工程建设项目招标投标基础知识务实.ppt

工程建设项目招标投标 基础知识务实,市行政服务中心（市招管办） 邓警祥,一、工程建设项目招标程序,（一）招标投标制度发展概述,1782年英国政府首先成立了“文具公用局”，此为近代政府采购制度的发端。 1809年美国通过了第一部要求密封投标的法律。 1861年，美国通过了一项联邦法案，要求一项采购至少需要3个投标人，此为首创投标不得少于3 人规定。 我国最早采用招商比价（招标投标）方式承包工程的是1902年张之洞创办的湖北制革厂。 1995年起在全国各地陆续开始建立建设工程交易中心。,（二）招标一般程序,1、立项审批，招标事项核准: （1）立项审批-书写项目建议书或初步设计报告报发改审批； （2）招标事项核准-由招标人填写招标事项核准申请表报发改核准。 程序：招标人填写招标事项核准申请表发改签发招标事项核准意见表,2、选择代理机构； 3、编制招标公告、资格审查文件、招标文件与备案； 4、发布招标公告或招标邀请书； 5、接受报名、发售资格审查文件、招标文件,获取招标文件回执； 6、踏勘现场、答疑； 7、抽取评委、组建评标委员会； 8、开标、评标、决标、推荐中标候选人。 9、编写评标报告及备案； 10、中标公示、发出中标通知书、签署合同。,（三）开标会议一般程序,（1）招标人签收投标人递交的投标文件； （2）开标会签到； （3）主持人宣布开标人、唱标人、记录人和监督人员； （4）主持人宣布开标会纪律和当场废标的条件; （5）招标人领导讲话(一般不讲话)； （6）主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况； （7）主持人宣布招标文件规定的递交投标文件的截止时间和各投标单位实际送达时间。,（8）开标会记录签字确认； （9）主持人宣布技术标符合性审查结果； （10）开标会继续，由主持人宣布各投标企业技术标得分情况； （11）由招标人或公证处工作人员当场拆各投标单位的商务标，由主持人宣读投标企业商务报价； （12）招标人或代理机构宣读下浮区间、下浮系数n、最高限价、最低限价等； （13）开标会休会； （14）开标会继续； （15）请公证人员宣读公证词。,二、招标投标行政监督,（一）行政监督内容,1、发布招标信息阶段监督的主要内容： （1）是否具备了招标条件； （2）选择招标方式是否合法； （3）招标人是否具有自行招标的能力； （4）拟发布的招标公告是否符合要求。,2、编制招标文件阶段主要监督内容：,（1）招标文件有无以不合理的条件限制或排斥潜在投标人； （2）标段划分是否合理、科学； （3）提出的工期要求是否合法； （4）招标时间、开标（挂牌、拍卖）时间、投标保证金、预留金等的确定是否合法； （5）评标办法、下浮区间是否科学、合理、合法； (6)有无其他对投标人不公平的条件。,3、投标人资格审查阶段监督主要内容：,（1）资格预审小组是否依据资格预审文件真实地审查投标人提交的资格预审文件； （2）招标人是否按照规定到检察机关查对投标人情况； （3）招标人是否公开、公平、公正地选择潜在投标人。,4、投标、开标、评标、决标阶段监督的主要内容：,(1)是否按规定在截止时间前送达投标文件； （2）投标保证金是否交纳； （3）投标文件密封、印章等是否符合要求； (4)开标程序是否合法； (5)是否有排斥或倾向某投标人的现象； （6）是否按规定抽取、确定评标委员，评标委员会组成是否合法，是否公平、公正地进行评标； (7)决标是否合法、公平、公正、合理。