露天矿危险源识别避险手册.doc

随县环潭志强碎石厂 风险识别、风险评价和风险控制手册风险识别、风险评价和风险控制手册 20112011 年年 3 3 月月 1 1 日日 目目 录录 1 1 风险识别风险识别 1 1 1.1 危险、有害因素的定义 .1 1.2 危险、有害因素辨识与分析1 1.3 重大危险源辨识 .5 1.4 危险、有害因素辨识小结6 2 2 风险评价风险评价 7 7 2.1 安全生产条件符合性检查评价7 2.2 安全管理状况检查评价 .9 2.3 总平面布置及周边环境适应性单元评价.10 2.4 采场、设备、装置及工艺方面的符合性与安全性评价 11 2.5 公用工程、辅助设施符合性评价 14 2.6 储存设施的安全性评价.14 2.7 周边环境的适应性和应急预案的有效性评价.15 2.8 人员管理和安全培训适应性评价.16 2.9 职业危害和健康监护单元评价.16 2.10 事故发生的可能性及其严重程度评价17 3 3 风险控制风险控制 1919 3.1 安全技术对策措施及建议.19 3.2 安全管理措施及建议 23 1 1 风险识别风险识别 参照矿山职工伤亡事故分类 （GB6441-1986）的危险、有害因素分类标准，自评 小组应用直观经验分析法和系统安全分析法，对矿山开采过程中可能存在的危险、有害 因素进行了分析辨识，并依照重大危险源辨识 （GB18218-2009）和关于开展重大 危险源监督管理工作的指导意见 （安监管协调字200456 号）的规定，对矿山生产 过程进行重大危险源辨识。 1.1 危险、有害因素的定义 危险因素是指对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素，有害因素是指能影响人 的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。 参照矿山职工伤亡事故分类 （GB6441-1986）的危险、有害因素分类标准，自评 小组应用直观经验分析法和系统安全分析法，对矿山开采过程中可能存在的危险、有害 因素进行了分析辨识。并依照重大危险源辨识 （GB18218-2009）和关于开展重大 危险源监督管理工作的指导意见 （安监管协调字200456 号）的规定，对矿山生产 过程进行重大危险源辨识。 1.2 危险、有害因素辨识与分析 1.2.11.2.1 坍塌、滑坡坍塌、滑坡 1未按设计的台阶参数或违反金属非金属矿山安全规程的要求进行开采和排 土，造成开采、排土台阶高度偏高、边坡角过陡，影响边坡的稳定性，甚至造成边坡失 稳坍塌。 2未按爆破设计说明书进行爆破施工，爆破炮孔实际参数不合理，靠近边坡侧炮 孔装药量偏多，爆破造成边坡坡面岩石破碎，稳定性差，引发边坡坍塌滑坡。 3采场上部境界外有截水沟，但不够完善，若遇暴雨天，雨水流入采场冲刷边坡， 坡体受雨水浸泡，结构软弱面稳定性变差，在自身重力作用下失稳，导致边坡滑坡事故 的发生。 2 4矿山边坡管理小组未能经常研究边坡动态，并根据矿岩性质变化情况做出预测 和采取适当的防范措施，可能导致边坡出现坍塌滑坡。 5随着采掘作业的进行，在露天开采工作面接近溶洞时，溶洞的顶板极有可能因 其承载能力不足而突然发生跨落，进而掩埋露天开采设备和作业人员。 6由于矿山所处位置地势过高，开采过程中，若边坡角大于岩层倾角，岩层层面、 边坡面和坡顶地面之间将构成潜在的滑落，威胁人员及设备安全。 7在开采过程中，有可能遇到岩体结构松软， 稳定性变差的情况，易引起边坡坍 塌、滑坡事故的发生。 1.2.21.2.2 放炮和火药爆炸放炮和火药爆炸 1矿山开采爆破作业未严格按爆破设计说明书及爆破安全规程的要求进 行，会导致放炮事故的发生。 2爆破使用的爆破器材质量不好，或在同一次爆破作业中使用不同厂家不同时期 生产的产品，导致早爆、迟爆和拒爆，会造成火药爆炸事故的发生。 3爆破警戒工作未做好，造成人员误入危险区或人员未撤至爆破警戒线以外，会 导致放炮事故的发生。 4爆破后未等待规定的时间，人员提早进入爆破作业现场，会导致放炮事故的发 生。 5生活区在爆破危险区内，若爆破时没有采用控制爆破，警戒不到位，有可能发 生放炮事故。 6未按爆破规程的要求处理盲炮和打残眼，会导致放炮事故的发生。 7爆破作业时，遇到溶洞、溶槽有可能使发生早爆、盲炮现象，若处理不当有可 能导致放炮事故。 8搬运爆破器材时，出现抛掷、摩擦、撞击等行为， 会导致炸药、雷管爆炸的发 生。 9起爆炸药的加工地点靠近人员生活区、炸药、雷管混合堆放或堆放在有滚石危 险和靠近火源的地方，会导致炸药雷管爆炸的发生。 10炸药包加工时违章操作，会导致炸药爆炸的发生。 3 1.2.31.2.3 物体打击物体打击 1开采台阶坡面的危石、松石若未处理干净，在坡底处装载作业的设备和人员可 能受滚石打击。 2采场上部台阶与下部台阶之间，若进行立体交叉作业，未达到安全距离，上部 台阶可能会发生重物（凿岩工具、危石、松石）坠落，造成对下部台阶作业设备和人员 的伤害。 3场内运输道路在工作平台的下部，工作平台作业时可能发生重物坠落，造成台 阶下部运输车辆受物体的打击。 