水泥厂安全管理之安全生产管理手册---AQ.doc

中材湘潭水泥有限责任公司安全生产管理手册中 材 湘 潭 水 泥 有 限 责 任 公 司Sinoma XiangTan Cement co.,Ltd目录1总则- 3 -2安全生产组织体系- 3 -3安全生产责任- 5 -4安全生产工作基本要求- 5 -5安全生产责任追究与奖惩- 8 -6附则- 9 -安全生产管理手册1总则1.1目的依据国家及各级政府制定的各项安全生产标准、法律、法规，按照内部从严、高危从严的安全管理原则，梳理及建立本公司安全生产管理组织机构，制定与规范公司安全生产管理制度。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针及中材水泥有关安全工作的规章制度，明确公司生产、运营管理过程中每位员工应履行的安全责任，做到安全生产。特制定湘潭中材水泥有限责任公司安全生产管理手册。1.2适用范围本手册适用于湘潭中材水泥有限责任公司各部室、车间、班组。1.3公司以“以人为本，安全发展”为安全生产理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。1.4公司实行安全生产目标管理，各部室、车间、班组必须制定相应的安全生产目标体系，并将安全生产目标逐级分解到每一个员工、每一个生产过程中，并严格考核。1.5公司按照国家、地方政府相关法律、法规及中材水泥规定的职责，对所属各单位（含外包矿山等）安全生产工作进行监督管理。1.6公司各单位依法接受国家、湘潭县人民政府及中材水泥的安全生产监督管理与指导。1.7公司实行安全生产责任制，并实行责任追究。1.8公司各部室、车间应当遵守中华人民共和国安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规及本办法，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度及安全生产组织体系，保证安全生产投入，完善安全生产条件，确保实现安全生产。2安全生产组织体系公司各部室、车间应依据下列基本原则建立健全安全生产工作组织体系。2.1符合国家及地方法律、法规的原则公司各部室、车间安全生产组织体系的设置应符合国家及地方有关安全生产的法律、法规、标准规范等的相关规定。2.2横向到边、纵向到底原则公司各部室、车间安全管理组织体系应覆盖其每一个工段、班组、每一个岗位和每一项业务。2.3先进性原则公司各部室、车间安全生产管理组织体系设置应根据公司生产、经营业务的发展和创一流管理目标的需要，具有先进性。2.4可行性原则公司各部室、车间、班组安全生产管理组织体系设置应符合自身业务特点，并结合本单位安全生产管理实际，做到切实可行。2.5公司、部室、车间安全生产组织机构2.5.1安全生产工作领导机构2.5.1.1公司设立湘潭中材水泥有限责任公司安全生产管理领导小组（以下简称“公司安全管理领导小组”），所属各单位相应设置本级安全生产工作领导小组，上级安全管理领导小组对下级安全管理领导小组实施领导、指导，统一管理本单位安全生产工作，并建立各领导小组工作制度和例会制度。2.5.1.2公司安全管理领导小组负责研究决策本公司安全生产的重大问题，安全领导小组组长由安全生产第一责任人（总经理）担任，分管安全的副总经理、工会负责人任副组长，公司其他高层领导、党委（支部）、工会、共青团负责人及各二级机构的主要负责人和安全重点专业技术人员任组员（组织机构及成员按行政文件确定），公司各二级机构的安全生产小组组长由各单位第一责任人担任，并按规定配备专（兼）职安全生产管理人员。各生产班组设兼职安全员，由班组长兼班组安全员。2.5.1.3公司安全生产管理领导小组设办公室，负责处理安全管理领导小组的日常事务，办公室设在安全环保部，办公室主任由安全环保部部长兼任。2.5.2公司安全生产监督管理机构2.5.2.1公司设立负责安全生产监督管理工作的独立职能部门（安全环保部），按要求配备专职安全生产管理人员。2.5.3安全员的配备应根据国家及地方相关法律、法规要求及项目规模配备足够数量的专（兼）职安全生产管理人员。专（兼）职安全生产管理人员的任职资格和配备数量，必须满足国家和行业的有关规定。每个部室配备一名兼职安全员，车间人数满100人应配备一名专职安全员，少于100人的应配备一名兼职安全员。3安全生产责任 3.1公司各部室、车间应当按照 “统一领导、综合协调、分级管理、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖本公司全体员工和岗位、全部生产和管理过程。公司、部室、车间必须按照以下规定建立以主要负责人为核心的安全生产领导负责制，公司实行安全生产第一责任人负责制度，主要负责人是本公司安全生产的第一责任人，对本公司的安全生产负总责。应当全面履行国家、地方政府法律、法规及中材水泥相关制度所规定的职责。