矿业有限公司皮带运输队安全生产事故应急预案.doc

矿业有限公司皮带运输队矿业有限公司皮带运输队 安全生产事故应急预案安全生产事故应急预案 编制单位：皮带运输队编制单位：皮带运输队 编制日期：编制日期：20162016 年年 1010 月月 1313 日日 -0- 颁颁 布布 通通 告告 皮带运输队安全生产事故应急预案是依据陕煤集团神木红柳林矿业 有限公司安全生产事故应急预案和国家有关法律、法规、规章及国家安全生 产监督管理总局 GB/T 296392013生产经营单位安全生产事故应急预案编制 导则 ，结合井下皮带运输系统实际情况制定的，是皮带运输队实施应急救援工 作的规范性文件，适用于指导区队应急救援和处置各类突发事件的应对工作。 该预案由三部分组成，分别为综合预案、专项预案和现场处置方案。 -1- 红柳林矿业有限公司皮带运输队安全生产事故应急预案红柳林矿业有限公司皮带运输队安全生产事故应急预案 审核签字单审核签字单 姓姓 名名职职 务务职职 称称签签 名名 党应强董事长 总经理 王庆川党委书记 王兴顺总工程师 副总经理 王树斌副总经理 杭志军副总经理 侯俊昌副总经理 王 强副总经理 李文卿党委副书记 耿爱华工会主席 赵世宏董事会秘书 王宏阳财务总监 副总经理 朱国超副总经理 贠民战副总经理 李广斌总经理助理 郭树情副总工程师 安永宁副总工程师 -0- 目目 录录 第一部分第一部分 安全生产事故应急综合预案安全生产事故应急综合预案 .3 第一章 总 则3 第二章 事故风险描述 .8 第三章 应急组织机构及职责 .17 第四章 预警及信息报告 .25 第五章 应急响应 .28 第六章 信息公开 .32 第七章 后期处置 .33 第八章 保障措施 .34 第九章 应急预案管理 .38 第二部分第二部分 专项应急预案专项应急预案 .42 第一章 重大顶板事故应急预案 .42 第二章 矿井水害事故应急预案 .52 第三章 井下火灾事故应急预案 .61 第四章 瓦斯爆炸事故应急预案 .72 第五章 煤尘爆炸事故应急预案 .81 第六章 综采工作面溃水溃沙事故应急预案 .89 第七章 主要通风机停止运转事故应急预案 .98 第八章 瓦斯、CO 及其它有毒有害气体超限事故应急预案.105 第九章 机电事故应急预案 .113 第十章 矿井重大停电事故应急预案 .121 第十一章 地质灾害事故应急预案 .128 第三部分第三部分 现场处置方案现场处置方案 .134 第一章 井下火灾现场处置方案 .134 第二章 瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案 .140 -1- 第三章 民爆物品事故现场处置预案 .144 第四章 有毒有害气体超限现场处置方案 .149 第五章 粉尘超限现场处置方案 .153 第六章 顶板事故现场处置方案 .156 第七章 井下水害事故现场处置方案 .161 第八章 工作面溃水溃沙事故现场处置方案 .164 第九章 地质灾害事故现场处置方案 .168 第十章 机电事故现场处置方案 .172 第十一章 井下胶轮车运输事故现场处置方案 .177 第十二章 胶带输送机运输事故现场处置方案 .180 附附 件件 .184 附件 1:安全生产事故汇报及抢救程序图.185 附件 2：应急救援体系响应程序图186 附件 3：应急电话簿187 附件 4：电话汇报处理文本格式203 附件 5：红柳林矿业公司抢险救灾记录薄204 附件 6：神南救护大队各中队分布示意图205 附件 7：矿井应急救援物资清单206 附件 8：陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全事故应急救援低限标准（试行）207 附件 9：陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全事故应急救援高限标准（试行）209 附件 10：附图210 附件 11：医疗协议、救护协议211 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -2- 第一部分第一部分 安全生产事故应急综合预案安全生产事故应急综合预案 第一章第一章 总总 则则 1.1 编制目的编制目的 安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分，是 贯彻落实以人为本“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范煤矿应急管 理和应急响应程序，提高应对风险和防范事故的能力，保证矿井在重大生产安 全事故发生后，能够及时、有效地实施应急救援，保障企业员工安全和公众生 命安全及社会稳定，有效地控制和处理煤矿重特大事故，最大程度地减少人员 伤亡、财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。 为了提高红柳林矿业有限公司皮带运输队处置运输系统突发安全生产事故、 灾难事件的应对能力，保障职工的生命安全和合法权益，最大限度地预防和减 少突发事件、灾难事件及其造成的损害，及时、有效、积极、科学地开展组织 应对和应急救援工作，保障红柳林煤矿的安全生产。特制定红柳林矿业有限 公司皮带运输队安全生产事故应急预案 。 1.2 编制依据编制依据 1）中华人民共和国安全生产法（国家主席令 2014 年第 13 号）； 2）中华人民共和国矿山安全法（国家主席令 1992 年第 65 号）； 3）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令 2007 年第 69 号）； 4）安全生产许可证条例（2004 年 1 月 13 日中华人民共和国国务院令 第 397 号公布，根据 2013 年 7 月 18 日国务院关于废止和修改部分行政法规 的决定修订）； 5）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624 号） ； 6）国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -3- 见的通知（国办发200713 号）； 7）关于加强安全生产应急管理工作的意见（安监总应急2006196 号）； 8） 关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知（安委办字 200548 号）； 9）国家安全生产事故灾难应急预案国务院 2006 年 1 月 22 日； 10）关于开展重大危险源监察管理工作的指导意见（安监管协调字 200456 号）； 11）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（中华人民共和国 