石化企业总体应急预案.doc

海量资料 超值下载总体应急预案1 总则1.1 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少环境破坏、财产损失和社会影响，维护企业形象和声誉，促进中国石化全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2 编制依据本预案依据国家有关法律、法规、标准和应急预案，以及中国石化相关管理规定。详细编制依据见附件1（编制依据）。1.3 适用范围本预案适用于中国石化总部及所属企业、合资企业、合作开发企业 (以下简称“所属企业”) 等。1.4 应急工作原则1.4.1 以人为本，减少危害切实履行企业主体责任，把保障员工、公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大限度地减少重特大事件的发生及其造成的人员伤亡和危害。1.4.2 居安思危，预防为主 高度重视安全生产，对重大隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生。坚持常态与非常态相结合，做好人员、技术、物资和装备等应对重特大事件的各项准备工作，加强监测监控，切实做到准备在先、防患未然，确保突发事件一旦发生，能够及时有效处置。1.4.3 统一领导，分级负责在中国石化应急指挥中心的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。1.4.4 整合资源，协同应对建立和完善区域应急中心，整合企业现有应急资源，实行区域联防制度，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.4.5 依靠科技，专业处置应对突发事件要以科学理念为指导，以科学技术为支撑，采用科学的方法，做出快速的响应，充分利用专业人员、专业装备和专业技术，提高处置重特大事件的科技含量和指挥水平。1.4.6 信息公开，正确引导 按照及时、主动、公开、透明的原则和正面宣传为主的方针，完善信息发布快速反应、舆情收集和分析机制，坚持事件处置与信息发布工作同步安排、同步推进，统一信息发布归口，坦诚面对公众、媒体和各利益相关方。1.5 分类分级中国石化重特大事件是指在中国石化总部及所属企业突然发生，造成或可能造成重特大人员伤亡、环境破坏、经济损失和社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的工业生产、自然灾害、公共卫生和社会安全事件。1.5.1 分类1.5.1.1 根据突发事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，中国石化重特大事件分为：a) 工业生产事件# 主要包括井喷失控、火灾爆炸、海难、海(水)上溢油、油气管道泄漏、危险化学品（含火工器材）事件、放射性事件、环境事件等。b) 自然灾害事件# 主要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等。c) 公共卫生事件# 主要指突发重大食物中毒、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。d) 社会安全事件# 主要包括油气供应事件、群体性事件、公共聚集场所事件、恐怖袭击事件、计算机信息系统损害事件和境外事件等。1.5.1.2 直属企业应根据突发事件的发生过程、性质和机理，按照工业生产事件、自然灾害事件、公共卫生事件和社会安全事件的类别，经危害识别、风险评估，确定企业内可能发生或易发生的突发事件。1.5.2 分级1.5.2.1 按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素将重特大事件分为中国石化级、直属企业级。1.5.2.2 直属企业应按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，并结合机构设置情况，对确定的突发事件进行层层分级。1.5.3 分级条件1.5.3.1 中国石化级事件分级条件工业生产类：a) 一次危及10人(含10人)以上生命安全，造成或可能造成10人(含10人)以上死亡，或一次可能造成50人(含50人)以上受伤、中毒； b) 对社会安全、环境造成重大影响，导致周边群众恐慌性撤离，需要紧急转移安置；c) 在油气田勘探开发过程中，发生的海上油(气)井或陆上高压气井井喷失控、陆上油井井喷失控并伴有火灾、爆炸和(或)硫化氢、二氧化碳等有毒有害气体逸散；d) 发生火灾爆炸事件，火势长时间未能有效控制，并造成周边生产装置、设施大面积停产，可能引发重大次生灾害；e) 运输油气的船舶或火车发生火灾爆炸事件，导致重要港口或铁路设施严重损毁，主航道封航、主干线中断；f) 海(水)上危险化学品或油类溢出、泄漏100吨以上，或对敏感水域、环境区域产生严重影响；g) 发生放射性同位素、剧毒品、火工器材丢失、被盗或失控事件，引起当地较大范围恐慌，影响社会稳定；h) 发生管道油气泄漏，造成站场工艺区或周边生产设施严重破坏，油气主干道输送长时间(7天以上)中断，或造成的管道停输时间超过操作规程规定的最大允许停输时间；i) 造成大气、水体、土壤大面积环境污染，导致区域生态功能部分丧失、濒危物种生存环境受到污染或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。自然灾害类：a) 中国石化所属企业所在区域发生或可能发生超过当地设防标准的地震或一次死亡50人(含50人)以上的地震；b) 自然灾害导致所属企业全线停产；c) 一次造成或可能造成10人(含10人)以上死亡或失踪48小时以上。