2016年中小企业项目小结

1 / 43 2016 年中小企业项目小结 2016 年中小企业项目小结一： 在市主管局的业务指导下，认真贯彻执行党的 和 四中、五中全会精神，深入开展学习实践科学发展观，克服金融危机带来的不利影响，紧紧围绕区委、区政府的工作目标任务开展工作。一年来，全局干部密切配合，团结一致，真抓实干，严格执法，热情服务，圆满地完成了全年的各项工作任务。 一、我区中小企业概况 1、基本情况 截止 12 月底，全区共有中小企业 153 家，比去年同期增加 8 家。其中区属规模以上企业 15 家，规模以 下企业 137 家。分布情况是：永和镇 58 家，金河镇 35 家，和平彝族乡 13 家，共安彝族乡 22 家，永胜乡 19 家，吉星乡 6家。 在 153 家企业中，第一产业企业 9 家，占全区中小企业的 %；第二产业企业 115 家，占全区中小企业的 %，其中大小水电站 72 座；第三产业企业 29 家，占全区中小企业 %。 全区中小企业从业人数 5021 人，其中：规模企业 3271人，占从业人数的 %。规模以下企业 1750 人，占从业人数的 %。农业企业 184 人，占从业人数的 %。中小企业的迅速成长，2 / 43 为解决我区农村剩余劳动力做出了重要贡献。 2、 中小企业各项经济指标稳步增长，运行质量进一步提高 小企业完成增加值 37037 万元，完成目标 101%，同比增长 %，其中工业增加值完成 35185 万元，完成目标 %，比去年增长 %；实现营业收入 164820 万元，完成目标 %，同比增长 %；实现利润 11005 万元，完成目标 %，同比增长 %；实现上交税金 13013 万元，完成目标 %，同比增长 %；实现工资总额 7508 万元，完成目标 %，同比增长 %。 3、全面并超额完成乡镇企业各项目标任务 乡镇企业完成增加值 14269 万元，完成目标 %，同比增长 %；营业收 入完成 62830 万元，完成目标 103%，同比增长 %；利润总额完成 1845 万元，完成目标 %，同比增长 %；实交税金完成 2438 万元，完成目标 106%，同比增长 %；工资总额完成 3605 万元，完成目标 103%，同比增长 %。 二、一年来中小企业工作情况汇报 今年，我局按照区委、区政府的总体安排和部署，紧紧围绕 重点项目突破年 的总体目标，认真学习实践科学发展观，贯彻落实中小企业法和有关中小企业发展的各项方针、政策、措施，转变观念，从宏观着手，特别是为克服金融危机给企业带来的影响，积极配合国家一览子计划 ，为企业搞好各项服务工作，中小企业工作取得显著成效。 3 / 43 1、各部门积极为我区中小企业对上争取资金 各部门积极到中央、省、市为企业争取项目资金万元。其中：教科局争取科研项目经费 86 万元；农口系统争取地方产业特色的中小企业发展资金 91 万元，万人帮扶资金 7 万元，产业化生态养殖资金 20 万元，合计 118万元；本部门为企业争取的农业产业化贴息资金万元，中小企业发展资金 40 万元，节能技术改造资金 60 万元，合计万元。以上共计万元，全部用于我区中小企业的发展。这些资金的注入，为我区中小企业增添了新的活力 ，使我区中小企业迅速、健康、持续、稳步的发展。 2、 中小企业招商引资情况 今年我区出口中小企业 1 户，创汇 1510 万元，折合外汇 256 万美元，比去年 480 万元折合外汇 80 万美元增长了 320%。 8200万元，用于企业扩建、生产线及配套设施建设、附属工程建设等。 3、 我区中小企业享受优惠政策情况 地税局根据西部大开发优惠政策和 三废 利用优惠政策，对我区 4 家企业进行了减免税，减免金额 463 万元；国税局对我区 23 户企业进行了 税收减免，比去年减免18 户增加了 %，减免金额万元，比去年减免万元增加了 % 4 / 43 4、努力为中小企业搭建融资平台 融资难依然是制约中小企业发展的瓶颈问题。资金是中小企业发展的重要条件。今年按照省、市、中小企业局的要求，为帮助中小企业克服金融危机的影响，使企业走出低谷。积极与省、市中小企业局衍接汇报，通过填报各种调查表、推荐表、对接表等融资准备工作，使我区 7 家中小企业与大企业集团协作配套对接，促成我区 6 家中小企业进入融资超市，一家企业当时对接成功，实现融资 880 万元。 5、做好预警平台工作 去 年省上为完成国家一览子计划，提供宏观调控的有效数据，保障国民经济的持续发展，成立了中小企业预警平台。我局积极配合省中小企业预警平台工作，将我区成长型8 家企业进入预警平台。今年我区在原有的基础上新增了两家，共有 10 家中小企业进入预警平台，每月按时督促企业点击预警平台填报调查表，圆满完成了预警填报工作。 6、安全生产工作 我局在抓企业生产中，始终坚持把安全放在第一位。今年，按照区委、区政府统一安排和业务主管部门的要求，成立了组织机构，落实了分管人员及责任，并对全年的安全生产工作提出具体的目标和要求。 今年上半年和防洪期间，由局长带队，率企业安全科、统计科同志对全区中小企业、乡镇企业进行拉网式排查，及时排查安全隐患 3 处并限期责5 / 43 令整改，并对 安全生产 月和安全生产 三项 活动进行月月小结，其间及时报送安全信息，确保了全年乡镇企业、中小企业无安全责任事故发生，死亡和重伤人数为零。 