[合同协议]第四章 国际服务贸易协议课件

2019/4/9,1,第四章 国际服务贸易协议,第一节 服务贸易总协定的由来 第二节 服务贸易总协定的总体结构及主要内容 第三节 服务贸易总协定的评述 第四节 国际服务贸易多边谈判的现状,2019/4/9,2,第一节 服务贸易总协定的由来 1986年开始的乌拉圭回合谈判将服务贸易列为一大议题，目标是以服务贸易自由化为宗旨，制定各国普遍遵守的国际服务贸易规则。,2019/4/9,3,一、服务贸易总协定产生的背景 二、服务贸易总协定的酝酿 三、服务贸易总协定的形成,2019/4/9,4,一、服务贸易总协定产生的背景,服务贸易总协定是适应经济全球化与贸易投资自由化发展趋势的必然产物 服务贸易总协定是国际服务贸易大发展的客观需要,2019/4/9,5,二、服务贸易总协定的酝酿,以美国为首的发达国家积极倡导服务贸易自由化 发展中国家对服务贸易自由化由坚决抵制到逐步接受,2019/4/9,6,三、服务贸易总协定的形成,第一阶段:1986年10月27日正式开始到1988年12月中期审议前为止 第二阶段从中期审议至1990年6月为止 第三阶段从1990年7月至1993年12月 第四阶段是服务贸易总协定的签署阶段,2019/4/9,7,乌拉圭回合重要日期,2019/4/9,8,2019/4/9,9,服务贸易总协定是第一个多边的、具有约束力的国际服务贸易协定，它改变了几十年来服务贸易仅存在于少数几个国家制定的法律框架，而游离于世界多边贸易法律框架之外的状态，是贸易自由化和贸易保护主义长期斗争与妥协的结果。,2019/4/9,10,从总体上看，服务贸易总协定明确了今后国际服务贸易的发展方向和必须遵循的共同规则，为国际服务贸易的进一步发展奠定了良好的基础；此外，GATS的产生使“世界贸易组织” 更加完善，真正成为一个包含货物贸易、技术贸易和服务贸易的世界性贸易组织。,2019/4/9,11,第二节 服务贸易总协定总体结构及主要内容 第一大部分： 正文 第二大部分: 附件（正文第29条规定的附件） 第三大部分： 各国关于市场准入与国民待遇 承诺细目表 第四大部分： 部长会议决定与谅解,2019/4/9,12,第一大部分正文（含6部分29条）,前言 第一部分：范围与定义（第1条） 第二部分：普遍义务与原则（第2第15条） 第三部分：承担特定义务（第16第18条） 第四部分：逐步自由化（第19第21条） 第五部分：组织机构条款（第22第26条） 第六部分：最后条款（第27第29条）,2019/4/9,13,第二大部分:附件（正文第29条规定的附件）,关于第2条豁免的附件 关于本协定下自然人移动提供服务的附件 关于航空运输服务的附件 关于金融服务的附件1 关于航空服务的附件2 关于海运服务谈判的附件 关于电讯服务的附件 关于基础电讯谈判的附件,2019/4/9,14,第三大部分：各国关于市场准入与国民待遇承诺 细目表 1. 具体承诺表的组成 水平承诺 具体部门承诺 2. 具体承诺表的术语表达 无限制（完全承诺） 不作承诺（未绑定） 有限承诺,2019/4/9,15,服务贸易总协定“具体承诺表”的样式,1.跨境提供 2.境外消费 3.商业存在 4.自然人流动,2019/4/9,16,2019/4/9,17,第四大部分：部长会议决定与谅解,服务贸易总协定机构安排决定 服务贸易总协定若干争端解决程序决议 服务贸易与环境决议 关于自然人移动谈判协议 金融服务协议 关于海运服务谈判协议 关于基础电讯谈判协议 专业服务协议 关于加入政府采购协定决议 关于争端解决和程序谅解实施和审查决议 关于金融服务承诺的谅解,2019/4/9,18,第一大部分正文 前言,协定正文的前言部分首先提出了签订该协定的宗旨、目标与总原则。