公共卫生类：a) 发生150人以上重大食物中毒事件或出现15例以上死亡病例；b) 中国石化所属企业发生社会范畴的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病。社会安全类：a) 在一线城市政治敏感区域或正在举办国际、国内重大政治经济文体活动城市发生，造成严重社会影响的事件；b) 所有权或经营权为中国石化的燃气管道(或气源)连续停止供气大于24小时；c) 发生大面积、长时间成品油脱销，且尚未有后续补充资源；d) 发生产品质量问题，可能严重影响中国石化声誉或造成严重社会影响；e) 发生重大群体事件，如罢工、游行、示威、集会、群体性械斗、集体上访等，造成严重社会影响或干扰生产作业；f) 在中国石化所属企业生产、生活区域内发生恐怖袭击事件；g) 计算机信息系统在2个(含2个)以上的企业范围内受到破坏，对中国石化的利益和安全造成或可能造成严重损害，产生严重社会影响；h) 中国石化所属境外机构、项目发生一次造成1人（含1人）以上死亡、失踪或被劫持，或10人（含10人）以上重伤的；造成或可能造成1000万美元以上财产损失的；具有重大政治和社会影响的；所在国（地区）发生政治动乱、军事冲突、恐怖袭击、自然灾害或公共卫生事件，需要撤离境外机构和人员的突发事件。1.5.3.2 直属企业应按照事件的性质、严重程度、可控性、影响范围及自身应急能力等因素，并依据机构设置，确定突发事件分级条件，并做到上下衔接。1.6 应急预案体系1.6.1 中国石化应急预案体系中国石化应急预案体系见图00.1 (中国石化应急预案体系图)，包括总体应急预案、专项应急预案、直属企业突发事件应急预案、具有监督管理职能的单位突发事件应急预案和基层单位突发事件现场应急处置方案。图00.1 中国石化应急预案体系图1.6.2 应急预案框架图中国石化重特大事件总体应急预案框架见图002(总体应急预案框架图)，专项应急预案框架见图003(专项应急预案框架图)。图00.2 总体应急预案框架图图00.3 专项应急预案框架图1.7 应急预案启动条件除恐怖袭击事件按恐怖袭击事件应急预案启动条件进行应急启动外，符合以下条件之一时，应启动本预案：a) 国家或省级人民政府已经启动应急预案或要求中国石化启动应急预案时；b) 发生中国石化级事件时；c) 中国石化应急指挥中心根据突发事件发展趋势判断需启动应急预案时；d) 直属企业请求时。1.8 应急终止条件 下列条件同时满足时，终止应急响应：a) 现场已得到有效处置，导致次生、衍生事件的隐患已消除；b) 受伤人员得到妥善救治；c) 环境污染得到有效控制；d) 社会影响减到最小；e) 政府应急处置已经终止。2 组织机构与职责2.1 组织机构中国石化应急组织机构由中国石化应急指挥中心、应急指挥中心办公室、应急工作组（技术处置组、应急资源协调组、公共关系与后勤组、财力保障组）、现场应急指挥部、专家组组成。中国石化应急组织机构见图00.4（中国石化应急组织机构图）。总部各职能部门与应急工作组对应关系见附件2（总部职能部门与应急工作组对应表）。中国石化应急指挥中心应急指挥中心办公室技术处置组现场应急指挥部应急资源协调组公共关系与后勤组 财力保障组专家组管理流程走向技术支持走向应急值班（办公厅总值班室、生产调度指挥中心）00.4 中国石化应急组织机构图2.1.1 中国石化应急指挥中心总 指 挥：董事长常务副总指挥：总经理、总裁副总指挥：副总经理、纪检组长、高级副总裁成 员：副总裁、总经理助理、总裁助理、总师、副总师、总部机关职能部门主要负责人2.1.2 应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室由办公厅、安全环保局、生产经营管理部、外事局组成主 任：党组分管领导副主任：办公厅主任、安全环保局局长、生产经营管理部主任、外事局局长2.1.3 技术处置组组长单位和成员单位根据事发单位所属业务板块及突发事件性质确定，具体见附件3（技术处置组组成表）。2.1.4 应急资源协调组组长单位：安全环保局成员单位：物资装备部、石油工程管理部、工程部、生产经营管理部、炼化工程公司2.1.5 公共关系与后勤组组长单位：办公厅成员单位：思想政治工作部、法律事务部、人事部、监察局、外事局、信息系统管理部、机关服务中心2.1.6 财力保障组组长单位：财务部（集团公司或股份公司）成员单位：人事部、发展计划部、安全环保局、法律事务部、监察局、审计局2.1.7 现场应急指挥部现场应急指挥部是中国石化应急指挥中心派出的临时机构。现场指挥由中国石化应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥能力时，中国石化应急指挥中心应立即重新指派或由现场最高领导接替。2.1.8 专家组根据应急工作的实际需要，中国石化应急指挥中心应聘请有关专家，建立中国石化重特大事件应急处置的专家库。在应急状态下，可挑选就近的应急专家组成专家组，必要时可协调外部专家加入专家组。2.2 职责2.2.1 组织机构职责2.2.1.1 中国石化应急指挥中心中国石化应急指挥中心是中国石化应急管理的最高指挥机构，负责中国石化重特大事件的应急工作，职责如下：a) 接受国务院应急管理办公室的领导，请示并落实指令；b) 下达预警、预警解除、应急准备、应急预案启动和应急终止指令；c) 审定或审批中国石化重特大事件现场应急处置方案；d) 确定现场应急指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令；e) 在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令直属企业的现场指挥负责应急处置工作；f) 统一协调内、外部应急资源；g) 指定新闻发言人，审批信息发布材料；h) 在应急处置过程中，负责向国家政府主管部门求援或配合政府应急工作；在境外事件应急处置过程中，向境外机构、项目所在国(地区)政府求援；i) 审定并签发向国务院应急管理办公室、国务院国有资产监督管理委员会及政府主管部门的报告；j) 审批中国石化重特大事件应急救援费用；k) 审定并签发中国石化重特大事件应急预案；l) 组织中国石化重特大事件应急预案的演练。