数字辽源向智慧城市推进.docx

7月19日的北京，热力四射。在西苑饭店，在住房和城乡建设部指导下，中国城市科学研究会和中国智慧城市论坛联合主办的第一届中国智慧城市高峰论坛（CSC2012）隆重召开。住房和城乡建设部、科学技术部、国家发改委、工业和信息化部的领导、专家，以及来自新加坡、广东、浙江等地的专家、嘉宾济济一堂，共同研究我国智慧城市的建设和发展。智慧城市已成为全球发展趋势，在我国也进入了快速推进阶段，目前超过50个城市提出建设目标，其中上海、宁波、武汉、佛山等明确出台智慧城市相关规划。本届论坛以“科学建设智慧城市高效运营智慧城市”为主题，旨在推进我国智慧城市健康、快速发展，探究其发展的基本规律、典型模式与行动策略，寻求智慧产业与智慧应用的融合发展，通过政企合作做好智慧城市（镇）示范和推广。广东省佛山市、浙江省宁波市、河北省迁安市等在会上相继阐述了当地在智慧城市方面的规划和做法，来自吉林省的辽源市委书记姜有为所作的“积极打造智慧城市努力建设富裕文明充满活力的新辽源”主题报告，尤为引人关注。长达20分钟的专题报告里，辽源打造智慧城市超前的理念、丰富的成果，吸引了参会领导、专家以及国际国内参会嘉宾的目光，大家惊叹辽源之变。的确，辽源在“数字辽源”和“智慧城市”建设上精彩纷呈，可圈可点：辽源市政府与中国移动通信集团吉林有限公司在“数字城市”、“基础网络”、“信息兴业”、“信息兴农”和“信息兴教”五大工程开展深度合作，为“数字城市”建设打下了坚实基础；软通动力、大唐移动、吉林移动、吉林大学等企业和高校的入驻，使“数字辽源”建设拥有了完备的技术、人才支撑体系；特别是IBM东北卓越云计算中心在辽源建成并启动运行，使“数字辽源”建设的应用项目全部具备了运行条件，重点规划的38个基础应用项目中“数字工商”、“平安城市”、“数字出租车监控管理”等14个项目已上线运行辽源，正在演绎从资源枯竭型城市向智慧城市的华美嬗变，正在从数字城市向智慧城市迈进。解读辽源：用智慧建设智慧城市“抓住国家资源型城市经济转型试点的机遇，辽源走出了资源枯竭的困境，率先提出打造数字辽源，按照智慧城市建设要求，坚持政府主导、企业主体、政策保障、社会参与，以智能化的现代信息技术为基础，打造产业发展、城市管理、社会建设、民生服务新模式，形成面向未来的全新城市形态。”论坛上，姜有为作的“积极打造智慧城市努力建设富裕文明充满活力的新辽源”主题报告，从把握智慧辽源建设方向、打牢智慧辽源建设基础、探索智慧辽源建设模式三个方面，对辽源建设智慧城市的现状和意义进行了详细的剖析和解读。立足实际明确目标确定智慧辽源建设体系纵观辽源的发展，目标超前、明确：通过智慧城市建设，促进产业集聚，加快传统产业升级，加快高新技术产业发展，同时以信息技术推动现代服务业发展，推进经济转型层次跃升；积极应用信息技术，加强城市事件和部件管理，提高城市自适应能力，实现城市管理智能化，推进城市管理层次跃升；加快政务信息化和公共安全管理信息化，提高行政服务效率和社会管理水平，推进社会建设层次跃升；建立民生需求数据采集系统和供给系统，提高调控公共资源能力，实现民生服务便利化，推进公共服务层次跃升。姜有为说，围绕智慧城市建设的目标体系，辽源重点打造三个应用服务平台。一是构建产业链协同服务平台，以商务应用、行业应用、企业应用为核心，加快建设智能工业园区。大力发展战略新兴产业，加快发展电子商务、物流集散、企业协理、云计算应用等信息服务业，带动软件产业园建设，加快信息产业发展。二是构建政务信息化应用平台，进一步加强政务信息化应用平台建设，扩大网上政务服务范围，重点建设网上审批、网上投诉、官方微博、政府公共服务呼叫中心等系统。三是构建城市智能管理平台，依托东北云计算中心和应用软件基础平台，整合和分配城市管理资源，深化政府各职能部门在管理和业务等方面的信息化应用，实现对城市的科学、精细、长效管理。实施重点项目打牢智慧辽源建设基础从2011年开始，数字辽源已经打牢了智慧城市建设的基础，迈出了向智慧城市迈进的步伐。建设围绕产业发展、城市管理、社会建设、公共服务四大领域，辽源谋划实施38个基础应用重点项目。