前言用较多的篇幅和文字强调了发展中国家的积极参与和其自身的特殊情况。 发展中国家成员应努力在今后服务贸易的部门开放谈判中充分利用服务贸易总协定的基本原则和目标，争取对自身有利的谈判结果。,2019/4/9,19,第1条 范围与定义 范围：GATS适用范围限于各成员方所制定和实施的影响国际服务贸易的各项措施，其中既包括中央、地方政府的措施，也包括被授权而行使有关权利的非政府性机构所实施的各项措施。 定义：服务贸易的四种形式。 部门覆盖范围：12,第一部分：范围与定义,2019/4/9,20,第二部分：普遍义务与原则（第2第15条）,第2条 最惠国待遇 第3条 透明度 第3条附则 秘密资料的公布 第4条 发展中国家更多地参与 第5条 经济一体化 第6条 国内规定 第7条 认可（资格/许可） 第8条 垄断/专营服务提供者 第9条 商业惯例,2019/4/9,21,第10条 紧急保障措施 第11条 支付/转让 第12条 国际收支平衡的保障限制 第13条 政府采购 第14条 一般例外 第14条附则 安全例外 第15条 补贴,2019/4/9,22,最惠国待遇,每一成员方给予任何成员方的服务或服务提供者的待遇，应立即无条件地以不低于其给予其它任何成员方相同的服务或服务提供者的待遇。,2019/4/9,23,虽然各成员方政府或当局接受了服务贸易总协定的全面覆盖范围，但它们并不都愿意实行普遍最惠国待遇原则，同时在GATS生效时，许多成员方已经与其贸易伙伴签署了双边或多边服务贸易优惠协定，所以作为妥协，服务贸易总协定第2条允许成员方在实行这项原则时可以有一定的例外。 例外的具体内容集中体现在服务贸易总协定附件中的“关于第2条义务的豁免附件”。,2019/4/9,24,最惠国待遇的例外 （1）“关于免除第二条义务的附录”所规定的措施； （2）成员方与其毗邻国家为方便边境服务交换而彼此提供的优惠； （3）经济一体化组织内部成员国彼此给予的优惠待遇； （4）政府采购，即政府机构为政治目的而非为商业传销目的的采购服务。,2019/4/9,25,透明度,实行透明度的主体是成员的政府相关部门及其所设立的咨询点；透明度的客体是成员国内影响服务贸易总协定实施的普遍适用的措施、成员签字参加的影响或涉及服务贸易的国际协定与电信咨询资料。 实行透明度的方式是公开出版、设立“咨询点”、“联络点”或以其他方式（如公告、广播、网络等）知会公众。,2019/4/9,26,透明度,除了不能公开的机密资料外，各成员方都应迅速公布所有涉及或影响本协定实施的有关措施，包括其所参加的有关服务贸易的国际协定。 成员方对现行法律、法规或行政规定如有变更，以致严重影响协定项下服务贸易的特定义务时，应立即或至少每年向服务贸易理事会提出报告。,2019/4/9,27,在其他成员方要求提供有关服务贸易的一般措施和国际协定的特定资料时，应立即予以答复。 任何成员方如认为其他成员方采取的措施影响GATS的实施，可通报服务贸易理事会予以处理。,2019/4/9,28,发展中国家更多地参与,其一，必须充分尊重成员在整体与个别服务部门上的国家政策和发展程度，这意味着发展中国家在维持国际收支平衡（整体），与保护幼稚产业（个别）方面都可以得到优惠的考虑。 其二，发达国家应帮助发展中国家提高其服务业的效率，并向它们提供有利的服务贸易市场准入条件。 其三，发展中国家在其承诺开放外资“开业权” 的服务部门可以提出一定条件，如以合资经营的方式、向东道国公司提供技术转移和/或改善服务销售渠道和信息网络等方面的帮助等。,2019/4/9,29,发展中国家更多地参与,发达国家承担的一般义务： （1）通过商业性技术转让，提高发展中国家国内服务业的效率和竞争力；改变发展中国家的销售渠道和信息网络；在对发展中国家有切身利益的服务出口部门和服务提供方式中，放宽市场准入条件。