化工企业之泰兴中能突发环境事件应急预案.doc

Q/TXZN泰兴中能远东硅业有限公司企业标准Q/TXZN 21351-2010突发环境事件应急预案2010年11月26日编写 2010年12月15日实施受控状态：受 控总 经 理 令公司各单位：为认真贯彻执行国家安全法律法规，确保在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，保障职工人身安全及周边环境安全。依据江苏省突发环境事件应急预案编制导则及我公司实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，制定了我公司突发环境事件应急预案。现予以发布实施。各部门应按照突发环境事件应急预案内容与要求，对职工进行培训和演练，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。泰兴中能远东硅业有限公司总经理：2010年12月15日目 录1、总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围31.4应急预案体系31.5工作原则32、基本情况43、环境风险源与环境风险评价44、组织机构及职责54.1组织体系54.2指挥机构组成及职责55、 预防与预警85.1环境风险源监控85.2预警行动115.3联络方式116 、信息报告与通报127 、应急响应与措施137.1分级响应机制137.2 应急措施147.3 应急监测147.4 应急终止147.5应急终止后的行动158、后期处置158.1 善后处置158.2 保险169 应急培训和演练169.1培训169.2演练1610 奖惩1711 保障措施1711.1经费及其他保障1711.2应急物资装备保障1711.3应急队伍保障1711.4通信与信息保障1712 预案的评审、备案、发布和更新1813 预案的实施和生效时间1814 附件181、总则1.1编制目的为了加强泰兴中能远东硅业有限公司环境污染应急管理工作，建立健全事故预警和应急机制，明确各职能管理部门的应急工作职能，提高对各类突发事件的应急处置能力,建立有效的应急救援系统，建立快速反应机制，规范应急处理与监测程序，控制和减轻对周围环境的污染，根据江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行），结我公司的实际情况，特编制本预案。1.2编制依据本预案主要编制依据为下列法律法规、技术规范以及本单位的危险源和风险分析。中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）；中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令第32号）；中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第66号）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第58号）；中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）；关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）；使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）；危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）；国家突发环境事件应急预案；国家突发公共事件总体应急预案；江苏省突发公共事件总体应急预案；关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知（环发2005152号）；关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知（安监总危化200610号）；危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；剧毒化学品名录（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号）；国家危险废物名录(中华人民共和国环境保护部和中华人民共和国国家发展和改革委员会令第1号，2008年8月1日起施行)；重大危险源辨识（GB18218-2009）；建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；建设项目环境保护分类管理名录；地表水环境质量标准（GB3838-2002）；环境空气质量标准（GB3095-1996）；大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；污水综合排放标准（GB8978-1996）；工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2002）；恶臭污染物排放标准（GB1455493）；工业企业设计卫生标准（TJ36-79）；其他相关的法律、法规和规章等。