行业标准 GB/T 296392013）； 12）生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令第 17 号； 13）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）安监总厅 应急200973 号； 14）陕西省安全生产委员会关于印发陕西省安全生产事故灾难应急预案 管理工作实施意见的通知，陕安委会发20109 号； 15）陕西省煤炭生产安全监督管理局关于印发陕西省煤矿生产安全事故 应急预案管理工作实施意见的通知，陕煤局发201189 号； 16）陕西省煤矿重特大安全生产事故灾难应急救援预案陕煤局发 200865 号； 17）陕西省突发事件应急预案管理暂行办法（陕政办发2009125 号）； 18）陕西省煤炭生产安全监督管理局关于做好生产经营单位生产安全事 故应急预案编制导则实施工作的通知，2014 年 4 月 8 日； 19）煤矿安全规程及其他有关行业管理规定、技术规范和标准等； 20）国家安全监管总局办公厅关于印发生产安全事故应急处置评估暂行 办法的通知（安监总厅应急201495 号）； 21）陕西省煤炭生产安全监督管理局关于进一步做好煤矿企业生产安全 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -4- 事故应急预案审批工作的通知，2015 年 6 月 3 日。 22）陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产事故应急预案 1.3 适用范围适用范围 本预案适用于皮带运输系统发生的各类生产安全事故，包括水、火、瓦斯、 煤尘、顶板、重大停电等事故，及地面相关事故的应急救援、灾害处置等工作。 1.4 应急预案体系应急预案体系 红柳林矿业有限公司安全生产事故应急预案体系由三部分组成，分别为综 合预案、专项预案和现场处置方案。 1.4.1 综合预案综合预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述红柳林矿业有限公司皮带运输队 应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和 程序，作为应急救援工作的基础和总纲，对其他没有预料的紧急情况，亦可起 到一定的应急指导作用。 1.4.2 专项应急预案专项应急预案 主要针对某种特有或具体的事故、事件、灾难风险和应急保障而制定的应 急预案。区队制定的专项应急预案有： 1）重大顶板事故应急预案 2）矿井水害事故应急预案 3）井下火灾事故应急预案 4）瓦斯爆炸事故应急预案 5）煤尘爆炸事故应急预案 6）综采工作面溃水溃沙事故应急预案 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -5- 7）主要通风机停止运转事故应急预案 8）瓦斯、CO 及其它有毒有害气体超限事故应急预案 9）机电事故应急预案 10）矿井重大停电事故应急预案 11）地质灾害事故应急预案 1.4.3 现场处置方案现场处置方案 在专项预案的基础上，以某一具体现场设施或目标而制定和实施的应急处 理预案。区队制定的现场处置方案有： 1）井下火灾现场处置方案 2）瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案 3）有毒有害气体超限现场处置方案 4）粉尘超限现场处置方案 5）顶板事故现场处置方案 6）井下水害事故现场处置方案 7）地质灾害事故现场处置方案 8）机电事故现场处置方案 9）胶带输送机运输事故现场处置方案 1.5 应急工作原则应急工作原则 重大事故（险情）的救援处置，要坚持“以人为本，预防为主，常备不懈” 和“快速有效救援”的指导思想，从维护广大职工的生命安全，合法权益，确 保矿井安全生产，实现矿区全面、协调、可持续发展，建设现代化矿井的需要 出发，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高 效、持续改进”的矿井重大事故应急体系，及时救援，控制事故态势，保护环 境，降低事故损失。 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -6- 第二章 应急组织机构及职责 2.1 应急组织体系应急组织体系 红柳林矿业有限公司皮带运输队安全生产事故应急组织体系由应急指挥、 技术支撑和保障等组成。区队成立应急救援指挥部，设总指挥、副总指挥。 2.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 2.2.1 区队成立应急救援指挥部区队成立应急救援指挥部 总 指 挥：队长（候典锋） 政 委：支部书记（闫国平） 副总指挥：安全副队长（郭丙继）、技术员（王旭升）、技术员（席小勋） 成 员：张海继、李辽园、赵永朝、王龙、李红卫、刘洪伟、董凯、刘 峰峰。 运输系统发生重大事故后，队长、支部书记和其它领导必须立即赶到救灾 指挥现场，组织抢救。队长依据调度指令负责处置事故的指挥者。 事故处置中的职责： 1）总经理是负责处置事故的指挥者，在总工程师和各副总经理的协助下， 制定营救人员和处置事故的作战计划； 2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级 别、应急救援级别； 3）决定启动应急预案，指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动，部 署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成； 4）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）； 5）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、 事件或灾害情况； 6）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别； 7）根据事态发展，决定请求外部援助； 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -7- 8）监督检查应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全； 9）决定救援人员、员工从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众 从事故受影响区域撤离； 10）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织； 11）批准新闻发布； 12）宣布应急恢复、应急结束； 13）决定矿井各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。 