在全县“大拆大整”专项行动动员大会讲话.doc

在全县“大拆大整”专项行动动员大会讲话全县“大拆大整”专项行动动员大会讲话XXX（2016年10月XX日）同志们：为深入贯彻落实10月17日全市“大拆大整”行动动员大会精神，深刻吸取鹿城区双屿街道农民自建房倒塌事故教训，全面消除各类安全隐患，切实改善发展环境，加快推进永嘉转型赶超发展，县委、县政府决定，从2016年10月中旬开始到2017年年底，在全县范围组织开展“大拆大整”行动，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，强力推进六个领域乱象治理，确保今年年底初见成效、明年上半年大见成效。下面，我先就六个方面的专项行动作具体部署。第一，组织开展城乡危旧房隐患排查和治理改造专项行动。这项工作由XXX副县长分管，县住建局牵头。主要有四项任务：一是按照“一全面三突出”迅速开展城乡危旧房隐患排查。各地、各有关部门要在今年10月底前，全面完成对城镇国有土地上住房排查的查漏补缺，确保不漏一幢；在11月18日前，完成对农村危旧住房隐患的“地毯式”全面排查，确保不漏一户。具体工作中做到三个突出：突出排查出租住房，突出排查年代久远的三层以上住房，突出排查山边水边等灾害易发点的住房，做到边排查、边建档、边治理。特别是对排查中发现的存在严重安全隐患的城乡危旧住房，要立即组织安全鉴定，对鉴定为D级的危险住房要立即落实“五个一律”措施，即：一律依法由乡镇（街道）发布危房公告，一律依法限期搬离（逾期未搬离的由属地政府依法强制搬离），一律依法贴封条禁止出入，擅自撕毁封条回迁入住的一律依法追究法律责任，涉及危害公共安全的一律依法拆除。二是加快推进城镇危旧住房治理改造。对全县前期排查出来的XXX幢、XXX万平方米城镇国有土地上的危旧住房，要确保今年年底前完成治理改造任务的70%以上、明年上半年完成90%以上、明年年底全面完成。三是积极推进农村危旧住房治理改造。要突出重点、统筹兼顾，坚持边排查、边鉴定、边治理，确保2017年年底前完成近两年已排查出的800多处危旧房治理改造任务，2018年底前全面完成全县所有的治理改造任务。四是按照“三最”原则，全面落实农村困难家庭住房救助。针对农村住房最危险、经济最贫困的家庭，从解决最基本的安全住房需求出发，对农村困难家庭危房进行改造，确保今年年底前完成改造1200户，明年上半年实施400户。第二，组织开展“四无”生产经营单位集中整治促进小微企业成长提升专项行动。这项工作由XXX常委分管，县经信局牵头。主要任务有两块：一是集中开展“四无”生产经营单位整治。“四无”就是无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施。要坚持边排查、边整治，严厉打击非法生产经营行为，全面消除安全隐患，确保“四无”小作坊在明年1月底前全面整治到位，其他“四无”生产经营单位在明年6月底前整治完毕。整治行动要严格实行“四个一律”措施，即无证无照的生产经营单位一律予以依法取缔，无安全保障的生产经营单位一律予以依法关停，无合法场所及危房内的生产经营单位一律予以依法取缔或拆除，无环保措施的生产经营单位一律予以依法关停。二是加快促进小微企业成长提升。坚持建园和培育双管齐下，实现“两个一批”：建设提升一批园区。今年小微企业园新竣工面积要达到27万平方米，新入园企业12家以上；明年上半年新开工小微园1个，竣工面积5万平方米，新入园企业11家以上。培育发展一批企业。