电子帐册管理下的保税加工货物及其报关程序.docx

电子账册管理下的保税加工货物及其报关程序一、电子账册概述 1、联网监管的含义： 海关对加工贸易企业实施联网监管是：指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管需要的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。 2、计算机联网监管包括：电子账册管理和电子手册管理 电子账册管理：是以“企业整体加工贸易业务”为单元实施对保税加工货物的监管;只设立一个电子账册。 电子手册管理：是以企业的“单个加工合同”为单元实施对保税加工货物的监管。 3、电子账册模式联网监管的基本管理原则是： “一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查” 具有以下特点： (1)对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批。不再对加工贸易合同进行逐票审批。 (2)先备案进口料件、在生产成品出口前，再备案成品以及申报实际的单耗情况。 (3)建立以企业为单元的电子账册，实行滚动核销制度。取代以合同为单元的纸质手册。 (4)对进出口保税货物的总价值按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制。 (5)企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变更等手续。 (6)不实行银行保证金台帐制度。 (7)纳入电子账册的加工贸易货物全额保税。 (8)凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。 二、电子帐册的建立(经过三个步骤) 第一个步骤：加工贸易经营企业的联网监管申请和审批 第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批 第三个步骤：建立商品归并关系和电子账册 1、第一个步骤：联网监管申请和审批 (1)电子账册模式联网监管企业的条件 在中国境内具有独立法人资格，具备加工贸易资格，在海关注册，以出口生产为主 守法，实行全程计算机管理 按照海关的要求提供真实、准确、完整并具有被核查功能的数据 有足够的资产或资本为本企业实行联网监管应承担的经济责任提供总担保 (2)申请联网监管应当提交的单证 商务主管部门审批同意后，加工贸易企业可以向所在地直属海关申请加工贸易联网监管，提出书面申请，并提交单证。 (3)主管海关审核(了解) 2、第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批 (1)向商务主管部门提出，商务主管部门总审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力 (2)企业向商务主管部门提交材料： 3、第三个步骤：建立商品归并关系和电子账册 (1)联网企业凭商务主管部门签发的“联网监管企业加工贸易业务批准证”向所在地主管海关申请建立电子账册，取代纸质加工贸易登记手册。 (2)电子账册包括：“经营范围电子账册”和“便捷通关电子账册”。 “经营范围电子账册”不能直接报关，主要是用来检查控制“便捷通关电子账册”进出口商品的范围。 “便捷通关电子账册”用于加工贸易货物的备案、通关和核销。 电子账册是在商品归并关系确立的基础上建立起来的，没有商品归并关系就不能建立电子账册。 (3)建立商品归并关系 商品归并关系是指：海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管制等条件，将联网企业内部管理的“料号级”商品与电子账册备案的“项号级”商品归并或拆分，建立一对多或多对一的对应关系。 “料号级”商品指：企业进出口的保税料件和成品。 “项号级”是办理“便捷通关电子账册”时备案的内容。 应该同时满足以下条件，才可以归入同一个联网监管商品项号(重要考点) 10位HS编码相同的 商品名称相同的 申报计量单位相同的 规格型号虽不同但单价相差不大的 根据归并原则基础产生的“企业物料表”及归并关系数据，据此生成电子帐册。 三、报关程序 经过三个环节：备案、报关和报核销 1、 备案 (1)、“经营范围电子账册”备案 企业凭商务主管部门的批准证通过网络向海关办理“经营范围电子账册”备案，备案内容为： 经营单位名称和代码 加工单位名称和代码 批准证件编号 加工生产能力 加工贸易进口料件和成品范围(商品编码前4位) (2)“便捷通关电子账册”备案的内容企业通过网络向海关办理“便捷通关电子账册”备案手续，备案内容包括： 企业基本情况表 料件、成品部分 单耗关系：包括成品版本号，对应料件的净耗、耗损率等 其他部分(例如说成品和单耗关系)可以同时备案也可以分阶段申请备案，但是料件的备案必须在相关料件进口前备案。成品和单耗关系最迟在相关成品出口前备案。 海关可根据企业的加工能力设定电子账册最大周转金额;并可对部分高风险或需要重点监管的料件设定最大周转数量。 进口料件的金额、数量加上电子账册剩余料件的金额、数量不得超过最大周转金额和最大周转数量。 (3)备案变更 “经营范围电子账册变更 企业的经营范围、加工能力发生变更时，经商务主管部门批准后，通过网络向海关办理申请变更，海关予以审核通过，出具“联网监管企业加工贸易业务批准证变更证明”。 “便捷通关电子账册” 变更 “便捷通关电子账册”的最大周转金额、核销期限等需要变更时，企业应向海关提交申请，海关批准后直接变更。基本情况表内容发生改变，只要未超出经营范围和加工能力，不必报商务主管部门审批，可以通过网络直接向海关申请变更。 2、货物报关 (1)进出境报关： (2)“深加工结转报关” (3)“其他保税加工货物的报关” 3、报核： 对电子账册实行滚动核销的方式，按时间段进行核销。180天为一个报核周期，180天后的30天内报核。特殊情况可以延期，但延长期限不得超过60天。 (1)企业报核：预报核正式报核 (2)海关核销 四、电子手册管理下的保税加工货物及其报关程序 (一)电子手册概述 计算机联网监管包括：电子账册管理和电子手册管理 电子手册管理：是以企业的“单个加工合同”为单元实施对保税加工货物的监管。 电子手册管理的特点：(重要考点) 1、以合同为单元进行管理。 2、可分段备案也可非分段备案 将电子手册的内容分为合同备案和通关备案。非分段备案，不需要进行合同备案，直接进行通关备案表头、表体数据的审批即可。 3、网络审批和备案 通过网络向商务主管部门和海关申请办理合同审批和合同备案、变更等手续。 4、实行银行保证金台帐制度 纳入加工贸易银行保证金台帐制度管理，A类企业除外。 5、全额保税 6、全国口岸报关 无需调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸的报关。 (二)电子手册建立 1、建立归并关系 2、配置硬件和软件 3、建立底帐 (三)报关程序 经过三个环节： 备案 报关 核销 1、 备案 (1)、非分段式备案(了解) (2)分段式备案(了解) (3)备案审核与控制(了解) (4)备案中的银行保证金台帐(重要考点) 与纸质手册一致，其中有两点区别。 建立电子手册的A类管理企业可以不设台帐 5000美元及以下78种列名客供服装辅料合同，即使是AA类、A类、B类管理的企业，也要建立电子手册并备案。 电子手册管理一律建册。 电子手册的银行保证金台帐分类管理 (5)备案变更 合同变更 应通过电子口岸向主管海关发送合同备案变更数据并提供企业的变更申请与商务部门出具的“加工贸易业务批准变更证明”。 通关备案变更 分段式备案模式下，合同变更通过后，系统将对通关备案的数据自动进行变更。 非分段模式下，通关备案的变更与分段式备案模式下的合同备案变更相同。 2、货物报关(了解) (1)进出境报关： (2)“深加工结转报关”(了解) (3)“其他保税加工货物的报关” 3、报核和核销(了解) 五、出口加工区及其货物的报关程序 (一)出口加工区概述： 1、含义：指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。 2、功能： 主要功能是保税加工。 区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务，不得建立