3.2.2 应急救援指挥部办公室设在安全生产调度指挥中心应急救援指挥部办公室设在安全生产调度指挥中心 办公室主任：安全生产调度指挥中心主任 职 责： 1）应急救援指挥办公室负责日常工作； 2）承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急预案，督促 应急救援日常准备工作，保持完好状态； 3）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到安全生产调度指挥中心集合； 4）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；根据事 故灾难情况和救援工作进展情况，及时向救援指挥部汇报； 5）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单 位的抢险救援工作； 6）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报； 7）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记 录。 8）组织矿井各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。 3.2.3 指挥部下设九个专业组指挥部下设九个专业组 1. 现场应急救援组现场应急救援组 各现场应急救援组分不同事故类型成立不同的应急救援组，组长同时兼任 现场抢救总指挥。 井下事故 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -8- 组长：总经理（党应强）（负责顶板、井下水灾、井下火灾、瓦斯、煤尘、 井下运输、大型固定设备、停电及其它事故） 副组长：公司总工程师（王兴顺）、生产副总经理（王树斌）、机电副总 经理（貟民站） 成员：公司各部室（单位）、事故单位负责人、救护队负责人（李保宏）、 紧急调集的有关单位人员。 地面火灾、燃气泄漏爆炸、交通、人群聚集场所和集会、突发公共卫生 事件事故 组长：后勤副总经理（王强） 成员：公司各部室（单位）、事故单位负责人、救护队负责人 危险化学品泄漏、易燃易爆危险品（含火工品）、重大自然灾害等事故 组长：总工程师（王兴顺） 成员：公司相关部室（单位）、事故单位负责人、救护队负责人 其它事故 组长：安全副总经理（朱国超） 成员：公司相关部室（单位）负责人、救护队负责人 职责： 1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案； 2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救； 3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍； 4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全； 5）协助事故后的现场清除和恢复工作； 6）提出事故防范的措施建议。 2. 现场应急技术专家组现场应急技术专家组 组长：总工程师（王兴顺） 成员：生产技术管理部、机电运输管理部、科技部、安全监督管理部、安 全生产调度指挥中心、救护队负责人，其他技术专家。 职责： 1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施； 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -9- 2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及 时修改、补充抢救方案； 3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划； 4）制定各项抢险物资的计划。 3. 现场应急供电通讯保障组现场应急供电通讯保障组 组长：机电副总经理（貟民站） 成员：机电运输管理部、安全生产调度指挥中心、机电运输科、机电队、 事故单位负责人 职责： 1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电； 2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通； 3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。 4. 现场应急物资供应组现场应急物资供应组 组 长：主管生产、经营副总经理（王树斌、王宏阳） 成 员：物资管理部、机电运输管理部、财务资产部、规划发展部、安全 生产调度指挥中心、物资供应站负责人 职责： 1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位； 2）保证抢救资金及时到位； 3）保证各项抢险物资按计划采购、储备。 5. 现场应急后勤保障和善后处理组现场应急后勤保障和善后处理组 组长：后勤副总经理（王强） 成员：综合管理部、人力资源部、财务资产部、企业管理部、安全监督管 理部、安全生产调度指挥中心、后勤服务管理部、医疗救护站、事故单位相关 负责人 职责： 1）负责现场伤员的紧急救治工作； 2）负责联系外部医院支援； 3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作； 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -10- 4）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员； 5）负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的家属安抚、工伤保险、 理赔等善后处理工作； 6）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。 6. 现场应急交通保障组现场应急交通保障组 组长：董事会秘书（赵世宏） 成员：综合管理部、安全生产调度指挥中心、胶轮车运输队负责人 职责： 1）负责组织抢救车辆； 2）负责运送事故抢救人员和抢险物资。 7. 