公司其他负责人必须在各自的职责范围内对实现安全生产负责。3.2“管生产必须管安全”，“谁主管(办)、谁负责”。公司各部室、车间的负责人必须在各自工作范围内对实现安全生产负责。部室、车间必须明确各工段、班组的具体安全生产管理职责，必须将安全生产管理职责分解到相应岗位。3.3“安全生产人人有责”，公司从各级负责人到操作人员，全部实行安全生产责任制。3.4公司各部门、车间必须将本单位各岗位纳入安全生产管理体系，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。3.5实行分包、外协管理模式的项目，必须先确认其安全资质，在与分包、外协方签定分包、外协合同（协议）的同时，必须与其签定安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任。4安全生产工作基本要求4.1公司必须具备中华人民共和国安全生产法和有关法律、行政法规、国家标准及行业标准规定的安全生产条件，并不断改善和提高。不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。公司确保生产经营必备的国家法律、法规和国家标准或者行业标准规定的基本安全生产条件，对确有危险因素的场所、设施、设备，设立明显安全警示标志，并向岗位人员告知危险因素、防范措施及事故应急措施。公司反对违法，坚决抵制违章操作、违章指挥、强令冒险作业和严重违反劳动纪律的行为。公司严禁酒后上岗，公司不承担酒后上岗者的一切法律后果和责任，发现酒后上岗者先要求其休岗并报单位安全生产管理人员和有管理权的相关领导和部门，安排人员代岗。机动车辆驾驶人员酒后上岗为非法上岗，任何人员不得同意其当班继续驾驶公用机动车辆，否则，发生事故以同罪论处；其他人员酒后上岗为违规上岗，当班不计出勤，由此发生的安全生产事故所造成的全部损失该由其承担，其自伤不享受因工待遇。4.2公司制定和执行的安全生产管理规章制度、标准等应当不低于国家和行业标准，且必须坚持更高标准、更严要求、更精细管理，履行安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，全面做好安全生产工作，发挥行业排头兵的表率作用。4.3公司应当制定中长期安全生产发展规划，并纳入公司总体发展战略规划之中，实现安全生产和公司发展的同步规划、同步实施、同步发展。4.4公司建立健全安全生产管理体系，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，逐步达到国际先进管理水平，实现安全生产管理的规范化、科学化、现代化。4.4.1安全生产管理体系应当包括组织体系、责任体系、目标管理体系、制度体系、信息体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系、投入体系、奖惩体系、标准体系（标准、安全操作规程、过程控制方法、流程）等；4.4.2公司各部室、车间应当加强安全生产管理体系的运行控制，强化岗位培训、过程监督检查、总结反馈、持续改进等管理过程，确保体系有效运行。4.5公司必须建立安全生产党政工团齐抓共管的工作机制，党组织、工会、共青团组织要充分发挥各自的优势，形成齐抓共管的合力。工会依法对本公司安全生产进行民主监督，依法维护员工合法权益，有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况进行监督，提出意见。4.6公司结合行业特点，建立质量、环境及职业健康安全体系，消除或减少员工的职业健康安全风险，保障员工职业健康。4.7公司及各单位必须建立健全安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍建设工作，落实应急物资与装备，确保本公司安全生产应急管理体系的有效运转，提高本公司有效应对各类安全生产事故、灾难的能力。4.8加强安全生产风险辨识和评估工作，全面辨识、登记各类危险源、制定与实施危险源分级管理制度，制定重大危险源的监控措施和管理方案，确保重大危险源始终处于受控状态。4.9建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度，规范各级生产安全事故隐患排查的频次、控制管理原则和方法、分级管理模式、分级管理内容等，对排查出的隐患要制定专项方案或措施、落实专项治理经费和专职负责人，按时完成整改，确保生产安全事故隐患得到及时的发现、整改和消除。4.10严格遵守国家新建、改建、扩建工程项目安全设施的“三同时”制度，制订并落实实施细则，对安全设施要精心设计，并应严格设计审查和安全生产条件认证，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4.11公司严格按照国家、行业和地方政府、中材水泥有关规定及本公司实际和可持续发展的需要，预算足额的安全生产费用。