以说，今年的工作目标是一个跳起来摘桃子的目标，也是一个赶超发展的目标。上半年，我区的经济形势虽然总体上运行良好，但经济的增长速度和运行的质量与赶超发展的要求还有一定的差距，所以说，下半年的经济工作任务更重、压力更大、困难更多。为此，全区上下必须统一思想，提高认识，坚定信心，以时不待我、奋发有为的精神状态，珍惜每一天时间，抢抓每一个机遇，坚定不移地实现赶超发展的目标，努力争当全市经济发展的“领头羊”。（一）狠抓招商引资和跑项目争资金不放松。近年来，我区在招商引资和跑项目争资金方面做了一定的工作，也取得了较好的成效，但力度还有待加强，必须进一步强化措施，狠抓各项工作的落实。1、要全力抓好项目的落实。前几天区委、区政府研究决定，要进一步加大领导招商力度，对区四套班子领导都下达了具体的任务，并严格了考核措施，年终将严格兑现。各地、各部门必须全力抓好项目的落实工作，对有投资意向的在谈项目，要主动联系，盯住不放，力争将其转化为签约项目；对已签约的项目，要切实抓好跟踪落实，确保项目资金及时到位；对已实施的项目，要抓好协调服务，加快建设；对已建好的项目，要督促其加快发展。2、要更加注重招商的实际效果。要着力把现有骨干企业做大做强，对生产经营存在问题的重点企业要采取果断措施，促其启动生产；要继续建立和完善项目信息发现、搜集、沟通和促成机制，不断补充、充实新的招商项目，确保有足够的、大的、好的项目用于招商引资；要改进招商方式，注意招商技巧，讲究洽谈策略，提高招商引资的成功率；要坚持以产业招商为主导，让多种成份的企业成为招商的主体，通过领导招商、以商招商、以友招商等多种形式，切实提高招商实效。3、要狠抓软环境建设。充分发挥行政服务中心的作用，实现“一门受理、全程代理”，提高办事效率和服务水平，增强干部的全局意识、敬业意识，推行深姆式服务，要扎实开展行风评议，经常调查，经常督查。在全社会营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，力争让更多的投资者进得来、留得住、能赚钱、发展好。4、尽快掀起新一轮招商热潮。全区上下要把招商当成当前的大事来对待，增强责任意识，要全民关心关爱招商，而不是全民招商，树立“招商为我发展，我为招商服务”的思想。会后，要由区四套班子领导带队，迅速出动，掀起新一轮招商热潮。5、要全力争取上级政策、资金和项目支持。最近，中央下发了关于促进中部地区崛起的若干意见，各地各部门要把学习、研究国家关于中部地区发展的经济政策作为一件大事来抓，积极跟踪，及时应对，最大程度地扩大我区的政策受益面。在项目选择上，要重点争取纳入比照西部大开发和振兴东北地区老工业基地政策执行的范围，重点在粮食生产基地和社会主义新农村建设、县域经济发展、对内对外开放、发展社会事业和提高公共服务水平、生态建设与环境保护等多方面，争取国家重大项目和资金支持。在具体措施上，要努力拓宽三个渠道：一是请过来指导，经常邀请对口部门领导和专家实地考察，帮我们出谋划策；二是走出去联络，利用宝贵的人缘地缘关系，加强联络，推介自我，谋划合作；三是挤进去争取，争取更多的项目列入国家和省规划盘子。最关键还是项目要准，信息要灵，汇报要快，感情要真。同时，要切实加强在建重点项目的调度和管理，及时解决项目实施中存在的困难和问题。项目实施中，要切实加强对项目资金的监管，做到专款专用，提高资金的使用效率，要千方百计缓解土地、信贷等要素制约。（二）狠抓工业发展不放松。今年是主攻工业、决战园区之年。市委、市政府对主攻工业十分重视，多次召开会议对此项工作进行布置和调度。我们临川人口多、财政收入少，只有加快发展工业才能实现财政三年翻番、五年全面进位的赶超目标。1、要不断壮大工业经济总量。