现场应急治安保卫组现场应急治安保卫组 组长：后勤副总经理（王强） 成员：后勤服务管理部、保安大队、事故单位相关负责人 职责： 1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工 作的顺利进行； 2）负责人员戒严、救援队伍引导和疏导、交通管制，确保运送抢救物资及 人员的畅通； 3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移； 4）必要时经指挥部批准，向地方公安部门提出支援申请。 8. 事故协查组事故协查组 组长：安全副总经理（朱国超） 成员：安全监督管理部、生产技术管理部、机电运输管理部、人力资源部、 党委工作部、安全生产调度指挥中心负责人 职责： 1）协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行现场勘察、调查取证；收 集资料，了解情况； 2）协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行调查分析； 3）协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行处理； 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -11- 4）负责事故报告起草工作。 9. 新闻发布组新闻发布组 组长：党委书记（王庆川） 成员：综合管理部、党委工作部、安全生产调度指挥中心负责人 职责： 1）及时了解事故抢救进展情况，安抚职工及遇难家属，宣传应急好人好事 和英模行为。 2）接待新闻媒体，提供采访便利条件，协助做好事故现场，釆访和新闻发 布工作，根据指挥部安排统一如实发布救援信息，正确引导媒体和公众舆论； 3）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。 3.3.4 各有关人员及部室职责各有关人员及部室职责 1. 总经理：处理灾害事故的全权指挥者，在公司总工程师的协助下，制定 营救遇难人员和处理事故的作战计划。 2、总工程师：是总经理处理灾害事故的第一助手，在总经理领导下组织制 订营救遇难人员和处理事故作战计划。 3、各副总经理：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理 事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由安全副总经理 严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。 4、安全生产调度指挥中心主任：及时向总经理、总工程师及有关领导和单 位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达总经理命令，召 集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。 5、安全监督管理部部长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及 按照规程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。 6、生产技术管理部部长：按照总经理命令负责协助总经理进行抢救和灾害 处理。按照总经理命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风机的工作状态和组 织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。负责准备好必要的图 纸和资料，并根据总经理命令完成测量打钻工作。 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -12- 7、机电运输管理部部长：根据总经理命令，负责调整主要扇风机的工作状 态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备， 完成其它有关任务。 8、综合管理部部长：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其 它生活事宜。 9、物资管理部部长：及时准备好必需的抢救器材，并根据调度命令，迅速 运送到指定地点。 10. 人力资源部：根据入井人员虹膜考勤及井下人员定位情况，查清在井 下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室；联系外部医院支援。 11、后勤生活服务公司经理：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作； 维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲 杂人员逗留、围观。 12、值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将 事故情况向总经理、总工程师、安全生产调度指挥中心以及其他领导和有关部 室汇报，及时向下传达总经理的命令；按照预案中所规定的专业组及时按 顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出 入井人员和留在井下各地点的人数。必要时切断与救灾无关的其它通讯，保证 井上下通讯信息畅通。 13、救护队队长：对救护队的行动具体负责，全面指挥领导煤矿救护队； 根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的 援救和事故处理。如果与外单位煤矿救护队联合作战时，应成立煤矿救护队联 合作战指挥部。由救护队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。 14、有关的队长、班长：负责查对留在本区域内工作的人数，并采取措施 将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围和 发生原因等情况，如实详细报告给调度室，并随时接受调度命令，完成有关抢 救和灾害处理任务。 15、医疗救护站负责人：负责组织对受伤人员的初期急救治疗，组织护理 和药物供应。 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -13- 第四章第四章 预警预警及信息报告及信息报告 4.1 预警预警 应急救援指挥部办公室根据监测、预测分析结果，对可能发生和可以预警 的安全事故进行预警。 1. 有下列条件之一应发出事故预警： 1） 出现可能导致重、特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措 施，可能导致严重后果时； 2）发现可能导致较大安全事故的隐患或险情，在有关职能部门和有关人员 采取针对性的措施后，未见成效时； 3）发现可能导致一般安全事故的隐患或险情，在有关职能部门和有关人员 采取针对性的措施后，势态仍有发展时。 