,5、履行合同阶段主要监督内容：,(1)项目合同是否按照招标投标文件规定的时间、内容原则签订； (2)项目合同履行情况及变更情况； （3）附属设施建设的报批情况； （4）中标企业项目班子到位、质量、信用情况。,（二）、我市乡镇、街道、部门招投标中存在的主要问题 ：,1、不能正确区分招投标法与政府采购法； 2、未按规定发布招标公告； 3、评委组成不规范； 4、未按规定进市平台招标； 5、挂靠现象时有表现； 6、法规、政策理解不准确目； 7、专业技术力量欠缺。,三、工程建设项目招标投标活动投诉处理,（一）投诉原因透析 ：,1、投诉很方便； 2、投诉低成本； 3、投诉无风险； 4、缺少受理立案的量化标准； 5、编制招标文件不规范； 6、评委履行职责不够 。,（二）、投诉处理工作的基本认识: 1、积极宣传，规范投诉行为; 2、依法受理，认真核实。,依法受理：,（1）投诉挂靠、出租、出借资质、资质真假的投诉、资质要求不服、项目经理身份的；由建设部门受理或者向建设部门了解后答复。 （2）投诉串标的。由招标人向工商部门报案，由工商部门受理查处； （3）投诉参与招投标活动的党员干部的。属于工作态度、方式、方法问题的，由其单位答复；属于严重违纪问题的，应当依照监察法、浙江省招标投标条例第四十六条等规定由监察机关受理； （4）投诉投标人身份证明（如身份证）真假投诉的。由公安机关受理； （5）投诉对地方策政、部门规范性文件的。由制定机关或者负责备案审查的政府法制工作机构受理或者向制定机关了解后答复。,认真核实：,要严格按照工程建设项目招标投标活动投诉处理办法第14条的规定调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况，重点把好二关： （1）把好投诉书内容的完整关； （2）把好线索和相关证明材料的有效关 。,区别情况：,（1）投诉评标错误的，责令招标人组织重新评标。 （2）投诉中标候选人有不良行为记录或有在建工程的，调查核实。 （3）投诉操作程序问题的。一是对招标文件进行审核；二是向招标人、评委、现场监督人员了解。 (4)投诉招标公告资格审查文件招标文件的.由监督部门核实原文件.,3、依照规定答复：,（1）投诉处理决定书要规范； （2）依法送达、执行。主要送达形式有：当场送达、留置送达、邮寄送达、公告送达四种； （3）做好档案的建立工作； （4）注意事项。,五、下步工作建议：,1、按照规定进平台招标； 2、严格规范招标程序； 3、规范自行招标行为； 4、加强国债项目招标管理； 5、重视现场监督。做到：对待权力-有权不恋权：履行职能到位不越位；熟悉业务参与不干预；明确权限监督不决策。,讲得不对的请各位领导指出。 谢谢各位领导！,补充内容,低面背景简约商务风ppt模板,2015,logo,所涉及提供的ppt模板、ppt图片、ppt图表等ppt素材大多 来自ppt设计大师（ppt原创作者个人）授权发布作品、ppt设计公司免费作品、互联网免费共享资源精选以及部分原创作品，分享给ppt爱好者交流学习 之用，我们并未授权您将这些ppt模板、素材、图片用于任何商业及其他用途，如果要使用请联系原作者并征求作者同意。,27,为什么要进行事故分析？,28,2011年15月份各类事故对比,分析说明： 1月tzb酯化岗位员工在分层提取时，未关闭通往排污池的排污阀，导致500l料液跑掉，直接经济损失30000元，占总损失77%。 3月份tzb员工白班交接班不到位，导致在回收车间的回收酒精操作一晚无人管，致玻璃冷凝器次日破裂，冰盐损失16公分，乙醇损失500kg，直接经济损失6000元，占总损失85%。 5月份回收车间员工烧伤（6222元）、仓储员工手压伤（3448元）、sba车间员工脑部受伤（7330元），pla跑料（5000元）、回收车间跑冰盐（5000元）、中试车间跑冰盐（5000元）。 