ＸＸ县农村五保工作调查报告.docx

县农村五保工作调查报告特征码gmtfcxuowxotbbphrpdf 老子曰：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”92万人，秉承历史醇朴之风，展示现代文明之貌，尊敬老人，爱抚弱幼，为农村五保工作作出了特殊贡献，我县农村五保工作成绩斐然。近日，我局组织人员深入到乡村进行了实地调查，了解到目前我县农村五保工作中存在的问题不容忽视。现将调查情况报告于后。 一、县农村五保工作概况1、农村五保对象情况。是一个典型的农业县，下辖7个区，46个乡镇，1个街道办事处，598个行政村，总人口68.8万，其中农业人口60万。20xx年符合政策应纳入五保的农村孤寡残幼3996人，纳入五保的3125人，因各种原因未纳入五保的871人。2、五保供养金落实情况。县20xx年共落实五保供养金214.819万元。资源：财政转移支付207.5万元，县民政局为在敬老院集中供养的五保老人落实农村低保金7.319万元。3、分散供养情况。县分散供养的五保老人2516人，五保供养金由财政转移支付167.0624万元，人平664元，按月足额发放。20xx年2月21日，县人民政府以府发20xx29号文件正式确定，从20xx年起，全县五保口粮统一实行“以乡统筹，人平负担”。到20xx年底，全县有40个乡镇的五保口粮实行了以上供给办法，6个乡镇1个办事处仍实行村民组统筹解决办法。食油每人每年6公斤，柴每人每年600公斤，全由村民组统筹解决。4、集中供养情况。县共有敬老院49所，有床位633个，集中供养人数609人，集中五保供养金47.7456万元，人平784元。资金：财政转移支付落实40.4376万元，县民政局落实农村低保资金7.319万元。二、县农村五保工作的主要成就和经验新中国成立后，尤其近十余年来，县农村五保工作取得了较大成绩，积累了丰富经验。其主要做法和基本经验表现在以下 三个方面：第一，党政重视，切实加强对农村五保工作的领导。县的各级党委政府十分重视农村五保工作。长期以来，县把五保工作纳入农村经济和社会发展的总体规划，一并组织实施。建国以后，县上的领导班子换了一届又一届，但历届领导都很重视和关心农村五保工作。每年初，县上都要制定农村五保工作规划，年中，要组织专人巡回检查，年底进行总结评比。每逢元旦、春节，县、乡领导都要带着礼品深入到五保老人家中拜年，了解和帮助解决五保老人存在的困难，保证了农村五保工作健康有序地进行。第二，坚持改革创新，大力推进农村五保工作向前发展。县农村五保工作走在全市乃至全省的前列，原动力就在于改革创新，以改革促发展。1986年以前，县的农村五保工作和其他农村一样，五保老人的吃穿住医葬（幼儿保教）均由其户口所在地的村民组统筹解决。由于种种原因，“五保”尤其是供养金难以落实兑现，五保老人生活困难问题仍得不到真正解决。1986年，县在乡试点，把原由村民组统筹负担五保金改为以乡统筹人平负担。1987年开始，这个县乡乡镇镇实行五保金以乡统筹，人平负担办法，大大推动了五保工作向前发展。乡的试点成果得到省、市民政部门的赞许，“经验”很快在全省推广。1999年，面对以村民组统筹五保口粮，五保户挨家挨户收粮，吃孬粮、吃霉粮、吃不到粮的实际情况，我们又在乡搞试点，将原由五保老人户口所在地的村民组统筹人平负担五保口粮，改为全乡统筹人平负担。年初，乡政府将供给任务指标分解到农户，乡农经站分上下两季与征购粮指标一道下发给农户，乡粮站负担收集，乡民政所统一分发给享受户的办法，确保了五保老人生活幸福。第三，大力发展敬老院建设，不断提升农村五保工作质量。敬老院建设是民政工作的一面旗帜，是宣传民政工作的一个窗口。1987年以前，县有敬老院22所，全是50年代修建的，不但规模小，房屋破烂，内部设施陈旧，且管理混乱，濒于倒闭。从87年开始，我们有计划、有步骤、有重点、分阶段地狠抓敬老院建设，采取“党政总揽，部门负责；精心规划，典型示范；各方配合，广筹资金；建章立制，强化管理；开办实体，发展经济”的办法；广泛开展争先创优，创建市级模范、标准敬老院等活动，先后投资735万元，新建27所，改扩建22所，在原地区13个县（市区）率先实现乡乡镇镇建起敬老院的目标。全县49所敬老院，建筑面积达到17000平方米，生产用地365亩，固定资产（含土地资源等）超过1200万元。省民政厅授予县“全省五保工作暨敬老院建设先进单位”、市人民政府授予县“敬老院建设模范县”，到20xx年底，全县有9所敬老院获市级模范敬老院称号，31所敬老院获“市级标准敬老院称号”。20xx年，该县又新规划5所敬老院开展创模达标活动。县敬老院建设的不断加强，为大大提升农村五保工作质量奠定了坚实基础。三、县农村五保工作存在的问题目前，县农村五保工作主要存在四个方面的问题：一是个别地方的领导对农村五保工作的重要性认识不够，抓五保工作的自觉性不强，分散五保老人的住房条件较差，五保老人的供给尤其是五保老人的口粮和食油供给不达标、不及时，影响了党的五保政策的落实；二是由于是典型的吃饭财政，投入农村五保工作资金十分有限，致使全县有871名符合五保条件因供养金难以筹集而未纳入五保；三是分散五保老人住房、治病难问题较为突出，全县有1860余名分散五保住房需维修，需资金近60万元，县财政无法解决；四是敬老院建设资金缺口大，敬老院管理人员工资无着落，影响了敬老院建设质量的提高。四、加强和改进农村五保工作的对策和建议1、广泛深入宣传国务院颁发的农村五保工作条例，做到家喻户晓，人人明白，在全县范围内形成尊老爱幼，关心、支持、同情五保老人，热心为五保老人服务的良好风尚。2、要明确各级各部门对抓好农村五保工作的职责，尤其要将改善五保老人住房条件、解决五保老人治病难等棘手问题的责任加以明确，使农村五保工作真正