2. 事故预警级别 预警级别依据隐患或险情评估可能造成安全事故的危害程度、紧急程度和 势态发展确定，一般分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较 大）、四级（一般）。 3. 事故预警方式 知情、发现者或单位可通过电话或由专人告知应急救援指挥部办公室。应 急救援指挥部办公室通知相关职能部门和相关人员，或通过广播发出通知。 4. 预警行动 安全生产调度指挥中心接到所属单位发生生产安全事故的信息后，必须立 即按照应急预案的要求及时通知有关部门和单位，研究确定应对方案，采取相 应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。 5.信息发布程序 由信息发布组负责起草，经公司救援指挥部研究后，指定专人对外发布。 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -14- 4.2 信息报告信息报告 事故发生后，事故单位要及时做好上报工作，安全生产调度指挥中心统一 负责事故信息的接收、报告、初步处理和统计分析。 4.2.1 信息接收与通报信息接收与通报 安全生产调度指挥中心实行 24 小时值班制度，接收事故报告信息。 应急值守电话： 安全生产调度指挥中心8519501 8519502 生产号码：9500；9501；9502 安全监督管理部：生产号码：9576 4.2.2 信息上报信息上报 1. 信息报告内容 1）出现异常、有害气体超限、发现事故征兆或可能导致事故、灾害发生的 地点、具体位置、时间； 2）可能造成事故、灾害的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况等主要特 征； 3）可能导致事故、灾害的影响范围和发展趋势； 4）报告人姓名。 2. 信息报告程序 1）井下出现异常、有害气体超限或发现事故征兆，有可能导致事故发生时， 当班人员应迅速报告安全生产调度指挥中心。安全生产调度指挥中心接到报告 电话后，应立即安排有关职能部门和有关人员，采取针对性的措施方案，并密 切跟踪事态发展，检查措施方案执行情况，通知应急救援指挥部办公室，做好 应急准备。 2）应急救援指挥部办公室根据信息报告与勘察、监测、预测分析结果，确 定预防控制措施方案，组织措施方案的实施，并明确预警级别，发出预警通知。 3）对于一级、二级预警的应立即停产、撤出人员，由应急救援副总指挥在 现场指挥，实施预防控制措施方案。 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -15- 4）对于三级预警的应停止生产，无关人员撤至安全地带，由应急救援专业 组长指挥实施预防控制措施方案。 5）对于四级预警的应停止生产，由事故单位主管指挥实施预防控制措施方 案。 6）对于一级、二级预警需要矿山救护队援助的，应急救援指挥部办公室电 话通知救护队。 神南救护大队电话7）发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即将现场情况汇报 安全生产调度指挥中心、单位负责人和安全监督管理部。 安全生产调度指挥中心、安全监督管理部在接到事故单位报告后，由安全 生产调度指挥中心逐级汇报公司领导，得到批准后，于 1 小时之内向神南矿业 公司、神木县煤炭工业局、榆林市煤炭局、陕西省煤炭生产安全监督管理局汇 报。 相关电话：神木县煤炭工业局，电话榆林市煤炭局，电话陕西省煤炭生产安全监督管理局，电话陕西煤 矿安全监察局，电话 02987671800。 8）事故初期采用电话报告，主要内容包括：单位名称、事故的类型、发生 时间、地点、人员伤亡情况、环境受影响面积及程度、事故潜在的危害程度、 转化方式趋向等初步情况。 安全监督管理部在初报的基础上核实有关确切数据，12 小时内写出事故书 面报告，报告主要内容：发生事故的单位、时间、地点；事故简要经过、 遇险人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢 救处理、采取的措施及事故控制情况，并附示意图；需要有关部门、单位协 助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间。 安全生产事故汇报及抢救程序图见附件 1。 4.3.3 信息传递信息传递 安全生产调度指挥中心在接到事故报告后，调度员应立即采用最快的通讯 方式，通知事故应急救援指挥部各成员。 事故发生后，由应急救援指挥部向所属各单位发布事故抢救情况及伤亡情 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -16- 况。 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -17- 第五章第五章 应急响应应急响应 5.1 响应分级响应分级 按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为 级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、 级（一般事故）响应。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成 3 人以上死亡，或造成 10 人以上中毒、重伤，或造成 50 万元以上直接经济损失，或重大社会影响等。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成 1 人以上死亡，或造成 5 人以上中毒、重伤，或造成 1050 万元直接经济损失，或较大社会影响等。 出现下列情况时启动级响应：造成 1 人以上中毒、重伤，或造成 210 万元直接经济损失，或一定社会影响等。 出现下列情况时启动级响应：造成 3 人以上轻伤，或造成直接经济损失 较大等。 5.2 响应程序响应程序 一、应急指挥一、应急指挥 1. 应急救援指挥部接到事故报告后，参照“红柳林矿业有限公司安全生产 事故应急救援低限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果为级、 级事故，可不启动应急预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化； 如果事故为级、级事故，则立即发出“现场应急”警报，下达启动应急预 案的命令。 2. 对于超出公司应急救援处置能力的事故灾害，应急救援指挥部应立即上 报神南矿业公司应急救援指挥机构，建议启动上一级应急预案实施救援，并采 取积极措施，救助伤员，控制事态发展，减少人员伤亡和事故损失。 