志工部上海青年志愿者行动的品牌建设.doc

关于上海青年志愿者行动品牌建设的研究团市委青年志愿者工作部内容摘要：上海青年志愿者行动自1993年启动以来，推出了城市公益计划、城市服务计划、城市文明计划、扶贫接力计划和海外服务计划等5大活动品牌，并伴随着上海世博会的日益临近启动了青春世博服务行动，成为广大青少年渴望参与的团内品牌活动。然而，法律环境缺失、行政色彩强烈、外部资源稀缺等成为上海青年志愿者行动面临的主要问题。因此，本课题建议进一步规范制度，统一品牌，带领全团广泛开展上海青年志愿者行动，进一步立足世博、抓住机遇，努力拓展现有各类青年志愿者行动项目，进一步提供平台、整合资源，吸引更多民间组织为青年志愿者行动品牌贡献力量。关键词：青年志愿者 品牌 建设上海青年志愿者行动在团上海市委的倡导、引领和推动下，已经取得了有目共睹的进展，成为新时期社会精神文明建设的一项重要内容，成为各级团组织丰富活动内涵、创新教育手段、团结凝聚青年的有效抓手，成为广大青少年公认的喜闻乐见、富有特色、渴望参与的团内品牌活动。从青年志愿者行动的发展历程不难看出，短短的十三年，之所以能取得如此大的社会支持和积极成效，与志愿者活动的理念内涵、与其所要弘扬的精神本质是密不可分的，与全社会倡导的构建和谐社会的目标更是不谋而合。但对于活动的策划者、组织者和推广者而言，青年志愿者行动的可持续性、有效性发展才是关键因素。要做到这一点，就是要树立志愿者行动的核心竞争力，即加强和推广青年志愿者行动的品牌建设。为此，本文基于上海青年志愿者行动的发展现状，剖析上海青年志愿者行动发展所面临的挑战，尝试分析上海青年志愿者行动品牌的建设方向。一、上海青年志愿者行动品牌的建立和发展1993年12月19日，我国青年志愿者首次开展了志愿服务活动。青年志愿者行动呈现了迅猛发展的势头。从最初的2万人发展到2007年底 2511万人，已有2.68亿多人次在不同领域提供了超过61亿小时的志愿服务。与全国青年志愿者行动一样，上海青年志愿者行动也得到了广大青年的积极响应和广泛参与，并得到迅速发展。上海作为经济、社会、文化发达的国际化大都市为青年志愿者一展身手提供广阔的舞台和空间。自1993年底以来，上海青年志愿者行动坚持“活动开展与机制建设并举”的方针，在服务大局、服务社会群体的基本需求上发挥了重要作用，开创了崭新的局面。（一）启动形成期（19931997年）1993年底到1994年春节前后，上海大中学生响应团中央号召，参与了“中国大中学生志愿者1994新春热心行动”，在社会上引起了强烈的反响。上海青年志愿行动的品牌由此建立。随后，上海青年志愿者协会于95年正式成立，闵行、嘉定、浦东、徐汇、闸北等区成立区青年志愿者协会，一些高校也建立了青年志愿者服务总队或专业性服务队，各街道、乡镇依托社区资源也建立了志愿者联络站和专业性青年志愿者服务队。在各级青年志愿者组织的领导下，开始形成了有特色的青年志愿行动品牌服务项目。青年志愿者以社区为依托，向有困难的和需要帮助的家庭提供“一助一”式的志愿服务，为科学家、老干部、援边干部家属、军烈属、孤老、失足青少年、进城务工青年等服务对象提供生活料理、医疗保健、职业培训、法律援助、助学家教、捐款捐物等志愿服务活动。（二）成长发展期（19982002年）随着上海城市开放力度的加大，国际化程度的不断提高，许多国际国内大型会议落户上海，为上海青年志愿者服务大型赛会奠定了良好的基础。上海青年志愿者行动品牌进一步在“97年八运会”、“98年世界中学生运动会”、“01年APEC会议”等大型赛会的支撑下得到了拓展。同时，一些有特色的经常性志愿者品牌服务项目也逐步成长发展起来。如 “爱心学校”、“模拟家庭”、“共青团号助万家”、“大墙内外结对帮教”、“爱心之旅”等。另外，从1998年9月开始，青年志愿者赴云南对口支援地州开展扶贫接力活动和大学生志愿服务西部计划创建，先后组织了多批青年志愿者赴云南对口地州开展扶贫接力活动。（三）提升完善期（2002现在）在这一时期里，上海青年志愿者行动在巩固已有的活动品牌的基础上，着力推进建设志愿服务的长效机制，并完善和规范志愿服务的体制机制。例如，大型赛会青年志愿者行动的品牌不仅服务于世乒赛、上合组织峰会、特奥会和北京奥运会等重大国际赛会，也培育了像F1、网球大师杯、上海国际电影节、电视节等一批常规性的赛会活动项目。