关于促进珠海市游艇产业发展的意见.doc

关于促进珠海市游艇产业发展的意见2008-12-26各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：游艇产业是我市最具活力和发展潜力的新兴产业之一。为进一步贯彻落实科学发展观，推动现代产业体系建设，促进我市游艇产业发展，使游艇产业成为珠海的特色产业和新的经济增长点，现提出如下意见。一、促进我市游艇产业发展正当其时当前，国内外游艇产业发展迅猛，需求持续兴旺，市场前景广阔。我市游艇产业发展在自然气候、地理环境、基础设施等方面具有得天独厚的优势，特别是平沙游艇工业区发展迅速，规模不断壮大，已经成为国内游艇生产企业密集度最高的地区之一，平沙镇还被评为“广东省（游艇）技术创新专业镇”。游艇产业关联度大、带动力强。把握形势，抢抓机遇，加快发展，通过引进有实力的游艇产业项目，延长完善产业链，做大做强游艇产业集群，对促进我市产业结构优化升级、增强产业竞争力、实现经济又好又快发展意义重大。二、促进游艇产业发展的指导思想和基本原则（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照建设现代产业体系的要求，紧紧抓住游艇产业发展的大好机遇，准确把握游艇产业转移规律、游艇消费规律和游艇产业成长规律，大力引进和培育游艇和配套件制造业及游艇服务业，打造特色鲜明、布局合理、优势互补的游艇产业发展格局，促进游艇产业实现跨越式发展，把珠海建成国内乃至世界上有影响的游艇产业中心和游艇消费业兴盛的滨海城市。（二）基本原则。1统一规划、分步实施。要高起点、高标准、高要求开展游艇产业发展规划的编制，整合资源，合理选址，精心布局。遵循经济规律，尊重科学，既要尽力而为，又要量力而行，切实做到统一规划、分步实施，滚动发展，形成良性循环，不断提高产业发展的整体水平。2.“双轮驱动”、突出优势。既要一手抓游艇制造项目的引进，又要一手抓游艇服务业的发展，打造完整的游艇产业链。在加快游艇制造基地建设的同时，充分发挥毗邻港澳的优势，深化游艇服务与港澳扩大合作，积极搭建港澳游艇在内地消费的平台，促进游艇服务业和游艇制造业同步发展。3消化吸收、自主创新。高度重视游艇产业发展的自主品牌和自主创新，积极引导和组织企业加强对游艇产品关键技术的消化吸收，努力掌握产品的核心技术和关键技术，走一条原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新之路，逐步提高国产化率，力争在510年内培育出具备国内自主知识产权的品牌。三、促进游艇产业发展的基本思路（一）基本目标。力争用35年的时间，全力建设好“一基地、两中心”，即以扩建平沙游艇工业区为基础，建设我市游艇制造业基地；整合游艇制造业配套产品专业市场，规划建设游艇交易、会展、物流中心；拉伸游艇产业链，抓好游艇设计环节，推进成立游艇研发中心，使珠海的游艇制造及配套形成规模效应，并具备游艇设计、研究、检测、教学培训能力，同时在游艇交易市场、会展、会所（游艇俱乐部）等领域实现突破，为珠海的游艇产业大发展打下基础。到2012年，全市游艇产业总产值力争达到50亿元。（二）发展重点。从我市游艇产业发展的实际出发，按照产业政策和市场需求，以整艇制造加工和游艇公共消费为起步点，逐步扩展到游艇工业的上下游产业，抓好以游艇研发设计制造等为基础、以游艇维修保养和码头建设等为支撑、以游艇旅游消费等为主体的三大环节，形成具有一定规模的游艇制造和配套件生产能力，促进游艇服务业发展，打造珠海制造和服务品牌，构筑相对完整的游艇产业链。1.建设国内游艇制造业基地。以现在的游艇制造为基点，向上游拉伸产业链，逐步发展游艇研发设计以及发动机、通航设备制造，同时发展配套设施，适当发展大型游艇。在大力发展整艇生产的同时，积极引进游艇配套产品和零部件企业，重点发展艇用发动机、中高档游艇的装饰件、艇用通讯导航和重要控制设备以及水上运动器材。支持大型豪华游艇修造企业发展，引导中小企业向生产分段、模块及配套产品的专业厂方向发展，形成分工明确、优势互补的关联产业链。鼓励中小游艇企业走集约化、规范化经营的道路，培育中小企业集群，打造几个有特色的游艇制造和配套产品产业区。2.大力发展游艇服务业。向下延伸发展游艇服务业，大力发展游艇会展、游艇研究与设计、游艇科技与商务交流、游艇驾驶培训和游艇消费，以游艇制造带动游艇服务，做大游艇俱乐部规模，以游艇服务促发展，实现游艇制造和服务均衡发展。