神南矿业公司值班室电话 神木县煤炭工业局值班室电话 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -18- 二、应急行动二、应急行动 1. 安全生产事故应急救援办公室接到总指挥命令后，立即通知指挥部成员 和各专业组人员 10 分钟内到安全生产调度指挥中心集中，通知有关抢救抢险队 伍立即赶赴事故现场。 2. 安全生产事故应急救援办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定 立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。 3. 总指挥部全体成员接到通知后，应立即赶到安全生产调度指挥中心，听 取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。 4. 应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络， 报警通知员工及家属（可采用“紧急广播”的方式）。 三、资源调配三、资源调配 按照总指挥的指令，应急救援指挥部应尽快调配救援所需的应急资源，派 出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。矿山救护队员及有关人员立 即赶赴现场察看灾情，确定事故发生的地点、影响范围、灾害程度，制定现场 抢救方案，并及时汇报安全生产调度指挥中心。安全生产调度指挥中心同时将 灾害情况通知相关医院和救护队，以便根据事故性质、人员伤亡情况有针对性 地作好准备。 四、应急四、应急救援救援 1. 现场应急救援指挥组和枪险救灾组、技术组根据现场情况进行事故初始 评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安 全措施，实施抢险救灾。 2. 应急救援指挥部应根据事故情况，必要时启用应急避难场所，决定应急 状态下的群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。 3. 现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严 格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调， 调集相应的安全防护装备。 4. 现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，本 着“先伤、后亡”的原则抢救遇险人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢 救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -19- 志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物 证等。 5. 现场应急救援应全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事 故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。 6. 现场应急救援指挥组根据事态发展变化情况，在出现急剧恶化的特殊险 情时，并充分考虑有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施。 7. 在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警 戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。 五、扩大应急五、扩大应急 1. 在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无 法得到有效控制，现场应急救援组和现场抢救指挥部要立即向总指挥部汇报。 2. 由抢救总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援， 启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应。 3. 必要时总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或 请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。 5.3 处置措施处置措施 如果突发事故一旦发生，现场人员必须立即向应急救援指挥部报告，启动 现场处置预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体处置措施为： 1. 事故发生后，现场应急治安保卫组根据事故扩散范围建立警戒区。 2. 除消防、应急救援人员、医护人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆 禁止进入警戒区。 3. 现场应急后勤保障和善后处理组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的 人员撤离，以减少不必要的伤亡。 4. 事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。 5. 事故协查组向神木县安全生产监督管理局指挥中心通报事故险情状况。 6. 保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序， 防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍，人员疏散，物资运输等的 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -20- 交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报，现场紧急疏散，人员清 点，传达紧急信息，事故调查等。 7. 对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。 5.4 应急结束应急结束 1. 当事故险情得以有效控制，遇险人员获救,事故危害消除, 环境符合有关 标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部组织有关部室和专 家验收合格，应急救援指挥部研究批准，由总指挥下达应急救援终止命令。 2. 