7、切实搞好信息调研工作。今年上半年，我局对我区农产品加工小企业抵质押情况进行了调研，完成乡镇企业小企业融资调研报告，中期对农产品加工业 划完成情况进行评估，下半年对我区农产品加工业进行了 十二五 规划调研。按时上报 我区乡镇、中小企业工作开展情况，及时反映区乡镇企业、中小企业的发展状况，有利于市、区两级领导对我区乡镇企业、中小企业的正确指导。 8、做好乡镇、中小企业统计工作。一是针对部分乡镇统计人员变动的实际，我们采取个别辅导的方法对其进行业务指导和培训，增强他们干好乡企工作的能力和水平；二是加强对各乡镇贯彻落实统计法的监督，指导和督促各乡镇加强对辖区内中小企业的统计调查，并建立各乡镇中小企业数据库，夯实了统计基础；三是各乡镇和重点企业的统计数据必须按规定程序上报，切实规范了报表的上报，我局同时加强了对各乡镇 及重点企业报送的统计数据的汇总、评估。每季对全区乡镇、中小企业经济运行情况进行分析总结，确保了数据的真实性和准确性。保障了市上、区上及领导各种经济指标的需要。 三、存在的问题及建议意见 6 / 43 （一）存在的问题 1、企业规模小，管理相对粗放，仍存在缺乏技术、人才，产品单一、科技含量低等问题。面对金融危机抵御市场风险能力弱。 2、部分中小企业经济产业结构不尽合理，经济总量小，扩张缓慢。高耗能企业偏重。 3、资金投入不足的瓶颈难以打破，融资难依然制约着中小企业的发展。 4、企业经营管 理有待加强。 5、提高应用现代信息技术的水平和能力有待提高。 （二）建议意见 1、着力营造有利于中小企业发展的良好环境 第一，抓好政策落实。完善中小企业政策法律体系，加强对中小企业的权益保护，构建和谐劳动关系。加大对中小企业财税扶持力度，落实和完善税收优惠政策，进一步减轻中小企业社会负担。第二，解决融资难题。全面落实支持小企业发展的融资政策，加强和改善对中小企业的金融服务，进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系。发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。第三，搞好要素保障 。一是土地，二是能源，三是人才。第四，建好服务平台。 2、加快中小企业技术进步和结构调整，提高中小企7 / 43 业经营管理水平。 支持中小企业提高技术创新能力和产品质量，推进节能减排和清洁生产，提高企业协作配套水平，引导中小企业集聚发展，加快发展生产性服务业。重视中小企业发展规划与布局，立足市场，走 专精特新 发展道路；自主创新，不断强化科技支撑； 以小做大 ，大力发展规模以下企业；聚集发展，培育中小企业产业集群，提升整体竞争力。提高中小企业管理水平，大力开展对中小企业各类人员的培训，加快推进中小企业信息化 。 3、支持中小企业开拓市场，努力改进对中小企业的服务 支持引导中小企业积极开拓国内市场，国际市场，提高自身市场开拓能力。加快推进中小企业服务体系建设，公共服务基础设施建设。加强对中小企业的指导协调工作，建立中小企业统计监测制度。完善政府对中小企业的服务。 2016 年中小企业项目小结二： 2016 年，我市中小企业工作在市委、市政府的正确领导下，在省中小企业局的倾心关怀和大力指导下，以领导干部作风整顿建设为契机，坚持以常规工作抓规范、创新工作求突破为统揽，不断强化经济运行 监控，有序推进重点项目建设，切实优化发展环境，中小企业发展取得明显成效。 8 / 43 （一）主要工作成效 1、总体运行质量良好。 1，全市中小企业增加值达到亿元，利税总额 10 亿元，出口交货值亿元，新增就业万人，各种主要指标均大幅增长。规模企业发展势头强劲。 1模以上中小工业企业达到 214 家，比去年同期净增 34家；增加值亿元，增长 %。农产品加工业发展迅速。截止目前，全市规模以上农产品加工企业数已达 51 个，同比增长 %，实现增加值 4850 万元，同比增长 %。 2、项目推进进展顺利。 1，全市 23 个 市列重大工业重点项目完成投资亿元，完成年投资计划的 %；全市工业技改项目完成投资亿元，同比增长 %，其中省重点工业技改项目 13 个，完成投资亿元，占年度投资计划的 %。 3、产业集群初具规模。大力开展以工业集中区建设为重点的产业集群建设。 1，全市工业集中区建设完成投资亿元，其中财政投入资金亿元，建成面积达到 6 平方公里，入驻企业达 104 户，其中新引进 28 户，集中区共完成工业产值亿元，产业集群初具规模。 4、节能减排初见成效。 1 9 月， 41 户重点用能企业单位产值能耗同比下降 %。按省政府要求，关闭了 4 户落后 生产力企业，全面完成了年度节能目标任务。 （二）重要工作举措 1、创新人才培训机制，切实加强工业人才队伍建设。制9 / 43 定全市企业管理人员培训工作“十一五”规划，提出工业人才培训工作计划。创新培训模式，成功组织 17 名工业管理人才赴浙开展学习 +考察 +挂职“三位一体”培训活动，有效提升了我市工业人才队伍素质，目前受训人员均已成为全市工业管理骨干人才。组织两期“惠民创业”公益讲座，邀请省内外知名专家现场授课， 500 余名人员接受培训，社会反响良好。