坚持以民营工业为重点，全方位强化主攻措施，做大工业经济总量。前几天，区委、区政府研究出台了关于加快乡镇工业发展的意见，对各乡镇发展工业企业提出了新的要求。下半年，各地要集中精力，想方设法新增固定资产投资500万元以上、创税能力50万元以上的项目1至2个，通过扶持新增销售收入500万元以上工业企业1至2家。力争全年规模以上工业增加值首次超过10亿元，达到11.5亿元，增长32%；实现销售收入31亿元，增长37%；实现利税3亿元，增长37%；完成技改投入3亿元以上。2、要着力培植重点企业和支柱产业。最近，区委、区政府制订出台了关于激励和扶持重点企业做大做强暂行办法，研究制定了做大做强食品加工、机电制造、医药化工、轻工、建材、铜制品加工六大支柱产业的发展措施，各级各部门务必认真抓好落实。要进一步加大对现有重点骨干企业的扶持力度，对临川酒业、恒力电池、兰丰水泥、银涛药业、抚减公司等重点企业实行区党政班子成员挂点帮扶制度，并采取“一厂一策”的办法，在政策、资金、技术等方面实行倾斜，不断提高他们的生产能力和综合竞争能力，充分发挥其规模效应、集聚效应和拉动效应。力争今年税收达3000万元的企业1家，税收超300万元的企业达到5家、超100万元的企业15家。3、要大力实施工业招商优先战略。实行以资源换技术、产权换资金、以市场换项目、以存量换增量等形式，顺利承接发达地区产业和资金梯度转移，依靠引进和兴办大工业项目带动全区工业的迅速崛起。当前，要着力抓好自立铜业、维达斯洁具、苍源药业、宏宝药业、天顺生态加工、盛世达电源、金珠米业、维尔米业、江龙有色金属、瑞华铜业等5000万元以上在建工业项目的调度及帮扶，促其早日开投产；力争通过区四套班子成员和专业小分队的努力，再引进一批投资额较大的工业项目，确保全区引进1000万元以上的工业项目达到30个，工业项目实际进资达到8亿元。4、要致力推进工业园区建设。必须进一步加大临川（抚北）工业园区的投入，完善园区能力，切实加强入园项目建设和管理，着力提高土地利用效率。要加快工业园区三期征地平整，加快基础设施建设，扩充园区容量，提高园区项目承接能力，同时要提高园区的管理、职能、服务水平。要着力建设好园区六大产业集群，即以大亚木业、兰丰水泥为龙头的建材产业集群，以维达斯洁具、银圣王洁具为龙头的洁具产业集群，以富临纸业、银丰纸业为龙头的造纸产业集群，以海川化工、嘉临化工为龙头的化工产业集群，以自立铜业、瑞华铜业为龙头的铜制品加工产业集群，以恒力电池、抚州减震器为龙头的机电制造产业集群。鼓励各乡镇引进项目进临川（抚北）工业园区，产生的税收90%划归引进的乡镇。当然，有条件的乡镇也可在本地建设乡镇工业小区，为本地工业经济发展创造平台。（三）狠抓城市建设不放松。城市建设是一个地方对外形象的窗口，体现着一个地方经济发展的综合水平。我们要不失时机地加快城市建设步伐，改变城区面貌，树立良好的城市形象。1、要抓好重点建设项目。切实加快行政中心及市民公园建设，上顿渡旧城改造和河西开发，城东开发区住宅小区及三条主干道工程，临川一、二中优质高中工程建设，温泉风景名胜区开发建设，抚州建材市场及农机市场建设等各项重点工程的建设速度；继续抓好白鹭生态园、学府世家工程建设等重点项目；认真搞好上顿渡自来水工程管网等配套建设。所有重点建设工程和重点建设项目每月都要有明显的形象进度，年底要做到每个重点工程都有“看头”，整个城市建设有新的亮点。2、要切实加强城市管理。要牢固树立建管并重、重在管理的思想，严格按照规范化、制度化、法制化、经常化的要求，健全城市管理制度，充实执法队伍，探索市政管理市场化运作的新路子，加大城市管理综合执法力度，彻底治理脏、乱、差，不断提高城市运行水平。3、要搞好城市经营。