应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室会同安全监督管理部组 织有关人员对整个应急救援行动进行评估，分析应急救援存在的问题和经验教 训，提出改进意见和建议，做好总结，写出报告。总结报告经应急救援指挥部 批准上报上级有关部门。 3. 应急结束后，应做到： 1）应急救援指挥部在规定的时间内将事故处理情况上报神南矿业集团公司。 2）应急救援指挥部在规定的时间内将事故处理过程收集的资料和证据移交 事故调查处理小组。 3）应急救援指挥部在规定的时间内写出书面事故应急救援总结报告。内容 包括发生生产安全事故的情况，事故灾害原因、发展过程及造成的后果（包括 伤亡人员、经济损失）。 4）分析、评价采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故 责任人的责任及其处理结果。 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -21- 第六章第六章 信息信息公开公开 1. 事故信息发布程序和部门事故信息发布程序和部门 由信息发布组负责起草，经公司应急救援指挥部研究后，指定专人对外发 布。 2. 信息发布原则信息发布原则 信息发布的原则是及时、客观、真实、全面、准确、实事求是。总经理授 权专人发布事故信息，任何单位和个人未经允许，不得私自对外发布信息。信 息发布应注意正确的舆论导向。 （1）遵纪守法原则：信息发布应遵守国家法律法规。 （2）真实原则：事故信息应实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。 （3）及时原则。根据事故发展态势和抢险救灾进展情况，及时向新闻媒体 通报。 （4）正面引导原则：在发布事故真实信息的基础上，重点对事故抢险救灾 进展情况进行通报。 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -22- 第七章第七章 后期处置后期处置 后期处置工作由应急救援指挥部根据事故可能产生的后果以及恢复正常秩 序的需要，统筹规划并督促有关部门负责实施。 1. 应急救援工作结束后，参加救援的各部门和单位应认真核对参加应急救 援人数，清点救援装备、器材，核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图 纸等资料，各自写出救援总结报告，报应急救援办公室。 2. 善后处理组会同综合管理部、党委工作部负责组织善后处置工作，包括 伤亡人员及其亲属的安置、救济、补偿，征用物资补偿，救援费用支付，污染 物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚 受害和受影响人员，确保社会稳定。 3. 应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室向事故调查处理小组移 交其所需的相关资料，交代相关事项。 4、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室会同综合管理部将整个 救援过程所形成的资料进行分类建档归档。 5. 物资供应组、后勤保障组在应急救援工作结束后，应当对救援工作临时 征用运输工具、通信设备等物资及时返还，造成损坏或无法返还的，按照有关 规定给予补偿或做出其他处理。 6. 事故发生后，人力资源部要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救 援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。 7. 评估与修订。应急响应结束后，应急救援指挥部办公室会同安全监督管 理部组织相关专家对应急救援过程、应急处置能力、救援保障等工作进行评估， 提出改进意见和建议，及时修订应急预案。 8. 责任追究。任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务，特别是应急 救援指挥部成员单位。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大 小追究单位领导和个人的责任。 9. 恢复重建。事故处理完工后，要积极认真制定灾后重建和恢复生产、生 活秩序计划。明确任务和责任，尽快恢复生产、生活正常秩序。 10. 认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，强化管理防 止事故发生。 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -23- 第八章第八章 保障措施保障措施 8.1 通信与信息保障通信与信息保障 指挥部成员单位和人员应 24h 保持信息畅通（开机），有关人员和有关单 位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证 24h 有人 值守。通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。 1. 机电运输管理部及安全生产调度指挥中心要制定应急通信支持保障措施， 保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。 2. 总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到 通知后，要立即赶赴指定地点。 3. 应急救援办公室（安全生产调度指挥中心）要公布应急汇报电话，并根 据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到各单 位。 8.2 应急队伍保障应急队伍保障 1. 应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。 2. 矿井与神南产业公司救护大队签订救护合同，救护大队在矿区内驻扎， 作为公司专业应急队伍。救护大队要加强日常训练，保证救护设施和设备的安 全可靠完好，确保应急情况的应急响应。 3. 矿井建立辅助应急救援队伍，成员由生产一线青壮年组成，要加强应急 训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完 成总指挥部交给的抢救任务。 4. 保安大队要加强训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍， 积极参与事故抢救。 5. 医疗救护站要制定应急医疗保障预案，保证矿在各种应急情况下能及时 有效地救治各种受伤人员。 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -24- 6.