开办加油等专业技能培班 1 期， 170 人接受专业知识培训，提高了专业人员 专业素质。 2、强力推进重大项目建设，培育新的经济增长极。筛选23 个投资在 7000 万元以上的项目进行重点推进。建立项目、市级领导、市级联系部门对口联系制度，进一步明确工作职责，及时、有效地解决项目建设中的具体问题。深入开展推进重大项目调研活动，及时准确撑握项目实施中存的具体问题，出台了对全市工业项目推进具有指导性意义的推进全市重大工业项目的意见。进一步强化建设过程监管，建立督查通报机制，注重服务与协调，快速推进项目建设进度。科学筛选重点技改项目，按 四川省技术改造投资导向要求，精心组织筛选 27个 项目申报省重点技术改造项目， 11个项目申报省重点技术创新项目， 6 个项目申报农业产业化重点项目， 7 个项目申报中小企业发展专项资金扶持项目。我市共 36 个项目获得省上支持，其中利万步森水泥公司水泥生产余热发电已被确定为国家发改委国债资金项目。 10 / 43 3、切实开展融资工作，不断拓宽中小企业融资渠道。按照“一体两翼多层次”发展总体要求狠抓融资担保工作。一是规范担保机构管理。在广泛宣传动员基础上，对符合条件的 5 户担保机构按要求进行备案。二是引导担保机构大力开展担保业务。 1 9 月，备案担保机构共实现担保贷款额 4537万元 。三是狠抓会员制担保机构的组建。 3 月，市政府组织市级相关部门到资阳、乐山、遂宁等市州进行融资担保考察。8 月，我委组织市内中小企业管理部门及对会员制担保机构建设有意向的企业赴遂宁进行具体业务考察。在深入调研的基础上，提出了我市具体会员制担保机构建设方案，目前正在抓紧实施，并已初步形成框架，力争年底前全面完成省局下达的 3 户会员制提保机构，并正常开展业务。四是狠抓企业上市融资工作。在全面调查摸底基础上起草了 “广安市企业上市培育规划”，列出培育重点，制定培育措施，该规划已经市政府同意并正式发文。策划企业上市专家咨 询活动，举办上市基本知识专题培训，搭建企业与中介机构联系平台，将于 11 月中旬实施。五是加强金融生态环境建设，目前完成 244 户规模以上中小企业信息采集工作，正在逐步完善中小企业网站建设和中小企业信息数据库建设。 4、狠抓集中区建设，促进中小企业集群发展。将区市县工业集中区管理与指导纳入工作总体安排，在工业布局、园区规划、项目建设、招商引资等方面切实加强监管与指导。11 / 43 建立定期通报和目标考核机制，实行按月通报、按年考核，有效地调动了区市县工业集中区工作积极性；组织人员对集中区建设情况进行调研，探索集中区发展新模 式，及时协调解决集中区建设中存在的问题，有效推进了集中区建设进度。引导中小企业按产业布局入园，现已建成专业集中区 7个，有效推进了产业集群发展。 5、深化治乱减负，创优发展环境。全面清理行政审批及服务事项，按市委、政府要求将所有审批事项全部纳入政务服务大厅统一办理，进一步规范了政务服务行为。规范行业管理，以煤炭、电力、机械、建材、冶金、食品等行业日常监管为重点，严格按照国家产业政策及行业规范，加大行业管理力度，建立健全情况通报和信息反馈制度，有效地促进了委管行业健康发展。积极协调交通、公安等部门于 2 月开通 了工业品运输绿色通道，为重点监控的 50 户企业近 400辆货车办理了工业运输绿色通行证，优化了公路运输环境，确保重点企业原燃材料、产品及设备运输畅通，切实减轻了工业品运输成本。有序推进涉煤收费改革试点。由减负办牵头，对 2016 年市级相关部门涉煤收费项目进行清理，制作、发放企业负担明白卡，做到明白收费。指导邻水县开展涉煤规费统一征收试点工作，进一步规范涉煤收费行为，减轻煤矿企业负担。 6、以活动为载体，狠抓招商引资。积极策划招商引资活12 / 43 动。充分利用大工业网络优势，积极联系江苏南通市经委共同策划经贸洽谈活动，大力 开展招商引资，通过洽谈，已有10 个项目达成合作意向，其中南通泰禾化工有限公司等 4 户企业与我市相关企业在化工、粮食加工等领域达成合作意向；华蓥、邻水、武胜、岳池分别与南通海门等市达成劳务培训与输出协议，转移农村剩余劳动力。积极筹备、参与第八届西部博览会、第四届泛珠三角区域经贸洽谈会及第四届中博会，共组织 13 户企业参展，有效展示、宣传了广安企业，共签约 6 个项目，协议资金亿元。 7、合理运行调度，切实保障生产要素。强化原煤调度。综合运用经济、法律、行政手段，深入实施电煤调运“两统一”制度，科学合理测算电煤指标 ，进一步规范外调煤的管理，既确保了广安电厂电煤供应，又确保了大批中小企业正常的煤需求。做好电力调度。出台全市电力行政执法指导意见，规范供区管理，按照季节性电力调度预案，采取合理移峰填谷、错峰避峰等有效措施，保障枯水期用电需求，未出现大面积拉闸限电，确保了中小企业用电需求。加强成品油管理。针对我市成品油资源紧张，运输困难的严峻形势，积极争取中石油四川销售公司支持，增加资源计划，强化宣传引导，加强监督管理，确保了中小企业生产用油需求。 8、以实施“五个一”工程为契机，深化企业服务。为进一步转变机关工作作风， 增强服务意识，在全体党员干部中13 / 43 开展了“帮助洽谈引进一个新企业、主动联系推进一个在建项目、切实为企业解决一个具体困难、提出一个好建议、努力为社会办一件实事”为主要内容的“五个一”活动，密切与企业联系，真正做到了服务到企业、服务到基层，收到了较好成效。