要着力盘活上顿渡城区现有土地资源，提高土地利用率，确保今明两年上顿渡城区土地受益达1亿元以上。要进一步提高土地经营财政收益率，对已确定的重点建设工程和城市基础设施项目，要创造条件，抓紧开工建设，形成新的财源税源增长点。要深入开展城区经营性土地清理，在国家加强土地调控的情况下，盘活土地存量，增加土地收益。要抓紧做好建设规费的清理收缴工作，各有关部门要采取有力措施，确保建设规费收缴到位。今后，凡在城区报建审批的房地产项目，其建设规费一律按国家政策规定的收费项目和标准实行综合收费，足额收缴，不再实行减免政策。4、要营造城区人气商气。这几年，上顿渡的城区面积扩大，面貌有所改善。但是，总体感觉城市人气还不够旺，商气还不够浓，城市的生机与活力还不够强，对外的辐射带动能力还不够大。今后，必须注重在上顿渡城区大力发展商贸、旅游、房地产、金融等行业和产业，强化商业服务，营造消费热点，强力拉动消费，凝聚人气。为增加上顿渡人气，繁荣上顿渡城区，我们准备用23年的时间把在抚州城区办公的区直单位全部搬迁至上顿渡办公。（四）狠抓农业产业化和新农村建设不放松。我区是传统的农业大区，稳固发展农业经济是维护农村稳定，推动整个国民经济发展的重要支撑。当前，应着力从抓新农村建设入手，推进农业产业化进程，促进农业经济全面发展。1、抓好六大产业基地建设。即：以腾桥、东馆、荣山、河埠为南区和以高坪、桐源、展坪、大岗为西区的优质粮食产业基地建设，力争建成20万亩无公害优质大米基地；以丘陵地区为主的中药材产业基地建设，2006年全区新增黄栀子2万亩，达到12.6万亩，新增金银花1.4万亩，达到4万亩，新增其它药材2万亩；以四大河流和各水库为主的养殖产业基地建设，使全区水产养殖面积达到7.6万亩、新增0.5万亩，生猪出栏48万头、新增1.2万头，菜牛出栏2.8万头、新增0.4万头，家禽出笼640万羽、新增190万羽；以抚八线、京福高速、昌临公路为主的花卉产业基地建设，实现全区花卉面积3万亩，比上年增0.56万亩；以鹏田、腾桥、东馆、湖南等为主的西瓜产业基地建设，全区西瓜面积达到15万亩，比上年增2万亩；以湖南、孝桥、上顿渡、龙溪、青泥为主的蔬菜产业基地建设，全区蔬菜面积达16.5万亩，其中实现商品蔬菜8万亩，比上年增1万亩。2、抓好社会主义新农村建设。要高度重视，量力而行，采取“政府引导，群众主导”的模式，广泛宣传发动，调动更多的农民参与新农村建设。既注重改善农民的生产生活条件，又注重促进农民的思想观念、生活方式、文明程度的提高，充分尊重群众意愿，不强迫命令，不大包大揽，不增加农民负担，不搞形式主义，以农民群众喜闻乐见的形式，从农民身边看得见、摸得着的事情做起。认真实施好88个新示范点建设，着力抓好20个重点自然村建设。在搞好示范村规划的基础上，积极引导农民抓好“六改、四普及”，美化净化村容村貌。所有新农村示范点建设必须在10月底基本结束，省、市将在11月份进行检查验收。3、抓好农业基础设施建设。要继续坚持“多予少取放活”的方针，强化政府在农村基础设施建设和提高公共服务水平上的职能。认真抓好以水库除险加固为重点的水利设施建设，搞好以中低产田改造为主的农业综合开发，提高行政村公路硬化率。大力实施农业科技入户、绿色证书和新型农民科技培训工程，加速推广应用先进实用技术，加速农村劳动力转移，实现剩余劳力转移就业率达到90%以上。开展林改工作“回头看”，认真查找“死角”，及时补课，严格林权证发放。完成农饮解困工程，确保工程质量和资金使用安全。（五）狠抓财政工作不放松。完成今年财政收入目标任务，对于实现财政收入三年翻番、走出财政困境至关重要。今年以来我区财政收入虽然保持了稳定较快增长的势头，但也暴露出增收乏力、后劲不足，特别是反映经济发展的增值税、营业税等主体税收增长较慢的弊端。