4若挖掘机、装载机、载重汽车停位不当，发生挖掘机铲斗从载重汽车驾驶室上 方经过，掉石损坏驾驶室，伤及司机；铲装过程中，停留在车内的司机把头伸出窗外， 或走出驾驶室检查车辆，铲斗掉落的岩块可能伤及司机。 5挖掘机作业时，其尾部离台阶坡底的距离小于 1.0 米时，铲斗可能会触碰坡面， 引发坡面危、松石发生滚落，造成坡底装运机械被滚石打击。 1.2.41.2.4 高处坠落高处坠落 1在采场顶部进行剥离作业时，由于山坡较陡，山顶作业场地狭窄，场地坑洼不 平，作业设备若停位或行走过于靠边，可能会造成铲装设备倾覆、坠落事故。 2作业平台铲装作业时，装运机械过于靠边，台阶边缘受压发生局部坍塌，导致 机械设备失稳、坠落，造成损机伤人事故。 1.2.51.2.5 车辆伤害车辆伤害 1矿山运输道路前后车辆相距过近、车辆驾驶人员未按作业规程进行作业等，都 有可能造成车辆翻车、车撞车、车撞人等伤害事故。 2未定期检修和保养车辆，出车前驾驶人员未按规定对车辆状况进行检查，车辆 状况不好，带病运行，可能造成车辆作业时发生车辆伤害事故。 1.2.61.2.6 机械伤害机械伤害 1空压机、挖掘机、装载机和破碎机等机器的传动和转动部位，在维修设备、拆 4 除防护装置后未恢复或防护装置失效，可能会发生人员肢体意外地被卷、绞、压、撞、 挤、割等机械伤害。 2人员违章操作、现场不停机检修或排除故障等，会造成机械伤害。 3砂轮机有高速旋转的外露砂轮，若砂轮破碎接触人体可能造成机械伤害。 1.2.71.2.7 触电触电 1配电房窗户无细密栅网，配电房门平时未锁，无关人员进入，可导致触电事故 发生。 2爆破作业后未做好对爆破警戒范围内的外架供电线路的安全检查，供电导线破 损或折断接地未能发现，可导致触电事故的发生。 3 电气设备及线路未按设计配备或敷设，性能不良，无接零接地或漏电保护等 防护装置，存在因发生漏电导致的触电事故。 4供生产用照明、机修等设备用电以及生活用电，分布于矿区的各个区段，电力 线路的种类分低压、架空和电缆线路以及生产和非生产用电线路，用电乱拉乱接，导致 线路破损、断线、裸露，容易造成触电事故，容易发生触电事故。 1.2.81.2.8 火灾火灾 1矿区电气线路因过流、过载、短路及绝缘损坏，而引发电气火灾。 2炎热天气，铲装机械、运输车辆等机械设备因发动机部位散热不良导致升温引 起燃烧；铲装运输机械未配备灭火器材或灭火器材失效，不能及时将火源扑灭，酿成机 械设备火灾。 3柴油储罐区未配备消防器材，消防器材未定期检查，过期失效，导致出现火源 时不能及时扑灭，会酿成火灾。 4柴油储罐区未设置安全防火警示标志，导致附近可能会出现火源(如人员吸烟等)， 会引发火灾。 5柴油储罐接地线接地点连接不牢固，存在因雷击或静电原因引发火灾的可能。 5 1.2.91.2.9 容器爆炸容器爆炸 1未定期检测、检验氧气瓶、乙炔气瓶或空气压缩机的贮气罐及其压力表、安全 阀，气瓶或贮气罐罐体严重锈蚀，强度降低，一旦安全阀失灵，罐内压力超标时，存在 因超压引起容器爆炸的危险。 2柴油储罐罐体泄漏；柴油储罐区违章动火；氧气瓶、乙炔瓶、与明火源间的安 全距离不足；焊接作业点附近存在易燃物，都有可能导致其他爆炸的发生。 1.2.101.2.10 其他危害其他危害 矿山生产过程中其他危害有粉尘、噪音、振动。 1粉尘危害 生产性粉尘是采石场存在最普遍的职业危害之一，在矿石开采生产过程中，生产性 粉尘的主要来源有：凿岩工作面、剥离工作面、装岩工作面、手风钻钻孔作业、运输道 路等，人员长期在这样的环境中作业，轻则使身体抵抗力下降，重则会患上尘肺病。 2噪声危害 对手风钻、空气压缩机、破碎机等设备在运转过程中产生的噪声，未采取消声减噪 措施，且作业人员未按规定佩带隔声耳罩或耳塞等个人防护用品，作业人员长时间在强 噪声环境中作业，会造成作业人员听力受损。 3振动危害 长期使用凿岩机等设备会使手臂受到振动，不但可导致外周循环机能障碍，还会引 起中枢神经、外周神经、植物神经功能紊乱。 1.3 重大危险源辨识 1.3.11.3.1 重大危险源辨识依据重大危险源辨识依据 根据安全生产法、重大危险源辨识（GB18218-2000）和关于开展重大危 险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456 号）的规定，矿山应该进行 重大危险源的辨识。 按照安全生产法的定义，重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或 6 者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的单元。 单元内存在危险物质的数量等于或超过标准规定的临界值，即为重大危险源。按照 单元内物质种类的多少区分为以下两种情况： （1）单元内存在的危险品为单一品种，则该单元内物质的总量，等于或超过相应 的临界值，则定为重大危险源。 （2）单元内的危险化学品为多个品种时，则按式（1）计算，若满足式（1） ，则定 为重大危险源： (1) 1 2 2 1 1 n n Q q Q q Q q 式中：q1、q2qn每种危险化学品实际存在量，t； Q1、Q2Qn与各种危险化学品相对应的临界量，t。 