加强中小企业信息化建设，开通了中小企业网广安分网，强化网站管理，及时更新信息，点击率稳步提高。完善企业基础资料，将企业信息上网公布，有效拓宽信息宣传平台。组织实施中小企业成长工程，筛选 100 户成长型中小企业进行重点扶持。整合社会资源，努力构建中小企业服务体系平台， 已审定 7 个服务机构作为全市中小企业重点服务机构，有效拓展了中小企业服务领域。 9、切实抓好节能减排及安全生产。切实加强工业产能减排工作领导，成立相应机构，落实目标责任，做到职责明确，目标清楚。加强政策指导，先后代市委、政府起草政策性配套文件 7 个，指导全市节能减排工作。强化重点用能企业节能管理，对年耗能 3000 吨标准煤以上的 41 户重点用能企业实行了目标管理，建立能源利用月度统计监测系统，开展节能审计和节能监察，指导、帮助企业加强节能管理和实施节能技术改造。开展专项检查，对高耗能行业进行清理，依法关闭岳池罗 渡火电厂、邻水鑫光电厂等落后生产力企业。加强节能宣传教育及培训，开展工业节能集中宣传，组织重点用能企业和行政管理人员分批次到省节能中心接受业务知14 / 43 识和能源统计知识培训。切实加强中小企业安全生产管理，督促企业进一步落实安全生产责任，加大隐患整治力度，确保安全生产，有效地扼制了重特大安全事故。 10、加大宣传力度，营造良好发展氛围。今年年初，全市工业大会期间，我们积极组织稿件，配合广安电视台、广安日报等媒体对十大突出贡献企业进行集中宣传，营造了良好的工业强市社会舆论氛围。 5 月，衔接广安日报社开辟了“工业强市新 跨越”专栏，对广电三期、龙滩煤矿、北新建材、桂兴水泥、 44 户煤矿资源整合等全市重点项目进行连续专题宣传报道，有效地推进了重点项目建设。 10 月，组织市内强势媒体开展民营经济发展集中宣传活动，对区市县、市级相关部门及重点企业进行集中宣传，再造民营经济发展社会舆论氛围。组织开展十佳民营企业评选及工业企业 30 强评选活动，有效提升了广安本土企业品牌意识。 （三）存在主要问题 1、中小企业经济总量较小。虽然我市中小企业发展迅速，占全市经济总量比重日益扩大，但经济总量仍然偏小。 2016年，全市中小企业增加值仅亿， 今年 1 9 月中小企业增加值仅 43 亿元，与省内发达地区相比差距甚大。 2、中小企业整体实力不强。主要表现在企业规模偏小，产品结构单一、档次偏低，科技含量不高，无核心竞争力；经营管理及专业技术人才缺乏，管理手段落后，家庭式、作15 / 43 坊式的管理模式相当普遍，企业内部缺乏民主与约束机制，决策随意化，企业缺少创新；部份中小企业在政策法律观念、资信、劳资状况等方面也不同程度存在一定问题。 3、社会化服务体系不健全。市县中小企业信息服务平台不健全，民营企业管理部门间信息资源沟通渠道不畅，资源未得到有效整合，不能满足企业 和社会对信息资源需求；融资担保服务作用发挥欠佳，担保机构 8 运作普遍存在政策性障碍，专门的企业管理咨询专家队伍尚未建立，技术培训资源分散，师资力量弱，层次较低，水平不高。 4、发展环境仍需优化。政策执行中“梗阻”现象仍不同程度存在，吃、拿、卡、要、报等不良行为时有发生，严重影响了个体及民营企业生存与发展；鼓励民营经济发展的政策措施还需细化落实；民营经济进入垄断性领域力度太小，效果还不明显。 5、中小企业发展制约因素未得到根本性破解。中小企业未能享受与国有企业、外资企业同等的土地、税收等优惠政策，处于不 平等的市场竞争地位。受土地、资源配置政策影响，中小企业新征土地程序复杂、成本偏高；能源供应紧张，尤其是一些资源性的电、煤长期处于供不应求；中小企业贷款门槛较高，据统计，全市中小企业短期融资缺口高达 5 亿元左右，大量中小企业面临资金困难。 16 / 43 2016 年中小企业项目小结三： ，我市以实施中小企业成长工程为主线，继续深入推进优化政策环境、体制机制创新、“三大体系”建设、培育产业集群等重点工作，有力地促进了中小企业、民营经济持续快速健康发展。 ，全市中小企业实现增加值亿元，同比 增长，其中：工业增加值亿元，同比增长；入库税金亿元，同比增长；利税总额亿元，同比增长。全市民营经济实现增加值亿元，同比增长，其中：民营工业增加值亿元，同比增长 %。民营经济增加值占全市生产总值的比重达到，同比提高个百分点。民营经济对我市经济增长的贡献率达到 % 。民营经济占全市经济“半壁江山”的格局已经形成。 ，我市中小企业、民营经济发展主要有以下特点： 一、实施中小企业成长工程取得新进展 采取积极的政策措施，加快实施“三年千家”规模企业培育计划步伐，中小企业经济规模继续扩 大，综合素质进一步提高，成效显著。一是优先安排列入“三年千家”中小企业成长工程培育计划的企业参加“中小企业银河培训工程”等培训活动，努力提高中小企业职工素质。市和区（市）县中小企业管理部门共举办各类培训班 5期，受训人员近 500人，并为 600 多家中小企业提供了创业诊断、管理咨询、机17 / 43 制创新等方面的创业指导服务。二是建立了 “三年千家”中小企业成长工程企业信用档案，并积极推动信用产品使用，为中小企业融资和交易提供针对性服务。