如不引起高度重视，势必影响全年目标任务的完成和今后的财政增收。1、要拓宽财源税源。一是着力提升工业园区集约化水平和财税贡献率，使主攻工业成果迅速在财政增收上得以显现。二是全面开展清理清收。对房地产开发以及公路、广场、水利设施、房产交易拍卖等一次性税收，逐个按项目、税率、工程造价等进行核实，将欠缴、漏缴的税收及时追缴入库，堵塞税收流失漏洞。三是积极发展“总部经济”。尽快出台并综合利用各种优惠措施，支持物流企业做大做强，增加税费收入；利用招商引资关联企业，吸引在我区设立总公司，增加税收来源。2、要强化收入征管。严格税收优惠政策，坚决停止执行各类到期税收优惠政策；严禁任何形式 的包税；所有政策优惠均通过财政预算安排专项予以支持。加强企业税负监控，对企业同类产品销售单价偏低、成本畸高、税负不合理的，按正常水平科学确定计税销售单价、产品成本和合理的税负，防止税收转移。认真实施政府收支分类改革，将应纳入预算内管理的非税收入全额纳入预算内。同时，要坚决禁止在收入上搞水分，确保财政收入质量。3、要严格支出管理。要把保工资、保运转、保稳定放在第一位。对公务员工资改革、退休人员待遇调整、城乡困难群众大病救助、农村低保、农村五保户供养调标等新出台的政策，要及时调整支出结构，落实配套资金，确保这些政策落实到位。要集中财力办大事，多渠道措筹资金，增加工业园区和城市公益性设施建设的投入，支持新农村建设、帮助乡村解决一些实际困难。要大力压缩一般性支出，厉行节约，尤其要严格控制招待费、出国考察费、小车费、会议费和差旅费。同时，要密切关注上级政策动态，最大限度地争取上级转移支付补助，以减轻财政支出压力。（六）狠抓和谐协调发展不放松。要确保完成全年工作目标，实现经济的赶超发展，必须统筹兼顾，全面推进各项 ，促进社会和谐协调发展。1、要切实加强社会保障工作。落实各项就业优惠政策，大力扶持就业困难人员创业，实施零就业家庭就业援助。加快“金保工程”建设，逐步建立覆盖城乡的公共就业服务体系，构筑区乡村三级联动、城乡一体的就业服务网络，努力扩大就业和再就业。搞好社会保障和救助体系建设，扩大社会保险覆盖面，依法加强基金征缴，实现各项社会保障基金收支平衡。尤其要加强事业单位失业保险的代扣代缴工作力度，区教育、卫生等部门要给予大力支持和配合，坚决扭转我区失保征缴工作的落后局面。项要巩固城乡最低生活保障制度，协调发展救灾救济、社会救助、社会福利和慈善事业，大力开展送温暖活动，健全困难群众长效帮扶机制。要积极向上争取政策，做好库区移民安置工作。2、要确保不出安全生产事故。当前安全生产的重点，就是要真正把责任落实到各个层次、各个环节和各项工作中去，实现全区安全生产的“无缝隙覆盖”。各地各部门要在全面部署、全面检查的基础上，抓住安全生产的重点环节、重点部位、重点单位，实行重点施治，强力攻坚。要突出抓好烟花爆竹的安全管理，确保万无一失，决不允许因为工作懈怠和失职造成重大安全事故。同时，要抓好食品安全。卫生、工商、质检、公安等部门要联合开展专项整治活动，从源头上预防控制各类危害群众健康的食品安全事故发生。要大力加强消防工作，全面落实消防安全责任制，加强消防基础设施建设，对重点隐患要坚决限期整改。3、要全力维护社会稳定。稳定是改革和发展的基础。没有一个稳定的环境，赶超发展就将成为一句空话。要坚持按照“预防为主、打防结合、重在治本”的方针，强化基层基础工作，深入开展“平安临川”创建活动，建立健全维护社会稳定的长效机制。要进一步加强信访工作，及时解决群众反映的实际问题，最大限度地减少赴省赴京集体访、异常访。进一步落实维护稳定工作责任制，认真排查影响稳定的各种隐患，做到防患于未然。要全面落实社会治安综合治理各项措施，健全社会稳定预警机制、公共突发事件应急处置机制和反恐工作体系，依法严厉打击各种违法犯罪和黑恶社会势力，全力维护社会稳定。