,2019/4/9,30,（2）提供有关市场进入的资料：商业和技术方面服务的信息，有关登记、认可和获得服务业专业资格方面的信息，有关获得服务技术方面的信息。 （3）对上述两项内容的实施，应特别优先考虑最不发达国家成员方。,2019/4/9,31,发展中国家更多地参与,区域性或次区域性的双边或多边服务贸易自由化协定将促进世界范围的国际服务贸易自由化和经济一体化，所以协定第5条允许最惠国待遇原则作为例外，不适用于区域性或次区域性的双边或多边服务贸易自由化协定。,2019/4/9,32,如果发展中国家成员方是上述经济一体化协定的参加方，应按其服务贸易总体发展水平和特定服务部门的发展水平，在遵守上述条件方面（特别是有关取消歧视性贸易措施方面）给予更加灵活的考虑。,2019/4/9,33,经济一体化组织的成员国不应对经济一体化组织外的任何成员方提高在服务部门中在组建一体化之前已实施的服务贸易壁垒水平，经济一体化协议的参加方对其他成员方从此项协议中可能增获得贸易利益不得谋求补偿。,2019/4/9,34,国内规定,GATS给予国内规制以高度关注。协定在尊重成员运用国内规制管理本国政治、经济与社会文化事务的合理权利的同时，对各成员当局提出了一些义务和“合理、客观、非歧视 ”的要求。,2019/4/9,35,协定第6条对各成员方在承诺开放的服务部门中的国内法规措施作了规定： （1）在承担特定义务的部门中，应合理、客观、公正地实施有关服务贸易的法规； （2）应建立独立的或客观公正的司法、仲裁、行政机构和程序，以便对影响服务贸易进行的行政决定迅速做出审查和适当补偿；,2019/4/9,36,（3）成员方所承诺开放的服务部门的主管当局应在申请人提出申请之后的合理期限内向申请人通知其决定； （4）在实施有关审批程序、资格审定、技术标准和许可证要求等的措施时，不得对服务贸易构成不必要的障碍；对涉及专业性服务部门，成员方应提供适当程序以验证其他成员方服务提供者的专业服务能力。,2019/4/9,37,认可（资格/许可）,由于成员之间的制度、文化、习俗、语言不同，强行要求国内外服务提供者资质一致的话，形式上的相同了，反而造成实质上的歧视。本条宗旨是有关服务的规定、标准和要求应达成一致和相互认可，主要目的在于促进国际间有关服务提供的标准的一致性。,2019/4/9,38,认可（资格/许可）,一成员方可根据与有关国家签订的协定承认他国授予的学历、经历、专业资格证明或工作许可证等，也可以采取自动承认的方式给予对方此类待遇。 有关资格认可的协定应以多边达成一致为基础，在适当的情况下，成员方应与有关资格认可的国际标准组织进行合作。,2019/4/9,39,垄断或专营服务提供者,服务业市场的垄断、提供服务专营权和限制性商业惯例适用都会产生限制竞争的作用，对服务贸易自由化构成障碍。为此，GATS也做出一系列的约束规定。,40,垄断或专营服务提供者,协定对垄断及专营服务的规范如下： （1）各成员方应确保在其境内的垄断和专营服务提供者在有关市场上提供垄断和专营服务时，不得背离其根据最惠国待遇条款及其具体承诺所承担的义务；,2019/4/9,41,（2）成员方还应确保在其境内的垄断和专营服务提供者在从事其垄断权范围之外而又属于该成员方具体承诺之内的竞争性服务时，不滥用其垄断和专营地位而进行与该成员方特定承诺不一致的活动； （3）成员方还应确保垄断和专营服务的透明度，及时向世界贸易组织提供有关资料。,2019/4/9,42,紧急保障措施,第10条紧急保障措施条款及其具体细化的第12条国际收支平衡保障条款体现了GATS对金融安全、国家安全与国家发展阶段的尊重与承认，在非歧视基本原则的前提下，服务贸易自由化进程应与成员经济发展水平与阶段相适应。