三是政策性担保机构、金融机构进一步加大倾斜支持力度，对列入培育计划的中小企业，采取“小项目 、小额度、多笔数”的办法，为列入培育的企业量身定做担保贷款方案，确保了优先给予担保、优先安排贷款扶持措施的全面落实。四是鼓励和引导企业与各大专院校共建技术开发中心，推进产学研结合，有效地促进了企业技术创新能力的进一步增强。五是市和各区（市）县中小企业管理部门建立完善了上规模企业运行动态信息库，为全市列入培育计划的 500 多户小企业建立了信息档案，对中小企业运行动态的监测分析及协调工作进一步加强。 全市规模以上企业达 3148 户，新增 517 户，超年计划 217 户，全市规模以上企业累计完成增加值亿元，增长 %，创 历史新高。 二、中小企业产业结构和产业布局进一步优化 根据成都市工业发展布局规划纲要（ 2020 年）精神，按照“分层发展、圈层递推”的思路，结合全市三个圈层的特点，编制并积极组织实施了成都市小企业创业基地建设工作方案，有力地促进了全市中小企业、民营经济产业结构和布局的进一步优化。年内向国家发改委申报 2016 年小企业创业基地项目 22 个；组织申报省级小企业18 / 43 创业基地 13 个、省级农产品加工业示范基地 3 个、农产品加工业示范企业 43 家；组织区（市）县参加了四川省农产品加工、化工等产业集群 配套协作项目对接会，推介配套协作、招商引资项目共 98 个；组织申报 度国家中小企业发展专项资金鼓励类项目 5 个，获扶持资金 514 万元；组织申报四川省中小企业发展专项资金项目 32 个，获扶持资金 357 万元，获批项目数和金额均列全省之首；组织 12 家龙头企业申报四川省中小企业农业产业化贷款贴息资金，获扶持资金 231 万元；推荐成都川路塑胶集团有限公司等 17家企业获得四川省中小企业局、四川省工商业联合会授予“ 四川省成长型中小企业”称号；收集汇总并向四川省农产品加工业项目库报送农产品加工业建设项目 86 个、销售收 入过亿元企业 213 家，均列为重点扶持对象。组织实施市级固定资产投资项目 79 个、技改项目 95 个（其中农业产业化项目 46 个），投资总额达亿元，预计营业收入可达亿元，上缴税金亿元，利润 23 亿元。 三、中小企业特色产业集群发展继续推进 以培育和打造年销售收入总额过 30 亿、 50 亿、 100亿的特色产业集群为目标，以公共服务体系建设、打造知名品牌和培育龙头骨干企业为抓手，积极建立和完善市场配置资源的机制，有力地促进了特色产业的集聚发展。新都、彭州、崇州的“家具产业”，郫县的“川菜产业”、“印刷包装19 / 43 业”，新津的 “精细化工产业”，双流、新津的“光伏产业”，蒲江、邛崃的“农副产品加工业”，以及龙泉、双流的“机械汽摩配件产业”、“医药产业”等区域特色产业由“产业集聚”向“产业集群”转化，发展势头良好。特别是武侯区的“女鞋之都”，美誉度继续提升，规模继续扩大，国内市场份额已达到 10%，西部鞋业龙头和全国重要的制鞋基地的地位日益明显，与温州、广州、泉州一同被业界誉为“三州一都”。同时，与崇州、金堂密切合作， “一都两园”的格局已初步形成。 四、中小企业信用服务体系建设继续推进 一是市委、市政府高度重视中小企业信 用、担保和服务“三大体系”建设工作，召开了全市中小企业“三大体系”建设工作会议，提出了深入推进“三大体系”建设的工作意见，工作思路更加明确。二是向银行和担保机构推荐了 244家信用评级为 A 级以上的企业，进一步促进了政、银、企、中介机构的密切合作。三是继续推进重点中小企业信用信息征集工作，汇集整理 以来获得政策性担保贷款企业的信用信息 534 户，建立规模企业信用档案 2296 户。四是对企业信用数据库管理系统和信用网站进行了升级改版，其建档、维护和查询服务功能进一步完善。五是中小企业信用产品推广使用取得新进展，市 政府办公厅印发的成都市企业技术创新和技术改造项目资金管理办法，将企业信用等级20 / 43 达标列为企业技术创新和技术改造项目资金申报的必要条件。 五、中小企业担保体系建设成效明显 进一步完善风险补偿机制，有力地促进了以政策性担保机构为龙头的多形式、多层次、投资主体多元化的中小企业担保体系的巩固和发展。一是全市担保机构发展步伐加快。截至 11 月底，温江、大邑、都江堰、郫县、双流、金堂以及高新区已成立了中小企业担保公司或设立了担保委托资金 ,全市担保机构已发展到 93 家（其中：政策性担保机构 7 家，民营担保机构 86 家 ，年内新注册成立 10 家）注册资本金已达亿元。二是财政扶持力度加大。市财政设立担保风险补偿专项资金 2000 万元，全市 22 家担保机构获得中央及地方各级中小企业担保扶持资金共万元的支持。三是政策性担保机构的龙头作用越来越明显。为推动“三个集中” ,成都中小企业担保公司和市商业银行与双流等 9 个区（市）县签订了工业集中发展区中小企业担保融资合作协议， 9个区（市）县工业园区内的企业获得担保贷款共 16 亿元；为推动重点产业发展，成都中小企业担保公司分别与高新区和成华区合作设立了“软件企业担保风险资金”和“现代服务业互助 担保资金”，落实担保贷款 9000 万元； 为推动现代农业发展 ,政策性担保重点向涉农企业倾斜，金堂、邛崃等远郊县市的涉农企业共获得担保贷款 8990 万元。