因员工操作马虎、工作不负责，造成的生产事故有12起，直接损失65200元，占总损失72%。,29,2011年国内事故摘录,1、 2011年5月28日晚上9点31分，位于淄博市桓台县唐山镇境内的山东宝源化工股份有限公司一车间发生爆燃事故，造成2人死亡，8人受伤。 2、2011年5月12日1时40分，位于山西运城市盐湖区龙居乡二十里店村的山西三维丰海化工有限公司发生火灾并伴随小规模的爆炸。 3、2011年5月10日13时许，位于广州市黄埔区的中石化广州分公司203号汽油罐灌顶呼吸阀着火爆炸。据介绍，爆炸事故是由气泄漏发生闪燃所致，导致7名施工人员受伤，其中3人伤势严重。 4、2011年5月2日中午12时52分，位于浙江省衢州市的巨化集团北二道的锦纶厂发生火灾，熊熊的火光借着风势蹿到空中达数十米之高。衢州消防支队接到报警后，立即调集市区三个消防中队以及巨化集团专职消防队共13辆消防车100多名官兵展开灭火战斗。 5、2011年4月13日22时12分，黑龙江省大庆市让胡路区喇嘛甸镇富鑫化工厂非法生产偶氮二异丁腈过程中发生爆炸燃烧。现场作业人员共计14人，9人当场死亡（6男3女）。 6、2011年4月12日凌晨5时47分，位于榆林锦界工业园区的神木化学工业公司一期20万吨甲醇装置因一处管线开裂，氢气泄露，引发闪爆并起火，事故未造成人员伤亡。,30,2011年国内事故摘录,7、 2011年4月1日晚上20时35分，位于缙云县东渡镇的浙江宏威车业有限公司一车 间发生一起爆炸事故，造成现场作业工人3人当场死亡，3人受伤。其中2名伤者 经医院抢救无效死亡，1人仍在救治中。 8、 2011年3月31日下午17时，位于武汉市东西湖区京港澳高速往港澳方向1147公 里处，一辆装载危险化学品的货车在等待加油时突发大火并爆炸，经过近一个半 小时的奋力扑救， 消防官兵成功将大火扑灭并保住了邻近的加油站。 9、 2011年3月17日12时40分，榆林市一化工厂工人在调试设备时，产生的电弧引 发大火。事故造成1人当场死亡，4人不同程度烧伤。 10、2011年3月15日下午1时20分左右，位于嘉兴工业园区东区的东方化工厂发生火 灾事故，经市、区两级消防部门全力扑救，火势于当天下午2时20分被扑灭。该 起火灾未造成人员伤亡。 11、2011年2月27日11时，307国道汾阳仁岩村附近的一家汽修厂门口，一辆正在焊 接的油罐车突然发生爆炸，事故造成一人当场死亡，两人受重伤。,31,2011年国内事故摘录,12、2011年1月13日上午11时许，江苏盐城大丰港工业园区的一家化工企业发生爆炸 并引发火灾。经消防官兵2个多小时的奋战，大火最终被扑灭。 13、2011年1月12日17时，裕华区槐北路一在建楼盘的25楼腾起滚滚浓烟，起火原因 是焊工操作不慎将焊花溅到水泥保温层引起的。 14、2011年1月2日中午12时，邢台市开发区富强路一家板厂的锅炉发生爆炸，据传事 故造成两人重伤两人轻伤。事故原因一方面是锅炉质量有问题，验收部门走过 场，另一方面是员工操作 不当，司炉工没有相应执照。 15、2010年12月30日上午10时10分，云南昆明一家生物化学制品厂发生爆炸。截至目 前，事故已经造成5人遇难，另有8人受伤。,32,启示,事故是最大的浪费。 事故是可以预防的。 学习、分析各类事故发生的原因是有必 要的。,33,安全生产事故案例分析,ehs部 龚海琴 2011-6-13,34,操作注意事项,工作中： 遵守有关安全管理、安全操作规程。 使用劳动保护用品和装备（如防毒口罩、防护眼镜、耐酸手套、通风设施等）。 专心工作