,2019/4/9,43,支付和转移,服务贸易自由化不仅包括服务提供过程的自由化，还包括服务利润实现的自由化。服务贸易很重要的一点就是服务收入汇回、资金的转移和货币的兑换等问题。 因此，协定第11条规定除紧急保障措施的条件外，任何成员方不得限制服务贸易中货币和资本的国际支付和转移。,2019/4/9,44,政府采购,协定第13条规定，原则上服务贸易总协定关于最惠国待遇、国民待遇和市场准入的各项规则，不适用于成员方涉及政府采购的法律、法规或规章。 政府采购只能是为政府目的，为政府机构采购服务，是政府支出的安排和使用的行为，用于商业转售或用于商业销售目的的采购服务不属于政府采购。,2019/4/9,45,一般例外,（1）保护公共道德或维护公共秩序； （2）保护人类、动植物的生命和健康； （3）实施与协定无抵触的法律和规定，包括防止欺诈与假冒行为或处理服务合同的违约情事，保护个人隐私和有关个人资料的处理与扩散，以及保护个人记录和账户的秘密及安全问题；,2019/4/9,46,（4）为确保公正、有效地对其他的成员方的服务和服务提供者征收直接税而实施差别待遇不作为违反国民待遇对待； （5）一成员方因避免双重正税而实施差别待遇不作为违反最惠国待遇对待。,2019/4/9,47,安全例外,服务贸易作为一个特殊的贸易领域，许多影响服务贸易的措施涉及到政治经济稳定、公共道德等国计民生的重大问题。对此，协定给予一定考虑，规定了例外条款。,2019/4/9,48,（1）不能要求成员方提供其认为一旦公开将有损其根本安全利益的任何资料；,2019/4/9,49,（2）不能阻止成员方采取下述行为： 直接或间接地为军事设施供应目的所提供的服务； 与裂变和聚变物质或衍生此类物质的物质有关的行动； 战争时期或国际关系中其他情况下采取的行动； 不能阻止任何成员方根据联合国宪章规定的义务为维护国际和平与安全而采取的行动； 成员方根据上述规定采取的行动应尽最大可能通知服务贸易理事会。,2019/4/9,50,补贴,补贴与反补贴协议是货物贸易领域适用的、较为全面且严格的多边规则，但是该协议直接适用于独特而复杂的服务贸易领域尚颇具难度。 因此GATS尚未形成多边的反补贴纪律框架，只是规定了成员方的谈判义务，要求成员方举行多边谈判，制定必要的多边原则以避免补贴对服务贸易的扭曲影响。,2019/4/9,51,考虑到发展中国家服务贸易部门中补贴的重要性和必要性，GATS给予发展中国家一定的灵活性。 所有成员方应相互交换国内提供给服务部门补贴的资料；当某一成员方认为另一成员方的补贴使其受到损害时，可以提出要求磋商的请求，另一成员方应对这一请求予以考虑。,2019/4/9,52,第三部分具体承诺义务,第16条 市场准入 第17条 国民待遇 第18条 附加承诺,2019/4/9,53,市场准入,规定了6种市场准入障碍： （1）对服务提供者的数量限制； （2）对服务交易或资产总金额的限制； （3）对服务活动数量或服务总值的限制； （4）对所雇用的自然人数目的限制； （5）要求以某种形式的法人实体或合资方式进行服务贸易的限制性措施； （6）对外国资本进入的限制。,2019/4/9,54,国民待遇,其一，注重竞争条件的实质性相同。 这意味着，法律、条例、规章等规定的相同待遇未必都是国民待遇，而形式上不同的待遇未必不是国民待遇，主要应该看实施的结果。 其二，国民待遇的授予对象仅限于其他成员的“服务”和 “服务提供者”，并不包括“服务消费者”。,2019/4/9,55,附加承诺,附加承诺指成员方应就其影响服务贸易但又在上述市场准入和国民待遇义务未涉及的事项通过谈判达成承诺。 这些成果应列入其“承诺细目表”，但只对参加谈判并签字的成员生效。