农村河道管护工作主要经验做法.doc

农村河道管护工作主要经验做法强化资金投入,加强长效管护提升农村河道管护水平近年来，我市紧紧围绕中央、省有关水利建设的新部署、新要求，着力加强农田水利设施建设，促进城乡一体化发展，以财政投入为保障，以全省农村人居环境综合整治行动为契机，推行“河道畅通化、保洁机械化、运作市场化”，打造农村环境“四位一体”长效管理升级版，全面推进农村河道长效管护，有效改善农村水环境，提升水生态建设水平。一、以加大财政投入为保障，努力健全长效管护机制坚持把农村河道长效管护工作作为城乡统筹发展、加快城乡一体化、建设更高水平小康社会的重要抓手，切实加强组织领导，全力推进管护工作。一是资金到位。建立以财政资金投入为主，村级一事一议筹资和社会筹资方式为辅的多元化投入渠道，健全管护资金投入稳定增长机制。县级财政设立专项资金，用于一、二、三级河道管护。加大对镇（街道）、村（社区）的以奖代补力度，保障了四级河及沟塘管护经费落实到位。几年来，全市每年河道长效管护资金投入年均增长达15%以上。2016年，全市农村河道长效管理投入达到1.5亿元。二是人员到位。市、县级组建了“河长制”办公室，专门负责农村河道长效管理工作。乡镇（街道）、村（社区）建立稳定的基层管理队伍，实行专人负责。推行“四个一”管理模式，即一支管理队伍、一套台帐资料、一块管理公示牌、一支督查考核班子，细化、量化农村河道长效管理工作，确保河道管护各项工作都有人管、管得好。三是考核到位。市委市政府将河道长效管护工作纳入农村工作综合考核，各县（市）区也建立了对镇（街道）及村（社区）、有关单位及专业管护人员的督查考核机制，层层分解任务、落实责任。市、县两级每月对各地工作情况进行检查考核，并建立情况通报制度，对存在问题多、工作推进慢的地区，通过下发督查整改通知书、进行全市通报，推动工作的展开。四是引导到位。深入基层村组，采取多种方式，用通俗易懂的百姓语言，广泛宣传农村河道管护工作的新举措、新成效、新亮点，引导广大群众形成良好的生活习惯，努力营造人人关心、个个爱护农村环境的良好氛围。五是创新到位。我市成立了农村环境治理综合运营服务协会，使农村环境治理在XX成为一个新兴行业，推动我市农村环境治理进入了组织化、规范化运作新阶段。二、围绕水系更加畅通化，实施河道清障管护工程从2014年起，我市利用三年时间对农村河道坝头坝埂、网簖、沉船等阻水建筑物进行清理，确保河道水系畅通。各地狠抓薄弱环节，加大推进力度，全面实施河道清障拆坝建桥（涵）和网簖清理工作。一是领导重视，强化行政推动。在市委、市政府召开全市河道清障及长效管护工作推进会后，市水利、海洋和渔业等部门密切配合，全力推进河道机械化保洁和全市拆坝建桥（涵）工作。各级党委政府把河道清障和拆坝建桥（涵）工作作为改善民生、优化农村环境的重要抓手加以部署和推进。二是因地制宜，努力开展工作。各地根据拆坝建桥年度目标任务，开展调查摸底，科学制定方案。启东市结合拆坝建桥，实施泯沟整治；海门市设立专项资金用于以奖代补；如皋市强化技术保障，建立技术服务小组；通州区强化典型示范引领，实施生态河道和生态廊道建设；如东县强势推进拆坝建桥工作，提升河道整治效果。三是强势推进，提前完成任务。各地迅速行动，落实资金，倒排任务。全市用于河道清障经费达到3.98亿元，累计拆除河道坝头坝埂达917座，建桥506座，建涵6119座，拆除不建2052座，已全面完成了三年建设任务。三、围绕保洁更加常态化，大力推进河道机械化作业我市持续推进河道机械化管护工作，通过行政推动，加大投入，目前一二级以上河道全面实行了机械化保洁，河道保洁效果有了明显的改善，群众满意度大大提高，切实改善了农村的人居质量。一是落实责任。全面落实各级河道日常保洁管护责任，一二级及通航的三级河道保洁由县（市）区水利部门负责，其余河道、沟塘管护工作由镇、村两级负责，县域、镇域之间界河河面保洁实行分段包干。按照每条河每周至少保洁一次的要求，我市建立起河道管护数据库，将每条河道的长度、宽度及垃圾平均数量纳入其中，实行动态管理。在此基础上，制定合理的保洁工作方案，明确保洁船只作业线路、作业时间、作业标准、奖罚措施等。二是配备船只。一二级河及能通航的三级河均配备大型保洁船进行保洁，三四级河配备小型机动保洁船，实现河道保洁机动化。目前，全市共配备各类机械化保洁船321条，其中大型保洁船33条，小型机动保洁船288条。保洁船均安装了GPS定位监控系统，实现了对保洁船作业地点、作业里程、作业时间的全程监控，确保保洁效果。在垃圾较多的河道，设置垃圾拦截点1500处，大大提高了保洁船打捞效率。三是加强督查。市、县两级长效管理部门每月对各地工作情况进行检查考核，建立情况通报制度。市长效办在各县（市）区，每月随机抽查10条河，并进行通报，对河道保洁工作做到真督实查，加强整改。县级河道主管部门采取对保洁船只GPS定位进行智能化监控、配备巡查车和巡逻艇等措施，加强陆上、水上巡查，使督查考核落到实处，确保一抓到底、抓出成效。四、围绕运作更加市场化，努力实行河道管保分离全市围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，积极探索农村河道管理新模式，大力推广农村河道日常保洁实行“政府购买、市场化运作、专业化保洁”的新机制，不断提升农村河道日常保洁的专业化、精细化、机械化水平。至今，全市一二级河道全部实行市场化保洁、50%的乡镇三四级河道及以下也已实行市场化保洁。一是开放作业市场。各地普遍采取政府购买公共服务的方式，通过统一公开招投标，将区域内环卫保洁、垃圾清运等工作交给专业化企业来负责，真正把保洁工作交给市场，实现养护作业的市场化、专业化，提高了保洁质量和资金使用效率。二是提升管护水平。以改善农村环境质量、提高群众满意度为标准，制定了标准化的作业流程和保洁标准，切实推动保洁企业在管理规范化、质量标准化、作业机械化方面下功夫，落实专业化管理队伍，形成标准化管护体系，提高了工作效率，增强了保洁效果。三是加强运营监管。推进市场化运作过程中，各级政府把主要精力放在了加强管护监管上。在醒目处张贴公示农村环境管护标准，完善经营合同约定，组织村（社区）干部及群