1.3.21.3.2 重大危险源辨识重大危险源辨识 根据 GB18218 判断易燃易爆危险物质的使用和储存是否构成重大危险源： 矿场设柴油储存，在生产中使用和储存的危险物质为民用爆破器材（起爆器材和工 业炸药），具体辨识如下： 矿场设柴油储罐，储量约为 8 吨，远小于柴油的储存临界量 5000 吨。 矿场用炸药采用配送方式，由当地公安部门配送，矿区不设爆破器材库。 根据矿山生产规模和同类矿山炸药单耗量，估算炸药的使用量。每次小于 1 吨，小 于使用临界量 10 吨。 根据以上判定，矿场柴油及爆破器材的使用场所不构成重大危险源。 综上所述，矿场不构成重大危险源。 1.4 危险、有害因素辨识小结 矿场存在的危险因素为：坍塌、滑坡、放炮、火药爆炸、物体打击、高处坠落、车 辆伤害、机械伤害、触电、火灾、容器爆炸、其他危害。 其中存在的有害因素为：粉尘、噪声、振动等。 7 2 风险评价风险评价 2.1 安全生产条件符合性检查评价 矿山企业的安全生产条件符合性检查，主要依据国家安全生产监督管理局第 20 号 令非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第六条内容编制，见表 2-1： 表 2-1 安全生产条件安全生产条件符合性检查表符合性检查表 序号序号检查项目及内容检查项目及内容检查情况检查情况检查结果检查结果 依据非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第六条 1非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： 1 建立健全主要负责人、分管负责人、 安全生产管理人员、职能部门、岗 位安全生产责任制；制定安全检查 制度、职业危害预防制度、安全教 育培训制度、生产安全事故管理制 度、重大危险源监控和重大隐患整 改制度、设备安全管理制度、安全 生产档案管理制度、安全生产奖惩 制度等规章制度；制定作业安全规 程和各工种操作规程； 经检查，矿山建立了主要负责人、 分管负责人、安全生产管理人员、 职能部门、岗位安全生产责任制； 制定安全生产责任制度、安全目标 管理制度、安全例会制度、安全检 查制度、安全教育培训制度、设备 管理制度、危险源管理制度、事故 隐患排查与整改制度、安全技术措 施审批制度、劳动防护用品管理制 度、事故管理制度、应急管理制度、 安全奖惩制度等规章制度；制定作 业安全规程和各工种操作规程。 符合要求 2 安全投入符合安全生产要求，依照 国家有关规定足额提取安全生产费 用、缴纳并专户存储安全生产风险 抵押金； 经查阅资料，矿山安全投入符合安 全生产要求，按照有关规定提取了 安全技术措施专项经费。 符合要求 3 设置安全生产管理机构，或者配备 专职安全生产管理人员； 矿山成立了安全生产领导小组，设 置了安全生产管理机构，配备有专 职安全生产管理人员。 符合要求 4 主要负责人和安全生产管理人员经 安全生产监督管理部门考核合格， 取得安全资格证书； 矿山主要负责人和安全生产管理人 员持有相应的安全资格证书。 符合要求 8 序号序号检查项目及内容检查项目及内容检查情况检查情况检查结果检查结果 5 特种作业人员经有关业务主管部门 考核合格，取得特种作业操作资格 证书； 爆破员、厂内机动车辆驾驶员、安 全员、电工、焊工等已经有关业务 主管部门考核合格，取得特种作业 操作资格证书。 符合要求 6 其他从业人员依照规定接受安全生 产教育和培训，并经考试合格； 其他从业人员按照规定接受了安全 生产教育和培训。 符合要求 7 依法参加工伤保险，为从业人员缴 纳保险费； 依法参加工伤保险，为从业人员缴 纳工伤保险费，有工伤保险参保证 明。 符合要求 8 制定防治职业危害的具体措施，并 为从业人员配备符合国家标准或者 行业标准的劳动防护用品； 有防治职业危害的具体措施，并按 规定为从业人员配备符合国家标准 的劳动防护用品。 符合要求 9 新建、改建、扩建工程项目依法进 行安全评价，其安全设施经安全生 产监督管理部门验收合格； 工程依程序办理了相关手续，安全 设施经安监部门的验收合格。 符合要求 10 危险性较大的设备、设施按照国家 有关规定进行定期检测检验； 对厂内机动车辆、特种设备定期检 测检验，有预防事故的安全技术保 障措施。 符合要求 11 制定事故应急救援预案，建立事故 应急救援组织，配备必要的应急救 援器材、设备；生产规模较小可以 不建立事故应急救援组织的，应当 指定兼职的应急救援人员，并与邻 近的矿山救护队或者其他应急救援 组织签订救护协议； 建立有事故应急救援组织，配备必 要的应急救援器材、设备；并与矿 山救护队签订救护协议。 符合要求 12 符合有关国家标准、行业标准规定 的其他条件。 符合国家法律、法规的要求。符合要求 评价结果：矿山企业安全生产条件符合性评价，针对安全生产条件检查 12 项，均 符合安全要求。 9 2.2 安全管理状况检查评价 根据安全生产法 、 矿山安全生产法等法律法规，现场核查了能够反映矿山安 全管理现状的一系列文件、证照，对企业安全管理状况采用表 2-2 进行评价。 表 2-2 安全管理状况检查表安全管理状况检查表 序号序号检查项目及内容检查项目及内容依据标准依据标准 检查检查 情况情况 备注备注 1 企业建立、健全主要负责人、分管 负责人、安全生产管理人员、职能 部门、岗位安全生产责任制。 