今年年底前，全县要新增七大产业小微企业816家，“个转企”150家，科技型小微企业27家，“规下转规上”24家，“限下转限上”24家；明年要新增七大产业小微企业410家，“个转企”75家，科技型小微企业15家。第三，组织开展违法建筑拆除专项行动。这项工作由XXX副县长分管，县“三改一拆”办牵头。工作目标是，今年年内再依法处置各类违法建筑80万平方米，明年上半年处置115万平方米，全年处置200万平方米，重点是抓好三项工作：一是大排查。各地要深入开展大排查行动，确保年底前全面完成对存在结构质量安全隐患、占用或影响公共设施使用违法建筑的重点排查、登记造册和明列清单。特别是对重点类型违法建筑的排查，要做到不留盲区、不留死角、不留后患。二是大拆除。各地、各有关部门要对新增新建的违法建筑实行“零容忍”、确保“零增长”，一律“即查即拆”；对违建严重、危旧房集中、人居环境差、存在安全隐患的旧住宅区、旧厂区和城中村中违法建筑一律依法先行拆除；对排查出来的重点违法建筑依法分期分批拆除，应拆尽拆，确保全面处置到位。三是大创建。各地要严格落实每村（社区）至少配备1名专职巡查人员制度，健全网格化的违法建筑防控和治理体系，确保明年达到“无违建创建先进县”创建标准，所有乡镇（街道）均达到“基本无违建乡镇（街道）”创建标准，全面创成“无违建创建先进县”。第四，组织开展城中村改造专项行动。这项工作由XXX副县长分管，县住建局牵头。各地、各有关部门要按照“当年签约、当年腾空、当年拆除”的要求，以“拔钉清障”和房屋拆除为重点，结合小城镇环境综合治理和“三改一拆”工作，联动推进城中村改造，确保到2016年底，列入2015、2016年度攻坚计划的村（区块），签约率、腾空率和旧房拆除率都要达100%；2017年，全面完成已经列入计划的XXXX户的签约和拆除任务。这里需要强调的是，各地、各有关部门要高度重视房屋拆除工作中的安全管理，特别是对于已腾空未拆除的房屋，坚决杜绝回迁和其他人员入住侵占。第五，组织开展流动人口管理专项行动。这项工作由XXX常务县长和XXX常委分管，县公安局牵头。总的是要以“减员增效”为目标，以整治和淘汰“低小散”企业为抓手，严格流动人口排查、登记、管理制度，优化流动人口结构，确保今年底流动人口数量比9月底减少5%，到明年6月底要减少10%以上。主要抓好三项工作：一要全力开展排查。各地要立即行动，对辖区流动人口和居住出租房开展拉网式、地毯式排查清理，确保“底数清、情况明”。特别是那些容易成为登记管理“盲区死角”的沿街店铺、流动摊贩、建筑工地、简易工棚、封闭小区，要作为排查重点，确保2017年6月底前，实现流动人口居住信息登记率、居住信息准确率、出租房屋信息采集率都达到100%。二要落实居住地负责制。要全面加强流动人口居住地管理，对居住在企业居住点、出租房的流动人口，用工单位、房东必须提供安全保障。各地、各有关部门要不定期组织开展联合执法，及时整治流动人口特别是居住出租房存在的安全隐患。同时，要建立健全流动人口管理安全隐患举报、公示、整改、抄告和督办等长效管理机制，合理调控流动人口总量。三要加大治安乱点整治力度。深入开展治安乱点排查整治行动，加强对居住在出租房内流动人口违法犯罪苗头隐患的排查和高危人员的动态管控，最大限度挤压违法犯罪空间；对拒不整改、阻挠抗拒的业主一律顶格处理。第六，组织开展居住出租房、合用场所、民宿消防安全整治专项行动。这项工作由XXX常务副县长和林志佩常委分管，县公安消防局牵头。主要目标是实现“四个100%”，即今年11月底前，所有居住出租房、合用场所系统录入率达到100%；年底前，10人以上居住出租房和合用场所整治合格率达到100%；明年6月底前，所有居住出租房、民宿整治合格率达到100%，房东、业主、员工、租客培训率达到100%。