这一规定扩展了服务贸易的特定义务范围，具有较大的随意性。,2019/4/9,56,附录:美、日等国的市场准入实践,由于国际服务贸易不存在关税壁垒，该领域很多部门及国家安全和经济正常运行的敏感性部门，各国国际服务贸易水平相差悬殊，使得服务贸易总协定中的市场准入只适用于各成员国所承诺开放的部门和分部门，而不适用于其未予承诺开放的部门 。,2019/4/9,57,即使像美国那样一直在鼓吹并主张实现服务贸易自由化的国家，在对自己的服务市场准入方面也设置了各种各样的障碍，尤其在运输、广播、金融服务、专门服务市场等方面。例如，在美国的航空运输领域，美国一方面要求他国“开放天空”，另一方面又对外国航空服务设置某些严格的限制，如规定外国航空公司符合安全和维修保养标准，外国投资对美国航空公司的股东投票权不得超过25。,2019/4/9,58,根椐日本法律规定，日本的港口装货、卸货等商业服务由日本港口运输联合会（JHTA）独家垄断，而且日本政府限制外国港口服务公司进入日本市场。,2019/4/9,59,韩国严格限制外国公司进入其专业服务市场，即使进入，其活动范围也只限于合资企业； 新加坡规定外国保险公司不能在该国设立子公司或附属机构，再保险必须有一定比例在本国投保； 巴西政府对不同的服务行业规定了不同的限制措施，如限制外国银行的业务范围和在合资银行的投票权和股份，40%的国际海运业务只能由本国企业提供等。,2019/4/9,60,可见，作为世界贸易组织的成员国，由于受关贸总协定关税减让表的约束，不能随意增加关税来推行贸易保护主义，便转而采用非关税措施，使很多国家的出口贸易都受到严重阻碍而不能进入他国市场。有鉴于此，市场准入成为乌拉圭回合中矛盾的焦点。这一原则取得的进展成为乌拉圭回合的重要成就。,2019/4/9,61,第四部分服务贸易的逐步自由化,第19条 具体承诺的谈判 第20条 具体承诺细目表 第21条 细目表的修改,2019/4/9,62,逐步由于服务贸易复杂的业务特点，消除国 际服务贸易的壁垒，规范各成员的服务贸易行为, 需要一个渐进的过程。 自由化每轮谈判都应逐步提高服务贸易的自 由化水平，即一般来说，谈判的结果不可逆转， 后一轮谈判应该比前一轮谈判提高自由化的水平。,2019/4/9,63,第五部分组织机构与争端解决,第22条 蹉商 第23条 争端的解决与执行 第24条 服务贸易理事会 第25条 技术合作 第26条 与其它国际组织的关系,2019/4/9,64,第六部分最终条款,第27条 利益否定 第28条 术语定义 第29条 附件,2019/4/9,65,29条 附录 （1）关于免除第二条义务（最惠国待遇）的附件 （2）根据本协定自然人提供服务活动的附件 （3）航空运输服务的附件 （4）金融服务附件和金融服务承担义务的谅解协议1 （5）金融服务附件和金融服务承担义务的谅解协议2 （6）海运服务谈判附录 （7）关于电讯服务的附录 （8）基础电讯谈判的附件,2019/4/9,66,部长级会议决定,（1）GATS机构安排的决定 （2）自然人移动的决定 （3）服务贸易与环境的决定 （4）金融服务的决定 （5）海运服务谈判的决定 （6）基础电信谈判的决定 （7）专家服务的决定,2019/4/9,67,服务贸易总协定基本原则,GATS适用于所有服务部门； 最惠国待遇原则适用于除被各国一次性列为暂时例外的那些部门以外的所有服务部门； 国民待遇原则适用于所有已做出承诺的服务部门 有关服务贸易的法规应遵循透明度原则，并设立咨询点； 法规必须客观合理； 对国际支付一般应不予限制； 各国通过谈判做出并约束各自的市场开放承诺； 通过进一步谈判逐步实现服务贸易的自由化。