另外，青年志愿者行动的品牌还踏出了国门，从2003年开始，上海青年志愿者海外交流计划正式启动，青年志愿者多次赴老挝提供教学、医疗卫生、农业科技等方面的志愿服务，取得了明显的社会效果。海外志愿服务活动的开展，进一步扩大了上海青年志愿者的影响力，提升他们在公众心目中的形象。在这些品牌活动的引领下，从2002年到现在，上海市注册青年志愿者已逾300万人。青年志愿者队伍呈现出不断扩大的趋势，一些外籍青年也加入到上海市青年志愿者的服务行列。二、上海青年志愿者行动品牌的现状和面临的挑战迈进新世纪以后，上海青年志愿者行动掀起了一次又一次高潮。青年志愿者行动不断向整体性、专业性、规范性、长效性的方向发展。据不完全统计，目前上海各类青少年志愿者服务队已达17000多支，各级各类青年志愿服务基地1700多个，前后有1000多万人次参加了各类青年志愿服务活动。但是，应该清醒地认识到，由于特殊的社会经济结构，青年志愿者活动主要是由政府推动和主导的，因此它将在一个相当长的时期中,面临着“行政化”与“社会化”的两难取向的磨合与协调, 这也将抑制青年志愿者行动品牌进一步发展壮大。（一）上海青年志愿者行动品牌的现状1、城市公益计划。以“一助一”志愿服务为主要内容的城市公益计划实施至今，上海各类青少年志愿者服务队已达l万5千多支，1500多个遍布全市的各级各类青年志愿服务基地已经建立，“一助一”结对数达3万余对，前后有 800多万人次的青少年参加了各类志愿服务活动，涌现出了一大批先进青年志愿服务集体和个人。2、城市服务计划。拓展了以为大型活动提供优质高效的志愿服务为主要内容的城市服务计划。主要有围绕重大体育赛事、重大文化艺术活动、重要国际国内会议开展的各类高规格、大规模的志愿服务活动。大型活动志愿服务开展以来，据不完全统计，目前全市累计已有40余万志愿者为各类赛会提供了志愿服务。志愿服务的组织建设、项目发展、队伍壮大和服务水平等方面均取得了突破性进展。3、城市文明计划。深化了以“保护母亲河”、造血干细胞捐献、献血等为主要内容的城市文明计划。城市文明计划实施至今，公民自觉遵守交通法规、维护市容环境整洁、宣传绿色文明城市、倡导爱心真诚传递的社会新风已逐步形成，城市文明程度进一步提升。据不完全统计，全市共有74000余名青年志愿者加入了中华上海造血干细胞资料库，成功移植造血干细胞110例。4、扶贫接力计划。围绕中西部大开发战略，实施了青年志愿者扶贫接力计划。上海先后有复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学等高校组成上海研究生支教团，以志愿服务的方式到国家中西部贫困地区开展为期一年的支教工作。同时，组织实施了上海市大学生志愿服务西部计划，招募普通高等学校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1-2年的教育、卫生、农技等方面的志愿服务工作。5、海外服务计划。围绕上海国际化大都市建设，启动了上海青年志愿者海外服务计划。援外青年志愿者们在老挝表现出色，得到了老挝国家领导人的高度赞誉和人民群众的广泛好评，为中国青年志愿者树立了良好的国际形象，被老挝建国战线主席西沙瓦乔本潘誉为“中老两国人民和青年的友谊使者”。2006年11月20日，胡锦涛总书记出访老挝期间亲切看望了第六批中国上海青年志愿者赴老挝服务队全体队员。6、青春世博志愿行动。配合2010年世博会筹办进度，启动青春世博志愿服务计划。通过一系列志愿者活动，培养一批综合能力较高、服务水平较好的青年志愿者骨干力量，使其成为2010年上海世博会志愿服务的主力军。通过各种宣传活动，进一步扩大了世博会的宣传与影响，吸引了广大青少年积极投入到世博会志愿者队伍中来，也更加促进上海的青年志愿者工作向纵深发展。（二）上海青年志愿者行动品牌发展所面临的挑战1、法律环境缺失、社会支持不足。上海尚未出台一部全市性的志愿服务法律法规来规范志愿者行动，志愿者服务的社会角色、服务对象及范围、权利与义务关系都缺乏明晰的法律规定。我国“第三部门”尚未充分发展起来，第二部门私营企业支持志愿服务意愿比较薄弱，青年志愿服务还缺乏广泛的社会资金支持，资金不足成为制约青年志愿者行动品牌进一步发展的重大问题。2、行政色彩强烈、组织力量薄弱。目前，团市委青年志愿者工作部（上海青年志愿者协会）担负着全市面上组织青年志愿者服务的基本职责，造成青年志愿者活动带有强烈的行政色彩。