2.2.1.2 应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室是中国石化应急指挥中心的执行机构，具有应急值守、信息汇总、信息传递和综合协调的职能。职责如下：a) 负责应急值班；b) 全面跟踪并详细了解重特大事件的发展动态及处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；c) 建立各应急工作组之间的信息沟通渠道，根据事件进展，适时与各应急工作组负责人沟通、交流，汇总、传递相关信息；d) 根据重特大事件的性质，向中国石化应急指挥中心提出调整应急工作组构成；e) 负责召集应急会议（包括首次应急会议和响应过程会议），做好会议记录，并形成纪要；f) 负责生产营运指挥系统的运维监管，应急状态下迅速启动突发事件现场与总部应急信息快速交换的通道，并保持畅通；g) 按照中国石化应急指挥中心指令，向国务院应急管理办公室、国务院国有资产监督管理委员会报告和求援；h) 负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作；i) 负责中国石化重特大事件应急预案的制修订和备案工作； j) 负责组织制定中国石化重特大事件应急预案演练方案，并组织实施；k) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。 2.2.1.3 技术处置组 技术处置组主要职能是针对重特大事件提出技术处置建议和方案，协调和维持生产平衡。职责如下：a) 全面跟踪并详细了解重特大事件的发展动态及处置情况，及时向中国石化应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 组织审定现场应急处置方案（除公共卫生、群体性事件外）；c) 协调原辅料供应，维持事发单位和波及单位的生产平衡；d) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；e) 调动、协调中国石化内、外部专家；f) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.1.4 应急资源协调组应急资源协调组主要职能是协调和调动应急救援队伍、装备和物资。职责如下：a) 全面跟踪并详细了解重特大事件的发展动态及处置情况，及时向中国石化应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 参与审定现场应急处置方案；c) 组织调动、协调中国石化内、外部应急救援资源；d) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；e) 调动、协调中国石化内、外部专家；f) 组织协调应急物资的快速采购和运送渠道；g) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.1.5 公共关系与后勤组公共关系与后勤组主要职能是协调公共关系，提供法律支持，做好总部应急过程中的后勤保障。职责如下:a) 全面跟踪并详细了解重特大事件的发展动态及处置情况，及时向中国石化应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 组织审定公共卫生事件、群体性事件现场应急处置方案，参与审定其他事件现场应急处置方案；c) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；d) 收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为中国石化应急指挥中心决策提供参考；e) 负责信息发布材料和上报材料的起草工作；根据中国石化应急指挥中心指令，组织对外信息发布；f) 负责与媒体、内部员工及利益相关方的沟通和告知；g) 分析事件处置的法律责任，提供法律支持；h) 负责群体性上访人员政策解释、思想稳定和疏导等工作； i) 发生涉外人员事件时，办理外交联络事宜；j) 指导并协助企业做好思想稳定、政策解释、法律法规宣传工作；k) 启动应急通信和网络系统，保持应急通信畅通，确保现场实时记录（录音、录像）及时录制和保存；l) 负责中国石化应急指挥中心在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗、保卫等后勤保障工作；m) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.1.6 财力保障组 财力保障组主要职能是落实应急资金，处理保险和理赔等。职责如下：a) 全面跟踪并详细了解重特大事件的发展动态及处置情况，及时向中国石化应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 落实应急物资、应急处置等应急资金；c) 负责中国石化重特大事件应急处置过程涉及费用的监察、审计工作；d) 分析财务风险，提供应对策略；e) 负责有关人身及财产保险和理赔等事宜；f) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.1.7 现场应急指挥部现场应急指挥部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作。