,2019/4/9,68,第三节 服务贸易总协定的评述,一、服务贸易总协定的积极意义 二、服务贸易总协定的不足,2019/4/9,69,一、服务贸易总协定的积极意义 1. GATS是代表性最广泛的、专门性的服务贸易多边协议根据世界贸易组织协定关于一揽子接受的规定，所有“世界贸易组织”的成员自动成为GATS的成员。这使得GATS的成员最多，代表性最广泛，它包含了发达国家、发展中国家、最不发达国家与一些独 立的关税领土，所含的服务贸易量占世界服务贸易总量的90%以上。,2019/4/9,70,2. GATS是一个综合性的、涉及对象广泛的、具有法 律强制力的多边贸易协定从涉及面来看，GATS涵括了几乎所有的服务业部门、服务提供方式和影响服务贸易的措施。从法律地位看，GATS初步形成了制定规则、组织谈判、解决争端三位一体的服务贸易国际规则体系，以国际公法的权威形式，建立一套管理全球服务贸易的原则框架，并依靠磋商制度和争端解决程序来分别处理实施过程中的各种问题。,2019/4/9,71,3. GATS的产生顺应了各国经济发展的时代潮流，将 积极推动国际服务贸易自由化的进程国际服务贸易自由化进程中最大的障碍之一就是各国出于保护自己国内市场的目的而采取一系列非关税壁垒，而服 务贸易总协定的基本精神是逐步实现服务贸易自由化。因此服务贸易总协定在促进自由化的同时，也必然推动服务贸易的增长。,2019/4/9,72,4. GATS的各项基本原则具有国际法主体资格，为发展中国家服务贸易走上法制化和国际化轨道起到积极的促进作用发展中国家既可以为保护国内幼稚服务业或民族服务业的发展而采取一定的限制措施，又可以在适度开放的过程中，学习到发达国家在服务业方面的先进技术和管理方式，并可以在开放过程中引入竞争，促进本国的服务业的发展。,2019/4/9,73,服务贸易总协定的重要意义,是国际服务贸易迈向自由化的重要里程碑； 协定对发展中国家给予了适当的照顾； 有利于促进各国在服务贸易方面的合作与交流； GATS将一般义务与特定义务分开规范的做法，使成员方在服务贸易领域既要遵守共同的原则和普遍的义务，又可根据本国服务业发展的实际情况安排服务市场开放的步骤，使本国服务业和经济发展不致受到严重冲击。,2019/4/9,74,二、服务贸易总协定的不足,1. 适用范围较为模糊不清经过层层肯定式的 筛选和否定式的排除，服务贸易总协定实际适 用的服务部门与服务提供方式异常复杂，各成员所承担的义务亦难以辨析，这种立法方式容易造成协定适用上的复杂性、狭隘性和不稳定性。,2019/4/9,75,2. 市场准入与国民待遇不具普遍约束力，容易引发争端GATS中市场准入和国民待遇不作为普遍性的原则义务，而只是具体承诺义务，对成员方的约束力有限。这种部分约束力导致市场准入和国民待遇条款 在实行的过程中，就其适用的具体范围、条件以及对 条款的解释，各方必然会从自身利益出发，互不相让。,2019/4/9,76,3. 最惠国待遇义务存在被滥用的可能理论上看，最惠国待遇义务的免除条款可以保持成员间权利与义务的平衡，但是由于对可能任意提出的豁免没有规定具体的限制条件，对寻求豁免的合法性缺乏多边商定的具体标准，这意味着在实际操作中各国可能滥用享有豁免的无限可能性。,2019/4/9,77,4. 政府采购与补贴等议题的不明确影响了协定内容的完整性政府采购作为服务消费市场的一个重要方面，在很大程度上影响到一国服务贸易市场的开放水平，服务贸易总协定对政府采购没有制定相应的约束条款，无疑构成了其内容的缺失；补贴作为一项贸易保护措施，将改变自由竞争的条件，与世界贸易组织推行贸易自由化的宗旨相违背，因此对于补贴更加灵活、复杂、作用更加隐蔽的服务贸易领域，补贴与反补贴问题是一项重要议题。然而迄今为止，关于服务贸易领域补贴与反补贴问题的多边谈判尚无实质性成果。