同时，由于人力、物力、财力有限，往往每逢大型赛会，整个部门所有的工作人员都会被派驻从事大赛的组织筹备工作，无暇分身统筹调动全市的整体性行动，抑或是只能关注一些资源消耗较少的青年志愿者活动，这就局限了青年志愿者行动品牌的全方位发展。3、外部资源稀缺、活动领域有限。如今，许多体系外青年志愿者组织兴起，诸如“多背一公斤”、“山魂”、捐献时间网、爱心车友会等。他们拥有着较为成熟的活动项目和较为稳定的活动对象，也拥有着一定的社会影响力。然而，由于目前基层的青年志愿者行动都是由共青团组织直接管理,青年志愿者行动大多采取自上而下的方式层层推动，缺乏对体系外志愿者组织凝聚和辐射。这种组织方式在志愿者行动发展初期曾起到过积极的作用，但随着志愿者行动的深入开展，其活动领域有限的缺陷就暴露无疑。三、上海青年志愿者行动品牌建设的必要性志愿者品牌是志愿者活动成效的无形资产，品牌树立得好，活动的正面效果明显，继而增强了品牌的形象，稳固志愿者活动的持久性，这是品牌效应的正循环。要让品牌效应逐步放大，志愿者活动深化发展，品牌建设是关键。虽然，通过各类活动载体，上海青年志愿者行动品牌已经树立了十年之久，近五年来更是深入人心，口碑可佳。但志愿者活动的长久发展需要对品牌不断注入新的内涵，既要结合活动特色，又要符合社会需求。因此，品牌建设显得十分必要。（一）为推动青年志愿者行动的自身发展奠定基础从品牌建设的理念来看，过去的10年，上海青年志愿者行动的品牌还仅仅处于儿童期。这个阶段的主要表现是，志愿者品牌通过活动的集束开展，宣传的大量投放，让社会大众尽快认同并接受“青年志愿者”这一形象。这从历年来40余万青年志愿者投身各种赛会服务，取得良好反响便能证明。但正如“脑白金”广告一样，虽然通过广告的密集投放在短时间内产生传播效果，但对于塑造品牌的持久性、培养社会大众对品牌的忠诚度则无多大帮助。因此，上海青年志愿者行动品牌的建设，必须注重于品牌内涵，即弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者理念，打响“青年”字眼，赋予上海特色，使公众不仅了解青年志愿者的活动形式和活动内容，更要认同青年志愿者行动的精神实质。这将为上海青年志愿者行动的自身发展奠定良好的基础。（二）为丰富共青团的活动领域注入新的活力从品牌建设的效用来看，青年志愿者行动符合时代发展的潮流，符合人民群众的需要，符合当代青年的特点，是丰富共青团工作的一项重要的活动内容。它适应当代青年自主意识、参与意识日益增强的特点，组织和引导青年以志愿服务方式积极参加经济建设和社会发展，调动了青年的内在积极性，已经成为共青团在社会主义市场经济条件下动员和组织青年的有效手段；它为当代青年在实践中锻炼成长提供了广阔的舞台，开辟了现实的途径，体现了共青团在实践中育人的宗旨，成为新时期青年工作的重要内容；它与国际志愿服务接轨，受到国际友好人士的普遍好评，在国际上树立了当代中国青年的良好形象，成为加强与各国青年之间交流与合作的重要渠道。（三）为促进和谐社会的构建提供有效载体从品牌建设的长远发展来看，青年志愿者行动蕴藏着巨大的发展潜力，呈现出旺盛的生命力和广阔的发展前景，为促进加快社会主义和谐社会的构建提供了有效的载体，是和谐社会建设的重要力量。青年志愿者以满足社会需求为己任，自愿且不计物质报酬地贡献自己的时间、经验和技能，参与城市社区建设、大型社会活动、弱势群体保护、农村扶贫开发、自然环境保护、社会公益事业等领域的服务活动，在维护社会团结与稳定、实现社会健康发展、促进社会进步等方面发挥了不可替代的作用。四、上海青年志愿者行动品牌建设的发展方向（一）规范制度，统一品牌，带领全团广泛开展上海青年志愿者行动就目前而言，共青团组织仍是各级行政、事业单位广泛开展志愿者行动的主力军。尽管如前文所述，以行政手段推动志愿者行动的方式在一定层面上局限了志愿者行动的发展，但这仍将是中国目前以及未来相当长的一段时间内的必然选择，也符合社会现实的客观要求。因此，这就要求共青团组织整合全团资源，带领各区、高校、市级直属企业团组织共同以“青年志愿者行动”的品牌开展各类志愿服务活动。同时，要在青年志愿者行动的制度建设上下功夫，进一步完善各项机制，例如志愿者的招募注册机制、专业培训机制、项目和管理机制、激励保障机制等，以实际行动来巩固和维护各基层单位参与青年志愿者行动的积极性。（二）立足世博、抓住机遇，努力拓展现有各类青年志愿者行动项目2010年上海世博会即将来临，据估计，上海世博会将使用4万名园区志愿者、40万名城市站点志愿者和百万名城市文明（社区