成都中21 / 43 小企业担保公司还创新工作方式，在双流、新津、高新区等区（市）县设立了办事处，为中小企业服务提供“零距离”服务，辐射功能进一步增强。民营担保机构合力创业担保公司、澳滨投资担保公司也由于成绩显著受到省、市表彰奖励。全市中小企业累计获得担保贷款达亿元，比上年增加亿元 ,比较有效地缓解了制约中小企业、民营企业发展的“瓶颈”问题。 六、中小企业公共服务平 台建设取得新进展 为了满足中小企业发展的共性需求，积极探索创新，推进中小企业公共服务平台建设。一是积极推动市和区（市）县联动，加快服务资源整合步伐，建立纵横连接、功能较全的全市中小企业服务体系。各区（市）县共申报服务平台建设项目 28 个，经初审上报省中小企业局 8 个。二是继续推进中英合作中小企业扶持政策体系建设项目试点，积极实施“中小企业成长咨询计划”。建立了小企业咨询补贴政策及对咨询服务行业的监督评估机制；按照英国专家提出的培训建议和培训提纲，选定 10 家管理咨询机构、 50 多名管理咨询顾问，进行了咨询技巧 、诊断工具使用及案例研讨方面的培训；对申请管理咨询的 37 户小企业提供了管理诊断服务，对 20 户小企业提供了人力资源改进、生产现场管理、市场营销、财务税务策划、企业绩效改善等多项咨询服务。此项试点，为国家制定中小企业发展扶持政策及确定提升中小企22 / 43 业管理水平的具体方式提供了十分有价值的新鲜经验，受到国家发改委的充分肯定。 七、民营经济发展态势良好 继续深入贯彻成都市人民政府关于贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的实施意见，全面落实国家、省、市相关政策措施，民营经济发 展速度和发展质量进一步提高。一是民间投资速度加快。 ，全市民间投资完成亿元，同比增长 %；民间投资占全社会固定资产投资的比重达到 %，同比提高个百分点；截至年底，全市私营企业已达 12 万户，新增万户；全市个体工商户已达万户，新增万户。二是民营企业集约化、规模化发展继续推进，“领头羊”作用日趋明显。在 4 月份召开的全省民营经济工作会上，我市的蓝光实业集团、新希望集团、通威集团、科伦集团等 4 家民营企业被评为四川省十佳民营企业，新希望集团、蓝光实业集团等企业分别进入了四川省民营企业销售收入 20 强和纳税 20 强行列，受到了省委、省政府的表彰。全省民营经济综合测评我市继续位居全省第一。三是积极探索民营经济发展新路子取得新成果。我局与市委统战部、市工商联及西南财大联合开展专题调研，向市委、市政府提交了题为关于当前成都民营经济发展的思考调研报告，提出了推动民营企业参与城乡一体化建设发展的若干政策建议，受到了省、市领导的高度重视和23 / 43 好评；我局会同省工商联、成都日报社在成都日报上举办了为期近 1 个月的“创富精英高峰论坛”，并评选出了“ 获得了广集民智、激励创业、促进发展的良好效应。四是制定了成 都市促进民营经济发展 10年行动方案。紧紧围绕推动试验区建设的总体要求，确定了未来 10 年我市深入推进民营经济又好又快发展的指导思想、总体要求、主要目标和保障措施。据不完全统计，截至底，全市私营企业从业人员达万人，新增万人；全市个体工商户从业人员已达万人，新增 万人。民营经济为我市经济的快速发展和有效缓解城乡就业压力做出了重大贡献。 八、煤炭产业结构调整、安全生产及燃煤源头整治取得新进展 认真贯彻国家、省、市政府有关煤炭行业产业结构调整和安全生产管理的方针政策，全面落实年度工作的安排部署， 圆满地完成了全市煤炭行业管理、安全生产、关闭小煤矿、型煤（蜂窝煤）企业整治等工作，成效明显。一是认真贯彻国家节能减排淘汰落后产能的方针政策，积极加快煤炭产业结构调整步伐，全面完成了关闭全市 3 万吨以下小煤矿共 48 对的目标任务。二是认真贯彻落实四川省安全生产条例，紧紧围绕安全生产目标，大力开展“百日安全活动”和安全生产知识竞赛活动，进一步强化安全生产目标责任24 / 43 制，严格执行安全质量标准，及时整改安全隐患，切实落实煤炭生产企业领导人下井带班作业制度，继续搞好打基础抓防范为目的的瓦斯治理工作，有力地促进了煤炭安全生 产，全年事故件数、死亡人数均控制在市政府下达的安全指标之内。三是国有煤炭企业以转换经营机制为主要内容的“三项制度”改革步伐加快，实现了减亏工作目标。四是认真贯彻落实市政府对城区大气环境整治工作的安排部署，制定并实施了成都市五城区及高新区蜂窝煤生产厂 (点 )燃煤污染整治工作方案，五城区及高新区蜂窝煤生产厂 (点 )由年初的88 户调整减少到 29 户，有效地减少了城区大气环境污染源，为我市创建国家环境模范城市复检达标做出了积极的贡献。 九、依法行政和企业减负工作继续深入推进 继续深入推进“五五”普法教育 、依法行政和企业治乱减负工作，机关公务员行政行为的规范和执行力进一步提高，全市中小企业、民营企业合法经营意识和依法维权能力进一步增强。我局被评为依法治市工作先进单位，受到市委市政府表彰。以学习公务员法和贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要等为法律法规为重点，进一步推进了机关依法行政，全面完成了市政府安排部署的行政法规、政府规章清理工作，会同市安监局等部门完成了依法关闭小煤矿以及整治五城区、高新区三环路以内型煤加工企业的任务。 