保安大队制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆 实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维 持治安秩序。 7. 安全监督管理部要对安全生产事故抢救抢险过程进行监督，把好安全监 督关。 8. 各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人 员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的 部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严 重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。 9. 各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。 8.3 物资装备保障物资装备保障 1. 物资管理部要制定应急物资装备保障预案，保证在各种安全生产事故应 急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防 护装备及各种专用设备等）。 2. 抢救物资、设备要按规定配齐配足，存放在应急物资库专人保管，物资 供应站要加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。 3. 物资管理部在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按总指挥 部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。（后附救援物资计 划清单） 8.4 其他保障其他保障 8.4.1 经费保障经费保障 1. 规划发展部要做好应急救援专项费用计划，财务资产部要建立专项应急 科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。 2. 规划发展部、财务资产部、物资管理部必须要保证在矿发生安全生产事 故时有足够的应急救援资金，必须要保证能够配备必要的应急物资和装备。 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -25- 8.4.2 预案执行保障预案执行保障 1. 各单位在危险源辨识、风险评估的基础上，对辨识出的、难以控制的重 大危险源，制定本单位的各类事故应急预案，报公司应急救援总指挥部办公室 备案。公司通过评估，对难以控制或有可能造成严重后果的重大危险源，制定 公司安全生产事故应急预案，报榆林市安全监察分局、榆林市煤炭工业局、榆 林市人民政府应急救援办公室、陕西省煤矿安全监察局备案。 2. 应急救援总指挥部成员及各单位、各部门都必须认真贯彻学习公司及本 单位的事故应急预案，每年必须组织一次应急演练，演练可采用全面演练的方 法，但必须保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。 3. 各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往安全生产调度指挥中心 的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况（事故、事件 或灾情），都有责任有义务立即向安全生产调度指挥中心、单位领导、安全监 督管理部报告。 4. 事故单位值班人员在接到事故报告后，要迅速进行分析判断，若事故较 大立即启动本单位的事故应急预案。 5. 各单位启动事故应急预案后，行政正职要立即召集本单位有关人员，迅 速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安 全措施。在公司总指挥部成员未到达之前，先按本单位安全事故应急处理预案 和抢救方案积极行动，以防事态扩大。 8.4.3 交通运输保障交通运输保障 矿区内外交通运输由综合管理部、机电运输管理部负责，保证及时调运煤 矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。 8.4.4 救援医疗保障救援医疗保障 1. 本矿距神木县医疗地点约 20km，矿区有医疗室，配备四名专职医务人 员，并有相应的急救医疗器材，可以做急救处理，矿井和神木县大兴医院有协 议，负责事故伤员的急救工作。 2. 矿区医疗救护站负责煤矿事故伤员的医疗急救知识专项培训工作。 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -26- 8.4.5 治安保障治安保障 由后勤服务管理部、保安大队组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对 重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序， 及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。 8.4.6 后勤保障后勤保障 由综合管理部、党委工作部、后勤服务管理部等部门负责人组成，主要负 责食宿接待、精神抚慰、抚恤、赔偿、车辆调度等工作。 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案 -27- 第九章第九章 应急预案管理应急预案管理 9.1 应急预案培训应急预案培训 1. 总体要求 各单位按照有关规定对员工进行应急培训；安全监督管理部负责对应急救 援培训情况进行监督检查。应急救援管理机构加强应急管理、救援人员的上岗 前培训和常规性培训。 各单位根据本单位预案，针对可能发生重大事故类型，分别对作业现场操 作人员、专职和兼职应急救援队员、应急救援指挥系统等进行救援培训和社区 及周边人群的应急知识宣传。 2. 培训计划及要求 专职应急救援队伍 与公司签订救护协议的救护队按照有关规定进行业务培训。 操作人员 针对应急救援的基本要求，系统培训各岗位操作人员在发生各级安全生产 事故时报警、紧急处置、逃生、个体防护、急救、紧急疏散等程序的基本要求。 采用课堂教学、综合讨论、现场讲解等方式，培训时间每年不少于 10 学时。 辅助应急救援队伍 对各辅助应急救援队伍的队员进行应急救援专业培训，内容主要为安全生 产事故应急处置过程中应完成的抢险、救援、灭火、防护、抢救伤员等。采用 课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事故发生等方式，培训时间每