目前，已启动实施14个，其中含子项目22个，累计完成投资9.7亿元。产业发展方面，一批信息产业和信息服务项目相继落户。7月9日，全国第三家、东北第一家IBM东北卓越云计算中心在辽源正式运营，以卓越云计算中心为支撑，以大唐移动、软通动力、上海象形科技等企业为主体的软件产业园已完成初步规划，9月份启动实施。到“十二五”末期，园内高科技企业将达到20户以上，销售收入将实现40亿元左右。城市管理方面，重点建设数字环境监控、数字防灾减灾、数字城管、应急指挥等15个系统。目前，综合平台建设硬件设备完成安装调测，形成业务承载能力，应用项目具备运行条件，数字集成平台建设完成，数字交通系统建成城市出租车监控平台，实现对全市1500台出租车的GPS定位监控管理。数字城管和应急指挥系统8月末完成。监督指挥中心、数字城市体验中心9月末投入使用，地下管网普查、城市部件调查和三维建模工作10月底完成，数字社区启动建设。社会建设方面，行政审批服务网全面开通，电子监察系统启动运行，行政审批提速提效、行政服务提质提标。数字工商项目已百分之百覆盖到全市所有食品批发业户，平安城市管理系统在吉林省率先完成交通管理、应急处置和公共安全服务系统整合，治安交通卡口监控系统建成，所有公共场所监控点全部接入监控中心，成为吉林省首个电子监控系统全覆盖的地级城市，数字安监中心也将于9月末联网运行。公共服务方面，数字医疗、食品安全溯源平台、市民“一卡通”、民生账单、数字教育等系统，为群众提供生活到生产、家政到出行的方便快捷服务。数字医疗7月底完成系统上线和数据对接等工作，“一卡通”项目数据中心建设将于7月末完成。到2015年，辽源将全面完成“智慧辽源”规划项目建设任务，形成完整的“智慧辽源”运行系统。探索多元投入推进智慧辽源建设在智慧辽源建设过程中，辽源市委、市政府积极探索新路子，总结新经验，及时调整新方向，不但坚持正确处理政府主导和企业主体的关系，而且积极尝试建立多元投入机制，努力调动社会各方面的力量，扎实推进智慧辽源建设。政府主导作用是智慧辽源建设的根本，辽源市结合实际，组织制定了智慧城市建设规划，同时制定和完善相关扶持政策，对公共资源进行科学分配，对原有城市信息化系统按照“逻辑一体，物理分离”的理念实行整合、改造，坚持“交换共享、资源统筹”的原则，在保障智慧辽源项目建设相关企业利益的同时，也确保政府投资获得相应收益。辽源还注重强化企业主体作用，与上海象形通讯科技有限公司就智慧城市运营签订框架协议，确定了以服务提供、自主盈利为目标的运营方向。建立以IBM、软通动力、大唐移动、吉林移动、吉林大学等公司和高校为合作伙伴的技术、人才支撑保障体系，整合各方面技术力量，建立创新应用、可靠运营、优质服务、资源共享、有效监管的智慧城市。智慧城市是一个兼顾政府公共服务和企业有偿服务的综合体，辽源尝试建立多元投入机制，在智慧城市的建设运营上提倡“小政府，大社会”，“政府花钱买服务”、“养事不养人”的服务型政府理念，确保相关服务项目尽快建成。利用智慧辽源服务平台，推广服务外包、政务业务外包等模式，既减少政府财政支出，提高行政效率，又保证企业收益。此次论坛不仅学习交流了“智慧城市”建设的经验和成果，更是住建部、国家发改委、科技部、工信部等部委在全国推进建设“智慧城市”的动员会，他们将在全国654个建制市里选择5个智慧城市示范城市。根据目前的判断，辽源的区位优势、交通优势、城市规模、数字城市建设等条件，比较适合在东北做示范城市。B专家观点：辽源适合做东北的智慧示范城市随着新一轮信息技术变革和知识经济加速发展，建设智慧城市，既是转变发展方式、加强和创新社会管理、提高公共服务水平的内在要求，也是争创新一轮发展新优势的必然选择。第一届中国智慧城市高峰论坛现场，知名专家、学者和行业精英们齐聚一堂，就智慧城市及相关产业最新发展动态，产业发展导向、前沿研究、最新技术标准等进行交流和探讨，部分专家还针对“数字辽源”的现状建言献策，为辽源智慧城市建设提供了宝贵意见。建设基础好领导重视程度高住房和城乡建设部副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴：辽源市作为智慧城市建设的先锋城市，非常有特色，“数字辽源”已经把数字城市推广到电子政务、电子商务、数字社区、数字教育，包括智能的交通、医疗等等都融合在一个平台上，所以发展很快。