职责如下： a) 按照中国石化应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；b) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案并组织实施；c) 负责整合、调配现场应急资源，根据现场情况及时向中国石化应急指挥中心提出求援申请；d) 及时向中国石化应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况；e) 沟通、协调地方政府开展现场应急救援工作；f) 按照中国石化应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作；g) 收集、整理应急处置过程的有关资料；h) 核实应急终止条件并向中国石化应急指挥中心请示应急终止；i) 负责现场应急工作总结；j) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.1.8 专家组专家组为中国石化应急指挥中心和现场应急指挥部提供技术支持。职责如下：a) 为应急工作提供建议和技术支持；b) 参与制定现场应急处置方案；c) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2 机关职能部门职责2.2.2.1 办公厅a) 负责应急指挥中心办公室的应急总值班；b) 全面跟踪了解重特大事件发展动态及处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；c) 按照中国石化应急指挥中心指令，向国务院应急管理办公室、国务院国有资产监督管理委员会和对口国家政府主管部门报告和求援；d) 组织审定公共卫生事件、群体性事件现场应急处置方案，参与审定其它事件应急处置方案；e) 负责公共卫生、社会安全（除境外事件、油气供应事件）类事件的信息报告、指令传达，以及各应急工作组的信息沟通、汇总工作；f) 收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息；g) 负责信息发布材料和上报材料的起草工作；h) 负责与媒体、利益相关方沟通协调；i) 负责群体性上访人员政策解释、思想稳定和疏导工作；j) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；k) 负责中国石化应急指挥中心召开的应急会议（包括首次应急会议和响应过程会议）记录，并形成纪要；l) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.2 安全环保局a) 全面跟踪了解重特大事件发展动态及处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 负责工业生产、自然灾害类事件的信息报告、指令传达，以及各应急工作组的信息沟通、汇总工作；c) 参与审定重特大事件的现场应急处置方案；d) 负责组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量，并指导环境检测；e) 按照中国石化应急指挥中心指令向对口的国家政府主管部门报告和求援；f) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；g) 负责建立HSE方面的专家库，并负责中国石化重特大事件应急处置专家库的备案工作；h) 参与制定与应急处置有关责任方赔偿费标准；i) 负责中国石化重特大事件应急预案的制修订和备案工作；j) 组织制定中国石化重特大事件应急预案演练方案；k) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.3 生产经营管理部a) 负责生产调度指挥中心的应急值班及各类事件信息通畅和指令的上传下达；b) 接受突发事件的报告，全面跟踪并详细了解重特大事件的发展动态及处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；c) 负责油气供应事件的信息报告、指令传达，以及各应急工作组的信息沟通、汇总工作；d) 按照中国石化应急指挥中心指令，及时通知总部机关职能部门、直属企业；e) 参与审定重特大事件的现场应急处置方案；f) 制定并落实原油调配应急计划和生产经营计划调整方案、石脑油等板块间互供物料的调配应急计划；g) 配合安全环保局调动和协调相关应急救援物资；h) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；i) 负责生产营运指挥系统的运维监管，配合信息系统管理部在应急状态下迅速启动突发事件现场与总部应急信息快速交换的通道，并保持畅通；j) 负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作；k) 参与中国石化重特大事件应急预案演练方案的策划，并参与组织实施；l) 负责对总部生产营运指挥系统日常费用做出预算； m) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.4 外事局a) 负责境外事件的应急值班；b) 接到中国石化境外突发事件的报告后，做好境外事件的应急值班记录和录音，立即向中国石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；c) 跟踪并详细了解境内涉外事件和境外事件应急处置情况，连续收集现场应急处置动态资料，向中国石化应急指挥中心汇报，并及时传达中国石化应急指挥中心指令；d) 组织审定境外事件现场应急处置方案，并负责境外事件各应急工作组的信息沟通、汇总工作；e) 