2011魏县计划生育后进乡村集中整治方案.doc

魏人口领20116号魏县人口和计划生育领导小组关于印发魏县计划生育后进乡村集中整治活动实施方案的通知各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，县直有关部门：魏县计划生育后进乡村集中整治活动实施方案已经县人口和计划生育领导小组研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实，确保取得实效。 魏县人口和计划生育领导小组 2011年6月22日魏县计划生育后进乡、村集中整治活动实 施 方 案为切实加大计划生育后进乡、村转化力度，全面提升我县人口和计划生育整体工作水平，根据全市统一安排部署，结合我县实际，制定如下方案：一、指导思想以中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定为指针，在人口计生领域贯彻落实科学发展观，周密部署，精心组织，强化措施，鼎力推进，大打后进转化攻坚战，确保后进乡、村得到根本性转变。二、后进乡、村的确定（一）后进乡的确定。计划生育质量差，没有完成年度人口计划；存在问题多，信访量大；社会抚养费征管不规范，没有全部使用专用票据；计划生育整体工作水平低，2010年综合考核排位靠后。（二）后进村的确定。村级组织处于瘫痪、半瘫痪状态，村专干、育龄妇女小组长配备不到位；无法开展季服务等经常性工作；底数不清，漏管现象较多，出生瞒报、漏报、错报现象严重；计划生育质量差，人口处于失控、半失控状态；“四术”存量大，节育措施落实不到位；不按规定征收社会抚养费，“放孕收费”现象比较严重；信访问题比较突出。三、转化标准（一）后进乡转化标准。年终综合考核排位摆脱后三名；群众对计划生育工作满意度高；没有越级上访；配合县派社会抚养费征收中队依法征费，程序合法，全部使用专用票据；乡、村计生队伍健全，待遇落实，作用发挥好；高质量完成人口计划；完成后进村转化任务。（二）后进村转化标准。“两委”班子健全，有战斗力；配齐配强计生专干和育龄妇女小组长，待遇落实到位；能够正常开展月访视、季服务和节育工作；没有早私婚现象，没有漏管现象，没有胎次不清、性别不准现象，没有出生瞒报、漏报、错报现象；符合政策生育率达到要求标准；严格按规定征收社会抚养费；没有越级上访。四、集中整治活动步骤整治活动共划分为三个阶段：（一）宣传发动阶段（2011年6月24日2011年6月30日）。县委、县政府召开高规格动员会，对全县计划生育后进乡、村集中整治活动进行安排部署。各乡镇和有关部门要采取层层召开动员会、发放明白纸、出动宣传车、刷写标语、喇叭广播等形式，加大计划生育后进转化宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。（二）制定整改方案阶段（2011年7月1日2011年7月10日）。从县直部门和乡镇抽调得力干部，组建22个“抓后进、促转化”工作队，分包后进村帮助乡镇开展转化工作。工作队与乡镇一起，对照上级要求，结合后进村实际，制定出切实可行、操作性强的集中整治工作方案。县人口计生局负责指导后进乡制定好整改方案。（三）集中整治阶段（2011年7月11日2011年9月20日）。重点抓好三个方面：一是进一步摸清各种底数。通过村干部交底、逐户登记、核对户籍、走访四邻等形式，彻底摸清新婚、出生、节育等各种底数。二是力促各项工作走上正常。扎实开展季普查、免费服务、出生缺陷预防、社会抚养费征收等项工作。三是整顿好乡、村领导班子和计生队伍。从提高“两委”班子的整体素质与加强计生专业队伍自身建设两个方面入手，提高村级组织的战斗力，配齐配强乡、村计生队伍。五、检查验收后进村转化工作要求于2011年9月30日前全部完成。对后进村转化的验收采取销号制，验收合格一个销号一个。其具体程序为：首先，由驻村工作队书面向所在乡镇提出验收申请，乡镇组织人员对照转化标准认真验收；其次，乡镇验收合格，报县验收；第三，县验收合格，报市验收。市验收合格的，即视完成了该村的转化任务。按照时间服从质量的原则，各驻村工作队根据转化工作完成情况可随时提出验收申请。但经县第一次验收不合格的，责令推倒重来，限期纠正，并给予全县通报批评。经县第二次验收仍不合格的，取消派驻工作队单位和该乡镇年终计划生育评先资格。市验收不合格或在省、市检查解剖中出了问题的，给予派驻工作队单位和该乡镇“一票否决”，驻村工作队员不得提拔重用，并视情况给予党政纪处分。六、保障措施（一）加强组织领导。县成立“计划生育后进乡、村集中整治活动领导小组”，组长、副组长由县委、县政府主管领导担任，派驻工作队的县直单位一把手和各乡镇党委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由县人口计生局局长祁彦林同志担任，办公地点设在县人口计生局，具体负责集中整治活动事务性工作。各乡镇也要成立相应组织，党委、政府主要领导亲自挂帅，切实加强对后进转化工作的领导。（二）明确包村责任。后进村转化工作乡镇党委、政府是主体，党委书记是第一责任人，并任驻村工作队队长。计生办主任负直接责任。具体驻村人员由两个小组组成：乡镇组由包村副乡级以上干部任组长，行政、计生包村干部为组员，组长兼任驻村工作队常务副队长；县直组由单位主管计生工作的副职任组长，两名副科级后备干部为组员，组长兼任驻村工作队指导员。工作队于2011年7月1日前必须全部进驻到村，脱离原单位工作，吃住在村开展集中整治活动。县未验收合格的，不准私自撤点。（三）强化督导调度。县委、县政府两个督查室要将计划生育后进转化工作纳入重大督查事项，重点督查工作队在岗情况和驻村纪律。督导结果及时向主要领导汇报，及时编发督查通报。县集中整治活动办公室重点督导整治工作进展情况，并适时建议召开调度会。包乡镇县级领导要关注后进转化工作，加强对集中整治活动的检查指导。（四）严格兑现奖惩。集中整治活动结束后，县要召开总结表彰会。根据工作成效、工作态度、转化质量和工作量大小，表彰一批先进集体和先进个人。对工作不力、分包村无明显转化、甚至出现重大失误的，要通报批评，追究责任。对工作不配