以“法律进企业”活动为重点，采取多种形式，组织25 / 43 中小企业经营管理者、业务骨干法 制培训达 1450 人（次），企业合法经营意识的进一步增强，依法经营管理水平的进一步提高。以严格控制对企业的检查和农产品加工业专项治理为重点，以开展“三查”（查基层、查薄弱环节、查突出问题）、“三抓”（抓典型、抓查处、抓暴光）活动为抓手，继续深入地开展了中小企业、非公有制企业治乱减负工作，促进了我市中小企业发展大环境进一步优化。 在取得上述成绩的同时，仍然存在一些主要问题：一是中小企业、民营企业扶持激励措施仍有所不足；二是融资难、贷款难仍然是制约中小企业发展的瓶颈之一；三是中小企业信用体系和社会化服务体系 建设仍然滞后；四是规模以上企业仍然偏少，培育产业集群和名牌产品的速度还不够快，按试验区建设的要求还存在一定的差距。这些都将在以后工作中加以认真研究解决。 2016 年中小企业项目小结四： 2016 年，全市中小企业和非公有制经济发展工作，在市委、市政府的正确领导下，在省局的业务指导下，在各相关部门的支持、配合下，按照全市经济发展总体部署，坚持科学发展观，以贯彻落实全省非公有制经济工作会议精神为动力，以实现突破发展为目标，紧扣全年目标任务，积极实施开放带动、产业带动和项目带动，转变作风 ，强化服26 / 43 务，落实政策，优化环境，大力发展主导产业，努力提高发展质量，全市中小企业和非公有制经济呈现出又好又快的发展势头。 一、经济运行情况 主要经济指标完成较好。全市非公有制经济实现增加值 *亿元，占全年任务 *亿元的 *%，占全市 *%，比全年任务 *%提高了 *个百分点，同比增长 *%,比计划增长速度 12%提高了 *个百分点。预计上缴税金 *亿元。招商引资到位资金亿元，是全年任务 *亿元的 *倍。非公有制经济总数发展到万户，其中，私营企业 *户，个体工商户万户，从业人员万人，累计注册资金亿元，当年新增私营企 业 215 户，新增个体工商户 1864 户，新增从业人员 4897 人，新增注册资金亿元。 发展特点： 1、运行质量显著提高。通过采取增产提效措施，非公有制工业企业发展质量提高，增速较快，预计实现工业增加值 *亿元 ,同比增长 *%；工业企业上交税金 *亿元，同比增长 45%；工业产品销售率达到 %。通过新技术、新产品研发和高新技术应用，非公有制企业科技创新步伐明显加快，特别在生物医药和材料技术等技术密集型领域表现突出，全市已有各类科技型企业 100 多户。部分企业推行基地规模化、生产标准化、产品无公害化，改进装备水平和 生产技术水平，产品的质量、品种、档次、功能、包装等方面均有较快提高。 27 / 43 2、产业结构日趋合理。我市非公有制经济的三产内部结构调整效果显著，一、二、三产比重达到，优于全市整体水平。第一产业突出特色农业，积极发展种植业，养殖业、家庭兼营工业和农业服务业 ;第二产业围绕发展主导产业 ,通过调整经济结构，改造传统产业，矿产建材、医药化工、农产品加工等优势产业的经济总量和发展水平快速提高；第三产业中，交通运输、住宿餐饮、商贸等传统行业质量提升，旅游、房地产、物流、信息和社会服务等行业发展很快。各县区涌现出的一大批 具有优势和潜力的中小型企业，进一步促进了全市产业结构调整的步伐。 3、规模企业生产较快增长。规模企业预计完成总产值亿元 ,同比增长 %,实现营业收入亿元 ,同比增长 %,完成增加值亿元 ,同比增长 %,占全市非公经济增加值总量的 %。非公有制规模以上企业产值占全市规模以上企业产值 78%。 4、重点项目建设投入加大。全市建成投产重点建设项目 52 个，其中投资规模在 500 1000 万元项目 17 个，投资规模 1000 万元以上项目 35 个。按建设性质划分，新建项目 33 个，技改项目 10 个，续建项目 9 个。建设项目总投资亿元，本 年度完成投资亿元，这些重点项目的建成投产将新增营业收入 *亿元，新增税金亿元，新增利润亿元。 5、外向型经济稳步发展。非公有制出口企业通过优化出口商品结构，扩大出口产品数量和品种，出口创汇突破28 / 43 亿元大关，预计全年实现出口产品交货值 *亿元 ,占全市出口交货值的 80%，同比增长 %。我市产品出口市场区域不断扩大，出口主要国家和地区由以往的韩国、日本等周边国家，已延伸到美国、俄罗斯、荷兰、西班牙等欧美国家。 二、工作措施 （一）大力营造经济发展环境 1、加大宣传力度，营造舆论氛围。今年以来，我们以 全省非公有制经济工作会召开为契机，加大了对全市非公有制经济发展工作宣传力度。市、县区局充分利用新闻媒体，并采取张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单、现场咨询等方式，宣传报道非公有制经济和中小企业发展政策、重点产业、行业动态和创业典型。与市电视台合作，深入 7 县区和重点企业调研采访，历时 3 个月，完成了“全市非公有制经济发展成就”专题片制作，着力展示改革开放三十年来，特别是近年来市、县区非公有制经济发展成就，分 八期在电视台连续播出。