派出赴境外的应急工作人员，参与现场应急处置工作；f) 负责审批并协助办理赴境外应急工作人员和救援物资的紧急出国手续；g) 负责境内涉外事件和境外事件应急处置过程中的对外联络与协调工作；h) 按照中国石化应急指挥中心指令，向对口的国家政府主管部门报告和求援；向境外中资机构、当地其他社会团体等请求支援；i) 负责境外事件的应急处置总结、归档；j) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.5 油田勘探开发事业部a) 跟踪并详细了解油田板块发生的重特大事件的发展动态及处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 组织审定油田板块重特大事件现场应急处置方案；c) 制定并落实天然气、LNG、LPG、CNG的调配应急计划；d) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；e) 负责建立油田板块应急处置专家库，并报安全环保局备案；f) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.6 石油工程管理部a) 跟踪并详细了解油田板块发生的重特大事件的发展动态及处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 参与审定现场应急处置方案；c) 组织各油田地面工程和海洋工程建设企业施工机具及设计、施工队伍，参加中国石化重特大事件的应急处置工作；d) 协调外部应急救援施工队伍；e）派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；f）负责建立石油工程方面应急处置专家库，并报安全环保局备案；g）负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.7 炼油事业部a) 跟踪并详细了解炼油板块发生的重特大事件的发展动态及处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 组织审定炼油板块重特大事件现场应急处置方案；c) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；d) 负责建立炼油板块应急处置专家库，并报安全环保局备案；e) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.8 化工事业部a) 跟踪并详细了解化工板块发生的重特大事件的发展动态及处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 组织审定化工板块重特大事件现场应急处置方案；c) 制定并落实互供化工物料的调配应急计划；d) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；e) 负责建立化工板块应急处置专家库，并报安全环保局备案；f) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.9 资本运营部a) 跟踪并详细了解资产公司所属企业发生的重特大事件的发展动态及处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 组织审定资产公司所属企业重特大事件现场应急处置方案；c) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；d) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.10 油品销售事业部a) 跟踪并详细了解油品销售板块发生的重特大事件的发展动态及处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 组织审定油品销售板块重特大事件现场应急处置方案；c) 制定并落实成品油、航空煤油和CNG供应调配应急计划；d) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；e) 负责建立销售板块应急处置专家库，并报安全环保局备案；f) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.11 工程部a) 跟踪并详细了解工程建设板块发生的重特大事件的发展动态及应急处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 组织审定工程建设板块发生的重特大事件现场应急处置方案；c) 负责协调、调动相关施工机具及设计、施工队伍应急资源；d) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；e) 负责建立工程建设板块应急处置专家库，并报安全环保局备案；f) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.12 物资装备部a) 跟踪并详细了解重特大事件应急物资需求情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 参与审定现场应急处置方案；c) 组织调配、协调中国石化内、外部应急救援物资；d) 组织协调应急物资的快速采购和运送渠道；e) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；f) 负责中国石化应急救援物资的计划编制、采购、保管及供应；g) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.13 