浅谈如何编制建筑工程施工招投标预算.doc

浅谈如何编制建筑工程施工招投标预算 在建筑工程招标投标中,招标投标预算的编制工作十分重要。招标预算和投标报价的真实性、完整性和准确性是工程建设能否做到质量有所保证,造价有所控制地顺利完成的关键。作为承包商的施工单位,要通过认真编制投标预算,使自己的投标在经济上具有竞争力;作为发包商的开发单位,也要认真编制招标预算,合理确定发包标价,较好地发挥预算报价在评标定标中的作用。因此,重视和研究建筑工程施工招标投标预算编制的重点和要点,就显得十分必要了。实践证明,在组织招标的编制和投标预算编制时,是每一位预算人员应该给予充分重视的:要认真研究招标文件和合同条件,确定招标投标预算编制原则从法律角度上说,招标是一种要约邀请,而投标则是一种要约。两者之间最佳的结合点和共同基础,就是招标文件和合同条件。如何统一承发包双方的工作思路,使双方互相默契,不谋而合,形成良好的合作伴侣,就需要预算人员认真研究如何确定并重视招投标文件的编制原则问题。1招标文件：招标人编制的招标文件由以下商务标、技术暗标和技术明标三部分组成。1.1 第一部分：商务标。商务标包括以下内容：投标函及其附录；（1) 投标保证担保复印件（招标人要求投标人提交投标保证担时投标保证担保原件按照规定封装）；（2) 共同投标协议（以联合体形式共同投标时）；（3) 投标人法定代表人身份证明书（投标文件由法定代表人签署时）或投标文件签署授权委托书（投标文件由法定代表人委托代理人签署时）；（4) 工程量清单计价相关表格见投标须知部分；（5) 暂估价的材料和工程设备损耗率表；（6) 投标人认为必要的其他资料。 除上述内容外，商务标包括的其他内容及要求见投标须知专用部1.2第二部分：技术暗标，即施工组织设计。施工组织设计中应包括并重点描述以下内容：（1) 施工总体进度计划及保障措施；（2) 质量目标和质量保证措施；（3) 安全防护及文明施工措施；（4) 主要分部分项工程施工方案和技术措施（不包括暂估价的专分包工程和发包人专业工程的施工方案和技术措施）；（5) 投标人认为必要的其他资料。除上述内容外，技术暗标包括的其他内容及要求见投标须知专用部分。特别提醒：上述文件中凡涉及人员姓名等可能暴露或识别投标人身份的内容应列入“技术明标”中。1.3 第三部分：技术明标。包括施工现场组织管理机构、项目经理、技术负责人、拟分包计划等易暴露或识别投标人身份的相关资料和信息。技术明标包括以下内容：（1) 项目组织管理机构情况表；（2) 项目经理简历表及其有效职称证书、学历证书和资质证书（或注册资格证书）复印件；（3) 技术负责人简历表及其有效职称证书、学历证书复印件；（4) 机械设备配备情况表；（5) 拟分包计划表（仅限于投标人中标后自行施工范围内拟分包的非主体和非关键性工作）；（6) 投标人认为必要的其他资料。除上述内容外，技术明标包括的其他内容及要求见投标须知专业部分。中华人民共和国招标投标法实施已有多年，工程项目招标投标逐渐规范化。建设施工市场日益开放、竞争日趋激烈，投标文件可以充分展示施工企业的实力和风采，评标专家对来自四面八方的施工企业的第一印象就是从投标文件开始的。因此编制投标文件非常重要。2投标文件： 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。 2.1建设工程施工投标文件内容 （1）投标函； （2）投标书附录； （3）投标保证金； （4）法定代表人资格证明书； （5）授权委托书； （6）具有标价的工程量清单与报价表； （7）辅助资料表； （8）资料审查表（资格预审的不采用）； （9）对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应； （10）招标文件规定提交的其他资料。 2.2投标文件编制方法(1)投标组织成立专门的投标组织机构，设专门负责人。投标组织机构人员应知识结构合理、经验丰富、有敬业精神。投标人的意志和决策要通过投标文件来体现，投标组织机构由工程技术、经济和工程管理人员组成，财务配合，财务部负责开具银行信贷证明、提供投标保证金等工作。