1.3适用范围本规定适用于因公司所属生产装置、贮运设施和“三废”治理设施等非正常排放或物料泄漏以及其它意外因素，可能或者已经对公司周围或人体造成影响的环境污染应急管理工作。1.4应急预案体系本预案规定了突发环境事故时的快速反应机制，规范应急处理与监测程序等。1.5工作原则1）保障救援人员和受困人员安全优先应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。2）防止和控制事故扩大优先3）保护环境优先2、基本情况泰兴中能远东硅业有限公司位于江苏省泰兴市经济开发区棋东路88号，是一家生产和销售三氯氢硅为主的化工企业，企业与2008年8月份建成投产，目前处于试生产状态。企业西侧为爱森（中国）絮凝剂有限公司，北侧为丰产河，东侧和南侧均为新建公司。企业的重点保护目标为厂区附近的中港村和江边取水口。3、环境风险源与环境风险评价我公司不存在重大危险源。但是本公司生产的时候涉及到液氯、氢气、氯化氢、三氯氢硅、四氯化硅、硅粉等有毒、有害、易燃、易爆的物料，在生产、存储、运输的时候要做好预案、防患未然。我公司发生液氯管道泄漏、氯化氢合成爆炸、三氯氢硅精馏或灌区泄漏爆炸其最大事故风险值为1.1510-6/a；低于化工行业风险统计值8.3310-6/a，因此本项目的环境风险水平是可以接受的。4、组织机构及职责4.1组织体系总经理经营计划部副总经理副总经理计划财务部生产运行部设备保障部安全环保部技术品质部人力资源与行政部工艺车间公用工程维修车间4.2指挥机构组成及职责4.2.1 指挥机构组成公司成立环境污染事故应急处理指挥部。组成如下：组 长：蒋国成副组长：徐虎林、姚燕兵成员：各职能部门及发生环境污染事故所在生产单位的负责人应急处理指挥部办公室设在安环部。4.2.2 指挥机构的主要职责（1）一旦发生环境污染事故，由生产经理担任现场应急处理总指挥；指挥部根据事故的性质和发展趋势，按环境污染事故应急预案组织指挥处理。（2）全面掌握环境污染事故现场情况；发生重大环境污染事故时，负责组织全厂有关力量，全力支援现场抢救。（3）根据环境污染事故大小，确定应急处理决策。采取有效措施，减少人员伤亡和环境污染造成的损失。（4）及时向地方环保部门汇报事故状况、向友邻单位通报事故情况，必要时组织疏散周围人员和居民，尽可能减少伤亡和损失。（5）事故紧急状态消除后负责下达解除应急处理命令，组织有关部门进行事故调查和事故的善后处理。4.2.3 环境污染事故应急处理指挥部人员职责分工现场指挥部组长：全面负责和指挥环境污染事故现场的应急处理工作。现场指挥部副组长：协助组长做好协调和实施应急处理工作。安环部：协助现场指挥部做好事故报警、情况通报及救援队伍的引导及事故处理工作，负责指挥和监督事故现场及有害物质扩散区域内的清洗、监测、监护工作，承担事故处理全过程的对外联系和理赔处理，必要时代表指挥部对外发布有关信息。生产运行部：负责事故处理时生产系统的调度工作。设备保障部：负责组织设备抢险抢修工作。负责事故处理和抢修过程中的物资供应，储备一定数量的抢险救灾防污染物资。门 卫：组织、指挥事故现场无关人员的疏散。负责事故现场的保卫工作。负责道路戒严和车辆的交通管理。总经理办公室：负责应急处理人员用车的安排工作，负责人员的急救和治疗工作。各生产单位：接事故后生产调度指令，正确处置有关的开停车工作，集中车间人员、灭火器材、防护用具，随时按现场指挥部的命令，支援现场抢救工作的实施。一般环境污染的应急处理由安环部或责任单位组织调查和监测，并根据调查监测的结果和“谁污染谁治理”原则，组织环境污染的责任单位进行善后处理。指挥机构组成及职责职位/小组组 成职 责事故指挥正常工作时间：总经理：蒋国成非正常工作时间：徐虎林（生产经理）总经理、生产经理未到之前由当班调度担任事故指挥发出指令：关闭工厂、营救被困者,疏散受威胁的人员。通知政府及邻近工厂 电话通知警察及消防大队。执行恢复程序,组织调查研究并采取紧急行动。向政府及总部汇报，接受媒体访问。紧急反应小组组长：氯化氢当班生产班长组员：生产操作工控制突发环境事故协助外部救援急救小组组长：正常工作时间：姚燕兵非正常工作时间：当班班长组员：化验室分析员、维修工现场搜救实施急救协助医疗外援支持保障小组组长：维修负责人邱盛义组员：维修工进行现场紧急维修、协助进行人员搜救和救护保障仪表、通讯系统、报警设备完好紧急联络和保卫小组组长：行政经理张晓莉组员：行政部员工将现场人员清单及撤离人员清单汇报给事故指挥传达事故指挥的指令和通告请求和协调外援并处理公共关系向政府和友邻单位通报事故情况、求援，必要时可安排信使向市紧急反应机构、公安消防部门、医疗机构发出救援要求车辆和交通支持通知和引导与救援无关的人员紧急疏散阻止非救援车辆、人员进入工厂引导救援车辆，协调公安部门进行警戒或道路管制5、 预防与预警5.1环境风险源监控本单位属于危险源的有：氯化氢合成生产车间、三氯氢硅生产车间、罐区、尾气吸收塔、氯气输送管道、氢气输送管道。本建设项目为三氯氢硅生产项目，涉及的物料中火灾危险性较大的物质有氢气、三氯氢硅，均为甲类火险物质；毒性危险程序较大的物质有氯气、三氯氢硅、氯化氢、盐酸等。因此，生产中所有的危险物料应实施安全控制，所有容器都必须贴标签。工艺装置中涉及氢气、三氯氢硅、氯气、氯化氢、盐酸等危险物料的工艺均应设计为密闭系统，使危险物料在正常操作条件下置于密闭的设备和管道系统中，防止有毒、可燃气体外泄。