4、要进一步加强人口与计划生育工作。省人口计生委宣布我区计划生育工作限期整改已有一个月时间，各地虽制定了过硬的整改措施，但整改效果还不明显，尤其是“以罚代生、以罚代术”清理工作及补救措施落实工作跟不上，二女户结扎仍然不够理想。目前的工作现状，离“限期整改”的工作目标相差甚远。为此，各地各部门务必端正思想，认清形势，正视差距，严格按照限期整改的主要工作指标，硬化措施，彻底改变落后面貌。尤其要进一步完善流动人口计划生育管理办法，加大社会抚养费征收力度，继续搞好“关爱女孩行动”，加强人口出生性别比专项整治。四、明确要求，保障赶超发展目标的顺利实施实施赶超发展是一项艰巨的任务，能否实现赶超目标是对各级干部的严峻考验，也是我们干部充分展露自身才华和能力的难得机遇。各级干部必须清醒地意识到自己的责任，化压力为动力，变挑战为机遇，在赶超发展中奋发有为，建功立业。（一）要增强赶超发展的信心和勇气，把赶超发展战略化作我们工作昂扬的斗志和必胜的信念。在落后面前，不心灰意冷、自暴自弃;在困难面前,不怕苦畏难、怨天尤人;在机遇面前,不左顾右盼、犹豫彷徨；在竞争面前，不甘拜下风、示弱服输。尤其是各级领导干部，一定要保持这么一股韧劲、这么一股傲气、这么一种拼搏精神，想大局，干实事，勇挑重担，争创一流。各级干部都要以实现赶超发展为已任，增强事业心和主动性，在其位谋其事，谋其事成其果。要坚决纠正和防止守摊子当“太平官”的思想，坚决纠正和防止只做官不做事、只谋官不谋事的庸俗风气，坚决纠正和防止不顾大局利益、只顾个人和小团体利益的利己主义，坚决纠正和防止被动应付、办事拖拉的惰性，真正使赶超发展成为全区上下的自觉行动。（二）要创新赶超发展思路和观念，把赶超发展战略化作我们锐意进取的内在动力。首先，要有与赶超发展相适应的新思维、新观念。要破除一切不合时宜的思想观念、思维方式和方法，提高驾驭市场经济的本领，学会运用市场运作的方式解决问题；要锁定“三年确保财政收入翻番”、“五年实现全面进位”的奋斗目标，咬住“主攻工业、决战园区”的工作重心，善谋实干，赶超发展。其次要有科学的赶超意识。要敢想敢干，敢冒风险，但不是无根据的空想和无视国家政策法律的盲目乱干；要奋力赶超，加快发展，但不是空喊口号，更不能弄虚作假；要打破常规，提高效率，但不是盲目决策，不按程序办事、不按经济规律办事。在加强宏观调控和纪律约束的情况下，我们不仅要始终保持大刀阔斧干事业的精神，同时要坚持依法办事、理性操作、规范操作，既要干成事，还要不出事。第三要乐于探索、勇于进取、敢于创新，创造性地开展工作。唯书唯上、人云亦云，不可能实现赶超发展。要把上级大政方针与本地实际结合起来，开动脑筋想办法，出奇制胜见成效，形成你追我赶、各具特色的发展格局。第四要深化改革，依靠体制机制创新求发展。要继续推进企业改革、财税改革、金融改革和农村各项改革，特别要注重推进政府自身改革，切实转变职能，提高办事效率。（三）要落实赶超发展的举措和办法，把赶超发展战略化作我们破解工作难题的有力利器。超面对赶超发展的要求，犹豫不决，等等看，要不得；按部就班，慢慢来，也不行；小进则止，平平过，更不该。这里边最根本的一条，就是要有破解难题的举措和办法。正因为我们存在许多难题，所以才相对落后，所以才要赶超发展；反过来讲，要实现赶超发展，就必须把诸如上项目难、筹集资金难、财政增长难、农民增收难等一系列难题解决好，否则赶超发展就是一句空话。值得指出的是，我们有极少数同志正是缺少破解难题的勇气和能力，上级布置任务后不是想方设法去完成，而是遇到矛盾就躲，遇到困难就溜，遇到问题就绕，把难题统统交给领导去处理，甚至以没给机构、编制或资金作为完不成任务的理由。