信息系统管理部a) 跟踪并详细了解中国石化计算机信息系统损害事件的处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令，根据指令向国家政府主管部门报案并协助查案，负责中国石化信息系统的修复和恢复；b) 组织审定计算机信息系统损害事件的现场应急处置方案，参与审定其他事件的现场应急处置方案；c) 在中国石化重特大事件的应急处置中，负责保障中国石化应急指挥中心大厅与直属企业和现场应急指挥部的应急信息平台畅通，确保现场实时记录（录音、录像）及时录制和保存；d) 按照中国石化应急指挥中心指令向对口的国家政府主管部门报告和求援；e) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；f) 负责建立信息系统应急处置专家库，并报安全环保局备案；g) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.14 思想政治工作部a) 跟踪并详细了解重特大事件的发展动态及处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 参与审定现场应急处置方案；c) 收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息；d) 指导并协助企业做好思想稳定、政策解释、法律法规宣传工作；e) 负责内部员工的沟通和告知；f) 参与群体性上访人员思想稳定和疏导工作；g) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；h）会同宣传、人事、新闻、出版等有关部门(单位)，通过各种宣传手段，对中国石化员工和企业周边公众广泛宣传应急法律法规和应急常识；i）负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.15 发展计划部a) 制定与应急工作有关的年度投资计划；b) 参与制定与应急处置有关责任方赔偿费标准；c) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.16 集团公司财务部a) 负责应急处置的财力保障；b) 组织制定与应急工作有关的年度资金计划并落实；c) 在重特大事件发生后，根据指令拨付应急救援处置费用；d) 组织相关部门制定与应急处置有关责任方赔偿费标准；e) 分析财务风险，提出应对策略；f) 负责有关人身及财产保险和理赔等事宜；g) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.17 股份公司财务部a) 负责应急处置的财力保障；b) 组织制定与应急工作有关的年度资金计划并落实；c) 在重特大事件发生后，根据指令拨付应急救援处置费用；d) 组织相关部门制定与应急处置有关责任方赔偿费标准；e) 分析财务风险，提出应对策略；f) 负责有关人身及财产保险和理赔等事宜；g) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.18 人事部a) 跟踪并详细了解群体性事件现场处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 参与审定群体性事件现场应急处置方案；c) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与群体性事件现场应急处置工作；d) 参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；e) 组织制定应急人员的培训计划，负责组织应急培训工作总结；f) 组织建立中国石化重特大事件应急处置专家库；g) 配合思想政治工作部及宣传、新闻、出版等有关部门(单位)，通过各种宣传手段，对中国石化员工和企业周边公众广泛宣传应急法律法规和应急常识；h) 参与制定与应急处置有关责任方赔偿费标准；i) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.19 科技开发部a) 跟踪并详细了解科研、设计单位发生的重特大事件的发展动态和处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 组织审定科研单位重特大事件现场应急处置方案；c) 负责应急技术和科学研究开发项目的审查、立项，划拨专项科技费用，开展研究成果验收和推广应用工作；d) 负责建立科研系统应急专家库，并报安全环保局备案；e) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.20 监察局a) 跟踪并详细了解群体性事件的现场处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 参与审定群体性事件现场应急处置方案； c) 接受群体性上访人员举报，并参与现场接待、政策解释和疏导工作；d) 收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息；e) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与群体性事件现场应急处置工作；f) 负责应急工作过程的监察，编写监察报告；g) 参与制定与应急处置有关责任方赔偿费标准；h) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.21 审计局a) 负责中国石化重特大事件应急处置过程涉及费用的审计工作；b) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.22 