定期举办游艇产业会展，开展游艇以及船艇零部件、材料的交易、展示活动，壮大游艇服务业发展。吸引国际著名的游艇俱乐部落户珠海。利用毗邻港澳优势，以互利共赢为原则、以游艇服务为合作平台，发挥先行先试作用，加强珠港澳游艇服务业合作。（三）产业布局。重点围绕平沙游艇工业区发展游艇制造业，大力发展游艇整艇、配套件制造业，把平沙打造成为珠海游艇产业的重要基地，巩固提高斗门白蕉现有整艇制造基础，可规划高栏港经济区修造船基地作为今后大型高档船舶的制造基地，高栏港经济区、联港工业区、富山工业区虫雷蛛片区部分用地用来发展游艇关联配套产业。整合现有岸线、旅游资源，规划香洲港、九洲港、前山河、横琴岛、机场码头、海泉湾和东澳岛、外伶仃岛等海岸，以及斗门白藤湖、磨刀门、井岸港、黄杨河、虎跳门水道等河岸建设游艇消费区，根据各自特色发展游艇俱乐部、游艇码头、游艇垂钓等服务业。四、建立游艇产业发展的支撑体系（一）完善游艇产业区基础设施。加快游艇产业园区生产、生活配套设施建设，市在资金投入方面给予适当的支持。全面整治连湾运河，疏浚河道，根据大型游艇发展的需要适时改造连湾水闸工程；加快实施南国游艇俱乐部码头海堤工程。游艇产业区内规划建设一个大型公共下水码头和公共停泊码头。加快制定游艇俱乐部、公共码头的规划，近期选择海泉湾、九洲港和部分海岛等条件适宜的地方，通过鼓励企业参与等形式建设游艇公共码头和维修基地，逐步带动游艇消费兴起。（二）营造游艇产业区发展环境。海事、港口、航道等部门应尽快设定辖区游艇的专用停泊水域或停泊点，加快对珠海辖区游艇使用航道和航行区域限制的研究。设立游艇材料检测中心，为游艇企业提供专业、高效的检测服务。尽早制定符合国际惯例的游艇检验标准和管理办法，为在我市生产的中高档游艇进入国内市场创造条件。探索港澳游艇一证通行试行办法，简化港澳游艇出入珠海手续，吸引港澳等游艇在珠海游艇俱乐部消费。各部门要进一步简化手续，在试航、检测、进出口、出入境等方面为游艇企业提供便捷服务，支持有条件的部门实现办事窗口前移。（三）培育游艇产业区急需人才。将游艇产业发展所需各类人才纳入珠海市人才开发目录，人事、教育、科技、劳动保障等部门要大力支持游艇企业人才的引进。与具有一定培育能力的高校进行合作，或者利用珠海大学园区现有资源，开设与游艇相关的专业，为游艇产业培养设计、制造、维修、管理和销售等专业人才；依托职业学校或者技工学校，采取企业出师资学校负责招生等方式开展与游艇企业的合作，加强对中高端游艇生产所需的木工、油漆工和焊工等技术工人的培养。加强对游艇企业骨干技术人员和管理人员的继续教育与培训。鼓励社会举办驾照培训班，带动游艇消费。五、加快游艇产业发展的保障措施（一）加强组织领导，做好跟踪服务。成立市领导任组长的游艇产业发展领导小组，市发改、经贸、外经贸、交通、港务、海洋、航道、海事、国土、规划、环保、科技、口岸部门，以及拱北海关、边检、检验检疫、香洲区、金湾区、斗门区等作为领导小组成员，加强统筹指导和协调联动，办公室设在市经贸局。定期召开工作会议研究解决游艇产业发展中存在的问题和困难，明确全市游艇产业引导资金的使用方向。各部门加强分工协作，形成各司其职、优势互补、共同支持游艇产业发展的组织保障机制。组建珠海市游艇产业行业协会，发挥其在行业规则、技术标准和政策制定等方面的组织协调作用。（二）制定产业规划，强化法规引导。加快制定全市游艇产业发展规划，尽快制订鼓励发展游艇产业的政策措施，引导游艇制造企业转变经营方式，实现资源和生产要素的合理配置。在制定产业指导目录中，把游艇产业作为我市优先发展产业。适时出台适合游艇行业特点、与国际接轨的促进游艇产业发展的管理办法，解决游艇检验检测、试航、游艇牌照、驾照、通航、俱乐部管理和出入境管理等涉及生产、消费方面的问题。（三）提高招商层次，引进重点企业。根据游艇产业竞争优势和配套需求，建立高素质的招商队伍、专业化的谈判小组和全方位的招商网络，把龙头游艇企业和重大游艇项目作为招商引资的标志性工程，组织重点招商。大力引进国内外先进游艇制造企业，提高游艇产业集中度，增加游艇品种；着力引进游艇船用设备、原材料和零配件配套企业。重点引进世界知名游艇制造企业、顶级游艇俱乐部品牌以及有潜力的民营企业，提高游艇质量，实现从“低价取胜”向“质优取胜”转变。（四）加大投入力度，鼓励自主创新。在产业发展资金中安排专项扶持资金，加大财政对游艇产业发展尤其