大力发展都市农业 建设生态美丽城市的建议.doc

大力发展都市农业 建设生态美丽城市的建议 都市农业是一种规模化、集约化农业，也是面向城市消费需要的高效农业、创意型农业和生态休闲观光农业。随着城市化进程加快，如何建设生态美丽城市成为人们越来越关注的话题，而生态城市建设与发展生态产业有着密不可分的关系。为此，建议：一、加快推进农村产权制度改革。一家一户的生产模式是制约都市农业发展的重要因素。要在稳定完善农村基本经营制度、进一步落实土地承包政策的基础上，加快推进农村产权制度改革，探讨建立适应都市农业需求的新型农村合作经济组织，为发展都市农业创造条件。一是积极稳妥推进土地使用权流转，大力培育种养殖大户和特色园区，提高农业的规模化程度。二是建立健全顺畅土地流转的相关机制，包括土地流转双方信息互通机制、价格协调机制、纠纷调解仲裁机制、土地流转风险保障金制度等，从而构建起土地流出方安心、流入方定心的土地流转机制。三是加快农村土地承包经营权、集体林权流转市场和农村土地承包经营权纠纷调解仲裁机构等服务平台建设，积极培育跨区域、跨产业的农业专业协会，建立新型农业合作经济组织，提高农民的组织化程度，为城市农业园区化发展提供保障。二、积极培育新型农业经营主体。发达地区经验证明，家庭农场是农业现代化、集约化、商品化经营的必然选择，是都市农业发展的重要组织形式和主要推动力量。一是应尽快制定出台扶持家庭农场发展的意见，将家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体统筹考虑，出台相应的财政、金融、税收、用地、用电、保险等优惠政策，助推都市农业发展壮大。二是健全基层农业公共服务体系，完善农技推广责任制度，建立联系帮扶家庭农场机制，指导应用先进技术、优质新品种、使用新设施、种养新模式，及时有效解决生产经营实际问题，为农业生产经营提供“订单式”、“全程式”服务。三是创新金融支持，涉农金融部门应专门制定家庭农场信贷管理办法，赋予家庭农场贷款主体地位，有针对性地设定家庭农场的贷款条件、种类、额度、期限、方式等，在有效覆盖风险和成本的前提下适度降低家庭农场融资成本。三、建设高标准现代农业园区，打造发展都市农业的有效载体。现代农业园区是以技术密集为主要特点，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标的新型产业模式。属于农业部重点扶持的产业项目，也是今后农业发展的大趋势。我市#部分乡镇农业基础条件相对较好，创建高标准农业产业园区具有得天独厚的优越条件，应积极谋划该区域农业产业园区的规划建设。一是坚持规划先行，按照“绿色、生态、有机、休闲”要求，把握城市农副产品需求弹性特点，遵循产业发展规律，从产业选择、区域布局入手，科学规划我市都市农业发展规划，强力推进支柱产业培育。二是立足现有资源和产业基础，聘请有关专家深度调研，充分征求干群意见，将种植、养殖、加工、休闲旅游与新农村建设有机结合起来，兼顾特色产业和观光旅游农业发展，积极构建园区循环经济链条。四、加强与科研院所合作，为都市农业发展提供技术支撑。加大招商引资工作力度，加强与大城市的产业对接与科技融合，大力吸引大城市高等院校、农业科研单位落户我市，按照科技含量高、经济社会效益显著的标准建设一批科技示范基地，带动提升我市整体发展水平。出台相关政策，鼓励和吸引爱农、懂农、务农的农业科技人员到农业产业园区及家庭农场就业，为都市农业提供技术支持，增强园区自我发展能力。 五、加大宣传引导力度，形成发展都市农业广泛共识。都市农业的发展方向及模式有其特定性，不仅仅能为都市提供绿色、有机食品，更重要的是为都市提供更为广阔的消费空间，如休闲度假、亲土近绿、养老健身、社会实践等，在丰富都市居民精神生活方面发挥重要作用。必须打破传统的思维惯式，加强教育引导，充分调动广大农民群众的积极性和创造性。要充分利用现代媒体资源