重点抓好五项工作：一是开展大排查。全面落实乡镇（街道）、村居的监管责任和用人单位、房屋业主的主体责任，以乡镇（街道）为单位，彻底摸清居住出租房、合用场所、民宿底数，建立健全数据库。二是突出大整治。严格按照消防安全整治标准，全力推进木楼梯、木隔断、木楼板“三木”依法拆除，对合用场所进行防火隔墙，开展线路改造，加大技防措施应用，切实消除各类安全隐患。三是实行大管控。对存在消防安全隐患危害公共安全的、不符合消防安全标准的、拒不配合整改的、擅自拆封与使用被临时查封的、出租房手续不全的、合用场所分隔不到位或者未设有紧急疏散需要等出口且拒不整改的、民宿的安全疏散条件不达标准的，一律刚性执法。四是基础大夯实。全面实施居住出租房、合用场所准入登记备案制和乡镇（街道）定期抄告制度，探索由村（居）、社区牵头建立居住出租房租赁公司，进一步规范居住出租房管理。同时，要在流动人口、居住出租房集中区域建立微型消防站和停放充电点，实现防灭高效化。五是强化大宣传。各地和公安消防局要组织人员，分片包干、进村入户，不间断开展巡查检查和宣传教育培训，切实提升群众消防安全知晓率和逃生自救能力。同志们，此次“大拆大整”专项行动时间紧、任务重、压力大。等一会儿，XXX还要作重要讲话，这里，我就如何组织好这次“大拆大整”行动提四点具体要求：一要加强领导，压实工作责任。县委、县政府已经成立“大拆大整”专项行动领导小组，由XXX为组长，我和XXX为副组长，六大专项行动分别由分管县领导、牵头部门具体组织实施，四套班子领导实行乡镇（街道）联片负责。特别是领导小组下设办公室，由XX县长为办公室主任，并专门抽调32名精干力量实行集中办公。这样的规模和格局，可以说是史无前例，足见县委、县政府一抓到底的信心和决心。各地、各职能部门要参照县里做法，抓紧建立相应的组织工作体系，强化领导，明确责任，真正做到“一级抓一级、层层抓落实”。二要协同作战，形成整体合力。这次六个专项行动之间，目标任务有交叉、责任部门有交叉、工作时限也有交叉，各地、各部门要树立“一盘棋”思想，立足职能、统筹兼顾，加强协调配合，打好整体战，做到合中有分、分中有合。县“大拆大整”办公室和各牵头部门，要按照“简洁明了、可操作、可检查”的要求，细化、量化、具体化、项目化，列出目标清单、任务清单和责任清单，作为工作的行动指南、操作细则和督考依据，让各地、各部门对于干什么、怎么干、干到什么程度，都能够一目了然、一清二楚。各地要按照专项行动要求，找准各自领域工作的切入点和突破口，按周制定“大拆大整”的计划表，实行销号管理，确保“每周有变化、每月有进展”。同时，各职能部门要全力配合各地开展大拆大整工作，各基层站所必须服从属地党委、政府统一管理和调配，特别是县供电、水务部门要全力做好执法过程中的断水断电工作。三要综合整治，健全推进机制。两件事：一是强化定期研判协调。我自己这里每半个月牵头召开一次研判分析会，研究解决面上的一些重大问题；各位分管副县长要深入一线、靠前指挥，力争做到一周一研判；领导小组办公室和各牵头单位“一把手”要每天掌握工作动态，定期进行汇总、通报。这里需要强调的是，上报到市里的数据必须一个口子进、一个口子出，由各地“一把手”签字认可后先上报到“大拆大整”办公室汇总，再统一上报到市里。二是灵活运用法律手段。要运用好法律赋予我们的各项手段、措施，推动解决社会管理重点疑难问题和重大矛盾。同时，要切实强化法制审查和把关，县专项行动领导小组办公室要做好协调、督导，县法制办要主动介入、提前介入、深度介入，为“大拆大整”提供强有力的法律支撑。四要督考问责，