矿山安全法符合 制度齐全。规定应建 立的安全生产责任制 已经全部建立、健全。 2 生产安全事故管理制度、安全教育 培训制度、重大危险源监控和重大 隐患整改制度。 安全生产法符合齐全。 3设备安全管理制度安全生产法符合齐全。 4安全生产奖惩制度等规章制度安全生产法符合齐全。 5 制定作业安全规程和各工种操作规 程 安全生产法符合齐全。 6 安全投入符合安全生产要求，按照 有关规定提取安全技术措施专项经 费 矿山安全法符合 实际安全投入符合生 产要求。主要用于现 场整改、保险及安全 设施建设等。 7 设置安全生产管理机构，配备专职 安全人员 安全生产法符合 配备有专职安全管理 人员，设置有安全生 产管理机构。 评价结果：安全管理状况检查 7 项，符合规定 7 项。矿山企业安全管理状况可以满 足安全生产的要求。 10 2.3 总平面布置及周边环境适应性单元评价 依据金属非金属矿山安全规程 、 开采设计等对矿山企业总平面布置 的要求对建设项目的总平面布置及周边环境适应性进行检查分析，见表 2-3： 表 2-3 总平面布置及周边环境适应性检查表总平面布置及周边环境适应性检查表 序序 号号 检查项目及内容检查项目及内容检查依据检查依据实际情况实际情况 检查检查 结果结果 1 矿山开采影响范围 300m 内无公路、高压线 和其他工业、农用设施。 开采设计 总平面布置 采场 300m 范围内无 重要设施。 符合 2行政生活区设在在爆破危险区以外。 开采设计 总平面布置 行政生活区设在爆 破危险区以外。 符合 3 矿山爆破器材由爆破器材供应部门统一配 送，未用完的少量爆破器材当天返回总库。 矿山只设临时爆破器材库，位于采场东南 面爆破警戒范围之外。 开采设计 总平面布置 矿山爆破器材采用 配送及回收制。 符合 4在采场按要求设一排土场。 开采设计 总平面布置 矿山设置一个排土 场。 符合 5 设备、设施是否受滑坡、坍塌、爆破飞石 的威胁。 金属非金属 矿山安全规程 4.10 控制爆破一次装药 量，减少飞石，设 备设施撤至安全地 带躲避，开采无爆 破飞石事故发生。 合格 6是否有河流、水库、文物等。 工业企业总 平面设计规范 GB50187-93 矿山不对河流、水 库、文物产生影响。合格 评价结果：排土场位于爆破警戒范围之外，爆破时加强安全警戒工作，爆 破警戒范围内的所有无关人员及可移动的设备设施撤离至安全地带躲避，以防 止爆破飞石伤害。 采场正式生产以来，落实了爆破措施，未出现过爆破事故。 11 2.4 采场、设备、装置及工艺方面的符合性与安全性评价 2.4.12.4.1 采场符合性评价采场符合性评价 采场符合性评价见表 2-4： 表 2-4 采场符合性检查表采场符合性检查表 检查检查 项目项目 设计情况设计情况检查情况检查情况符合性符合性备注备注 工作 台阶 台阶高度 10 米； 采用汽车到各采矿平台装运，最小装运 平台宽度大于 30 米； 开采台阶高度部分大于 10 米， 采出的矿石用汽车到各采矿平 台装运，底部平台大于 30 米； 基本 符合 开拓 公路 路宽 78 米； 最大纵坡坡度10%； 最小转弯半径 15 米。 路宽 78 米； 最大纵坡坡度10%； 最小转弯半径 15 米。 符合 防排 水设 施 在采场外围设置截水沟； 设置排导沟、急流槽，合理引导场内积 水排往山下； 采场外围开挖了截水沟； 采场台阶设置有排导沟； 在生活区道路内侧坡面设置了 排导沟。 符合 评价小结：采场建设符合设计和金属非金属矿山安全规程的要求，安全性 较好。 2.4.22.4.2 设备安全性评价设备安全性评价 1.矿山机械设备安全设施安全性评价见表 2-5： 表 2-5 矿山机械设备安全设施安全性检查表矿山机械设备安全设施安全性检查表 检查检查 项目项目 型号型号数量数量安全性安全性备注备注 挖掘机1 立方米有效设备有产品合格证，且有定期检查和维护。 装载机 有效设备有产品合格证，且有定期检查和维护。 破碎机 有效设备有产品合格证，且有定期检查和维护。 手风钻 有效设备有产品合格证，且有定期检查和维护。 12 2.矿山电气设施安全性评价见表 2-6： 表 2-6 矿山电气设施安全性检查表矿山电气设施安全性检查表 检查项目检查项目检查情况检查情况安全性安全性备备 注注 变压器变压器有出厂试验合格报告，变压器中性点接地良好。安全 配电线路配电线路主要为架杆式电路，架设规范。安全 线路保护 低压线路装有漏电保护装置； 矿区建有高、低压配电房用来接入高压和配送低压电源。安全 3.安全防护用具（品）符合性评价见表 2-7： 表 2-7 安全防护用具（品）符合性检查表安全防护用具（品）符合性检查表 检查项目检查项目设计情况设计情况检查情况检查情况符合性符合性备注备注 安全绳有完好符合2 米以上 30以上坡度佩戴。 安全带有完好符合2 米以上 30以上坡度佩戴。 安全帽有完好符合进入作业现场要求佩戴。 防尘口罩有完好符合产尘现场要求佩戴。 耳塞有完好符合强噪音现场要求佩戴。 评价小结：矿山机械设备安全性好，电气设施安全性较好，矿山安全防护 用具齐全有效。 2.4.32.4.3 安全装置安全性评价安全装置安全性评价 1.