,2019/4/9,78,5. 争端解决机制需要进一步完善与强化与货物贸易相比，服务贸易更加复杂多变，对其争端的裁决面临的困难也更大，相当程度上依靠争端解决机构对各个具体问题的个别解释，必然影响对争端的裁决以及裁决的执行，因此服务贸易总协定的争端解决机制在完整性、严密性、系统性与整体约束力方面仍有待进一步完善与强化。,2019/4/9,79,第四节 国际服务贸易多边谈判的现状,一、WTO多哈回合谈判历程概述 1.第一阶段：2001年11月2003年9月 标志性事件：坎昆会议 2.第二阶段：2003年9月2004年8月 标志性事件：日内瓦达成多哈发展议程框架协议 3.第三阶段：2004年8月2005年12月 标志性事件：香港会议 4.第四阶段：2005年12月2006年6月 标志性事件：无限期中止“多哈”回合谈判,2019/4/9,80,二、多哈回合服务贸易谈判追踪 1.根据服务贸易总协定第19条规定WTO成员应在不晚于GATS生效5年后开始一轮新的服务谈判，因此早在2001年1月WTO即已正式发起了新一轮服务贸易谈判。谈判开始后，各方明确了服务贸易谈判的主要内容，制定了服务贸易谈判准则和程序，从而为服务贸易谈判提供了基本框架及原则。,2019/4/9,81,2.2001年11月多哈宣言确认了服务贸易谈判的前期成果，并将服务贸易谈判纳入多哈回合一揽子谈判议题之内。之后，各方启动了紧急保障措施谈判，制订了关于国内规制、政府采购和服务补贴等谈判结束的具体时间表，一部分成员提出了最初要价。,2019/4/9,82,3.2004年8月，多哈回合框架协议的签署,使各方进一步明确了加快服务贸易谈判的各项关键要素,从而为多哈回合服务贸易谈判指明了方向。 4.2005年12月，香港部长级会议上，成员们一致同意将诸边方法作为对传统“要价-出价”谈判模式的补充，即明确告知一方对其主要贸易伙伴在某一服务部门的最小市场准入要求，以加速谈判进程。,2019/4/9,83,三、“要价-出价”（request-offer）谈判方式 多哈发展回合服务贸易谈判沿着两条线进行，一方面关于GATS原则的谈判由有意向成员的代表组组成工作组进行；另一方面关于市场准入和国民待遇具体承诺的谈判则是由所有成员通过“要价-出价”的方式进行，由于具体承诺与各成员服务贸易部门利益攸关，因此谈判方对此给予更多关注。,2019/4/9,84,在谈判的初始阶段，每个WTO成员提交各自的“意愿清单”或“要价”，即希望从其他成员处获得的承诺，也可理解为其他成员对其的出价。继而就其与每个成员就要价提供的初始出价与要价之间差距展开谈判。这就需要成员政府与一个包括消费者、产业和部门代表在内的复杂网络进行磋商，这一过程可能会引发更多的谈判和出价修改，并且很多工作可能是重复性的。只有成员都具备了“ 付出一索取” 这种态度，多哈回合才有可能获得多赢。,2019/4/9,85,四、中国参与多哈回合服务贸易谈判情况 根据中国作为新加入成员这一具体情况,参与多哈回合服务贸易市场开放谈判。 为充分行使作为一个WTO成员应有的要求其他成员开放市场的权利,中国于2002年6月按期向29个成员提出了要价,是除了中国香港、新加坡、韩国等经济较发达的发展中成员之后,最早提出要价的发展中国家成员。 中国于2003年8月坎昆部长会议之前,即多哈部长宣言规定的日期5个月后提出了初步出价,再次成为除中国香港、新加坡、韩国等经济较发展的发展中成员之后,最早提出出价的发展中成员,显示了中国积极参与谈判的姿态。,2019/4/9,86,2002年12月,在国内规制谈判几乎停滞不前时,中国向有关谈判组提出了中国的服务提供者在国外遇到的规制壁垒,并通报了中国国内法律服务等一些专业服务部门对WTO会计准则适用