集团事故调查处理控制程序.doc

事件调查处理控制程序1 目的对已经发生或存在的事件（包括未遂事故）作出及时调查和处理，防止同类事故的再次发生，并最大限度地降低事故可能造成的后果。2 范围公司所有活动中发生或存在的事件（包括未遂事故）的处理控制。3 术语和定义3.1 事件：导致或可能发生受伤或健康损害或者死亡的工作相关情况。4 职责4.1公司最高管理者对事件负法定责任。4.2安全保卫部门是本程序的归口管理部门，负责事件报告与调查处理工作；。4.3各级部门负责人对本部门发生的事件负直接管理责任。4.4事件现场的所有人员均有服从调配、保护现场、参与救援、降低后果的义务。4.5发生事件的公司或项目负责配合调查处理工作。4.6相关人员及员工代表参与事件的调查处理。5 工作内容和要求5.1 事件的划分5.1.1 伤亡事故：公司员工、外来务工人员、来访者、合同方人员和其他人员在公司生产经营活动中所发生的人身伤害、死亡事件均属伤亡事故。伤亡事故按以下几种程度划分： a) 特别重大事故: 是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；b) 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；c) 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；d) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。e) 重伤事故:造成人体生理机能永久性伤残,但未完全丧失劳动力（106个工作日至6000个工作日）；f) 轻伤事故:造成短暂或临时性伤害,经医疗后不会造成永久性伤残(最高不超过105个工作日)。5.1.2 急性中毒事故：公司员工在其生产活动中接触有毒有害物质，使人体在短时间内发生病变（一般不超过一个工作日），或因食用不洁食物而发生的中毒事故。5.1.3 急性中毒引发的人身伤害、死亡事故，也按上述伤害程度进行划分。5.1.4 职业病：指劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。按国家公布的职业病分类进行划分处理。5.2 事件处理的权限5.2.1 未遂或轻伤事故，由项目部组织各部门按相关规定进行调查处理，项目员工代表和相关人员参加，调查报告送所在公司和当地安监局备案。5.2.2 重伤及重伤以上事故的调查、鉴定与处理，按国家有关规定执行。 5.2.3 各公司、项目部负责人、安全分管领导、安全员及有关人员是事故调查、鉴定、处理的责任人。5.2.4 人身伤害事故的程度、职业病危害程度鉴定由具有相关资质的医院和劳动仲裁机构负责进行。5.2.5必要时，经公司领导同意，可以邀请外部专家参与事件的调查、处理。5.3 事件处理的一般程序事件发生时，其处理的程序按下图所示：客观发生事件现场取证调查鉴 定处理报告按规定上报保护事件现场紧急救护、治疗注：如为抢救伤员需要而移动现场某些物品时，必须做好现场标识，为事件调查创造条件，提供客观证据。5.4 事件的报告5.4.1 事件报告的一般程序：发生事故/事件，采用逐级报告的方法，报告采用先口头后书面报告的形式，报告的途径为：事件当事人(或监护人、发现人)项目部公司安全保卫部管理者代表/副总经理最高管理者。但是，在紧急情况下，为了不耽误救护时机，也可越级报告，以便采取应急措施，减少事故/事件造成的后果。5.4.2 事件发生后，项目负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门报告，并同时报告项目所在公司安全保卫处，公司接到报告后，应当向集团报告。事故报告内容按有关规定执行。5.4.3 事件报告后出现新情况，应及时补报。自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化，应当及时补报。同时发生事故的项目还应于4小时内将事故新情况书面报告所属公司和集团。5.4.4 未遂事故及轻伤事故：事故发生项目应在安全日志和月报中予以登记。安全月报每月底上报公司安全保卫处。5.4.5 重伤及重伤以上事故：除按本程序有关条款进行报告外，公司应立即将事故概况（包括时间、地点、受伤者姓名、年龄、工种或职称、受伤部位、受伤程度、事故发生经过和采取的措施等）报告当地安监局。5.4.6 火灾、道路交通事故：除按本程序进行报告外，还应及时上报消防和道路交通管理部门。5.4.7 事件统计要及时、准确、完整，不得迟报、瞒报和谎报。5.5 事件调查5.5.1 事件调查按本程序所规定的权限组织相关人员进行。5.5.2 事件调查必须具备的内容包括：查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；事故类别、性质、事故责任；事故处理建议，防范和整改措施：a) 事件发生的原因一般可分为：违章指挥；违章操作；设备、设施本身不安全；环境的不安全状态；外部不可抗拒的原因；无法预计的原因。b) 事件类别大致可分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌倒塌、锅炉爆炸、受压容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等20类。c) 过程及伤害分析必须包括：受伤部位指身体受伤的部位；受伤性质指人体受伤的类型；起因物指导致事故发生的物体、物质；致害物指直接引起伤害及中毒的物质或物体；伤害方式指致害物与人体发生接触的方式；不安全状态指能导致事故发生的物质条件；不安全行为指能造成事故的人为错误。d) 经济损失必须包括以下内容：损失物品名称及损失程度；调换或修复的费用；直接的影响程度；必要时可包括间接影响程度。5.5.3 未遂事故调查参照事件调查方法进行，重点在于分析引发事故的原因及具体的预防对策措施。5.6 事件处理5.6.1 事件调查后必须确定事件责任者：根据事件性质、类别及伤害分析，确定事件责任者；未遂事故也应确定责任者。5.6.2 根据事件调查的结果提出事件处理意见及防范措施。5.6.3 写出事件调查报告：事件调查报告的确定，一般要求征得事故/事件当事人的意见和工会的认同，如发生异议时，按管理权限请示确认。5.6.4 事件处理必须遵守的原则a) 客观的、实事求是的、尊重科学的原则；b) 依法办处的原则；c) 四不放过的原则：即事故原因不查清不放过；事故责任人未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过，并对其防范措施进行跟踪，直至确认其有效。5.7 事件档案5.7.1 事件处理的任何资料文件均为本程序的记录内容，必须齐全，并具有可追溯性。5.7.2 事件处理档案，以每发生一次事件为一个单元记录，事件档案应包括以下内容：a) 职工伤亡事故登记表、工伤事件台账；b) 职工死亡、重伤事故调查报告及批复；c) 现场调查记录、询问（或讯问）笔录、勘察记录、图纸、照片；d) 技术鉴定和试验报告；e) 物证、人证材料；f) 直接和间接经济损失材料；g) 事件责任者的自述材料；h) 医疗部门对伤亡人员的诊断书；i) 事件发生时的工艺条件、操作情况和设备设施资料；j) 事故/事件处理决定；k) 有关事件通报、简报及相应预防措施资料；l) 参加事件调查、处理人员的清单；m