矿山各种安全装置安全性评价见表 2-8： 表 2-8 矿山各种安全装置安全性检查表矿山各种安全装置安全性检查表 检查项目检查项目设计情况设计情况检查情况检查情况安全性安全性备注备注 气瓶回 火装置 乙炔气瓶装有防回火装置。有效 矿山内部定期检查防 回火装置。 机械防 护装置 机械传动及转动部 位设防护罩。 圆盘锯、空压机、装载机等 设备的转动和传动部位均有 防护罩。 有效 矿山内部定期检查防 护装置。 消防器材干粉灭火器 各防火点基本配备有干粉灭 火器。 有效 矿山内部定期检查各 防火点干粉灭火器。 评价小结：矿山各种安全装置安全有效，但干粉灭火器配备不够齐全。 13 2.4.42.4.4 生产工艺符合性评价生产工艺符合性评价 1.采场生产工艺符合性评价见表 2-9: 表 2-9 采场生产工艺符合性检查表采场生产工艺符合性检查表 检查项目检查项目设计情况设计情况检查情况检查情况符合性符合性备注备注 开采方式自上而下分层开采自上而下分层开采符合 开拓方式公路开拓-汽车运输公路开拓-汽车运输符合 采矿方法 中深孔微差爆破松动、 机械铲装、汽车转运 中深孔微差爆破松动、 机械铲装、汽车转运 符合 凿岩作业潜孔钻机穿孔潜孔钻机穿孔符合 2.爆破作业符合性评价见表 2-10: 表 2-10 爆破作业符合性检查表爆破作业符合性检查表 检查项目检查项目设计情况设计情况检查情况检查情况符合性符合性备注备注 爆破设计有爆破设计说明书 在开采设计方案中， 已经对其进行了设计。 符合 爆破施工遵照爆破 设计说明制定。 爆破方式电雷管起爆电雷管起爆符合 爆破器材硝铵炸药或乳化炸药硝铵炸药或乳化炸药符合 爆破警 戒范围 300 米300 米符合 爆破作业时，爆破 警戒范围内人员撤 离生产生活区。 爆破范围内 设备防护 爆破前有关设备撤离 爆破前将移动设备撤离， 同时做好对破碎设备电 气部分的防护工作。 符合 爆破警报器有有符合 避炮设施避炮硐避炮硐室符合 爆破作业 警示牌 在警戒线各通往爆破 区道口设置警示牌。 在警戒线各通往爆破区 道口设置了警示牌。 符合 爆破等 待时间 15 分钟15 分钟符合 评价小结：矿山采场生产工艺按设计要求进行，能满足安全生产的要求； 爆破作业以开采设计爆破说明为指导，对采场各作业点制定了爆破施工方案， 爆破作业安全措施符合开采设计和安全法律、法规要求。 14 2.5 公用工程、辅助设施符合性评价 表 2-11 公用工程、辅助设施的符合性检查表公用工程、辅助设施的符合性检查表 检查检查 项目项目 设计情况设计情况检查情况检查情况符合性符合性备注备注 供电 工程 采用外部电源与自备电源相结合的 方式，外接 10KV 输电线路。矿内配 备 1 台变压器，经变配电后，输出 380/220V 低压电源，380V 供场内生 产设备用电，矿内生活用电设施则 采用 220V 电压。 矿山电源引自外接 10KV 输电线 路， 电源经 1 台变压器变电后， 入低压配电室配电，配电经外 架线路输至各生产生活用电。 符合 水源 生产、生活用水取自井水。 水源 生活用水取自当地的 井水。 符合 用水 量及 取水 方式 日用水量 20 立方米，用水 取于生活区，水通过树支 状管路配送到各用水点。 用水 量及 取水 方式 日用水主要为生活及 防尘用水，用水量不 大于 20 立方米。 生产用水通过水管输 送到破碎站。 符合 供水 工程 消防 用水 消防给水系统与生活供水 系统管网合并。 消防 用水 消防给水主要是生活 给水。 符合 防排水 工程 在采场上方设防洪截水沟； 设置排导沟，合理引导场内积水排 往山下。 采场上方设置有排导沟； 在生活区道路内侧坡面设置了 排导沟。 符合 评价小结：矿山建设的公用工程、辅助设施基本符合设计要求，与矿山生 产相配套。 2.6 储存设施的安全性评价 柴油储罐区的安全性评价见表 2-12： 表 2-12 柴油储罐区的安全性检查表柴油储罐区的安全性检查表 检查项目检查项目设计情况设计情况检查情况检查情况安全性安全性备注备注 位置 柴油储罐区位于采场矿山道路一侧， 距采场大于 200m。 安全 防火储罐区附近未设置防火警示标志。不够安全 防静电及避雷储罐已安装防雷及防静电接地。安全 消防储罐区设置有干粉灭火器。安全 15 评价小结： 柴油储罐区的安全性好。存在的问题是:储罐区未设置防火警 示标志。 2.7 周边环境的适应性和应急预案的有效性评价 1.周边环境的适应性评价见表 2-13: 表 2-13 周边环境适应性检查表周边环境适应性检查表 检查项目检查项目检查情况检查情况适应性适应性备注备注 矿区周边矿区周围均为荒山，开采对环境影响较小。符合 粉尘、噪音 矿区远离居民区，但矿山也采取了一些防尘 措施，因此， 矿山所产生的噪声及粉尘不会 对周边居民健康造成影响。 符合 环境保护 采场上方及台阶设置有排导沟，可防止水土 流失。 符合 2.应急预案的有效性评价见表 2-14: 表 2-14 应急预案有效性检查表应急预案有效性检查表 检查项目检查项目检查情况检查情况有效性有效性备注备注 应急预案编制 按生产经营单位安全生产事故应急救援 预案编制导则AQ/T9002-2006 编制有应急 救援预案。 有效 应急救援组织 成立了矿山应急救援组织（救护队） ，并与 救护队签订了救护协议。 