生产场所应设置强制通风设施，保证通风量。生产场所必须安装可燃气体报警装置和有毒气体报警装置。在本项目的生产过程中应严格遵守工艺规程，防止超温、超压运行，尽量避免工艺过程中停车和长期贮存易燃易爆的氢气、三氯氢硅等物质，由于设备故障或违反工艺条件，过程被迫停车时，反应釜等设备和管线内必须保持正压，以防空气进入系统。工艺过程应该最大限度地实现自动化，并装备在紧急情况下或违反正常工艺规程时能确保生产安全停车的可靠的联锁装置。本项目生产装置区应做到整体防爆，所有电气设备均为防爆型，整个生产场所的所有重要用电设备必须为二级负荷，在生产过程中确保电力不中断。本项目在氯化氢合成反应单元、三氯氢硅氯化反应单元等危险度较高反应系统中，反应工艺控制中应具有自动监测、报警和联锁系统，工艺要求的工艺参数必须连续检测，并设置遥控切断装置，一旦反应系统出现不正常状态，能及时切断原料输送系统，防止事态扩大或失控；此外，在这些反应系统中，所有的物料加料过程都必须采用本质安全技术，从而有效控制反应速度；主要操作点设置必要的事故停车开关，对关键安全联锁设手动联锁复位按钮，以保证安全操作；在反应工艺设计时应考虑设计紧急放料口以应对突发事件。重要的阀、泵要有旁通，设计布局要有利于操作、检修。在生产过程中应加强对各类阀门的日常检查和维修保养，保证阀门严密不渗不漏、开关灵活。承压设备和管子的选材要考虑能够防止高温高压下物料的腐蚀问题。管子应采用质量优良的材料制成的无缝钢管。承压设备及管线应该按照有关规定进行检验。安装时，螺栓应均匀地上紧，以免受力过度。螺栓是否上得够紧，可以由精确测量每一个螺栓上紧前后的长度来决定。此外，对高温的设备、管线应考虑设备、管线内外温差所造成的应力集中问题，以防止管线、设备爆裂。为保证设备的安全运行和监控，生产装置中所配备的各种压力表、流量计、温度计、液位计、安全阀、可燃气体、有毒气体检测报警器等仪表必须齐全。装置及系统所使用的承压设备、物料输送管线，以及各种阀、法兰等必须通过专业监检单位的检测检验，确保设备本体及安装质量。压力容器设计图必须盖有压力容器设计资格印章。单位应办理压力容器使用证，特种作业操作人员（如压力容器操作等），应参加相关培训并取得相关操作上岗证。本项目生产过程中每一步均应编制详细的工艺技术操作规程和安全操作规程并严格执行，对危险度较高的关键反应工序，必须制定单独的、有针对性的、详细的应急反应方案并进行每年不少于1次的应急演练。所有的员工都必须经过严格的筛选、培训、考核后方可上岗作业，上岗后的员工每年必须进行必要的工艺、安全操作和应急反应培训。控制系统是保证项目建成投产后进行安全生产的关键设施，因此控制系统必须确保正常运行，并要有一定数量的备件。控制室的设计应考虑事故状态下的控制室结构及设施，不致受到破坏倒塌，并能实施紧急停车，限制事故的蔓延和扩大。控制室的设计应符合控制室设计规定(HG/T20508-2000)。5.2预警行动收集到的有关信息证明环境污染事件即将发生或发生的可能性增大时，按照相关应急预案立即采取有关措施。进入预警状态后，有关部门应采取以下预警预防措施：（1）立即启动应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对环境污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境污染事件应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5.3联络方式泰兴中能远东硅业有限公司应急救援名单及联系电话序号抢险救援小组班次电 话手 机部 室备 注1蒋国成白班8263665913852671799总经理室总经理2张晓莉白班8263060815861386111总经理室副总经理3张 言白班8263060215052383166人行部经理4朱 敏白班8263338913812499566人行部5徐虎林白班8263665813952660155生产运行部经理6姚燕兵白班8263068613705190563安环部经理7施文培白班8263069613801438066设备保障部经理8林文伟白班8263066513815975699设备部负责电仪9刘 武白班8263065813812497388驾驶员10周伟华8263068313812498113化验室11杨玲8263068313285253032化验室12季玲8263068313952651650化验室13金承志8263066113815991720车间办公室生运部副经理14鲍文奇8263066113815977332车间办公室15何炬8263066113961080820车间办公室安全员16邱盛义8263066315152638873机械检修17叶建新8263066518761049005电工检修18当班调度82630688调度室19杨敏8263069115190627600制冷制氮20刘红8263069213770629886制冷制氮21张颖蓉8263069315861091290制冷制氮22氯化氢82630692氯化氢操作室23严章海8263069315952662800循环水泵房24邓爱兰8263069415161073925循环水泵房25王小琴8263069513951148178循环水泵房26三氯氢硅82630695三氯氢硅操作室27韩国祥8263068513376036395隔膜机房28朱爱华8263068613775742833隔膜机房29吴磊8263068715896072891隔膜机房30力工82630678力工休息室31骆盈白班8263068913815976802仓库6 、信息报告与通报发生环境污染事件后，应立即向安环部门报告，并立即组织进行现场调查。