法律事务部a) 负责分析中国石化重特大事件应急处置的法律责任，提供法律支持；b) 参与制定与应急处置有关责任方赔偿费标准；c) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.23 机关服务中心a) 在重特大事件的应急处置中，确保中国石化应急指挥中心与直属企业的有线电话畅通；b) 负责中国石化应急指挥中心在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗、保卫等后勤保障工作；c) 根据中国石化应急指挥中心指令，协调、落实上访人员的食宿和中转车辆等工作；d) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.24 国际勘探开发公司a) 跟踪并详细了解所属境外机构和项目发生的重特大事件的发展动态及应急处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 派出境外现场的应急工作人员，参与现场应急处置工作；c) 协助外事局审定境外事件现场应急处置方案；d) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.25 国际石油工程公司a) 跟踪并详细了解石油工程境外事件的发展动态及应急处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 派出境外现场的应急工作人员，参与现场应急处置工作；c) 协助外事局审定境外事件现场应急处置方案；d) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.26 炼化工程公司a) 跟踪并详细了解工程建设企业发生的重特大事件发展动态及应急处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b)参与审定现场应急处置方案；c) 组织直属工程建设企业的施工机具及设计、施工力量，参加中国石化重特大事件的应急处置工作；d) 协调外部应急救援施工队伍；e) 派出现场应急指挥部的组成人员和境外现场的应急工作人员，参与现场应急处置工作；f) 负责集团公司(或受股份公司委托)在境外投资的炼化项目建设中的应急管理及处置工作；g) 协助外事局审定境外事件现场应急处置方案；h) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.27 联合石化公司a) 跟踪并详细了解所属单位境外事件的发展动态及应急处置情况，及时向所属应急工作组组长汇报、请示并落实指令；b) 派出境外现场的应急工作人员，参与现场应急处置工作；c) 协助外事局审定境外事件现场应急处置方案；d) 负责中国石化应急指挥中心交办的其他任务。2.2.3 应急值班人员守则在应急指挥中心办公室领导下，应急值班人员应做到：a) 实行24小时应急值班；b) 接收应急信息并立即向应急指挥中心办公室领导报告；c) 跟踪并详细了解重特大事件事态的发展和处置情况，随时向应急指挥中心办公室领导报告；d) 负责应急指令的传达；e) 做好过程记录和交接班记录；f) 熟悉应急工作中的各种程序、联络图表和通信设备的使用；g) 严格执行岗位责任制，遵守安全与保密制度；h) 完成应急指挥中心办公室领导交办的其他工作。3 预测与预警中国石化应急指挥中心建立健全企业重大危险源动态监控机制，根据重特大事件预测与预警结果，针对重特大事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早防御、早响应、早处置。3.1 预报应急指挥中心办公室和总部机关职能部门应通过以下途径获取预报信息：a) 直属企业上报的事件信息；b) 国家政府通过新闻媒体或网络公开发布的预警信息；c) 政府主管部门向中国石化应急指挥中心告知的预报信息； d) 直属企业获取的地方政府利用新闻媒体或网络公开发布的预警信息；e) 对发生或可能发生的重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告；f) 网络传播的影响或可能影响中国石化的信息。3.2 预测中国石化应急指挥中心组织有关部门和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和发展势态，以及政府发布的四级预警(红、橙、黄、蓝)，结合中国石化的实际情况，应对事件做出如下判断：a) 启动中国石化级应急预案；b) 直属企业启动本企业应急预案；c) 直属企业应采取防范措施。3.3 预警中国石化应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：a) 符合本预案第1.7条应急预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；b) 指令直属企业启动本企业应急预案，并通知指挥中心相关成员及相关应急工作组进入预警状态，做好应急准备工作；c) 指令直属企业采取防范措施，利用网络、视频监控等手段，连续跟踪事态发展。3.4 预警解除根据已预警突发事件的情况变化，直属企业应急结束或灾情已过中国石化应急指挥中心适时宣布预警解除。4 应急响应应急响应基本流程和主要步骤见图00.5（应急响应基本流程图）突发事件发生信息接报警情判断及信息处置是否达到启动条件应急启动应急准备YN信息反馈应急报告结束报告国家政府主管部门应急过程后勤及财力保障发布信息协调应急资源选调应急专家派赴现场人员召开首次应急会议现场控制警戒隔离与交管政府联络专家支持现场检测环境保护人员疏散与安置工程抢险人员救助与医疗救护事态发展得到控制N请求增援扩大应急Y应急终止图00.5 应急响应基本流程图4.1 信息接报4.1.1 中国石化所属企业发生中国石化级、直属企业级事件（除境外事件），直属企业在启动本企业应急预案的同时，迅速按照中国石化总体应急预案中图00.6 (应急报告程序框图)规定的程序向中国石化应急指挥中心办公室报告，最多不超过1小时(境外事件最多不超过8小时)。