有效 应急救援 设备器材 救护小车 1 辆、救护药箱 1 个、安全带 5 套、钢管支架 1 套、撬棍 5 条、手机若干。有效 应急预案演练与备案进行过应急救援演练但无演练情况记录。较差 评价小结：矿山生产基本不会对周边环境造成太大影响，适应性较好，应 急预案有效。存在的问题是未对应急预案演练情况进行记录。 16 2.8 人员管理和安全培训适应性评价 人员管理和安全培训适应性评价见表 2-15: 表 2-15 人员管理和安全培训适应性检查表人员管理和安全培训适应性检查表 检查项目检查项目检查情况检查情况适应性适应性备注备注 人员管理 制定有一套完善的管理制度和建立安全生产管理机构。 较好 安全培训 管理人员如主要负责人、安全生产管理人员、安全主 任经有关部门部门培训考试合格，并取得相应资格证 后上岗；新职工上岗前进行“三级”安全教育和考试， 合格后方可上岗；对特种作业人员进行特种作业培训， 取得相应的操作资格证后，方可上岗操作。 较好 保留了相 应的培训 记录。 评价小结：矿山人员管理和安全培训能适应矿山安全生的需要。 存在问题是:未保留相应的培训考试资料。 2.9 职业危害和健康监护单元评价 依据金属非金属矿山安全规程 ，编制安全检查表 2-16，对矿山职业危 害进行检查评价。 表 2-16 职业危害检查表法评价职业危害检查表法评价 序序 号号 检查项目及内容检查项目及内容检查依据检查依据实际情况实际情况 检查检查 结果结果 1 矿山企业应根据气候特点，采 取防暑降温措施或防冻避寒措 施。 GB16423-2006 第 7.1.19 条 备降温防暑物品；避开高温时 段。 合格 2 露天矿汽车运输的道路，应采 取防尘措施。 GB16423-2006 第 7.1.20 条 未配备洒水车，对道路洒水降 尘。 不合格 3 噪声、放射线及其他物理因素 每年至少测定一次。 GB16423-2006 第 7.1.22 条 粉尘、噪声等未委托进行检测。 不合格 4 矿山企业应经常检查防尘设施， 发现问题及时处理，保证防尘 设施正常运转。 GB16423-2006 第 7.1.3 条 制定有防职业危害管理制度和 安全措施。 合格 5 对接触粉尘及其他有毒有害物 质的作业人员应定期进行健康 检查。 GB16423-2006 第 7.2.2 条 已进行体检。合格 17 评价结果：矿山未对矿区噪声和粉尘等进行采样检测。无洒水降尘措施。 矿山应加强手持式风钻、潜孔钻产尘源的防尘和接噪作业人员的防噪声措 施，坚持采用湿式作业，加强采场产尘源的防尘措施，加强督促人员佩戴个体 防护用品。加强督促人员佩戴个体防护用品（防尘口罩和耳塞） 。 2.10 事故发生的可能性及其严重程度评价 矿山可能发生事故的危险场所主要有凿岩场所、爆破场所、采装场所、场 内运输道路、边坡浮松石处理、破碎站、柴油储罐区及生活办公场所等，对危 险的可能性及其严重程度采用作业条件危险性分析法来进行预测，具体分析见 表 2-17： 表 2-17 事故发生的可能性及其严重程度的预测表事故发生的可能性及其严重程度的预测表 序序 号号 危险场所危险场所危险类别危险类别L LE EC CD=LECD=LEC危险性等级危险性等级 高处坠落337337=63可能危险，需要注意 机械伤害363363=54可能危险，需要注意 放 炮167167=42可能危险，需要注意 压力容器爆炸363363=54可能危险，需要注意 坍塌、滑坡337337=63可能危险，需要注意 物体打击337337=63可能危险，需要注意 粉尘危害363363=54可能危险，需要注意 噪音危害361361=18稍有危险，或许可以接受 1凿岩场所 振动危害361331=18稍有危险，或许可以接受 火药爆炸337337=63可能危险，需要注意 坍塌、滑坡337337=63可能危险，需要注意2爆破场所 粉尘危害363363=54可能危险，需要注意 车辆伤害363363=54可能危险，需要注意 物体打击363363=54可能危险，需要注意 高处坠落363363=54可能危险，需要注意 3采装场所 粉尘危害363363=54可能危险，需要注意 18 序序 号号 危险场所危险场所危险类别危险类别L LE EC CD=LECD=LEC危险性等级危险性等级 噪音危害363361=18稍有危险，或许可以接受 车辆伤害167167=42可能危险，需要注意 物体打击363363=54可能危险，需要注意 高处坠落333333=27可能危险，需要注意 粉尘危害363363=54可能危险，需要注意 4 场内运 输道路 噪音危害361361=18稍有危险，或许可以接受 高处坠落337337=63可能危险，需要注意 5 处理浮松 石边坡 物体打击363363=54可能危险，需要注意 触电363363=54可能危险，需要注意 6破碎站 机械伤害363363=54可能危险，需要注意 火灾137137=21可能危险，需要注意 7 柴油 储罐区 其他爆炸13151315=45可能危险，需要注意 触电363363=54可能危险，需要注意 8生活办公 火灾363363=54可能危险，需要注意 评价小结：通过作业条件危险性分析得出各危险场所的危险性等级为“稍 有危险，或许可以接受”和“可能危险，需要注意” ，在可接受的范围内。 