通过采取形式多样的宣传，提升中小企业和非公有制经济地位和作用，进一步增强发展经济的紧 迫感和责任感，达到了强化认识，转变观念的目的，为中小企业和非公有制经济的快速发展营造出良好的舆论氛围。 2、认真履行职责，落实扶持政策。近年来，中、省、市出台了一系列促进中小企业和非公有制经济发展的扶持29 / 43 政策，为全面贯彻各项政策措施，我们积极协调，狠抓政策落实，强化扶持力度，维护企业合法权益，着力解决影响企业发展的制约因素，特别是在放宽市场准入、加大金融财税扶持力度、简化办事程序等方面，积极为企业发展创造宽松的政策环境。年初召开的全市非公有制经济工作会议上，就贯彻落实我省新出台关于加快发展非公有制经济 的指导意见进行了重点安排部署并在充分调研的基础上，会同相关部门起草了我市贯彻落实省委、省政府指导意见的实施意见讨论稿。 3、转变工作作风，提升服务水平。深入开展作风建设年活动，开展了创一流班子，带一流队伍，树一流形象，建一流业绩创优争先活动，全局干部职工精神面貌焕然一新，工作效率进一步提升，工作作风明显改进，呈现出团结向上、努力工作新局面。领导干部带头深入基层和企业，组织开展了关于我市县域经济工业化情况的调查、中小企业促进县考，试大收集整理域经济发展壮大情况的调查、全市轻工食品产业发展情况的 调查、开展全民创业推进新农村建设的调查、加快农中小企业和非公有制经济发展促进农民创业情况的调查、规模以工业企业发展循环经济的调查等专题调研，形成调研报告 10 余篇。认真落实包抓责任制，着力包抓重点企业、重点建设项目，帮助解决投融资、证照办理、纠纷调处、土地使用、企业维权等方面的矛盾和问题，已排30 / 43 查矛盾、解决问题 50 多件次，有 20 个重点项目按计划进度建设。县区局领导通过入驻企业现场办公，与相关部门协调等方式，积极协助企业解决生产经营中困难和问题，市、县区局联手包抓的 70 多户规模企业生产经营情况良好，包抓效果明显。 （二）努力拓宽融资渠道 1、精心组织招商引资。今年，招商引资工作的重点放在现代中药、矿产建材、农副产品加工、旅游服务等项目上。围绕西洽会和各种项目推介会，通过走出去、请进来等办法吸引外地客商来我市投资兴业。“西洽会”上共签约重点招商项目 *个，总投资 *亿元 ,合同引资 *亿元。通过参会招商、叩门招商、网络招商，吸收外地客商来我市投资办企业。全年签约招商项目 74 个，计划总投资亿元，其中，合同引资 *亿元，已到位资金 *亿元。 2、努力搭建银企合作平台。借市县区政府银企合作推介会平台，主动与金融机构联 络，向金融部门推荐重点企业和重点建设项目， 60 多户重点企业得到了银行支持。同时，引导企业规范管理，扩大生产，争取更多的企业按照商业银行的条件达标入围，我们积极向金融部门推介管理水平好、诚信意识强、市场前景好的项目及企业，多方面争取金融部门支持。 3、多渠道筹措发展资金。引导企业加强资本积累及31 / 43 通过入股等方式吸纳民间资金投入等多渠道筹措发展资金。按照各级政府对企业的资金扶持主要放在优质项目的扶持方向和各类扶持资金的政策规定，认真做好财政扶持项目考察、论证、编制、审定工作。我局会同市财政部门，积极组织申报中 小企业发展专项资金项目 *个，申请资金 *万元。申报省财政扶持乡镇企业项目 *个，省财政已下达我市该 *个项目无偿资金 *万元。 （三）加快建设公共服务体系 1、信息化服务网络体系建设。编刊工作交流简报，送市委、市人大、市政府、市政协分管领导审阅，汇报非公有制经济发展情况，全年编刊简报 13 期 27 篇。发挥互联网作用，扩容了市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站，并与市政府门户网站链接 ,及时维护更新了市局网站，全年编刊各类信息 120 多条。开展了规模以上企业信息化基本情况调查。 2、培训服务体系建 设。继柞水县建成商洛首家“中小企业创业培训基地暨远程创业培训基地”后，经过多方协调，努力争取县区政府和省局扶持，先后又建成了 *等 4个县区中小企业培训基地，培训基地共举办职工培训、创业辅导、技术创新、信息咨询、市场开拓培训班 35 期 ,培训各类人员 *多人次。市局、 *县、 *县中小企业培训中心正在积极申报筹建，以实现我市中小企业创业培训县区级全方位覆32 / 43 盖。与省中小企业服务中心合作，实施“中小企业银河培训工程”，经过精心组织，举办中小企业银河培训商洛班，培训管理人员 *人，培训效果明显。 （四）加强发展的指导 和规划 1、加快产业结构调整，大力发展主导产业。围绕突破发展的目标，以扩张总量、提高质量为重点，做大做强矿产业，提升建筑建材业实力，大力发展医药化工业，加快发展农产品加工业。矿产业通过矿产资源整合，走规模化发展，专业化经营，规范化管理，可持续发展的路子。建材业、医药化工业、农产品加工业通过技术创新、产品开发、标准生产、规模扩张，走多层次发展的路子，发展步伐不断加快。 2、重点调度规模企业，开展经济形式分析。通过对主要行业、重点企业、主要产品的季度分析，准确把握经济运行走势，及时发现运行中倾向性的 问题，提出对策和建议，增强了经济运行工作的前瞻性和预见性，提高经济运行质量和效益。 3、规划建设工业园区，实现企