安全生产费用应当专项核算并编制使用计划，明确费用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用投入的落实。4.12建立健全全员安全生产教育培训制度，严格落实主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等人员的持证上岗制度和培训考核制度，严格从业人员的岗前三级安全生产教育培训制度。教育培训内容要做到全面性、普遍性和针对性的有机结合，保证教育培训的时间、效果。4.13部室、车间、班组必须坚持安全工作与生产经营工作“五同时”，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。4.14公司、部室、车间、班组必须及时收集与传递各类安全生产信息，并将重要信息作为安全生产档案妥善保管备查。4.15必须将分包商、各类劳务人员的安全管理纳入本公司的安全生产管理体系。不得将经营项目、设备等发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。必须明确分包商与本公司的安全生产责任，并按相关规定明确分包商的安全生产责任，明确安全生产费用并及时支付。必须为各类劳务人员提供足够的安全生产条件，并严格监督分包商及各类劳务人员履行其安全生产责任。4.16公司必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督教育从业人员按使用规则正确使用。4.17公司、部室、车间、班组安全警示标志的设置及安全设备的安装、使用应当符合国家标准或行业标准。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。4.18公司、部室、车间应积极研究并采用安全生产新技术、新工艺和新方法，不断提高本质安全程度。4.19公司、部室、车间与其他单位在同一作业区域进行生产经营活动，可能危及对方及己方安全的，应签订安全管理协议，明确各方安全管理职责和应采取的安全措施，并指定安全专职管理人员进行检查和协调。4.20公司必须对女职工实行特殊劳动保护，按国家及地方政府相关规定执行。4.21公司必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。4.22公司应当为从业人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取各类措施保障从业人员获得职业卫生保护。坚持预防为主、防治结合的方针防治各类职业病（危害）。4.23公司、部室、车间应该支持安全生产监督管理机构和安全生产监督管理人员履行安全生产监督管理职责，保证安全生产监督管理人员的待遇。加强安全队伍建设，不断提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。4.24公司应根据生产安全事故调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）相关规定，制定事故报告及调查处理制度，明确事故报告及调查处理的时限、权限、方法及内容。发生安全生产事故，应按国家、地方政府、行业主管部门及本企业制度及时报告，按照事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过（即“四不放过”）的原则，严肃查处每一起事故，严格事故责任的追究。5安全生产责任追究与奖惩5.1实行安全生产责任追究与奖惩制度，公司、部室、车间的领导、员工要严格执行安全生产岗位责任制。对违反有关安全生产法律、法规、国家标准、行业标准、规程、部门规章和本办法及相关制度的，追究相关责任部门与责任人的责任。对安全生产做出贡献的部门和个人，依据贡献大小给予奖励。5.2公司、部室、车间主要负责人不认真履行安全生产职责，导致公司、部室、车间发生责任事故的，将根据问题的严重程度，对公司、部室、车间的主要负责人按公司相关制度，分别给予诫勉谈话、通报批评、罚款、降级、降职、撤职、责令辞职、开除等处罚。5.3公司员工违反有关安全生产法律、法规、国家标准、行业标准、规程、部门规章和本办法及相关制度的，应依据相关规定，情节严重程度，分别给予通报批评、罚款、责令辞职、开除等处罚。 5.4安全生产事故的责任人，或在安全生产领域有其他违法行为的人员，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。5.5生产安全绩效考核是公司、部室、车间主要负责人员经营业绩考核的重要内容之一，与公司、部室、车间主要负责人员工资和绩效年薪直接挂钩，并制定相关制度进行考核。5.6因生产安全事故受过处罚的部室、车间及员工，取消其考核年度评优、评先资格。5.7安全生产奖惩，坚持精神鼓励和物质奖励相结合，对违反安全生产制度和操作规程的员工，坚持以思想教育为主、惩罚为辅的原则。6附则6.1本