境外事件应急报告程序见本预案的专项应急预案。4.1.2 发生中国石化级事件，基层单位可直接向应急指挥中心办公室报告。在应急处置过程中，直属企业应急指挥中心应随时报告事态进展情况，至少每天报告一次。图00.6 应急报告程序框图4.1.3 应急报告主要内容：a）事发单位名称，事件类别；b）事件发生的时间、地点；c）事件发生的初步原因；d）事件经过和处置情况；e）现场人员状况，人员伤亡、失踪及撤离情况；f）事件对周边自然环境影响，是否造成环境污染；g）事件对周边社会人员影响情况，是否波及社会人群或造成社会人员生命财产威胁和影响；h）现场气象、海况、地貌等自然环境条件；i）请求中国石化协调、支持的事项；j）报告人的单位、姓名、职务和联系电话。具体报告内容见本预案各专项应急预案。4.1.4 应急信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用影音、影像的形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。4.2 信息处置4.2.1 应急指挥中心办公室应急值班人员接到报告后，立即按照事件类别向应急指挥中心办公室主管副主任报告，同时向应急指挥中心办公室其他副主任和相关部门正职通报，应急指挥中心办公室事件主管副主任根据重特大事件的发展态势分别报告应急指挥中心办公室主任、总经理、董事长。安全环保局局长负责工业生产、自然灾害类事件的报告；办公厅主任负责公共卫生、社会安全类事件（除境外事件、油气供应事件）的报告；生产经营管理部主任负责油气供应事件的报告；外事局局长负责境外事件的报告。4.2.2 中国石化应急指挥中心根据事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，对事件进行研判，作出应急准备或应急启动的决策：a) 当未达到启动条件时，下达应急准备指令，开展应急准备工作；b) 当达到启动条件时，下达应急启动指令，开展应急处置工作。4.2.3 应急指挥中心办公室事件主管副主任接到应急准备或应急启动的指令后，立即安排应急值班人员迅速通知各应急工作组做好应急准备或开展应急处置。4.2.4 除境外事件以外，应急指令下达程序见图00.7（应急指令下达程序框图）。境外事件应急指令下达程序见本预案的专项应急预案。图00.7 应急指令下达程序框图4.3 应急准备中国石化应急指挥中心下达应急准备指令后，应急指挥中心办公室和应急工作组成员按照应急职责做好以下应急准备：a) 跟踪并详细了解重特大事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 指导企业进行应急处置；c) 确定派往现场人员、专家，并通知待命；d) 协调应急资源，做好调配准备；e) 做好对外信息发布和起草上报材料的准备；f) 启动中国石化应急指挥中心大厅应急信息平台，做好与现场相关信息传递工作。4.4 应急处置 4.4.1 召开首次应急会议4.4.1.1 应急指挥中心办公室根据突发事件性质，通知中国石化应急指挥中心、应急工作组有关成员单位负责人立即到达中国石化应急指挥中心大厅参加首次应急会议。接到通知的人员应准时参会，特殊原因不能参会者须报请中国石化应急指挥中心总指挥同意，并指定人员代理其职责。4.4.1.2 首次应急会议由中国石化应急指挥中心总指挥或常务副总指挥、副总指挥主持召开。会议内容包括但不限于：a) 通报重特大事件情况；b) 确定派赴现场应急指挥部人员名单和专家组名单；c) 明确现场应急救援工作要求；d) 明确各应急工作组组成和任务；e) 初步判断所需调配的内外部应急资源；f) 确定首次信息发布的时间、发布渠道和新闻发言人；g) 确定应急上报的国家政府有关部门和时间。4.4.1.3 中国石化应急指挥中心根据事态发展及处置情况，适时召开后续应急会议。4.4.1.4 应急指挥中心办公室负责应急会议记录，形成会议纪要。4.4.1.5 应急指挥中心办公室建立各应急工作组之间的信息沟通渠道，根据事件进展，适时召开各应急工作组负责人会议，沟通、传达相关信息。4.4.1.6 各应急工作组适时召开组内会议，落实组内工作任务，及时将会议情况及决定事项报告应急指挥中心办公室。4.4.2 报告国家政府主管部门4.4.2.1 按照中国石化应急指挥中心指令，应急指挥中心办公室向国务院应急管理办公室、国务院国有资产监督管理委员会报告，总部机关职能部门向对口的国家政府主管部门报告。报告内容经应急指挥中心办公室审查，总（副总）指挥审批后上报。4.4.2.2 向国家政府主管部门初步报告内容如下：a) 事件发生的时间、地点；b) 事件概况和目前处理情况；c) 人员伤亡情况；d) 对周边造成的影响；e) 请求政府部门协调、支持的事项。4.4.2.3 应急处置中发生新情况，应及时向国家政府主管部门补充上报事件情况。4.4.3 派赴现场人员4.4.3.1 总指挥视事件严重程度及类别，确定派赴现场人员名单。4.4.3.2 赴现场人员应做好的几项工作：a) 与政府部门沟通，调整现场应急指挥部，明确分工并报中国石化应急指挥中心批准；b) 全面了解事件情况，听取专家组的意见和建议，进一步评估事态发展，及时调整现场应急处置方案并组织实施；c) 保持与中国石化应急指挥中心的联系，使中国石化应急指挥中心随时掌握现场情况；d) 稳定受影响员工、公众情绪， 鼓舞士气，增强直属企业战胜困难的信心和决心。4.4.4 选调应急专家应急工作组根据重