唐山市依托港口促进产业结构优化的分析.docx

唐山市依托港口促进产业结构优化的分析【摘要】港口经济的发展，有利于促进城市产业结构的优化升级。本文在借鉴国内外研究成果和实践经验的基础上，分析了唐山市产业结构的现状及存在的问题。就唐山市如何利用所具有的港口优势促进产业结构优化，提出了切实可行的政策建议。 【关键词】港口 产业结构 唐山 优化 “建港兴城，以港兴城，港为城用，港以城兴，港城相长，衰荣共济”，是世界范围内港口和港口城市发展演变的普遍规律。它一方面揭示了港城关系的变迁过程，另一方面体现了港城关系相互作用的机理。离开了港口和城市的配合，临港产业的发展将面临严峻挑战。港口的发展，以特有的行业性质和多功能的作用，在其所处的城市经济发展中起着巨大的推动作用，对腹地产业结构的优化升级起着重要的促进作用。 一、国内外研究现状 近代关于港口与城市关系问题的研究开始于20世纪60年代（Pearson，1964）。西方对港口与城市关系的研究，概括起来主要有两方面的内容：一方面是港口发展对城市经济的影响与作用；另一方面是是港口与城市空间发展的相互关系。西方学者往往针对某一特定港口，分析其相关活动对城市产生的各种直接和间接经济效应，并据此为相关港口管理决策提供依据。港口对城市经济发展的作用往往是显著的，这表现在创造就业岗位、上缴税款等多项指标上。 从国内来看，许多城市地理学者从不同角度对港城关系进行了研究，代表人物有黄盛璋，张务栋，罗正齐，郑弘毅，宁越敏，赵一飞等。来华英（2004）着重对港口城市产业结构演进规律及优化进行深入研究，把港口城市作为与社会经济诸多方面存在交叉、重叠关系的地域综合体来研究，并尝试从中得出一些具有现实意义的结论。孙桂平（2006）以秦皇岛为例，进行了定量分析，对秦皇岛港城经济互动关系进行了研究，总结出秦皇岛港城经济互动关系的特征，确定其所处阶段，并提出促进秦皇岛港城关系演进的政策性建议，验证了“建港兴城，以港兴城”的观点。罗萍（2006）论述了我国港口与城市互动发展的趋势，分析了两者之间关系的历史演变过程。陈云云（2007）将港口和港口城市作为研究的主要对象，对二者之间的相互影响和相互促进发展的关系进行了研究，并以大连市和大连港为例，研究了港口与城市产业结构之间的关系。 纵观国内外各国经济的发展，可以看出港口是调整本地区产业结构的重要力量。港口作为海上货物运输和陆上货物运输的结合点，具有利用外部资源发展本地经济的独特优势。经济的发展离不开资源，而资源空间分布存在不均衡性。因而，现代化港口为城市参与全球竞争提供了高速便捷的通道，降低了区域经济发展中的交易成本。 首先，港口的发展是区域产业经济发展的一部分，不管是新建工程、扩建、改建，还是维修，都需要人力、物力、财力的投入，也同样增加了生产总值和国民收入，并提供了大量的就业机会、上缴国家和地方税收。 其次，港口的运输、工业、商贸等功能为所在区域提供了装卸、储存、泊位等多项服务，即产生所谓的前向联系（Forward linkage effect）。如安特卫普港1991年对港口服务业（船代、货代、装卸、航运、进出口贸易等）、用户企业（炼油、化工、修船、汽车等）、公关部门（国家城市、铁路等）三个方面创造的直接经济效益增额为2068亿比郎，创造就业人口6. 6万人。 再次，港口自身也消耗所在区域的不同行业提供的产品和服务，从而促进了区域产业经济的发展，产生了港口的间接增值（区域的直接增值），即所谓的后向联系效应（Backward linkage effect）。港口促进了所在区域尤其是城市的第三产业的增值。如汉堡港每10万吨集装箱吞吐量，间接依靠港口的就业人数达328.7人。 港口使各种资源向港口周边地区集中，集中的效果使相关产业链条产生，从而促进了城市产业结构的升级。利用港口促进城市产业结构的优化升级符合港口城市的发展规律。 二、唐山市产业结构现状 区域产业结构是随着经济增长而不断变动的，它的演变构成了区域经济和国民经济发展的重要内容，是影响经济质量和效益的关键因素之一。唐山是一座具有百年历史的沿海城市，也是中国近代工业的发祥地。在工业文明的进程中，唐山曾诞生了中国第一座机械化矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥和第一件卫生陶瓷，被誉为“中国近代工业的摇篮”和“北方瓷都”。特别是震后30年来，唐山社会经济取得了长足发展，已经成为全国重要的能源、原材料工业基地。煤炭、石油、铁矿石、原盐等资源丰富，产业的区域配套能力较强，适合大规模、高密度发展现代重化工业。 目前，在河北的四个出海口中，唐山拥有京唐港和曹妃甸港，但唐山市的产业结构长期以来呈现内陆特征，空间上沿山分布，形成了以冶金、医药、建材、化工、机械、纺织、食品为主要优势产业的产业体系，缺乏沿海特色，未形成与港口经济互动发展的产业结构体系。 1、产业结构总体水平偏低 世界各国产业经济史表明：产业结构的演进是一个从低到高递进的过程。工业化阶段的发展规律如下：在工业化初期，社会经济对第二产业的依赖程度迅速上升，对第三产业的依赖程度缓慢上升；在工业化中期，社会经济对第二产业的依赖程度缓慢下降，对第三产业的依赖程度迅速上升，社会经济对第二产业和第三产业的依赖程度相近；工业化后期，社会经济对第三产业的依赖程度最高。目前第三产业占国民生产总值的比重世界平均水平为50%左右，发达国家是60%70%，发展中国家也在40%以上。如表1中数据所示，目前唐山市正处于工业化中期，三次产业的产出结构和投人结构都是以第二产业为主体的“刚性结构”，第三产业对唐山经济的渗透力较低。这是目前唐山市主要产业结构的矛盾之一。 2、产业结构相对集中，增长极相对单一 2007年，在规模以上工业中，黑色金属冶炼及压延加工业（钢铁工业）、非金属矿物制品业（水泥、陶瓷）、煤炭开采和洗选业三个行业增加值占规模以上的57.81%，其中黑色金属冶炼及压延加工业（钢铁工业）占46.97%。同样被列为唐山市重点发展的装备制造业（通用、专用和交通运输设备制造业等）和化学工业（化学原料及化学制品制造业等）增加值分别占GDP的3.8%和2.4%。这种过于集中的产业结构使唐山市经济发展系于极少数行业，特别是钢铁行业的发展，从而产业增长极单一，区域经济发展协调性较差，风险较高。 3、第三产业内部发展不合理 在服务业内部结构中，传统服务业占主体地位，现代和新兴服务业比重较低。2007年，交通运输、仓储、邮政业和批发零售、贸易、餐饮两大传统服务业比重分别为32.54和26.44%，而金融业（包括银行业、证券业、保险业和其他金融活动）、房地产业分别只占7.4%和5.85%。港口物流、金融、贸易等围绕港口经济的第三产业发展仍然滞后。 综上所述，目前唐山市的工业仍然偏重，产业结构仍然是以