19 3 风险控制风险控制 3.1 安全技术对策措施及建议 3.1.13.1.1 防滑坡、坍塌防滑坡、坍塌 1露天矿山采剥作业必须坚持“自上而下，分水平台阶开采”的原则。保 证采场的阶段高度、平台宽度、边坡角和最终边坡角要符合金属非金属矿山 安全规程规定，并能满足安全作业和边坡稳定要求，从根本上消除滑坡、塌 方的隐患，为安全生产创造良好条件。 2采场上部境界外应建截水沟，采场道路、工作台阶应布置截、排水沟， 以防止地表迳流和雨水冲刷边坡、坡面和路面、恶化作业环境，造成滑坡、塌 方和淤塞采场。 3在开采过程中，若遇到软弱岩石夹层或破碎带，均应减缓台阶最终坡面 角，局部可将坡面角控制在自然安息角允许范围内并及时处理危石或采取加固 措施。 4对采场发生滑坡、坍塌的地段应先处理台阶上的松石，然后降低坡面角， 并加固边坡、加宽台阶，上部要开挖截水沟，防止其进入采场； 5地表水（主要为大气降雨）渗入岩体的裂隙，如孔隙水或裂隙水等，对 边坡岩体造成物理化学破坏时，可采用截流、削坡等防治方法处理。 6将每次爆破的炸药量减小到最小限度，以防止爆破地震波通过岩体时， 给岩体的潜在破坏面附加振动力，使原先结构面的裂隙增大，并产生次生结构 面，从而影响边坡的稳定性。 7对局部岩层断裂地段处理前，要编制详细的施工组织设计，并针对可能 出现的危险情况制定切实可行的安全技术措施，并报主管矿长审批，处理时要 对采场边坡和底板进行严密监测，一旦发现岩层有移动的征兆，要立即停止作 业，撤离作业人员和设备。 8在层理面倾角过陡、滑移的危险很大的情况下，可采取削坡措施，把潜 在滑移体主动处理下来，避免发生可能的灾害事故。 20 3.1.23.1.2 防高处坠落防高处坠落 1高处作业前，要对安全绳的安全状况进行认真检查，同时要对所系安全 带的安全性和可靠性进行认真检查，确认无误后方可进行作业。要及时更换已 使用陈旧、磨损过度的安全绳、安全带。 2在弯道处、坡度较大的填方道路外侧设置防护栏、挡车土堆，并设置防 坠落安全警示标志，路面适当加宽。 3露天采场应留有安全可靠的人行通道，在台阶、坑线和破碎机放矿漏斗 的周围设置防护栏及警示标志。 3.1.33.1.3 防物体打击防物体打击 1严禁上下垂直方向立体交叉作业。杜绝人工碎石作业。 2处于采场爆破危险范围内的设备、设施，爆破前要做好安全防范措施， 以防止飞石打击。 3对坡面、边坡的危、松石处理不及时，不干净、在其它因素的影响下， 存在危、松石坠落伤及下面作业人员和设备的危险。 4人员应尽量远离高陡边坡。 5破碎站应防止落石伤人。 3.1.43.1.4 防防容器爆炸容器爆炸 1加强柴油储罐区的安全管理，在柴油储罐区应设置防火警示标志。 2氧气瓶与乙炔瓶应间隔一定的距离直立摆放，并与明火源保持安全距离。 3焊接作业时要清除附近的易燃物。 3.1.53.1.5 防防放炮放炮伤害伤害 1露天爆破作业必须遵守爆破安全规程 （GB6722-2006 ，禁止在雷雨、 大雾天气和夜晚进行爆破作业。使用电雷管，禁止在作业场所周围杂散电流超 过允许值的环境下进行爆破作业，建议使用安全性能较好的导爆管和雷管进行 起爆。 2爆破时人员必须全部撤离至爆破危险区界线以外，并对设备、设施采取 21 安全防护措施，防止爆破飞石对人员和设备的打击。 3在局部岩层断裂地段实施爆破作业时，若打眼时的力度突然降低，应立 即换个地方重新打眼，防止把炸药放进溶洞里，发生早爆及盲炮事故。 8.1.68.1.6 防触电防触电( (雷击雷击) ) 1定期检查生产、生活区的供电线路，发现问题应及时修复。 2定期检查变压器的接地和机械设备的外壳接地。 3严禁无电工操作证的人员进行电气作业。 4在进行爆破作业时，要切断采场周围的电源，防止用电设备放电，引爆 电雷管，造成事故。 3.1.73.1.7 防机械伤害防机械伤害 1定期检查各种机械的传动转动部位的防护罩，维修设备过程中拆除的防 护装置，应在维修完毕后及时恢复，以防止机械伤人事故。 2处理机械设备或其它设备检修及清扫时，应在断电停机的情况下进行， 并在启动开关旁有专人看护或设置“正在检修中，禁止合闸”的安全警示牌。 3破碎站设备完善安全设施，设置符合要求的防护罩和紧急停车装置。 3.1.83.1.8 防止车辆伤害防止车辆伤害 1前后行驶的车辆应保持安全距离；车辆驾驶人员应按作业规程进行驾驶。 2路基应坚实可靠，路面平坦，在山坡填方的弯道处、坡度较大的填方地 段，设置适当的避车道；道路外侧应设置防护拦或挡车土堆（安全垛） 。傍山侧 开挖排水沟。 3装运平台宽度应不小于 30m，保留有足够的调车宽度和足够的工作空间。 装运设备不得过于靠近台阶边缘行走，必须在装运平台的稳定范围内行走，在 松软或泥泞的道路上行走要采取防沉陷的措施。 3.1.93.1.9 防火药爆炸防火药爆炸 1使用质量合格的爆破器材，在同一次爆破当中应使用同一厂家同一时期 生产的爆破器材，防止爆破器材因质量问题发生的迟爆、早爆和拒爆，避免发 22 生放炮和火药意外爆炸事故。 2爆破后检查如发现有盲炮，应插上小红旗标注清楚，组织有经验的爆破 员正确处理盲炮，可在距盲炮 10 倍孔径处打平行炮孔，然后装药引爆，禁止打 残眼，爆破前应按安全规程要求进行警戒。装药作业时禁止采用铁质器具，应 采用木棍捣筑药包。 