2.3投标文件编制要求投标文件必须响应招标文件要求，即实质性响应原则。应仔细认真领会招标文件的要求，包括一般要求、规范规则要求。招标文件一般包括：投标须知、合同通用条款、专用条款、工程质量保修书、技术规范、图纸、工程量清单及附件等。做到编制投标文件有的放矢，应以商务部分为核心，技术部分为重点，兼顾综合部分。商务部分的重点为投标报价及单价组成合理性；技术部分包括主要施工方法、施工机械设备、材料人员组织、施工工期、质量、安全文明措施、施工网络及施工平面布置；综合部分主要为企业业绩、财务状况、质量安全业绩及信誉、项目经理及项目班子组成。2.4技术部分技术部分即施工组织设计，分为一般要求和标准化要求。对实行标准化要求的施工组织设计，在页面设置、文字大小、字体等方面首先满足要求，一般为4号宋体。根据招标文件中对技术部分评分项的要求，逐项列入目录中，不得漏项，以便评委评定打分。施工组织设计关系到本工程段施工组织的合理与否，方案是否可行，也是评标评委自始至终考察对比的一项重要内容。报价合理，施工组织计划不合理也不能中标。编制施工组织设计应有针对性和可读性。投入的施工机械数量、劳动力计划必须满足施工技术、质量、工期要求，施工机械、劳动力计划必须配套。施工方案和施工方法、施工进度、施工机械、材料、设备和劳动力计划以及临时生活设施等满足招标文件要求。编制的原则是在满足招标要求、保证工期和工程质量的前提下，成本最低利润最大。在对工程及其环境进行认真分析的基础上，结合工程的特点提出切实可行的施工组织设计，并有施工安全、保证质量、文明施工等措施。施工方案及措施是否切实可行和有针对性，是设计评定好坏的重要指标，在编写时要格外注意。施工网络图是组织设计的关键之一，网络图要反映工程施工的工序、各工序之间的相互关系以及各工序的起止时间，图面字体一般为4号或稍小。施工平面布置图内容应全面，主要包括施工场地位置、与周围的相互关系、临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活等情况以及施工机械的施工走向。施工平面布置图内容必须与设计文字内容统一。2.5商务部分商务部分也就是工程预算和投标报价。投标报价既是一种技术，又是一种艺术，是能否中标的关键，要进行定额分析、单价分析、成本分析和利润分析，对预算价、施工成本、拦标价或业主标底价及其它投标人报价进行综合分析判断。评标办法有采用固定单价法、总价包干法、固定单价总价法等，评标价计算方法有去掉最高和最低综合法、加权平均法、合理低价法、优惠报价等，因此预算和报价必须首先弄清评标办法和评标价计算方法。报价是业主选择中标者的主要标准，也是业主和投标者签定合同的依据。在许多工程招标中，评委往往以最接近评标标底的报价为最高分，那么精确的报价就是取胜的关键。为此要按程序做好各环节工作：认真细致地阅读招标文件，吃透招标文件内容，理解设计图纸和现场答疑纪要等。了解好施工现场的自然地理条件，对地形地貌、工程地质等施工条件，临时设施布局，供水、供电、场内外交通、通讯设施、施工材料供应等情况都要进行考察。仔细核算工程量，工程量的大小直接影响报价的高低，尽可能的做到准确无误。在计算完工程量后，最好请有丰富经验的人员校对复核，以免出差错。计算报价时以工程量清单和答疑纪要确认的为准，但应分析工程施工过程中工程量可能增减的情况。精心编制工程预算，合理确定投标报价。要了解本行业建材市场价格行情，掌握最新造价信息，按照造价部门的规定和业主要求采用的预算定额和取费标准，汇总算出总造价。确定最终报价，业主一般都会对投标工程项目进行降价，且降价幅度是未知的。我们可根据以往同类工程项目的拦标价或标底价及竞争对手的报价，结合投标工程的具体情况进行研究分析，作出最后的报价。工程造价为预算价、投标及成本价。预算价的技术基础是工程量清单、施工工艺、预算定额、法规及地方有关规定、合同技术规范、地方材料信息价以及工程所在地费率。预算价是确定成本价、投标价的前提与基础。成本价则是投标人结合自己公司实力，地方材料市场价，在不