我认为，辽源要更加智慧地推进城市化建设，要做到：第一，从社会发展的整体角度，系统谋划城市的发展，把城市发展归纳到一个信息化的系统中间去，从更长远、更广泛的角度，以更多新的视角看待城市，把城市看成一个生态系统；第二，更加针对问题，解决问题，实现数字城市建设中间可知性，可落实，可检验，可考核，一步一个脚印推进辽源的数字城市的建设；第三，就是要从现在科学应用角度思考，特别是要用尽可能新，尽可能廉价，尽可能创新的信息技术来应对和解决发展中间的问题。辽源在智慧城市建设方面的基础很好，市委、市政府对智慧城市建设的重视程度很高、信心很大，希望辽源的智慧城市建设能给整个东北的数字化城市建设带去更新、更好的经验。智慧城市与管理结构吻合影响不可估量中国工程院常务副院长潘云鹤：智慧城市的建设对辽源十分重要，因为它恰好处于中国面临的五化交集，将直接而深入地推动信息化与城市化、与工业化之间的融合，并且给市场化和全球化进程产生重大影响，从这一点来看，智能城市的建设对辽源的发展，具有全局性的意义。智慧城市有巨大的发展空间，因为它恰好处于各种信息技术新的浪潮交集上。我们可以看到现在这些大数据技术、数字技术、云计算技术、物联网技术、感知中国技术都是智能城市所需要的技术，而且远远不止这些。智能城市恰好和中国的管理结构相吻合，中国有一个强大的市政管理，而智能城市是一个极妙的抓手，在推动城市化又好又快的发展。当前，辽源已经自发吹响了建设智能城市的号角，各种IT企业纷纷踏歌而行，这将是一项宏观而广阔的工程，其影响不可估量。智慧城市建设需协调好三大关系全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员辜胜阻：辽源和许多发展智慧城市建设的城市一样，在建设智慧城市时，需要协调好三大关系：第一，技术创新和金融创新的关系，应该是两轮驱动，不能离开技术创新，也不能离开金融创新；第二，智慧城市建设需要市场的机制与政府引导，就是无形之手和有形之手；第三，智慧城市建设需要基础硬件和环境软件两个基点，两方面建设并重。开展智慧城市建设辽源具有前瞻性思路工业和信息化部电子信息产业发展研究院院长董云庭：建设智慧城市，是一个系统工程，需要改变管理模式和服务流程，包括政府的工作流程，服务部门的服务流程，从某种意义上讲，要改变传统的工作模式存在一定的困难，但相信辽源具备良好的基础，政府在开展智慧城市建设方面具有前瞻性思路，智慧城市的建设在辽源一定能够实现。通过辽源成功模式扩散到全国中国城市科学研究会数字城市专业委员会规划部部长万碧玉：我们中国城市科学研究会一直在从事研究各种不同城市、城镇的数字化城市建设，在华南、华东、环渤海湾开展了很多调研工作，目前更关注东北的智慧城市建设情况。辽源在智慧城市建设方面的基础非常好，已经有像大唐移动、软通动力、象形科技这样比较知名的公司做了“数字辽源”基础建设方面的工作，智慧城市的规划也细致、周密。辽源为中国城市科学研究会在研究智慧城市方面提供了参考，规模不大，有着智慧城市建设基础和转型升级的迫切需求，它是一种模式创新。我们希望通过辽源信息化试点示范城市的工作所取得的成功，能把这种模式扩散到全国，为其他城市提供参考。另外，我们也希望通过辽源这种产业集群，如IBM云计算的落成，扩散到整个东北区域。聚焦：什么是智慧城市？进入21世纪后，全球城市面临着人口膨胀、公共卫生、安全隐患、环境污染和交通拥挤等诸多问题。各国政府、技术专家与工程界都在致力改革，努力改进，积极处理各类问题。中国2010年上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，展示了全世界对此的探索与解决方案。自IBM提出“智慧地球”后，目前，“智慧城市”已成为当前全球最热点的话题。智慧城市：是指充分借助物联网、传感网，涉及智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化