3搬运爆破器材时，严禁抛掷、摩擦、剧烈晃动；采场炸药、雷管应分开 放置在无滚石、无火源及电源的地方；爆破器材加工作业应在无人的空地上按 操作规程进行。 4爆破作业时，应做好对位于爆破警戒线内的破碎设备电气部分的防护， 生产生活区内人员应撤出爆破警戒范围，爆破作业结束后，应对爆破警戒线内 破碎设备的电气部分及供电线路进行检查。 5作业人员不得穿戴易起静电的服装，严格控制电爆网络的作业安全。 3.1.103.1.10 防火灾防火灾 1对柴油储罐接地装置的接地电阻应定期检测，确保接地装置的有效性。 2柴油储罐区应设立防火警示标志。 3挖掘、铲装及运输机械应配备灭火器材。 4矿山内灭火器材应定期检查，以确保灭火器材有效。 5矿山应规定专门的火灾信号，并应做到发生火灾时，能通知作业地点的 所有人员及时撤离危险区。安装在人员集中地点的报警信号，应声光兼备。 6供电电源可靠，电源线路上不能分接其他负荷，对电气线路或电器设备 存在的漏电、过热、过载、短路、接触不良或接头松动、铁心短路、散热不良、 断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏等故障要及时处理，防止电路故障 引起火灾。 3.1.113.1.11 防排水防排水 1在采场上部和排土场与山体交界处应设置截水沟。 2矿内固定道路坡脚应开挖排水沟。 3.1.13.1.12 2 职业危害职业危害 23 1矿山应采用湿式凿岩方式或对凿岩设备加装干式捕尘装置，如穿孔机采 用孔口捕尘装置（旋风除尘器） 。 2接触粉尘的人员，应该做好个体防护。目前个体防护主要采用防尘口罩。 对防尘口罩性能的要求是，对呼吸性粉尘的阻尘率应不低于 96%，并且呼吸阻 力小，佩戴方便，不影响视野。同时，企业应按国家有关规定定期组织接触粉 尘人员进行体检，并建立职工健康档案，做好职工职业病的预防和治疗工作。 3针对爆破产生的粉尘可采用水封爆破来降低粉尘危害。 （即用装水的塑 料袋放入炮眼内代替部分土炮泥，爆破时水袋被炸裂，水在高温高压下气化， 然后形成细小水雾和同时产生的尘粒相接触，从而达到除尘消烟的目的） 4开采过程中要对采场及产品的放射性强度指标及时进行跟踪监测，在确 定矿体放射性强度不超标的情况下才可继续生产，否则，不得继续开采。 3.2 安全管理措施及建议 1要加强开采的技术管理工作。矿山应按设计要求组织施工、生产，并根 据进度及时绘制采场现状图等相关图纸，发现问题采取有效措施进行处理。及 时进行现场技术交底，加强现场技术指导，按正规开采要求组织生产活动。 2企业应不断完善安全生产规章制度、技术规程及各工种安全操作规程， 装订成册，做到人手一册，认真贯彻执行。 3企业安全生产领导机构应报当地业务主管部门及安全生产监督管理部门 备案。 4主要负责人、安全管理人员必须按规定参加安全再培训，并不断提高业 务水平和管理能力。 5企业对调换工种人员，必须进行新岗位的安全操作规程学习。 6班组应建立安全活动日制度。对事故隐患指定专人限期处理，逾期不处 理追究有关人员责任。企业应认真执行安全检查制度，规定矿长至安全员的安 全检查时间、巡回检查路线，做好安全检查记录，建立事故隐患的检查、整改 和处理的台帐和档案。 7企业制定的生产安全事故综合应急救援预案应报上级安监部门和有关业 24 务主管部门备案，组织应急救援预案的演练和总结，并做好每次演练的记录。 8企业应建立安全检查及整改记录和培训档案。 25 重要危险源调查登记表重要危险源调查登记表 LEC 判定法判定法 序号序号 工序工序/ /工种工种/ / 作业名称作业名称 作业作业 地点地点 危险源名称危险源名称 / /设备设备/ /设施设施 / /有害物质有害物质 事故类别事故类别 （特性）（特性） L LE EC C 风险值风险值 D D 风险风险 等级等级 控制措施控制措施备注备注 1 爆破运输 储存 采区 火工材料（炸 药、雷管） 其他爆炸 1340120 严格执行炸药库安全管理制度、爆破 安全技术规程，应急预案。 2 爆破采区 爆破产生 的盲炮 其他爆炸 30.5100150 严格执行爆破安全技术规程制定和实施 盲炮处理方案，应急预案 3 爆破采区爆破飞石物体打击 321590 严格执行爆破安全技术规程，应急预案 4 检查、装载采区爆后边坡矿石坍塌 3240240 严格执行爆破安全技术规程、设备操作 规定，应急预案 5 仓管油库柴油电火灾、爆炸 1340120 严格执行危险化学品管理制度、仓库 管理作业文件、消防、防火管理制度， 应急预案。 6 维修、维护矿区高空作业车 高处坠落、 车辆伤害 161590 严格执行汽车用液压举升机操作规程， 应急预案 7 饮食供应饭堂变质食物中毒 161590 执行食品安全管理制度，应急预案 8 仓管油库柴油电火灾、爆炸 1340120 严格执行危险化学品管理制度、仓库 管理作业文件、纸袋入库发放操作规程， 应急预案。 9 饮食供应饭堂变质食物中毒 161590 执行食品安全管理制度，强化监督检查，重 点监控，应急预案 26 矿区危险源调查与风险评价表矿区危险源调查与风险评价表 LECLEC 判定法判定法 序号序号 工序工序/ /工种工种/ / 作业名称作业名称 作业作业 地点地点 危险源名称危险源名称/