各部门在接到报告后，要立即向政府和有关部门报告。信息报告内容应包括事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、污染程度、人员受害等情况，并注意及时续报进展情况。应急外部联络电话（见附件）7 、应急响应与措施7.1分级响应机制7.1.1当大量有毒有害物质发生外泄，可能或已经造成环境污染事故，当事人或发现人首先应采取切断污染源的紧急对策，立即向所在单位的班长、主管、值班人员报告，并同时向调度室和值班室报告，由值班室或调度室立即报告环境污染应急处理指挥部，并向事故相关单位发出报警。7.1.2报告内容主要包括环境污染的源头单位、时间、地点、起因、造成危害的程度、已经采取的措施和要求帮助的问题。此外，还要随时报告处理过程中的重大变化情况。7.1.3指挥部接到报警后，火速组织指挥部成员赶赴事故现场，指挥事故的紧急处理。7.1.4各有关单位接到指挥部命令后，立即组织人员和设备赶赴现场，迅速进行事故的处理工作。7.1.5任何单位员工或非本单位人员，发现我厂对外环境造成污染，均可直接向安环部或调度室、厂值班室报告，安环部接到报告后，应立即组织管理和监测人员开展调查，迅速查明污染源头，采取相应措施控制污染蔓延。如判断已属环境污染事故，应立即报告应急处理指挥部，按事故处理程序组织救援工作。7.2 应急措施7.2.1三氯氢硅灌区发生泄漏，应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。从上风处进入现场。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用砂土或其他不燃材料吸附式吸收。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；用泡沫覆盖，降低蒸汽灾害。7.2.2发生有毒有害气体外泄,立即切断泄漏源，可迅速采取关闭阀门、管道、卸压、中和、置换和紧急停车等措施，消除可能引起燃烧和爆炸的一切火源、电源等。如遇可溶于水的有毒有害气体，可向污染区大量喷水稀释。组织居民或无关人员立即疏散。7.3 应急监测7.3.1 安环部成立环境污染应急监测小组，落实相关人员，明确指挥程序，公布联系电话，接受公司领导、安环部、应急监测的指令。7.3.2 接到电话后，应急监测小组以最快速度赶赴现场采样监测，同时判断污染物种类、可能发生的部位，并迅速报告安环部。7.3.3 分析结果出来后，先以电话报安环部，再填报正式监测报告。7.4 应急终止当事故源得到控制，环境监测分析合格后，总经理宣布现场应急终止。应急状态终止后，检测部门要继续跟踪环境监测，并请相关专家对事故进行评估。7.5应急终止后的行动（1）通知本单位相关部门、周边企业（或事业）单位、社区、社会关注区及人员事件危险已解除；（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化；（3）对事故进行自查，并将自查结果上报相关部门；（4）接受事故调查小组的询问；（5）事件原因、损失调查与责任认定；（6）请相关专家或评估单位对应急过程评价；（7）事件应急救援工作总结报告；（8）根据事故的实际情况对突发环境事件应急预案进行修订；（9）维护、保养应急仪器设备。8、后期处置8.1 善后处置受灾人员的安置及损失赔偿。组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。8.2 保险投保雇主责任险和公众责任险，对单位环境应急人员办理意外伤害保险。9 应急培训和演练9.1培训依据对本企业员工、周边工厂企业、社区和村落人员情况的分析结果，明确如下内容：（1）应急救援人员的专业培训内容和方法；（2）应急指挥人员、监测人员、运输司机等特别培训的内容和方法；（3）员工环境应急基本知识培训的内容和方法；（4）外部公众（周边企业、社区、人口聚居区等）环境应急基本知识宣传的内容和方法；（5）应急培训内容、方式、记录、考核表。9.2演练明确企业（或事业）单位根据突发环境事件应急预案进行演练的内容、范围和频次等内容。（1）演练准备内容；（2）演练方式、范围与频次；（3）演练组织；（4）应急演练的评价、总结与追踪。10 奖惩根据突发环境事件应急救援工作的过程，对相关责任人进行奖励和处罚。11 保障措施11.1经费及其他保障应急专项经费（如培训、演练经费）由安全生产专项经费中列支，保障应急状态时单位应急经费的及时到位。11.2应急物资装备保障本单位的应急救援物资均存放于仓库和氯化氢、三氯氢硅车间应急柜里，两大车间负责人应对应急物资进行保管和维修。11.3应急队伍保障明确各类应急队伍的组成，包括专业应急队伍、兼职应急队伍及志愿者等社会团体的组织与保障方案。11.4通信与信